招投标师考试辅导招标采购法律法规与政策

1.1招标投标法律法规与政策体系的构成

1.1.1构成

（1）按渊源分

法律—全国人大及其常委会制定、主席令颁行

《中华人民共和国×××法》

行政法规—国务院制定，国务院令颁行

《×××条例》《×××法实施细则》

第一章法律法规与政策体系地方性法规—省级人大及其常委会，特殊市人大及常委会，地方人大公告颁行

《××省（市）×××条例》、《×××实施办法》部门规章—国务院各部委局制定，部委令颁行《×××办法》、《×××规定》地方政府规章—省级（市）政府制定，政府令颁行行政规范性文件—各级政府及其所属部门制定（政策）招标投标专业法律法规（2）按内容分相关法律法规1.1.2效力层级·宪法—法律—行政法规部门规章地方性法规—地方政府规章·同一机关制定特别法>一般法新法>旧法制定机关裁决新一般法旧特别法·特殊情况地方性法规部门规章部门规章地方政府规章国务院意见适用地方性法规适用部门规章—全国人大常委会裁决国务院裁决1.2主要法律法规及政策·工程类招标投标—10部

货物类招标投标—4+x部

服务类招标投标--4+x+2+2+3·招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督·其他法律法规政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资1.3《招标投标法》立法目的规范招投标活动提高经济效益、保证项目质量保护国家、社会公共利益，当事人合法权益适用范围地域—我国境内主体国内国外例外—国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定基本原则公开公平公正诚实信用基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签约第二章招投标当事人及监督管理2.1招标人种类法人其他组织企业法人非企业法人—机关、事业单位、社会团体条件招标项目招标程序明确合法资金落实2.2投标人·种类·条件法人其他组织个人（自然人）--科研项目响应招标—潜在投标人递交投标文件—投标人·投标人资格法律规定工程施工5条政府采购6条合法、守信招标人要求招标文件、资格预审文件资质、业绩、能力、财务状况、具体条件不得限制、排斥潜在投标人2.3招标代理机构1）性质—社会中介组织—与国家机关无隶属关系2）职责：拟定招标法案

编制招标相关文件—招标人审查—出售

审查投标人资格—负责组织审查机构

编制标底

组织现场勘查

接受投标、组织开标评标、协助定标

草拟合同

其他委托事项3）分类—6类招标代理机构（1）中央投资项目中央预算内投资资金（含国债）专项建设基金国家主权外债资金其他财政性投资资金（2）工程建设项目土木建筑线路管道设备安装装饰装修勘查、设计、施工、监理、材料设备（3）机电产品国际招标国外贷款国内资金（4）政府采购货物工程服务（5）药品（6）科技项目4）招标代理机构（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金注册资金中央投资项目工程建设项目机电产品国际招标—甲级≥1000万政府采购甲级≥800万乙级≥300万甲级≥200万乙级≥100万乙级≥50万甲级≥400万（2）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量·中央投资项目招标代理机构人员甲级≥50人，中级及以上职称≥70﹪乙级≥30人，中级及以上职称≥60﹪业绩甲级：近5年代理项目≥300个，中标金额≥50亿乙级：近3年代理项目≥100个，中标金额≥15亿·工程建设项目招标代理机构人员中级及以上职称专职人员工程建设类执业资格（造价）工程代理业务3年以上技术经济负责人（专职）甲级≥20人已级≥12人甲级≥10人（5人）乙级≥6人（3人）甲级≥10人乙级≥6人高级职称工程师类执业资格工程管理经验甲级≥10年乙级≥8年业绩：近3年累计中标金额甲级≥16亿乙级≥8亿·机电产品国际招标代理机构—预乙级、乙级、甲级人员：中级以上职称人员，预乙级≥70﹪业绩：年度金额

（美元）甲级≥8000万乙级≥5000万预乙级≥3000万预乙级机电产品国内招标≥3年近3年年均机电产品招标≥2亿元外贸经营业务≥3年近3年年均机电产品进出口总额≥6亿美元升级（注册资金1000万元人民币以上）乙→甲年度招标业绩≥2亿美元或获得乙级资格2年内业绩≥1.8亿美元3年内业绩≥2.5亿美元预乙甲：年度招标业务≥2亿美元乙：年年度招标业务≥500万美元·政府采购代理机构—非政府设立集中采购机构人员培训中专以上学历高级职称甲级≥70﹪乙级≥50﹪甲级≥20﹪乙级≥10﹪（3）有符合法定条件的评标委员专家库中央投资项目专家库专家人数甲级≥800人乙级≥500人5）招烂标代效理机琴构业月务范巩围·中央省投资文项目魂招标·工程叨建设能项目疗招标甲级可：不争限乙级啄≤2亿元甲级币：不逐限（馅进口塑机电写设备参除外极）乙级圆＜1亿元暂定正级＜60甘00万元·机电婆产品原国际宫招标甲级昨：不旱限乙级貌＜40阻00万美寨元预乙军级＜20耍00万美抄元·政府理采购招标代代理连机构确认原业塘务范纲围任何储机构审批招标虹代理秘机构跃业务欧外乙级傻＜10趟00万元·药品絮招标城镇新职工艰医疗净保险守药品酱目录扛中药惊品医疗鸟机场僚临床章使用贤量较蝇大的把药品·科技捆项目便招标政府尖财政垄拨款帝投入奶为主国家已科研暑计划谅课题·招标驾代理资机构申报四批准工程天造价工程渐咨询项目伸管理进出健口代较理拍卖6）招针标代校理机待构服坛务收历费·收费遇方式政府都指导判价--（1±猾20冷﹪）×标准差额触定律扬累计·收费凑标准—P奴28表外国纲政府修贷款慢项目娘：合同从金额≤5把00万美秘元部裹分--都1﹪＞50倍0万美姻元部揉分—0思.5毛﹪日本导政府最贷款宗土建骑部分—0质.3滤﹪2.勇4招标届投标获活动翼监督1）监督督体鞠系当事狡人监酸督行政手监督司法镜监督社会泻监督2）行督政监贪督基险本原华则职权橡法定合理的行政程序舞正当高效爽便民3）行庄政监盘督职换责分货工·国家叔发改栋委—指导命、协重调全府国招都投标巡寿工作·各行倡业行云政主撇管部傍门—各部扑门招剩投标夫活动减的监属督执崇法·审计术部门政府简投资亦为主妇的建蒙设项模目国际元组织婚援助说、贷脂款项站目外国蛮政府鼓援助压、贷惩款项幅目·监督纳部门—行政腥监督漂部门淹及其赵工作盟人员壮行为4）行号政监池督内行容·必须乳招标唇项目该招标洗方案—核准·必须文招标央项目—规避女招标·公开志招标咳项目—招标乒公告盘发布·招标倘人—不公特平行乖为排斥萄限制刘潜在尽投标北人歧视稠潜在核投标肝人强制忙组成仔联合目体·投标县代理姓机构—违法漂行为泄密串标·投标目人—违法粉行为串标行贿骗标·评标漠委员尺会—合法组成评标亮方法寨、标裂准保密·中标笨合同推荐贞中标摄人外乳确定六中标疲人及时柿签订与招但标文康件、瓣投标朴文件铲内容宜一致实际社执行事情况4）行做政监暴督方共式—9种（1）核愚准招址标方镇案招标斥范围招标业组织晨形式招标动方式国家首发改缠委核脖准中央御政府窃投资悟项目体（发吊改委仗审批巨或初年审）中央墙政府锁补助剃、转煮贷、膜贴息俱的地方祖政府上、企塌业项肠目（素≥50信0万元挠）国家优重点制项目蜓（国娘家发追改委贩核准壤或初穷核）（2）自雷行招咽标—备案（3）现遥场监准督—县级邀以上弃人民导政府（4）招赠投标烧情况关书面辉汇报—审查（5）受爽理投浑诉举弯报—处理（6）招低标代亭理机梦构资榴格管骨理—认定赔、监肆督（7）监方督检居查专项望检查重点栏抽查调查（8）项追目稽渴查经常荒性稽尸查专项艳稽查（9）实己施行捧政处初罚第三冈章领招标荷的规组定3.花1必须暮招标妙项目姨的范斤围和匹规模1）范宋围（1）工路程建赏设项影目必青须招稍标范洪围·关系未社会要公共哨利益杀、公瓣共安阵全的辽基础惹设施怖项目能源交通碰运输邮电民通讯水利城市竟设施生态浴环保其他·关系曲社会防公共咱利益指、公齐共安邀全的员公用工事业叼项目市政科、伸教、羊文体育通、旅漏游卫生疗、福裤利商品危住宅（经狗济适疫用房朴）其他·使用殊国有意资金村项目各级隔财政挪预算各种卖政府风性专颗项建捧设基姥金国有佩企业薄、事熄业单扁位自检有资嘉金（国顿资拥牛有实谎际控姿制权些）·国家隶融资袍项目国家艺发行垄债券国家根对外梳借贷汽或担奔保国家旨政策兰性贷疗款国家兔授权模投资解主体经融资国家谅特许迁融资·使用垒国际只组织押或外寄国政谜府资夫金世行畜、亚厨行贷倒款外国巾政府暮及机放构贷哀款援助筋资金（2）机荣电产健品必猛须进否行国云际招未标的吃范围国际距采购关系凯社会家公共羊利益巴、公预众安喇全的基础碌设施金、公云用事术业项甜目全部火或部岭分使爽用国统有资意金投享资项烛目全部贺或部据分使先用国豪家融项资项云目使用卡国际危组织煤或外患国政阴府贷窃款、酱援助饱资金眼项目政府厘采购切项目（3）政攻府采填购必必须招终标的抢范围使用忠财政拜性资歼金集中册采购父目录哭内限额召标准殖以上中央-国务勿院地方-省级懂政府2）规铸模标敞准（1）工凳程建防设项高目·单项洗合同脆估算昆价施工匪≥20篮0万货物郑≥10宇0万服务膏≥50万·项目竟总投腿资≥30陶00万哈（单坚项合吐同必按须招揭标）·省级渠政府奸可另荷行制富定，围但不壁得缩句小招恐标规幸模标净准（2）机暂电产雀品国章际招始标一次举采购绘合同释估算香价≥10朝0万元浸（人俭民币艘）（3）政浙府采控购·货物服务单项缩慧或批今量采勿购金别额一吵次性因≥12谢0万元·工程跃≥20乡丰0万元3）可盟不进棕行招钉标（1）建澡设项做目（4项）涉及争国家冷安全累、特掘殊保守密要井求特定档专利窄、技着术或呜艺术举造型伴有特柳殊要佳求—勘察山设计投标持人少烦于3家其他（2）工革程施篮工（5项）国家碑安全莲、秘赶密抢险董救灾扶贫挡资金朵、以教工代马赈特定姜专利般、技纺术施工佳企业虾自建撇自用—资质艘满足朋要求在建境工程酬追加零附属铲小型娇工程辩、加层—原中够标人使仍具摆能力其他（3）机炊电产男品国际巧采购（11项）一次缩慧性合跟同估势算价米＜10蹈0万元滨（人柏民币禽）优惠影金额贞≥50示﹪合同灶估算究价成本零部豪件生产配配套产品街维修旧机欺电产固品国外蔽赠送角、无荷偿援脉物外商管投资番总额鞋内生产欣、科盗研用筛样品剧、样略机特定勤产品担、特落定行晶业需雷要—国务蚂院确携定应对芽国家租重大帖突发桌事件漫需要生产与所需陕专用砌模具其他特需来源想确定3.欣2招标碧条件帖、方兴式、券组织妨形式1）招却标条硬件合法—项目堆审批子手续资金河来源舰落实工程篮建设苏项目报送可行肃性研恢究报背告中招标扇范围招标钟组织糟形式招标党方式2）招抬标方鸡式公开豆招标邀请号招标—限制·邀请蕉招标拒条件技术吹复杂俯、特蜘殊要洁求自然旺地域菜环境练限制国家塑安全出、秘猾密抢险加救灾公开众招标旧费用寻与项压目价菊值相妈比不捕值其他重点坦项目·审批轨权限国家—国家赵发改捏委地方—省级沿人民冷政府工程龙施工葡项目急（国埋有资诱金投腹资占照主导驾地位办）项目田审批哲部门有关忙行政延监督到部门机电凶产品比国际落招标较项目—商务呈部政府滔采购霜项目—地级系以上孔人民葵政府3）招乞标的虽组织艳形式委托稀招标—自主轮选择自行钳招标—备案（1）自旗行招坦标条所件（工坑程建题设项怒目）具有国法人董资格具有穗专业鸽技术阴力量同类森项目咬招标清经验专门料招标晕机构敞或3名以茅上专薯职人嫩员熟悉皂掌握锹招标遇法规屡规章·房屋域建筑用、市拒政基塔础设梅施工般程施每工招崖标—在本懒单位唯注册部造价喂工程旷师≥1人·政府衔货物粒、服耗务招逝标—经省及级以妹上政形府财教政部弦门培违训（2）自忘行招狠标事前童监督—主要事后吨管理—特殊·事前岗监督糠：招穴标人上报项目惊主管易部门蜘（核躲准）·工程茫建设束项目巧上报桂材料（一愿个项辆目、赵一次蹈报审故）法人脾材料专业掩技术慎力量峡材料拟使闷用专弄家库贴情况招标豆机构饿或专零职招酸标人共员情淡况以往棒招标于业绩同类顺项目搭招标煎文件同类球项目锡评标辜报告证明其他·房屋烫建筑忽、市父政设而施施毅工招蹄标招标凑人上报谊材料丹备案发公余告5日前工程棕所在孝地县庭级以篮上政漠府建织设局5日内答复·机电于产品忍国际诊招标企业惨自行隙招标—先取律得机装电产饥品国彩际招课标资策格·事后奇监督这管理帜（工逆程建潜设项过目自见行招抱标）招标乞人书面欧报告确定碌中标密人15日内国家爽发改补委书面别报告跟内容招标奸方式蛮、发墨布招纤标公馋告媒务介招标偶文件序主要梦内容评标度委员傍会组贫成、歇评标炭报告中标蚂结果3.宽3招标出公告岛、资红格预输审公哀告、相投标忍邀请过书1）招嚷标公档告指定痕媒介返发布内容铸真实耍、准纹确、堆完整内容招标葬条件项目到规模灾、范徐围、奖标段插、标茧包项目疯实施鼠地点蚂（交异货、塌服务韵、地旋点）项目素实施酒时间投标团人资者格要蔑求招标瞧文件硬获取踢时间霉、地照点、例方式截、售窃价投标蝴文件博递交鼠地点劝、截卫止日纲期联系务方式其他2）资黎格预票审公笼告·资格失审查预审—资格没预审滑公告—资格垒审查宰委员汽会后审—招标暮公告—评标划委员缩慧会·工程臂建设教项目项目息条件项目塌概况铃、招铜标范佳围申请卷人资狱格要侵求资格裙预审么方法预审蛮文件闪的获饱取时谋间、凝地点码、售籍价申请墓文件唱提交来地点炒、截局止时擦间同时花发布灰公告疲的媒狸介名揉称联系圣方式·政府逝采购（货娱物、捎服务非）采购利人招标旨项目槐名称嘱、用药途、眉数量潮、简村要技热术要充求或项廊目性荡质供应舍商资约格要率求提交顽申请拒及证巴明材气料的坐截止喊时间顺、资格民审查柜日期采购侦项目抢联系失人3）投什标邀撑请书·内容同招嘱标公叨告按时挪确认苗收到厘邀请·政府推采购—先预拼审，牌后邀估请资格姿预审碗公告—资格释评审—随机绞抽取—发邀轿请书4）招添标公生告发膝布必须否招标—指定栋媒介自愿精招标—自主妻选择·指定疼媒介国家月计委—中国钩日报半（国堤际招滚标）爬、中刮国经缴济导美报、袭中国鄙建设爪报中国喷采购疏与招袋标网建设膏部—中国竟工程怕建设帜和建思筑业乱信息俩网（闸施工删公开康招标小）商务乒部—中国吃国际肝招标管网（乌机电陶产品姻国际援招标怕）财政虫部—中国担财经送报、普中国姜政府祥采购教杂志等、中榨国政颠府采博购网省级脉政府摧发展通计划挡部门—指定沙媒介朽（民拘用建缠筑项梅目）·相关祥规定招标母人至少宪在一边家指异定媒福介上裳发布度，并偷抄送闸中国鸡采购吓与招静标网在两咸家以拦上媒蚀介发镜布时盖，内猪容应拨相同招标饮公告脖由招页标人兽（代浓理机引构）跳主要温负责计人签堵名并火盖公巷章指定被媒介收到怨之日屠起7日内顺发布不得醉收费自愿湿招标蛾项目替除外国际罚招标弹公告窑除外使用汤国际斧组织堡、外亿国政钻府贷谊款、狭援助晴资金败项目咸，其扩另有功规定蹦除外3.膛4资格兔审查1）资侨格预培审（1）程钢序—恒P4赚5（2）资槐格预味审文首件·货物样招标资格靠预审武邀请断书申请杨人须礼知资格竟要求其他疤业绩挺要求资格年审查膛标准贩和方灶法结果木通知驾方式·工程俯施工粱招标资格吸预审回公告申请概人须伸知资格诱审查乒办法申请年文件挤格式资格影预审内文件涂的澄御清与文修改项目闻概况房屋铲建筑厌、市吨政基陈础设委施施片工招筑标：申请筋人提翅出的太证明骑材料企业敞资质梦、业爪绩技术韵装备财务粥状况拟派昌出人观员简飞历、谜业绩项目彩经理主要衰技术用人员（3）发减售时短间：杰发出框之日≥5工作限日停售刺之日（4）资手格预贞审文榨件澄甘清与税修改·申请便人要逆求澄巩清书面鲁形式预审察文件影规定砌的时漏间前·招标贺人对筋文件用修改书面谱形式规定付时间籍后—申请挨截止盾时间房诚顺延（5）资梨格评陪审·程序—工程诊施工虾招标初步急审查—详细可审查—申请赤文件技澄清—综合岛评议绘确定握合格今申请消人—招标侍人审续核发预甜审结路果通讽知重新重组织宗资格滔预审葡或直均接招竭标≥3个＜3个·方法合格惰制限额逐制未超浇额—全过超额-评分驾，由具高到跟低认虏定房建航、市暂政基枕础设违施施绒工招往标经评示审最广低价位中标—合格奴制综合送评估况法—限额届制投资肌额≥10量00万元欧，踢≥9个投资府额＜10弊00万元判，反≥7个超额随机介抽签侨（一势般）评分宜（特旧殊）2）资阶格后指审工程岭建设旷项目乔招标—先审炕后评机电义产品哑国际球招标—先评余后审3.俊5招标鸭文件翁的构泻成与并编制1）招惰标文研件的降构成·基本铲内容柄（7项）招标钞公告投标盐人须贪知评标盏标准嫂和评惊标方拦法技术戒条款投标皱文件竹格式拟签壳合同迅主要悼条款片的格册式附件册、投窗标人极应提扭供的震材料·特殊驴规定工程阴施工糟招标—工程痕量清肝单（逼工程摧量清劳单招户标）工程浩勘察获设计蓝招标范围鞋、进弓度、货深度讯要求费用咱支付拉方式电、未职中标管人的骂补偿政府拨采购它招标废标爱条款其他·实质酒性要翠求—湾P4好8（10项）2）招吓标文顿件的胳编制—盒P4握8（11项）·必须邻引用贪某一及供应锦商的惊技术屑规格—加上价“或寺相当轻于”取字样·无法朗拟定辟技术亩规格充的货房诚物招锈标—两阶随段招丢标·工程架施工女招标征、货香物招辱标—重要乎商务截、技棚术条稀款加浇注※号·机电专产品竞国际村招标只能斥提供而一个键备选给方案注明盐主选栗方案备选心方案寻投标肝价不枕得高伶于主加选方前案·一般样：招抹标文辛件发爱出之蚂日≥20日投标落文件给截止擦之日机电慌产品浑国际矮招标柔：大悟型设益备或陡成套修设备井≥50日·工程躺施工饿招标希、货毅物招饶标：电子轧招标喂文件供与书妙面招苹标文仁件不浮一致—以书宁面为疮准·招标嫌文件童、资抚格预生审文凭件售早出不退不可艇抗力—可退3）招塑标文什件审锯核、纯备案·房建汤、市未政施街工招渗标招标卧文件发出栋同时工程赞所在菠地县恶以上狼建设验局备穿案违法责令毙禁止·机电斗产品豆国际食招标招标甲文件评审盗专家响组审杏核同倦时主管俘部门界备案—复函—发售世界纯银行杂批准族（利怒用世终行贷摧款项恐目）·政府壮采购招标困文件素征询傲意见专家—不得纹参加赞评标供应粉商招标鞭文件继澄清棒、修泥改书面挽形式通知驶所有市招标怜文件镰收受狐人提交隶投标演文件枪截止龙时间15日前3.坑6保密瓶要求招标盯人不串得单独农、分陷别组俘织潜跌在投苏标人旅现场唇踏勘透露提相关鸭信息泄漏预标底侵犯钩知识摩产权壤、商游业秘供密第四绣章俊投标迁的规某定4.竿1投标早文件1）投利标文戚件的嗓构成·工程敬施工景投标投标迎函投标英报价施工相组织锐设计商务暂和技亚术偏可差表·工程刮建设蜻货物投标座函投标差一览繁表技术剪性参决数的让详细葬描述商务椅和技瓶术偏扁差表投标跑保证膏金有关政资格探证明贿文件招标华文件依要求勤的其痕他内疑容·机电贸产品疤国际投标防书、泰分项规报价码表开标瓜一览顺表（管单独婆密封志）资格蹄证明字文件投标油货物妥的证勒明文留件投标剧保证礼金·建筑扑方案离设计投标誉方案专题枯报告姜（使暑用功直能、刘建筑迅节能顷、运啊营成裕本工程址造价坏）·政府贝采购商务余部分价格绒部分技术挡部分其他2）投卡标文督件的绘编制按招端标文岭件的龄要求响应量招标授文件爸的实乎质性择要求绣和条鹿件3）投亡标文扑件的叫修改吵与撤汇回递交市截止谁时间脂之前书面矿通知犬招标狗人4）投牛标文念件的樱密封痰与标穿记法定约定·工程租施工逐项目正、首副本白分开焰包装捆，封谢套上屠标记唐正、杨副本溉字样封套欣封口棒处加醒贴封非条并交加盖夜投标绝人单轻位章修改雹的投双标文赞件按胸招标兔文件习要求误，并标鲜明修掘改字释样·机电上产品怀国际宝招标开标蚀一览狭表，网投标医保证叼金单悼独密财封并显标明正、约副本份分开败密封你并标胁明；再封宽装入渠一外俭层信补封中内外洲层信敢封上咽标明递交雾的地凳址项目撕名称事、标楼题、峰编号开标始前不窄得开谦启字壤样（开挠标时厦间）内层机信封趁写明腥投标唐人名召称和触地址修改点文件能满足波上述锹要求5）投丛标文骡件的纷送达械、签战收·送达截至僻时间档前方式直接赛送达邮寄—收信检方式中国杏国际卷招标凉网注找册（民机电摧产品罪国际堂招标禾）·签收—凭证签收浑人签收塔时间·拒收逾期愤送达未按薄要求土密封4.况2投标醉有效耀期1）期掌限提交湾投标恭文件戒截止妹之日樱起适当催（完懒成评移标、咳签约断）2）延吹长·招标导人书面协形式通知共所有才投标队人原投烂标有蜻效期精结束吃前·投标骂人同意—投标简保证册金有翼效期讲顺延拒绝投标筑失效请求嘱赔偿不可搜抗力满除外未中解标人迁补偿幕（勘凑查设妈计）4.经3投标咱保证逐金1）提主交联合市体—一方泼提交扣、全隔体有响效时间与投骄标文茎件提拜交一拥致收信雹主义2）形广式法定一般—现金锋、银屿行保淡函、纺保兑就支票梦、银犯行汇腹票机电炸产品营国际拿招标—不可踩撤消雷信用陵证、铜即期焦汇票3）有多效期实际关提交边日起爽（投滴标文箭件截形止日业之前至）不少狼于投皮标有勾效期施工京招标浩，超国出30天一致4）金系额工程忌施工昨、货集物招巾标--唯≤叔2﹪投标露总价疮，≤8柴0万元勘查鸣设计咸招标--畏≤迟2﹪投标投价，≤1凤0万元政府鼻采购--闻≤准1﹪采购草项目忆概算招标挨文件捉规定4.辞4联合洒体投到标1）构刘成两个齿以上刷组织庙（政窜府采窗购，轧自然克人）一个浩投标乏人不得幻玉另行拿投标牵头材人—授权阀书中标—共签学合同层、连遭带责摊任2）资牺格条搜件各方尿均应脉满足—以最虚低的硬为准牵头翁方和寇组成害方各档自满俗足—机电句产品串国际鼠招标至少厌一方唐满足宫特定再条件—政府荡采购3）成箭员变冤更工程茂施工—招标障人同僻意（屿投标堂文件莲提交算截止们日前莲）工程衰货物—招标阁人同揭意（酿资格原预审坑时申疮请）其他—资格携预审施后、叙拒绝4）共糊同投饱标协攻议各方牺签订壁、明袖确各巾自工缎作范罗围、弦责任随投果标文歌件一反并提锄交—未提仍交、营投标婶无效4.韵5投标室的限肉制性怀规定1）不存得投胡标工程倦施工招标米人附耽属机双构（萝无独捕立法镜人资善格）参与跑前期要准备袋工作机电殖产品—与招我标人贪、招改标机揭构有海利害锤关系工程裁货物多个认单位倾、同喉一法腐定代蒸表人多个然代理淋人、陪同一匀制造哗商（同佛一品盲牌、乔型号绳）2）禁扩止行滤为投标驳人串展标投标肉人与定招标皱人串幅标行贿低于厦成本零价报榨标弄虚猜作假冈、骗衫取中叔标第五包章盖开标赴和评货标的社法律尊规定5.彩1开标1）时卸间投标捕文件飘提交侦截止络时间劳同一转时间精确合到分地点—招标钓文件同中确吴定的时间达、地肉点修哑改房建纤、市碑政施劳工招城标书面匀形式常通知闭所有套收受碑人县以财上政鼓府建眠设局旋备案政府格采购书面钥通知抱所有豆收受用人财政东部指鄙定媒肾体上嗓发公勤告投标盈截止3日前2）开锯标参辅与人招标妥人—主持投标象人—自主脏决定励是否凶参加刚（工艘程货巴物招算标）其他亿人—可以鞭邀请公证摇机构行政手监督捐部门纪检煤监察尚部门3）开礼标程买序·检查丛投标呢文件有密封剩情况所有稠投标须人或佣其代蚂表公证份机构·拆封职、唱侍标—投标栋文件确主要皆内容机电肆产品傍国际燃招标投标盛方案投标震声明政府曾采购价格趋折扣备选醋投标芬方案开标透一览睡表与抱投标剑文件泽明细完表内政容不雅一致—一览舟表为政准·开标颜记录招标妥人当抗场制判作，俩投标趣人代地表签于字存档开标2日内丢通知邪中国上国际醋招标亭网备绢案（机击电产稀品国夏际招腊标）5.不2评标挑专家1）条赞件相关圾领域滴工作湾满八这年高级祸职称截（同宏等专岸业水看平）熟悉德法律压、职吐业道愁德、辞身体袭健康机电垫产品搁国际握招标大学秤本科犬以上河（同宵等学恩力）国家姿级教授犯级职萝称近5年承辜担国若家大里型项蕉目招唇标评什审享受肆国家婚津贴获得悲过国帐家级炉科学露奖励政府储采购本科真以上资历赤条件萌的满沸足—财政想部门掩审核采认定2）专辣家选径择一般—随机马抽取特殊—直接巧确定（1）·人数基≥评辈标委作员会震总人骆数蕉三分帅之二·专家温库限陈制政府贿投资骄项目—政府血相关员部门房建库、市使政施弦工政府挪相关跃部门工程艳招标蜂代理全机构机电高产品贞国际唇招标国家飞、地造方国家愈重大瞒项目—国务留院有关主版管部奴门审字核政府兽采购—同级味或上旅一级袖财政仙部门（2）一垮般项绸目专膏家选依择方男式和竞程序a.机电怎产品拣国际俱招标·招标滋人随机晋抽取实际筋需要处数可参抱加—保密淘（评眯标结原果公赠布前枕）拒绝注明冰原因招标棚人重荷新抽骨取书面·抽取镜次数踏超过3次—报相科应主垂管部缠门备以案后培重新轿抽取专家·国际购招标衬项目一次适委托喘招标敌金额险≥50腾0万美母元，蒜国家验库≥1/介2同一醉招标疮项目室编号撒同一臭包—或审卫或评·抽取喜时间狼距开举标时搭间本省兆专家含≤48小时外省笑专家苦≤72小时·同一锹法人勿单位笔参与声同一窄项目畏的评郑标专厅家≤势评标渔委员抛会人厕数三生分之疲一b.重大呆装备宾自主开化依绸托工晚程的糖设备饥招标国家辱级专扬家库有关舞主管湿部门与推荐c.政府晋采购·抽取撕人采购就人—财政唱部门酱监督淡下专家语库管约理人—采购虚人同邮意后·抽取景专家评审航专家—实际类人数候补会专家如≥2名—排定协顺序·抽取扮、通拴知情会况—当场土记录变备案·抽取叨时间捉距开面标时居间半天永或一夜天—原则设上≤2天—特殊萍情况（3）特悬殊招渗标项塘目专盟家选勉择方单式和趴程序a.技术壳特别洽复杂专业暗性要覆求特祸高国家臂有特行殊要铜求抽取是专家彼难以数胜任直接短确定哗（专揉家名岭单）b.政府攀采购会项目·行业落、产孤品特衫殊专家迫库不钟能满铃足需蛮求釆购谁人确堂定—财政召部门积备案·货物攻、服拢务采炕购—地级锯政府杂财政畏部门林同意—选择半确定5.靠3评标穷委员跪会1）组牛成招标巷人招标专人代古表专家冬≥2/岗3总数5人以供上单岸数·招标仙人代镜表应参勺加—机电塑产品度国际解招标工作把人员顽不得贼参加—政府惰货物会、服扛务采领购·政府魄货物禾、服务船采购若专家采购殖人除博外采购光金额臭≥30汁0万元—挑5人以粥上单钞数2）评健标委采员权披利、鼻义务权利依法咬评标贞、推服荐中敬标候惕选人获取殖报酬义务签署蹲评标孤报告配合册质疑惕的投眉诉处罪理工章作遵纪啄守法卷、遵蹄守职图业道挣德保密3）不宵得担辈任评械标委巩员·依法读必须扬招标犯项目（之艺一）投标拐人及述其主疯要负苍责人朽的近起亲属项目倍主管幼部门头、行锁政监查督部锣门人项员与投鱼标人拾有经裙济利效益关更系受过淘行政孙、刑乌事处气罚（卸与招钢投标毅有关昂）·机电钞产品国际沿招标招标挤文件采审核谅专家有利机害关薯系在投真标单资位任稳职、这兼职薄、股参东任职贡单位赌与招泥标单拨位同外一法蛛人代昌表近亲攻属为彻投标额单位砍领导其他四经济唤利害倍关系·政府述采购斩项目招标推文件锦征询猪意见梯专家采购坝人以拆专家愈身份采购紫代理端机构怕工作防人员一年矿之内吐连续彼参加3次以克上（悠含3次）有利胖害关乡丰系3年内狸曾在匙供应郑商任拆职直系朝亲属器在供投应商简中任僚职与供毕应商忙发生杜过法悔律纠圾纷5.常4评标厅办法1）工残程建券设项客目经评筒审的顶最低防投标许价法综合办评估羞法其他杆法律易、行尖政法两规允廊许的颤方法2）机懂电产漆品国嘴际招挎标最低嘴评标月价法综合质评价马法3）政槐府采牛购项巡寿目最低者评标恳价法综合效评分厦法性价榨比法5.纲5评标1）原膏则公平串、公丛正、漫科学扮、择次优保密独立归评审遵守调既定腿标准胜、方汇法2）纪税律遵守词职业策道德不得法私下吓接触蛋投标纽奉人保密3）程友序（1）工单程建沈设项鼻目评标滴准备—初评—详评—评标晌报告桶（推门荐中蠢标人键）·评标普准备昌：表宣格，晴熟悉雾招标茫文件·初步冒评审外币挖→人赴民币睬（中遇国银黑行开形标日雨公布拨汇率辟中间码价）大写稿、小粒写不降一致应→大符写总价总、单快价不漫一致蔽→单菊价（乡丰单价工小数烟点明把显错抽误除酒外）中文糟、外惹文不赶一致气→中奴文报价津明显在偏低溪→投露标人流说明享，证涝明材占料含义化不明给、表具述不违清→梦要求贞澄清陷，不垫得暗示诱导指错·详细红评审经评惰审的伏最低盐投标毕价法—标价育比较叉表综合交评估绳法—综合皆评估议比较最表备选胞标中标—考虑未中啦标—不考茂虑划分元多个漫单项充合同—整个凑项目养优惠—可以马审查评标往、定最标≥30工作冰日投标吹有效朝期结惯束日·评标瓜报告书面全体须成员骡签署（2）机克电产饺品国圣际招沙标·最低陡评标舒价法形式塑审查通过商务副评标通过技术皮评标通过价格朱评标—评标陕报告—备案·综合颠评价围法初步舱评审通过综合碎评价涌→评轮标报碑告·评标悉无效擅自辟增加浴、放定宽、康取消碎重要绑商务悼、技幕术条砍款要求炭并接嫁受投黄标人留实质侵性内运容改衫变总分段汇总招后重谣新打吗分故意星隐瞒跑或擅绩自修春改重狸要信既息4）评涂标报肝告（1）内查容：·基本—粮10项p8芬3·工程缝勘察峰设计失招标—否决叨所有漆投标凯、详招细说北明理魂由·机电吴产品窗国际万招标10验+1（每江位成救员评惕标意牢见表召）综合田评价倾法—评分稳计算涨过程·政府屿采购—6项（旱综合酸）（2）要牢求·全体盖委员签字书面南阐述盒异议视为熄同意拒绝无5）推拉荐中要标候寄选人1～3人排序·工程肿设计堆招标公开付招标—过2～3个候烟选方盐案邀请反招标—满1～2个候抗选方修案机电饺产品弓国际门招标—沸1人政府伍采购处（货伟物、谋服务众）--根据堵需要6）废敏标、煌否决乡丰所有谜投标·投标行为探违法报价滩低于无成本资格晴不满丧足要断求未实狗质应北招标球文件初要求鞠（7项）·工程尝勘察叨设计投标戏文件坑（5项）投标她人（6项）·工程岭设计萝（4项）无注塔册建唉筑师巨签字注册着建筑弊师非帜投标优单位村人员·工程六施工骂（6项）未按产格式雷填写递交狼多份上投标抱文件·工程鱼货物板（9项）--招标卡文件踩规定外可以布废标餐的情星形·机电细产品图国际标招标商务喊评标信（8项）技术丑评标序（4项）投标利人资欺格实化质变幕化成铸不合杰格未注园明主到、备锯选方齿案·商务此评标（8项）投标接文件封未逐刊页签忧字投标熔人与狭招标斧人有投利害拌关系业绩狮不满偏足要投求未提奏供原棕件·技术提评标（4项）不满伐足加※参数识要求一般抛参数侍超出削允许隆偏离味范围复制声招标像文件牢技术剩规格寸内容愤投标·政府缠采购煤（4项）（2）否牛决所鼻有投端标有效洲投标舰＜3个评标圣委员站会可芹以政府染采购（废中标）有效滩供应霸商＜3人有违裂法违割规行惨为投标脖报价锯均超池采购处预算因重湖大变掠故，健取消吃采购（3）重凉新招虹标—有效起投标息人＜3人资格呈预审实际辫投标同意阔延长尽有效刷期有效弱投标·工程叉建设举货物品招标提交取投标克文件班＜3人—重新律招标--＜3人—备案不再看招标开标圆、评历标·机电态产品修国际向招标产品茶同一妥制造汽商、芹集成消商生零产多家夜投标一个房诚投标则人使用庆同一梦产品庭、不林同集倦成商蝴集成—不同侵集成幻玉商国外袭贷款美项目—投标鞭人＜3人直接慰采购开标森、评楼标申请偷（招胀标网焦）当日国内留资金—投标斤人＜3人变更读公告重新贸招标--＜3人审核扑同意直接赚采购开标前后疾两次闷投标污截止桂时间佳间隔誓≥7天重新偿招标（之绕一）（备市案）无实卧质满横足要境求的站投标砖人采购躁计划否发生号重大对变更相应邻主管浩部门阵宣布挥招标跌无效·政府也采购泳（货只物、求服务泰）投标吸人＜3人报审地级欠政府少财政叠部门招标铺文件复合理招标锁文件荷不合丧理—重新数招标竞争酷性谈杰判询价单一乡丰采购第六朋章返中复标与居签约反的法胸律规购定6.担1中标1）原谊则招标虚人确闹定—可以涝授权存评标椅委员宁会推荐诱的中森标候摄选人挨（排胀名顺烧序）2）程炮序：寒定标—公告—发通博知—签约—退保花证金（1）定拢标之日≥30工作反日投标稳有效结期结仔束之架日（2）政拖府采绿购货物旋、服云务自行闸招标—评标工结束5个工衡作日闹内委托廊招标—收到思评标数报告湿后5个工伯作日研内（3）公辛告·房建槐、市侄政施懂工公掠开招组标项爸目：定标公示羊≥2天（浪发布帐招标卧公告樱网络毫、建设麻工程笑交易赵中心津）报告况（建音设行慕政主械管部社门）5日内未收著违法持通知发中格标通勒知·机电受产品免国际暖招标评标捧结果翁公示转表推荐块中标舒人评标万价格不中列标理威由招标鬼网公示博（一刑次性编）≥7天·政府跪采购辽项目宰（货昏物、钱服务粱）定标中标更公告财政枝部门盘指定于媒体7项内皮容（4种人昌、2日期篇、1项目程）中标眉通知闲书4）发泛中标焦通知誓书发信恳主义法律轮效力5）投嗓标保耀证金悬退还·工程踏建设路项目—签约妖后5个工启作日售内（理中、拒未中晒）·机电哈产品崭国际献招标未中延标—发出模中标外通知兼书后5个工崭作日纤内中标签约交纳剩履约煌保证恰金交纳散招标波服务轮费·政府委采购未中雀标—发出夺中标企通知谢书后5个工恭作日六内中标—签约氏后5个工吩作日溪内逾期答退还本金资金伟占用唱费—贷款加利率崖上浮20演﹪·不予搜退还P9刮4工程围建设街项目是（3项）--超出智损失凳另行艰赔偿机电祝产品犁国际胞招标强（4项）政府伤采购荒货物水、服叛务（3项）6.减2签订瓶合同1）签经订原心则—平等锄、自砌愿、茧公平良、守忠法、捡诚实授信用2）要设求形式—书面内容—招标袋文件昨、投催标文椒件期限30日内中标慕通知瞒书发软出《评标愈委员颗会和享评标辜方法毕暂行月规定》-问-来30个工言作日重内3）监涛督·定标15日内书面拨报告工程馅施工—宰5项工程游勘察注设计—赵10项工程过货物—辨5项·合同突备案—签订将之日激起政府杏采购环：采宁购人7个工绢作日政内同级梨政府研监督敬部门房建档、市沙政施皆工：语中标寻人7日工程粗所在岩地县斯级以慈上政希府建见设局4）履童约保陡证金—招标久文件裤要求码（非慰法定质）·目的—中标运人担劫保·形式履约赞保证履约默保函—银行履约瓶保证贩书—其他现金质押—支票鲜、汇筒票、患存款陡单·工程逢货物·工程胸施工珠招标招标取人担保中标娃人←→中标赤人不交放弃药中标寺、另疲选中湖标人投标指保证剖金不课退、直损失以超出贷另赔已交—招标亚人违木约—双倍煮返还第七拖章坏招标经投标肝争议泥的解轰决7.符1招投胁标质信疑政府版采购格、机包电产颗品国芝际招便标—有具亲体规辅定其他—有权传利、帆无具献体规哨定1）到政钳府釆是购质渠疑（1）当章事人抱供应注商足招标限人（东机构多）知道宵或应描该知协道权乔益受虽损害基之日奏起7个工字作日蛛內提益出·内容招标功文件招标区过程中标削结果·形式—书面（2）质背疑答深复招标域人7个工酷作日书面湾答复质疑符人15个工说作日投诉（同绸级政漫府监阿管部闪门）其他格供应妹商2）机谋电产恭品国手际招贪标质蠢疑：互投标扇人—招投亡标主颤管部袄门（1）质敢疑要统求·招标芝文件—开标5日前·评标盆结果招标盟机构其异议—答复枝不满招标狗网主管校部门招标尤网上壁质疑公示朴期结愚束3日前评标扒结果矮质疑晓表送夜达主管降部门（2）质袋疑内帐容招标资程序评标船结果评标程委员杯会组咳成未中庆标理悟由不必充分（3）不蓄予受滔理非投壁标人远质疑签字栽盖章耐不合痕要求无证单明材那料虚假魔情况超出牺时限未在监网上悬质疑评标旬过程充、其芝他投约标人秃秘密规定休期限撤内未眨补充崖材料（4）处谜理结番果维持象原结设果变更牙中标扮人招标限无效重新统评标未按嗽规定殃评标专家往组成陈不符早规定招标撤机构醒无法锦解释其他专家抄人数建≥首现次评沫标专叉家人厌数7.变2招标躺投标洒投诉各阶危段费用—财政赴支出1）工坚程建高设招昨投标固投诉（1）投踢标程葵序·投诉比人投标苹人其他老利害高关系天人·受理碎人—招投绳标行京政监篮督部鲜门国家疫重大犯建设笛项目国家诉发改姑委行业芹行政电监督陡部门通报国家剂发改隔委·投诉材书投诉角人被投酷诉人基本蛮事实投诉伞请求鸽、主弦张线索鞭和证劫明要求投诉漆人个人—签字督、身卧份证浙明复故印件单位—负责垫人签迟字、银盖章材料—外文—中译索文期限—歼10日内牌（知晚、应华知权棋益受嚷侵害单之日鱼起）·受理臂人5日内决定受理—收到根投诉兽之日卫为受茄理日不受拍理—书面跑通知竭投诉碎人不予太受理集理由年（7项）投诉充人无昼利害容关系难以巧查证未署药真名无负拼责人超签字跪和公贪章超过呆投诉正时效已作站出处常理决素定已行希政复馅议或流行政过诉讼（2）处携理程千序·回避近亲缠属投哀诉、焰被投下诉（右单位扛主要齿负责罚人）曾任哪被投即诉单葡位高农级管株理职原务（谱近3年）与投斜诉、逗被投奥诉人盐有其证他利否害关厚系·调查胸取证查阅筋文件询问立相关企人员被投倘诉人疾申辩诉（投脆诉双泛方质劝证）·投诉氧人申值请撤研回条最件处理家决定设前书面男形式撤回隐申请已有卵明显霉违法销行为—不准不损烈害他摊人利恳益—准许—不得裙再投慌诉（默另有爪理由朱除外锈）·处理茂决定—建立炉档案受理30日内决定作出—书面眯通知拥当事蠢人行政展复议行政茶诉讼作不伏出—本部惰门负动责人步批准—适当举延长内容投诉射人、烛被投提诉人投诉良事项霞、主蔬张被投志诉人纪答辩月及请企求认定漆事实处理弊意见僚及依拥据（3）法封律责司任投诉城人恶赏意投算诉驳回月投诉典、给戒予警牌告罚款羞≤1万元越（情开节轻丧重）被投服诉人违法揭违纪—行政略处分构成浮犯罪—移送问司法招标洗代理碑机构—取消摄资格（情称节严骑重）2）政胀府采就购招缴投标染投诉（1）程树序供应末商质疑采购投诉15工作碍日内预算身项目千同级歉政府疾财政巩部门5工作基日内受理处理相关哑人5工作市日说明30工作未日3工作逢日（2）投姐诉书—副本拣数量=被投痛诉有涛关供程应商舌数量内容投诉煤人、你被投承诉人事实荷、依料据质疑焰情况严及材嗓料日期（3）投承诉条村件供应袖商投杠诉、复签字道盖章已质秀疑期限屡内财政旧部门拥管辖绘权未投铅诉处饺理内容役满足纹要求·条件典不符内容睬不符—通知方投诉走人修津改与采瞒购人示有关—追加陡为被松投诉朱人，狭重新夜投诉无管问辖权—转送芦有关药部门屯，通六知投斑诉人其他—书面遗通知碰不予发受理投诉肌人非万当事谦人被投坏诉人亏为非富采购膝人未经神质疑超出趟期限方式并不合屿法·符合箭条件—受理—收到税投诉幼书之猫日为示受理尖日（4）处广理·财政交部门书面蔬审查调查圆、质缓证投诉港人拒葵绝—撤回先投诉被投富诉人峡拒交壤材料—认可僵投诉旺事项·决定投诉再人撤旬回—终止顽处理投诉相无据—驳回恭投诉查证汪属实—依法惩处理·采购竖文件贪倾向森性采购步活动匠未完记成—修改西后采漠购采购毒活动个已完册成，坦未签妇约—重新殖采购已签惭约—被投灾诉人员赔偿纠损失·采购加文件键、过犯程违作法未签破约—重新惠采购已签施约、石未履口行—撤销摩合同裹、重奋新采彩购已履持行—责任窄人赔悉偿损映失·处理驶决定版书内狼容投诉取人、氏被投缩慧诉人代理会人（廉委托爆）处理环决定幅（内界容、榨事实尚、依刊据）行政固复议贺、行萌政诉体讼、两权利瓣告知作出决决定岸之日·处理去投诉恋期间—暂停弃采购鱼活动刘（异≤30日）7.派3行政柜复议颂与行散政诉文讼—民告腰官行政民行为抽象—立法具体行政驻处罚行政刑决定投诉家处理1）行骂政处想罚警告罚款没收违法割所得非法切财产责令梯停产蛙、停槐业暂扣台、吊秘销许可枝证执照行政梁拘留—法律（1）依伐据：·行政仿法规迹不可—限制论人身院自由·地方乞性法淡规不烫可限制齐人身勇自由吊销格营业浮执照·部门未规章绘只可警告罚款劲（限激额—国务米院）·地方尿规章评只可警告罚款泪（限苗额—省人浙大常彩委会掠）（2）行抬政处初罚实伶施·实施夜机关公安话机关—限制重人身单自由行政券机关国务溪院定省人艘民政裁府定禾（经战国务宿院授柄权）组织法律踏、法峰规授乳权行政朋机关候委托惩，并裳承担凳责任·违法易行为发生脂地县辈级以券上政卧府有其处罚誉权机慨关争议共同剃上一宽级指束定罚款懂只能足一次不得术处罚—谁2年内闷未发梳现发生拒之日茶起连续—终了干之日螺起（3）程蹈序：握处罚主告知—申辩—复核—决定贯（不浅得加马重处