工业动火安全管理细则(2021新版)

工业动火安全管理细则（2021

新版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0500

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消防安全

工业动火安全管理细则（2021新版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

第一章总则

第一条为规范和加强工业动火安全管理，防止火灾爆炸事故的

发生，根据《中国石油长庆油田分公司工业动火安全管理办法暂行

办法》制定本规定。

第二条凡在天然气生产、处理、及集输气、甲醇等易燃易爆物

质的装置区域、生产场所、容器、管线、设备和盛装过易燃易爆物

品的设备、场所内，使用各种直接（或间接）明火以及加热温度在

介质燃点以上的施工作业统称工业动火，均应执行本规定。

第三条本规定适用于厂属各单位及在生产区域施工的各施工单

位。

第二章工业动火等级划分

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第四条工业动火分三级

（-）一级动火

一级动火分A、B两类，其中一级A类动火包括：

1.容量大于5000m3（含5000m3、污油罐、含油醇污水罐、含天

然气水罐等）的容器本体及附件动火；

2.天然气气柜和容量大于400m3（含400nl3）的石油液化气储罐

动火；

3.容量大于1000m3（含1000m3）的成品油罐和轻燃储罐动火；

4.直径大于426mm（含426mm）的集输气管线、干线上动火；

5.天然气井井口无控制部分动火。

一级B类动火包括：

1.天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器

罐、换热设备动火；

2.天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间的管件和仪

表处动火。

（二）二级动火

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1.天然气脱油、脱水装置、甲醇回收装置、凝析油装置的动火;

2.天然气处理厂内和集输（配）气站内的天然气管线、甲醇管

线、含醇污水管线、含油污水管线、含凝析油管线的动火；

3.直径小于426mm的集输气管线、干线上动火；

4.天然气处理厂和集（配）气站（场）内的分离器、换热器、

压缩机等盛装和使用易燃易爆介质的容器和设备的动火；

5.凡天然气处理厂和集输（配）气站内的排放易燃（可燃）气

（液）体的排污管线、天然气管道管件、放空管线上的动火；

6.天然气计量间、阀组间（阀室）、仪表间、污油污水泵房、注

醇泵房的动火；

7.各种油罐、污油罐、甲醇储罐、含油污水罐、含醇污水罐及

其附件上的动火；

8.甲醇罐区、含醇污水罐区、含油污水罐区等输送易燃（可燃）

气（液）体管线上的动火；

9.易燃、可燃液体气体（包括含易燃可燃液体气体）装卸区及

内外设备、管线的动火；

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10.井口加热炉及其附件的现场动火。

（三）三级动火

1.除一、二级动火之外其他油气区生产和严禁烟火区域的工业

动火均为三级动火；

2.生产区域内需设置固定动火区域的，应在满足安全要求的前

提下，划出固定动火区，并办理手续，严格管理；

（四）如装置、管道内有凝析油，动火等级上调一级。

第三章工业动火审批程序与权限

第五条动火作业前，由施工单位申请动火，并负责办理《动火

作业计划书》。生产单位上传《动火作

业计划书》至长庆油田公司危险作业审批系统，相关部门按照

审批程序和权限，分级负责，逐级审批（施工单位相关部门以书面

方式进行审核），批准后方可动火。审批后的《动火作业计划书》网

上自动转入安全环保监督部及所属安全环保监督站备案。各级安全

部门对审核过的《动火作业计划书》，以档案形式保存一年。

第六条新建工程项目的动火作业，由施工单位自行审批、监护；

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改、扩建项目，由施工单位到甲方建设单位相关部门审批。

第七条动火审批程序与权限

（一）一级动火。

1.一级A类动火：由生产单位主管生产的领导组织生产、施工

单位有关生产、技术、工程、消防、安全人员深入现场调查，制定

动火措施。由施工单位编写、审查《动火作业计划书》，送生产单位

生产、技术、工程、消防、安全部门及主管生产领导审核后，报油

田公司生产、技术、工程、消防、安全部门审查，由油田公司专业

主管领导签发《动火作业计划书》。油田公司安全环保监督部及所属

监督站指派现场安全监督。

2.一级B类动火：由生产单位主管生产的领导组织生产、施工

单位有关生产、技术、工程、消防、安全人员深入现场调查，制定

动火措施。由施工单位编写、审查《动火作业计划书》，送生产单位

生产、技术、工程、消防、安全部门及主管生产领导审查，由油田

公司专业主管领导的书面授权人签发《动火作业计划书》（《授权委

托书》见附件3）。油田公司安全环保监督部及所属监督站指派现场

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安全监督。

（二）二级动火。由生产单位基层单位主管生产领导，组织生

产和施工单位有关人员到现场调查，制定动火措施。由施工单位编

写《动火作业计划书》，施工单位审查后，送生产单位生产、技术、

工程、消防、安全部门审查，由二级单位的主管生产领导或授权人

批准。生产单位所属安全环保监督站指派现场安全监督。二级《动

火作业安全计划书》报油田公司安全环保监督部第六监督站备案。

（三）三级动火。由生产单位基层单位负责人组织生产及施工

单位有关人员进行现场调查，制定动火措施。由施工单位编写《动

火作业计划书》，施工单位审查后，由生产单位基层单位负责人批准。

生产单位所属安全环保监督站指派现场安全监督。

（四）各单位可根据动火地点距离远近、风险等级和频繁程度

等实行授权委托制度。一级B类工业动火，经油田公司专业主管领

导授权认可后，可按一级动火的要求制定作业计划书进行审查，由

主管生产领导签发《动火作业计划书》。动火结束后，由生产单位将

《动火作业安全计划书》报厂质量安全环保科备案。

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第四章安全职责

第八条相关部门动火措施审查职责

（一）生产运行部门

1.负责审查施工内容中各生产单位的协调、组织与安排；

2.负责审查动火设施（装置）停运后的产量调配；

3.负责审查动火作业时间与时限；

4.负责审查除火灾事故以外的其它事故应急预案。

（二）技术部门

1.负责审查工程概况、作业工艺流程和动火技术要求；

2.负责审查动火部位示意图，属于流程改造动火作业，应对改

造流程进行技术可行性确认；

3.负责审查工艺改造内容的符合性；

4.从工艺技术上审查动火安全措施的可靠性。

（三）工程基建部门

1.负责审查工程概况、施工内容；

2.负责审查施工单位及人员资质；

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3.负责审查施工步骤的安全可靠性。

（四）消防部门

1.负责审查防火器材配备数量，消防戒备；

2.负责审查火灾事故应急预案及逃生路线图；

3.从防火技术上审查动火安全措施的可靠性。

（五）安全部门

1.审查动火部位、级别、动火原因、用火种类、用火时间；

2.审查现场负责人、监护人的资格；

3.从动火步骤、动火规程上审查动火安全措施的可靠性，并提

出补充要求。

第九条生产单位安全责任：

（一）负责向施工单位提供安全作业的现场条件；

（二）负责向施工单位明确动火施工现场的危险源点和危险状

况；

（三）配合施工单位制定动火作业计划书，并负责审查和批准;

（四）负责监督施工单位严格执行安全生产法规、标准，遵守

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安全生产规章制度、操作规程；

（五）负责监督施工单位维护好各种安全消防设施和工艺设备。

（六）负责指派生产单位动火监护人。

第十条施工单位的安全责任

（-）负责制定出切实可靠的动火作业计划书，并按照批准的

作业计划书严格组织施工；

（二）负责施工作业前组织安全教育，使施工作业人员熟悉掌

握和执行生产单位施工作业现场的安全生产要求、规定，预防事故

发生；

（三）自觉维护生产单位的安全、消防、防护设施设备和器材;

（四）严格执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章

制度、操作规程，履行法律、法规和企业规定的安全职责；

（五）负责加强施工作业队伍安全管理和安全检查工作。施工

作业前、施工中发现危及安全动火施工的隐患、险情及问题，必须

采取有效措施积极处理。当发生事故时，必须按照制定的事故应急

预案采取必要的措施抢险，并立即报告生产单位。

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第十一条动火负责人的安全责任

动火负责人必须由施工单位现场负责人担任，其安全责任如下：

（一）动火负责人是动火作业的直接组织者，对安全动火作业

负直接领导责任；

（二）认真督促监护人、动火人等相关人员履行安全职责，落

实动火作业计划书中各自负责的安全措施，并互相检查，确认落实

后方准动火；

（三）动火作业前，动火负责人必须对所有参与动火作业的人

员进行作业计划书的技术交底；

（四）动火过程中，动火负责人对所有现场施工人员的“三违”

行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证施工安全时有

权停止施工，排险后方可重新动火。

第十二条动火监护人的安全职责

生产单位动火监护人的安全责任如下：

（一）动火监护人在动火负责人的授权下，对动火安全负直接

监护责任；

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（二）动火监护人应具有较强的责任心，有生产实践经验，并

经过严格的培训；

（三）动火监护人必须全面了解动火区域和部位的生产过程，

熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防

知识，能熟练使用消防器材及其他救护器具；

（四）动火监护人在接到动火作业计划书后，应逐项检查落实

防火措施，填写现场记录（见附件2）,确认落实后方准动火，发现

不能保证施工安全时有权提出暂不作业；

（五）动火监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况；

（六）动火过程中，动火监护人不得离开现场；动火完工后，

动火监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。

第十三条动火作业人的安全责任

（-）参加动火作业的焊工、电工、起重工等特种作业人员必

须经过安全培训，具备相应的有效资质等级，持证上岗；

（二）动火作业人是动火施工具体操作者，对安全动火负直接

责任，必须遵守生产单位的动火作业安全制度及其他操作规程，严

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格执行动火措施；

（三）动火作业人在动火作业前，必须核准动火部位、动火时

间，接到动火指令后，认定各项安全措施已落实，在负责人、监护

人均在场情况下，方能动火；

（四）动火作业人在动火过程中，发现不能保证动火安全时有

权停止动火，经动火负责人、动火监护人确认隐患整改完毕后方能

继续动火；

（五）熟悉并掌握应急预案；

（六）动火作业人应按规定摆放动火设备，正确穿戴符合安全

要求的劳动防护用品、器具。

第五章工业动火基本安全要求

第十四条《动火作业计划书》基本要求

（-）进行工业动火必须办理《动火作业计划书》，动火作业计

划书应详细说明动火作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防

范措施。

（二）动火作业计划书是动火现场操作依据，不得涂改、代签。

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动火作业如在限定时间不能完成，一级和二级动火作业计划书由生

产单位主管生产领导签字同意后方可持续有效，三级动火作业计划

书由生产单位基层单位负责人签字同意后方可持续有效。动火作业

计划书只限一个场所一次使用。

（三）一级《动火作业计划书》有效时间为8小时，如在动火

作业本班不能完成，要实行交接确认制度，制定交接班确认表。确

认内容包括但不限于：动火部位、动火范围、动火负责人、现场监

护人、动火作业人、现场安全防护器材、消防器材、可燃气体、有

毒气体、氧气等浓度检测器材及检测数据，封堵与隔离、卡开、盲

死部位是否变化，动火作业危害是否增加、风险是否变化、工艺及

参数是否变化、安全措施及应急措施是否需要补充等，并由接班相

应人员签字后方可持续有效。二级《动火作业计划书》的有效时间

为3天，三级《动火作业计划书》有效时间为5天，动火作业如有

中断或超过一天时，再次动火前应由动火人、监护人共同检查动火

现场，核对安全措施，合格后经签字确认方可动火。

（四）《动火作业计划书》一式4份（一级《动火作业计划书》

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应增加2份），并加盖采气三厂动火审批章。生产单位、施工单位、

现场安全监督、厂质量安全环保科各持一份。动火人、动火监护人、

现场负责人及有关部门和人员持复印件。《动火作业计划书》的保存

期限为12个月（自动火结束之日起）。

第十五条在动火作业准备过程中，施工单位应与生产单位密切

配合，进行危害识别、制定动火措施、做好变更管理及应急预案。

第十六条动火现场基本要求

（一）正常生产装置、罐区动火时，凡是可不动火的一律不动,

凡是能拆下来的必须拆下移到安全区域动火。

（二）节假日及夜间作业，非生产必需，一律禁止动火。若因

特殊原因确需进行，要提高一个审批等级。

（三）紧急情况时，在保证安全的前提下，应口头向上级主管

部门进行汇报，经批准后，可采取紧急措施先动火，但事后必须及

时补办动火作业手续及方案。

（四）动火现场应按动火安全措施要求，配备足够的消防车、

消防及医疗救护设备和器材。

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（五）动火现场5米以内应做到无易燃物、无积水、无障碍物,

便于在紧急情况下施工人员迅速撤离。非动火人员未经准许，不得

进入施工现场。

（六）在整个动火施工过程中，生产和施工单位指定现场负责

人负责现场的协调和管理，并监督动火措施的实施。

（七）凡动火作业涉及其他特种作业的，必须办理相应的作业

票，严禁以《动火作业计划书》代替。

第十七条机具要求

（-）采用电焊进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点

附近安装接地线，其接地电阻应小于10。。施工现场电气线路布局

与要求应符合GBJ50257《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电

气装置施工及验收规范》的要求。

（二）电焊机等电器设备应有良好的接地装置，并安装漏电保

护装置。

（三）各种施工机械、工具、材料及消防器材应摆放在动火安

全措施确定的安全区域内。

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第十八条含硫化氢或其它有毒气体的场所应做好相应的防中毒

措施，其中含硫化氢的场所具体执行《中国石油天然气股份有限公

司预防硫化氢中毒事故管理暂行规定》的要求。

第十九条动火作业隔离要求

（一）工业动火前应首先切断物料来源并加好盲板，经彻底吹

扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气，经检测气体合格后方可

动火。如气体检测超过lh后动火的，应对气体进行再次检测，合格

后方可动火作业。

（二）与动火部位相连的油气管线必须进行可靠的隔离、封堵

或拆除处理。

（三）与动火直接有关的阀门必须挂牌标明状态；需动火施工

的设备、设施和与动火直接有关阀门的控制由生产单位安排专人操

作和监护（可加装安全锁具），作业未完工前不得擅离岗位。

（四）动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或

车辆进入动火区域。

（五）动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流

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可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制

火花飞溅。

第二十条动火作业气体测试要求

（一）需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、

置换和通风后，要检测可燃气体浓度，达到许可作业浓度才能进行

动火作业。

（二）凡进入罐、塔、釜及其它容器内的有限空间动火，要检

测有限空间内气体。气体检测包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓

度、氧气和氮气浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量必须低

于该介质与空气混合物的爆炸下限的10%（体积），氧含量19.5%〜

23.5%,有毒有害气体含量符合国家相关标准的规定。气体样品要有

代表性（容积大的应多处采样，根据介质与空气相对密度的大小确定

采样重点应在上方还是下方）。出现异常现象，应停止动火，重新检

测。并将分析化验单附在《动火作业安全计划书》上备查。

（三）动火施工作业前，应对动火点及操作区域空气中可燃气

体浓度进行检测，动火施工作业中可燃气体浓度应低于其爆炸下限

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的25%。若采取强制通风措施，其风向应与自然风向一致。

（四）在动火施工全过程中，动火监护人应跟踪检测可燃气体

浓度。

第二十一条进入有限空间动火作业要求