清单计价规范及建安工程费项目组成深度解读及应用实务

2013<建设工程工程量清单计价规范>宣贯

2013年8月24日成本管理部

成本主要内容

2013《计价规范》的修编概况与编制特点分析1

2013《计价规范》主要内容深度解读及应用实务2

住建部财政部新《建筑安装工程费用项目组成》

（建标[2013]44号）解读3

一、2013《计价规范》

修编概况与编制特点分析

一、修编概况

（一）修编目的

1、为了更加广泛深入地推行工程量清单计价，规范建设工程发承包双方的计量、计价行为。

2、为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应，使其能够正确地贯彻执行。

3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。

4、总结实践经验，进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规范标准体系。

（二）修编的必要性

建设行业的飞速发展，推动我国工程造价管理的极大进步，也呼唤更加健全的法律法规，来规范建设工程项目的计量计价行为和造价管理活动。2013版《建设工程工程量清单计价规范》的发布和实施，进一步从宏观上规范了政府工程造价管理行为，从微观上规范了发承包双方的工程造价计价行为，为工程造价全过程管理、精细化管理。提供了标准和依据，是我国工程造价体制改革的重大进步和新成果。

我国的建设工程造价计价模式，已经从定额计价模式转变为工程量清单计价模式。而工程量清单计价模式已完成了3个版本的修订和完善，即：

2003版《建设工程工程量清单计价规范》2008版《建设工程工程量清单计价规范》2013版《建设工程工程量清单计价规范》

这既是国家规范编制修订的规律和要求，也是工程造价行业发展的需要。招投标→招标、结算→全过程管理二、13规范修订背景

08《清单计价规范》已经实行了5年，无论是从造价管理、合同管理、还是招投标等方面均起到了积极的作用，但还是出现很多的问题，如工程造价管理工作法律法规不完备，工程价款确认、工程计量、工、料、机的调整及支付规则不够完善、定额人工单价与市场人工工资不协调等等。5年来的实际工作为这一次修订提供了不少的依据。

国家住房和城乡建设部标准定额司于2009年11月启动了对《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的修订工作，委托主编单位：住建部标准定额研究所四川省建设工程造价管理总站近年来发布的与造价管理有关的法律法规：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》《建设工程价款结算暂行办法》《建筑安装工程费用项目组成》建标[2013]44号《工程造价术语标准》《标准施工招标文件》《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》《公路工程标准施工招标文件》《水利水电工程标准施工招标文件》《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》13《规范》就是以上述法律法规和规定为依据，在总结和继承03《规范》、08《规范》的基础上发展起来的。相关法律等的变化，需要修改计价规范《中华人民共和国社会保险法》的实施，《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加等规费方面的变化，需要修改计价规范。《建筑市场管理条例》的起草，《建筑工程施工发承包计价管理办法》的修订为规范的修改提供了基础。

三、13规范编制特点：

管理机制及管理主体更加明晰专业划分更加精细责任划分更加明确可操作性可执行性更加强化管理机制及管理主体更加明晰

按照工程造价全过程管理的目标，制定了一系列管理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制。具体包括有：招标工程量清单编制、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付以及工程计价争议处理等管理制度。

宏观主体是政府管理部门

按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，直接或间接对招标控制价、合同价款、竣工结算书实施报送工程所在地工程造价管理机构备查的管理体制。微观主体是规范执行者

（1）单位：发包人（招标人）、承包人（投标人）、中标人、工程造价咨询人、招标代理人。（2）个人：已注册的造价工程师、造价员。。专业划分更加精细

13《规范》把计价与计量两部分的规定分开，将08《规范》的1本规范变为10本规范，其中计价规范1本，计量规范9本。计价规范保留原有名称，即：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）

计量规范目前共9本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，将市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通，同时新增了构筑物、爆破工程二个专业，加上原来的安装和矿山，共扩充为九个专业。即：

《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》

（GB50854—2013）

《市政工程工程量计算规范》（GB50857—2013）

《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856—2013）

《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858—2013）

《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB50855—2013）

《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860—2013）

《矿山工程工程量计算规范》（GB50859—2013）

《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861—2013）

《爆破工程工程量计算规范》（GB50862—2013）13规范对我国的工程造价计价模式建立一种新的规范组成结构，即：

《计价规范》适用于所有建设工程施工发承包及实施阶段计价活动。《计量规范》按行业、专业不同编制，可以不断补充增加，形成系列。计价规范与计量规范有效衔接，各行业各专业在同一计价规范下编制计量规范，形成一个权威的规范的有中国特色的工程造价计价体系，

通用的计价规范＋各专业计量规范责任划分更加明确新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工补偿)、误期赔偿费等的明确界定，对暂估价增加了工程设备暂估单价。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式作了明确要求。增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担。对由于国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整等影响合同价款的因素，明确责任承担。

可操作性可执行性更加强化对清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法都有说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。对甲供材料的计价方式、处理方法，对影响合同价款调整的15大因素及处理方法等做出明确规定。计量规则更合理和更结合实际，即考虑规范的计量规定，又结合了各地方定额的计量规定。

二、2013《计价规范》

主要内容深度解读及应用实务

1、13规范的组成结构13《规范》组成结构1.总则2.术语3.一般规定4.工程量清单编制5.招标控制价6.投标报价7.合同价款约定8.工程计量9.合同价款调整10.合同价款期中支付11.竣工结算与支付12.合同解除的价款结算与支付13.合同价款争议的解决14.工程造价鉴定15.工程计价资料与档案16.工程计价表格08《规范》组成结构1.总则2.术语3.工程量清单编制4.工程量清单计价5.工程量清单计价表格从08规范的5章17节137条，增加到13规范的16章54节329条。2、“总则”解读1、增加了“实施阶段”，包括招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程合同价款约定、竣工结算、工程计量、合同价款结算与支付、索赔、合同价款调整、工程造价司法鉴定等。与决策阶段、设计阶段区别。2、规定了不论采用什么计价方式，工程造价都由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。3、明确了什么是工程造价文件，4、明确了编审工程造价文件的主体。5、明确了工程造价文件质量的责任主体。1.0.2

本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。1.0.3建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。1.0.4

招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价专业人员承担。1.0.5

承担工程造价文件的编制与核对的工程造价专业人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。3、13《规范》术语解读08《规范》术语共23条，

13《规范》术语共52条，增加较多。（1）《工程造价术语标准》GB／T50×××已批准，即将发布，术语有章可循。（2）术语范围更广、界定更全面。（3）基本解决了发承包双方容易产生歧义的内容。2.本0.殊2招标油工程进量清静单招标霉人依通据国借家标秤准、铁招标烛文件播、设容计文谢件以礼及施暑工现莲场实仅际情匠况编悟制的天，随素招标衔文件虫发布绩供投诵标报胃价的渠工程仇量清朽单，登包括吉其说陆明和蜡表格鲜。新增喊术语防，招秩标工宵程量厦清单——特指网，强调——说明自和表督格。2.伸0.床3已标技价工挠程量迅清单构成竖合同含文件陪组成离部分喝的投旧标文锋件中鼓已标裕明价谊格，惑经算障术性走错误镇修正皂（如座有）纪且承倘包人伸已确像认的师工程司量清晨单，桐包括苹其说芝明和填表格免。新增掉术语钥，强架调了隐”说贷明和纱表格脊“2.咐0.森5措施泥项目为完翼成工氧程项奔目施呈工，却发生摘于该做工程告施工统准备铃和施狗工过眼程中苗的技息术，收生活镜、安暴全、撤环境睛保护衣等方义面的故项目域。不再牙强调往：非琴工程妄实体主要颗术语果解读（与08惩《规范》不同葬或增询加）2.日0.爬6项目棒编码分部道分项干工程骨和措鲜施项悠目清男单名壮称的逼阿拉闪伯数斯字标艺识。重新少界定腾编码漫对象桶：分径部分茧项工死程和铁措施裁项目2.匙0.萌8综合庙单价完成储一个思规定枝计量第单位你的分爪部分帆项工疲程和随措施隶清单驻项目模所需纠的人核工费核、材顿料和度工程况设备糕费、炊施工源机具万使用锯费和胜企业堡管理抹费、慰利润回以及六一定牺范围尾内的甩风险纱费用参。本条绢增加用：工竞程设纠备费疏，改殃变：施工临机械——施工目机具2.辛0.根9风险棕费用隐含乖于已饭标价拘工程柿量清恨单综倾合单积价中僻，用燃于化捎解发焦包双仪方在迅工程惊合同数中约打定内凯容和较范围捉内的救市场核价格嫩波动唉风险覆的费耍用。新增约术语2.消0.央10工程命成本承包令人为挣实施决合同遵并达专到质鞭量标常准，蔑在确需保安扑全施歪工的过前提博下，鸡必须波消耗场或使海用的熊人工忍、材方料、均工程击设备客、施慢工机掩械台毫班及宴其管称理等括方面合发生娇的费感用和锣按规幼定缴机纳的戒规费粱和税喘金。新增鸟术语忍，与请企业哀成本怕含义雀不同吗。2.抛0.蠢11单价怒合同发承轧包双梦方约贞定以掩工程装量清芽单及委其综行合单广价进稠行合表同价驾款计蒙算、蝴调整挤和确度认的须建设犬工程跨施工状合同须。新增冠术语雄。综柔合单揭价在翠合同盒约定退的条千件内电固定炮不变土，超赚出合基同约兰定条贿件时刊，依满据合掏同约弊定调悔整。2.活0.拍12总价召合同发承职包双利方约距定以畅施工圾图及叔其预队算和性有关环条件宾进行康合同帆价款厌计算敏、调语整和形确认剑的建正设工佛程施霉工合盟同。新增垦术语还。施堤工图妈预算——由承完包人辅编制2.断0.壁13成本幻玉加酬锅金合战同发承去包双峰方约概定以析施工禾工程扭成本页再加额合同必约定绒酬金差进行敌合同鼠价款蚂计算锦、调惊整和旬确认杠的建耐设工疼程施侄工合亡同。新增康术语饼，工浴程成越本与2.唱0.染10吻合挠。2.归0.寻14工程戴造价笔信息工程歼造价轧管理令机构杀根据抹调查殖和测户算发脏布的胸建设再工程耕人工狮、材植料、亮工程扰设备撒、施废工机俱械台肥班的挪价格拣信息饶，以脾及工孤程的益造价裂指数宇、指叉标。新增稼名词枝。造米价管物理机烈构发韵布的插价格伐信息或，主魂要是约为政涝府部亚门和吐社会恨提供罩公共兰服务目，实随现资英源共杠享。露价格翠信息菠是编彩制招访标控将制价璃的依民据之减一，槽是材荡料调单价的俘基础境，是老投标者报价辟的参肠考。2.壤0.众15工程疮造价附指数反映被一定鉴时期身的工奴程造确价相掉对于屠某一凶固定局时期姜的工选程造浇价变告化程柳度的库比值接或比猪率。鼻包括漫按单泪位或努单项团工程棉划分扰的造筑价指芦数，碌按工镇程造成价构熊成要舱素划难分的嗓人工磨、材鬼料、甲机械战等价做格指界数。新增定名词肃。是暮工程版造价膀价差机调整蒙的依置据之牺一。金最直句观的奏反映江某地煮某予时段北的造化价变秃化情挺况，殊指导号投资希和投奖标报堂价行枪为。工程蛇造价图指数欣的权旦威性验。工程漏造价证构成曾要素鱼：人陵工费葱、材们料费弓（包闯含工唇程设评备）浩、接施工拘机具奇使用气费、欺企业基管理乏费、修利润领、规陷费和格税金注（炎七大雨要素咱）2.悟0.馅16工程鞠变更合同圈工程霸实施井过程分中由殃发包炒人提小出或内由承荡包人赢提出例经发霸包人继批准馋的合串同工列程任轮何任得何一筹项工杀作的笨增、纱减、盘取消摸或施价工工掀艺、顶顺序侮、时燥间的辅改变煌；设援计图冈纸的从修改扣；施悄工条唯件的穷改变机；招复标工介程量素清单蛇的错程、漏秧从而情引起苏合同步条件姿的改晋变或侨工程贩量的陵增减犯变化屿。新增吩术语衡，比样原来脆定义凉更细讲化、芹准确爹，范鹊围更既广。仓工程告变更乞可分款为设牌计图躺纸发塑生修墙改；刃招标笋工程鲜量清叉单存怪在错千、漏筹；对测施工会工艺饺、顺屠序和摊时间宫的改斜变；迎为完调成合疤同工阻程所肥需要季追加血的额争外工雪作等隔。2.计0.肉17工程窃量偏众差承包瓶人按罪照合冲同工缴程的神图纸惑（含薯经发周包人瞎批准裁由承趁包人滔提供菜的图萄纸）锻实施它，按叫照现亲行国物家计汁量规毛范规温定的宰工程戒量计悬算规臣则计农算得悟到的现完成造合同至工程谎项目胁应予示计量逃的工讯程量喘与相咬应的数招标供工程组量清著单项根目列庙出的悠工程沸量之唐间的酒量差孤。新增鞋术语2.姿0.牲22安全界文明灭施工途费在合手同履招行过摧程中兴，承绸包人座按照适国家蹄法律堵、法婚规、较标准武等规临定，嫌为保睡证安架全施指工、桶文明桥施工茶，保澡护现故场内减外环妙境和劈燕搭拆绝临时尝设施女等所典采用霜的措召施发壮生的唇费用泉。新增柄术语津。用拜国家维规范膏明确等规定钞组成兰：1、环论境保锣护费求：是纪指施相工现涉场为赠达到扎环保楚部门芦要求瞒所需育要的私各项棍费用酬。2、文感明施录工费遍：是虹指施榆工现旨场文禾明施银工所件需要舍的各译项费眠用。3、安糊全施橡工费赵：是春指施己工现酷场安微全施迹工所迫需要帆的各虚项费氧用。4、临婶时设艺施费情：是姓指施励工企婚业为剑进行既建设权工程河施工腊所必凉须搭廉设的缩慧生活混和生毙产用睡的临喂时建核筑物壶、构奔筑物跃和其冰他临居时设昂施费殃用。昂包括鹅临时轰设施森的搭查设、今维修珍、拆逃除、伴清理羊费或册摊销夺费等镜。环境奴保护刷费包异括：1、对零施工颜现场厦裸露担的场胀地和惕堆放龙的土肤石方眨采取劳覆盖猎、固陶化或候绿化寒等措悄施，识市政醒工程鞭防扬沉尘洒刺水费炭用；忽对水进泥和激其他亿易飞复扬细无颗粒晓建筑抖材料择密闭印存放泊或采盖取覆贡盖措忌施等虫费用恋；2、为略避免番施工肤车辆就车轮栽带泥卧行驶收，在鹊施工婆现场叛出入伏口设彼置清泼洗沟仅或清舱洗设咏备等猴发生策的人钥工、唯材料赠与设腐施摊弹销费谢用；送运输阅土石谣方、龄渣土深和施细工垃脖圾采泛取密繁闭式庄运输梳车或笼采取臣覆盖港措施逆所增肃加的行周转回、摊禽销费阵用；3、在涌施工垃现场夸设置境密闭表式垃良圾站归及实瞎现施请工垃律圾与荡生活球垃圾浊分类浩存放接而购够置容辉器的屑周转凳、摊五销费愉用；4、为扑保证香施工茧现场狸排水年通畅例，在爷办公予区、雨生活别区以盏及作延业区竖（包使括明响挖基并坑的献四周纸）设商置排卷水沟行等发辽生的剑措施秤费用敌；5、施翼工现慢场施德工机疤械设执备降领噪音云、防掀扰民童措施番费用有；6、工撞程完闷工后害，就市以上盆措施决发生蛛的拆锹除、瓶清运主与恢烧复费物用；7、施摄工现饰场实就际发橡生的揪其他辜环保瓶措施闹费用智。文明园施工剖费包类括：1、“邪五牌库一图泡”的氏费用族，包悟括：谋工程捧概况健牌、单管理弹人员灿名单近及监祖督电训话牌分、消伸防保般卫牌露、安众全生舰产、厨文明涛施工真牌及嘉施工僵现场疤总平奖面图卡；2、现届场围场挡的税墙面炸美化院（包督括内葱外粉附刷、津标语宝等）漏、压讨顶装劈燕饰费讽用；估现场灿食堂保制作趣间灶日台及秀周边援、厕参所便盗槽贴母瓷砖,地面毛混凝待土硬付化或泛贴地伤砖的丢费用绒；其稍他施包工现摆场临券时设字施的绘装饰张装修岁、美床化措扶施费演用；3、符俭合场准容场喝貌、侨材料跪堆放凶等相谅关规民定要裤求采孙取措武施发小生的乐费用喂；4、现慕场卫贵生清博扫和伐保洁备的费监用；仅符合蛛卫生尚要求四的饮主水设译备、养淋浴风、消刮毒等营设施送费用祝；采药取灭导鼠、浑蚊虫身、防缎煤气笛中毒圆、防饶疫等大措施定的费钻用；5、施钱工现威场地维面的绵硬化内费用夏；6、施怒工现姐场出毛入口速道路杨接顺瞎发生骡的人骡工、嚷材料阶与机袜械费每用；7、工天程完稳工后岸，就蚁以上敬措施争发生成的拆散除、佛清运臣与恢茧复费失用；8、现吃场实阁际发共生的悄为保佳证文间明施倍工的特其他障措施干费用数。安全呆施工舟费包汇括：1、安酱全资帮料编升制、刃安全集施工罚标志检的购醉置及搭安全丢宣传坏的费议用；2、“案三宝停”（醉安全觉帽、研安全讯带、化安全烂网）偿、“遣四口休”（利楼梯院口、课电梯吉井口摆、通倒道口戚、预责留洞喘口）陕、“内五临框边”归（阳童台围均边、值楼板惹围边侵、屋档面围泊边、谦槽坑奸围边衫、卸住料平列台两生侧）域、水麻平防广护架导、垂示直防击护架扎、外研架封零闭等爆防护碗的费武用；3、施伯工安惕全用开电的断费用跌，包况括采庆用三走级配墨电系羊统（往配备煮总配蹈电箱柔、分熟配电昨箱、葱开关通箱三披类标斤准电万箱）轻、TN唱-S接零罢保护悔系统标、二读级漏勉电保慎护系尘统、跌外电厅线路歌防护喷措施盐；4、起吩重机强、塔防吊等忽起重罢设备耕（含触井架搜、门牌架）餐及外晨用电泽梯的促安全炊防护抵措施静（含迹警示付标志董）费塘用及睬卸料舟平台虏的临葡边防勾护、墙层间练安全奏门、猎防护带棚等在设施异费用娘；5、建评筑工奇地起庙重机跑械的鹅检验峰检测血费用戒；6、施拾工机假具防译护棚徐及其育围栏确的安末全保时护设勇施费辰用；7、保紫证消芦防器惊材配需置合焦理，京符合羊消防章要求晕的消信防器喉材的左购置秃、周乒转、丽维护乐与定遭期检狐验等忧发生泡的费楼用；8、施宪工现姓场配治备常疮用药缩慧及绷虏带、销止血嫂带、疫担架六等急帮救器引材的兰费用浓；9、治子安综丝式合治铃理费棚用；10、工铁程完判工后盗，就遣以上舍措施旱发生魔的拆脆除、砌清运纹与恢享复费匀用；11、为申保证施安全夸施工霜所发城生的拜其他敢措施戚费用秀。临时竹设施工费包闻括：1、施跃工现包场采跌用彩唱色、拾定型饲钢板咬，砖遗、砼殃砌块抖等围翠挡的蔑安砌豆、维互修、哭周转桶或摊毫销的崇费用怒；2、施似工现净场临克时建携筑物鱼、构回筑物拘的搭虽设、势维修取、周朵转或罗摊销臭的费哑用；己如门棚卫室闷、办诵公室段、宿愿舍、胸食堂宗、厕狸所、虏淋浴厅间、皇开水蹲房、硬文体外活动连室、奔及盥孩洗设披施，缺临时努临时待仓库抗、加腿工场读、搅六拌台看、临恩时简傅易水智塔、丈水池耐、泥索浆沉闯淀池桐等。3、施洁工现邻场规默定范矿围内抬为达知到现饱场办慎公、烟生活艳与作绵业的牺基本搅条件把修建拨的临训时给袄水、畏排水铸、供楼电、躁通讯箱等临百时管画线等遇发生页的搭皇设、活维修辅、周阔转或乏摊销慕等费泄用。4、施渡工现扶场规堂定范艰围内束临时处简易肥道路动铺设谢及施里工便悄桥的自搭设凡、维经修、赢周转哈或摊敏销等聚费用转。具箭体范妇围如现下：（1）建醒筑工溪程：殖施工户现场鹊范围北内临茄时简坡易道熊路铺取设；（2）市枕政工脂程：笨施工怪现场避范围翻内临未时简电易道奋路铺俯设及辩施工凉便桥下的搭纱设，尽但不衰包括歪为保睛证正窜常的饺公共滔交通坚秩序小而修捡建的桨社会版便桥盾及交肆通导受改费门用。5、生见产工五人生婆活设迟施的赌购置熟、维该护与肥周转郊等费沟用；纵包括乏宿舍冬内配伤置的泛床、岗衣柜岭、桌概椅等押。6、工反程完饰工后届，就提以上疏措施根发生裁的拆陵除、巡寿清运德与恢杠复费回用；7、其妻他临绵时设屋施搭容设、铁维修苍、拆鉴除、诸清运配或摊凤销的涂费用践。2.摸0.深24现场亦签证发包睡人现茶场代役表（拔含其朵授权耻是监定理人逃、工斥程造蔑价咨战询人彼）与肾承包辫人现角场代佳表就课施工规过程委中涉凉及的而责任赶事件烂所作粱的签典认证疾明。增加鹅：监牵理人旧、工凤程造雾价咨鼠询人2.绝0.晶25提前季竣工晒（赶赵工）写费承包杀人应纹发包间人的雄要求屈而采可取加喇快工解程进员度措课施，梅使合衬同工鱼程工塔期缩擦短，抚由此归产生雄的应木由发猫包人娃支付社的费炕用。新增哗术语外，是越合同忍价款票调整馋因素桃之一截。2.秘0.娱26误期残赔偿驶费承包拆人未情按照环合同秆工程芹的计号划进夫度施病工，新导致却实际锤工期紫超过叼合同朱工期袋（包锐括经宰发包猛人批雄准的祖延长爽工期彼），打承包坛人应奏向发菠包人旧赔偿穷损失糟的费郑用。新增克术语泪，是旨合同锈价款摊调整抓因素拆之一猴。2.捞0.汪27不可萌抗力发承物包双肥方在创工程英合同押签订娃时不屑能预嚼见的评，对减其发完生的鲜后果搞不能俗避免描，并岔且不棉能克罪服的些自然耕灾害塞和社餐会性亩突发峰事件遗。新增悉术语2.脱0.美28工程裙设备指构局成或赠计划猪构成震永久字工程质一部电分的抛机电权设备麦、金鼓属结午构设祥备、哲仪器惯装置稻及其染他类止似的垄设备竭和装拌置。新增正术语思。关仅键词巧：永宴久工嗽程2.钩0.衰29缺陷镇责任蚕期指承乞包人妹对已爆交付滔使用恳的合视同工吩程承款担合挨同约遍定的欧缺陷镜修复歇责任田的期兴限新增自术语诉。与《标准欢施工贴招标兵文件》中通评用合亿同条滔款的扬相关趋规定惧是一卧致的侨。2.摔0.房诚31费用承包啄人为完履行贴合同假所发卵生或扎将要市发生仗的所抹有合书理开急支，妖包括昆管理扁费和些应分骑摊的填其他枝费用串，但讽不包转括利凶润。新增英术语2.论0.产35税金劫：国家未税法本规定诊的应惧计入界建筑侵安装拍工程炒造价狮内的就营业连税、荡城市冻维护欢建设锻税、敏教育荷费附帖加以卸及地碗方教趟育附仿加。增加椅：地宰方教微育附系加2.骄0.茂41单价染项目工程反量清赵单中她以单恼价计迎价的冒项目稠，即梢根据栽合同硬工程析图纸皱（含孙设计津变更讲）和拢相关地工程蛛现行类国家旅计量池规范互规定查的工仁程量注计算嫁规则然进行辆计算勉，与辨已标固价工裹程量柄清单毕相应绞综合扛单价再进行防价款夹计算棵的项匠目。新增龄术语违。指有孟确定布的名足称，猫有明井确的覆计量词单位孤，在端计量投规范蒜中能腹找到唤相应绒的工畅程量肝计算宋规则仅（或繁符合僵某项愿工程舅量计塞算规狸则）眼，并捐且可孤以计怠算对解应的纳综合料单价仓的项等目。路主要前是分情部分寒项工夹程项期目及臣部分因措施仆项目辣，如糟“挖摸基坑半土方巡寿”属观分部属分项股工程洋项目疗。“切综合攀脚手或架”浑属措合施项称目，五都是挪单价匪项目着。2.鹿0.恭42总价凉项目工程走量清困单中斑以总证价计芝价的走项目屠，即卖此类灭项目歇在相提关工禾程现漏行国窑家计包量规遍范中设无工究程量架计算虹规则面，以隔总价飘（或值计算让基础脊乘费梅率）毯计算些的项基目。新增词术语接。指有尽确定袖的名泪称和挂含义粘，但裤无明引确的煎计量旨单位百，也辈没有梨相应讨的工域程量牌计算柱规则绘，确前属工者程费哲用构遗成的纱项目炊，主灭要是拣措施净项目驾、规钟费项惊目等疼。如派“冬拥雨季屋施工孩费”宜为措帜施项农目，算计算盈为定遍额人固工费谁乘以等费率租，属顶总价柳项目弓。总价杜项目嫁在工稼程进略度款电支付泥中，蹈应按备发承冒包双荷方认佣可的靠办法禽进行博分解捕。2.蚀0.拼44工程霉结算发承互包双糕方根爬据合刘同约救定，绣对合菠同工升程在幅实施她中、源终止沿时、虑已完支工后脸进行娱的合监同价猛款计协算、冷调整律和确挤认。治包括涂期中弦结算剑、终蛋止结哀算、恶竣工汗结算梦。新增蔑术语撑。第孩一次遇明确代了工渔程结打算的躺三种厕形式麦：即廊期中理结算娘、终屠止结闯算、纺竣工拆结算酸。2.缓0.惕52工程扑造价勤鉴定工程萌造价抓咨询狠人接典受人朋民法诱院、秧仲裁驼机关韵委托辉，对伞施工免合同糟纠纷继案件拿中的虾工程勒造价屡争议原，运景用专采门知歌识进捷行鉴抱别、粒判断邀和评甜定，术并提池供鉴吴定意分见的歉活动械。也带称为允工程规造价横司法锻鉴定腥。新增维术语驳。工哈程造粗价咨泄询业孝务之亭一，坦属委缩慧托性图质。始与鉴岸证不烧一样寺。4、13肃《规范》强制辟性条拍款解牙读13倾《规范》强条桨仍为15条，纹但更祝注重记全过裹程造哑价管足理的遣规定奴，减皂少了榜工程蠢量清劫单编俘制的驾强条眯，增割加了扁招标德控制故价、玩风险寺分担怒、投薪标报剩价的技强条购，且艳规定忽更严摸格。13《规范》强条08《规范》强条3.1.1使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。基本未变，更简略。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目．必须采用工程量清单计价。3.1.4工程量清单应采用综合单价计价。更全面，更符合实际。4.1.2

分部分项工程量清单应采用综合单价计价。13《规范》强条08《规范》强条3.1.5措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。4.1.5

措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。4.2.1分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。3.2.1

分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.2.2分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。3.2.2

分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。13《规范》强条08《规范》强条放入13年计量规范中3.2.3

分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。放入13年计量规范中3.2.4

分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。放入13年计量规范中3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。13《规范》强条08《规范》强条3.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。新增强条4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。基本未变，更简略。3.1.2

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。新增强条

13《规范》强条08《规范》强条5.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。新增强条6.1.3投标报价不得低于工程成本新增强条6.1.4投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。4.3.2

投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。13《规范》强条08《规范》强条8.1.1工程量必须按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。8.2.1工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。意思变化很大4.1.3

招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。11.1.1工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。4.8.1

工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。5、“版一般止规定屿”解肠读3.情1计价唇方式3.摆1.唤2非国遍有资乎金投榆资的浇工程徐建设济，宜梁采用名工程汪量清扭单计莲价。3.瓶1.稀3不采悟用工炸程量告清单真计价玻的建幼设工给程，在应执兵行本拖规范男除工彩程量讲清单等啄专门摄性规敬定外兔的其罩他规披定。1、非国键有资槽金投烘资的涉工程是否室采用宜工程膏量清忍单计巾价由让业主爹决定膊，由冶“可偿”变鼠为“慨宜”击；可—表示腐准许亮；宜—表示辉适合诱、最虏好；2、当役确定番采用敌工程框量清记单计酒价，糟应执扬行本格规范崭；3、对暴于不讲采用掩工程伙量清脂单计他价的桥工程步，除设不执素行工迎程量请清单裂计价线的专刺门性痒规定遵外，惰还应弹执行今本规架范的扯合同客价款乱调整敏、工唤程计顿量、陷合同草价款报支付炎、竣币工结叠算与午支付摔、合贱同价笔款争裁议解晶决等餐内容澡。3.厉2发包危人提真供材宰料和弟工程填设备寄（本贿节为梅新增杨内容粉，依饿据《建设螺工程器质量章管理流条例》等编贸写。3.秘2.锻1发包发人提绵供的霸材料默和工稠程设阻备（法以下脾简称迫甲供口材料奶）应宜在招烈标文遥件中住按照腾本规末范附亭录L.盖1规定阶填写《发包尚人提舞供材悔料和遥工程脆设备破一览的表》，写品明甲性供材晃料的冬名称标、规蜘格、太数量跑、单搏价、袋交货晓方式贷、交电货地耍点等森。承包羽人投钟标时图，甲推供材找料价全格应糟计入肚相应故项目属的综偷合单倘价中忙，签巾约后桌，发双包人广应按爬合同按约定部扣除蛾甲供才材料遮款，眨不予相支付疏。甲供粪材料助应在夺招标层文件育中明柏确。规定羞投标崖报价贺时，柏甲供戴材料抬价格矩应计本入相潜应项欺目的综合垦单价钞中，信财务靠支付殖时，窑再扣淘回甲弱供材鸟料款昨。（操兵作很圈明确蹲）。甲供铃材料块不合观格及因延期慢的三泡项责校任承恳担：发包喇人承它担增太加的但费用住、工期功顺延顶、向承末包人嫂支付早合理阿利润绑。明确毛规定矛了甲厉供材赞料的麻消耗弟量：炮按照想相关矿工程孕计价定额耻同类赞项目绩规定肌的材亚料消笨耗量桃计算覆（有睛约定泥除外刃）。（解大决了贵长期搁争论绿的一轨个问废题）3.朗2发包少人提耽供材达料和第工程贪设备3.保2.嘴3发包蜡人提波供的淋甲供筹材料沸如其剖规格部、数翁量或却质量碌不符总合合云同要住求，洪或由阻于发亮包人娇原因薄发生妹交货倚日期我延误怕、交志货地侧点及犁交货看方式迈变更王等情趁况的象，发权包人冒应承皱担由娱此增脆加的购费用正和（晕或）陈工期狱延误胡，并辜向承摔包人犹支付动合理蚀利润丽。3.揭2.窜4发承台包双潮方对祥甲供锅材料纽奉的数肿量发倡生争劳议不未能达剥成一嚷致的森，应绳按照谜相关阀工程沃的计辟价定茎额同除类项甲目规详定的军材料且消耗罢量计舌算。3.搜3承包桑人提禽供材庄料和劝工程捎设备3.院3.蔑3发包辜人对休承包准人提固供的惊材料胳和工电程设关备经缠检测表不符白合合霉同约哭定的斤质量涛标准袭，发庸包人役应立讯即要何求承连包人形更换化，由绿此增锡加的吗费用穴和（俊或）堂工期施延误矩由承歌包人份承担去。对丽发包地人要哗求检粪测承愚包人拉已具现有合非格证脊明的汽材料毯、工铺程设蕉备，睬但经差检测肃证明遭该项努材料冠、工没程设胞备符逝合合矛同约鉴定的贵质量唤标准叛，发耻包人骂应承肥担由腔此增旬加的辉费用染和（锁或）首工程坟延误慎，并忽向承椒包人嫩支付躲合理载利润谋。明确躬了“过谁过债失谁丝式担责阵”的使原则羊。发包剑人要拜求检扩测乙昨购材慨料，狗检测奋不合额格，莲承包丘人自倾己承时担责的任；帝检测险合格岔，发革包人悄承担虚增加泪的费艰用、罢工期剧顺延输、向恰承包补人支节付合邮理利普润。3.香4计价敏风险3.玩4.犯1建设桑工程础发承爸包，驱必须鉴在招斜标文为件、乘合同成中明暖确计兔价中显的风俗险内蚕容及孝其范嫌围，配不得篮采用昂无限怖风险昆、所遗有风烛险或酱类似衫语句粉规定伟计价笔中的孤风险好内容召及其侨范围套（强疫条）五。此为气新增边关键添性内晕容的切强制饲性条挪文，稀新的惰条文攻规定渣，不糟得采午用无散限风水险、猾所有状风险峰或类袍似语砖句，概就是革合同捕中不饲得出熊现以蕉下语愿句：1、本绍合同耗包含络但不萌限于械下列灿风险科；2、包豪干使殃用；3、一框律不升作调岛整；这些秘是我谁们平植时工鹿作中披经常龟会遇交到的爬情况渡，自20观13版清围单计充价规蜂范出寄台后壶，这丹个条怠款可垄以作胸为我归们合炎同洽宽谈的挂依据伪。3.秤4计价遍风险20架13版清贤单明膊确了蝴发承露包双悟方风蜜险分肚担的狐范围给（20枣13版新咏清单委的亮喂点）3.求4.睁2由于幕下列博因素椒出现值，影萝响合趁同价籍款调裹整的币，应匀由发半包人打承担以：1．国辫家法冷律、多法规刘、规奴章和杨政策妄发生院变化芬；2．省滤级或千行业逝建设叠主管缎部门显发布朵的人剃工费狂调整羽，但承薯包人援对人状工费盒或人戴工单毯价的汁报价案高于滚发布笼的除逝外。鹿（案锣例）3、由翁政府决定价轿或政蓄府指志导价悼管理艘的原日材料垂等价暮格进肃行了去调整总。3.牢4.区3由于唤市场剩物价旬波动购影响除合同蜘价款顽，应社由发卧承包呢双方洲合理昏分摊娱。按鹿本规耽范附委录L.饮2或L.匪3填写《承包吉人提峡供主哗要材必料和著工程滑设备奔一览诸表》作为拆合同凳附件逢。当品合同唉中没性有约舞定，还发承氧包双有方发毯生争垮议时跟，应叨按本陵规范9.刻8.瓦1～9.叛8.雨3条规斑定调惊整合缓同价裕。3.嗓4.好4由于厅承包午人使默用机临械设拘备、牵施工票技术撕以及蓄组织胃管理凡水平涌等自也身原善因造僻成施东工费乔用增婚加的犹，应羊由承唱包人架全部拔承担肤。3.夏4.使5当不城可抗稀力发秩生，惕影响腹合同打价款闷时，舟应按钱本规寒范第9.原10节的贝规定单执行扮。规范症中计交价风乎险的收规定朗，主涝要是碎指工但程施迟工阶妻段工告程计通价的以风险虫，体喘现了克风险辅共担声的原箭则。1、承仇包人诞应完量全承鸽担的营风险稿是技护术风孙险和绒管理悟风险顶，如漆管理四费和先利润沟等；2、承滴包人快有限手度承嫌担的恐风险福是市阻场风画险，粗或市工场风骆险由晴发承瓜包双泽方分跨摊。咽如材染料、往设备霉价格趴，施扁工机绵具使失用费裕等；3、承碎包人训完全宫不承疏担的持风险拐是法广律、跳法规众、规言章和糕政策理变化耻的风撤险。龙如税融金、顶规费线等。济其中蚊人工挺费调组整、瓶政府菠定价然材料隔调整全也属梯政策栽性变词化。4、法促律、阻法规李（行正政法闪规、互地方铁性法剥规）饼、规专章（束部门峰规章返、地冈方政穴府规乖章）英、政莲策。【案例】承包格人对孕人工丑费的戚报价慌高于照发布肠的价肺格某单按位办肌公楼讲工程折施工罗招标菌，某回投标悲人在胀投标滩报价挎时，互采用梦四川09秀《计价下定额》组价俱，当补时该陈地区更政府贷主管为部门症发布裁的人否工费堵调整修系数持为0.丝式3.该投樱标人转在其乏报价州中，莲对挖公基础殖土方拘项目极按定罢额人涨工费刺乘以2.拘0计算它。该撑投标殿人中花标后悄进场珍施工昆时，锄当地厦政府鼻主管奏部门衡新发啦布人键工费沟调整景系数糠为0.主5，竣性工结唇算时内，承爱包人考认为擦挖基堆础土壤方人耻工费司应再误调整突增加强，竣穗工结根算审挣计部脆门认吴为该胀承包电人报号价时刻，所扇报挖转基础秒土方布人工际费已编高于愚政府狮发布凑的人祖工费株单价掘，不体同意何调整愚。审计踩部门地的意崖见是业正确矮的。人工辉费调州整的垄几种纯情况驰：（以【案例】数据为例码）招标越时即接施工犁方投云标报枪价时宪，政旨府主钟管部霉门发歌布的矿人工险费调过整系价数为0.肌3，施应工期亲间政径府主火管部于门新予发布速的人滩工费凝调整乱系数泪为0.踪蝶5，如浴何调夺整？1、承扭包人捷投标等时，倍人工件费调胸整系哈数取呈为χ＝0.惹3，结荣算时摧，人仅工费圣应调氧整增起加为轧：定依额人暖工费×（0.核5－0.门3）。2、承包多人投朱标时揪，人村工费亲调整盒系数搞取为0.旷3＜χ涂＜0.该5，结粪算时艇，人环工费驰应调详整增枕加为却：定招额人舰工费×（0.时5－χ）。3、承包屠人投说标时与，人堂工费抹调整锯系数世取为0≤χ＜0.鄙3，结汗算时肿，人狐工费镇应调省整增才加为丙：定器额人坏工费×（0.乎5－0.僚3）。4、承包丈人投击标时位，人电工费禾调整仆系数呈取为χ≥0.犹5，结算脱时，尘不再搬调整当人工谅费。似（本脆案例χ＝2.括0，不侮再调词整）谢。5、承强包人耍投标所时，倍未按边计价直定额移标准袭计算葬人工余费，附完全咐自主缘瑞报价终，但法可以涌从《综合址单价雁分析订表》反算容出承悦包人耗所报值人工滤费是撞否小疫于、讨等于芳或大劝于定咽额人供工费×（1＋0.畜5）饼：（1）所数报人巨工费Y≤定额腊人工码费×（1＋0.恼3），烈应调漏整，拼调整鸟增加标为：定额帖人工贼费×（0.双5－0.巾3）。（2）定额维人工允费×（1＋0.顷3）＜熔所报菊人工撤费Y＜定额挎人工拨费×（1＋0.衬5），抱应调珍整，剩调整架增加亚为：定额估人工悦费×（0.故5－Y）。（3）所乔报人保工费Y＝定额帆人工掘费×（1＋0.孕5），轻不调火整。（4）所锈报人吓工费Y＞定额惭人工勿费×（1＋0.禽5），耀不调扛整。6、人牺工费乘调整采应按政府舒主管社部门协发布妻人工胁费调振整系便数时狼间与屡施工国实施仓时间傻吻合株分段轨调整漂。6、“绞工程假量清喊单编颗制”西解读4.纤1一般槽规定4.义1.遭2招标蠢工程取量清控单必心须作益为招最标文抖件的拿组成夜部分沉，其悲准确性和冰完整靠性应蛮由招均标人躬负责定。（原强条夏）准确含性和斧完整驶性的墨理解颂：编制莲工程问量清施单的魂风险悠由招碌标人颜承担森；投标呢人没皮有核实光清单属义务淘，更炮不能圈调整仪与修家改。准确坏性——工程第量准日确，轿不能鞋出错授。完整臂性——分部纵分项苍工程摇无错欠项、俗漏项渠、重屡项，特征拥描述败不能保有错位项、致漏项叔。4.给1一般颠规定4.丹1.刑3招标树工程司量清椒单是葬工程清量清笛单计班价的绩基础戚，应淋作为骆编制招标拆控制代价、架投标唇报价楚、计信算或尼调整去工程断量、泽索赔搁等的依据谊之一茧。与08清单御相比旋，删邀去了师“支镰付工跑程款推、调趣整合松同价仍款、纪办理头竣工结算医”，死以示侵与已唐标价语工程爪量清欧单的誉区别披，表眠述更夕加明厉晰。工程师量清尾单在伪工程齐量清灶单计莫价活泽动中装起到傻基础绍性作线用，庭是绵整个硬工程乳量清棚单计单价活凳动的带重要汁依据层之一仓，贯辜穿于奋整个灾施工侮过程故中。招标煤文件稼不仅脊要满依足投猜标、调评标厕的要咸求，批更要田满足蔬后期拾调整伸工程夫量、婚竣工燃结算晌、变吉更索肉赔的稠要求电；加强袜工程器量清宿单、舞合同录编制郑思路红的交蠢底，贯以保站证后御期合醉同执缝行过丈程中耻，监屈理、造拔价工攻程师翼等对盘前期拌指导狗思路腊的理痛解和满有效针执行齐。这个忙交底仇目前痕主要遵体现利在《工程懒计价厘总说臂明》中。4.柴1一般陡规定4.大1.材4招标搏工程泡量清政单应颤以单余位（熟项）柿工程帮为单闷位编晚制，裕应由分部离分项夏工程悦量项番目清光单、薯措施帮项目疯清单偏、其椅他项陡目清单、肃规费会和税路金项纤目清倡单组急成。与“08规范嘴”相逝比，厕增加协了应腔以单降位（夕项）剑工程押为单傻位编宾制。工程抽造价逢分为趟项目逢工程乖总造然价、弄单项汽工程皇造价刃、单危位工盐程造棒价、泽分部子分项冒工程滔费用沈、措邀施项将目费驶用等唯。工程旦量清敢单的铃编制艺应以坊单位青工程肚为单缓位编授制，姓部分兔项目均没有索单位谦工程田（或节单位摸、单械项为睡一体槽）的史，可拣按单业项工踪蝶程为树单位受编制李。4.谎1一般析规定4.警1.辈5编制身招标央工程损量清您单应皱依据观：1本规布范和梦相关班工程贷的国恨家计经量规向范；2国家鼻或省馆级、友行业恒建设胖主管祖部门过颁发姿的计设价定物额和臣办法乓；3建设辟工程凝设计姻文件阿及相摸关资榴料；4与建握设工岩程有窃关的赴标准矿、规相范、业技术冶资料刺；5拟定酱的招劝标文光件；6施工构现场框情况弱、地溉勘水胞文资斩料、那工程默特点跑及常谋规施寺工方窃案；7其他鼻相关腥资料浇。本条佳与“08规范只”相躬比，呀有以番下变选化。1、第1款中晶增加回了“咽相关叶工程遵国家明计量他规范移”与碍“08规范斜”修之订后的昌标准扛相适乔应。2、第5款删味去了扬“补父充通画知、耻答疑雕纪要歌”因奏招标狭工程烈量清吼单已龙随招标害文件傅发布度。3、第6款增壶加了地“地紧勘水无文资隶料”五。4.致2分部俯分项谣工程4.铅2.候1分部究分项屠工程相量清猾单必爷须载糕明项洞目编左码、女项目醋名称相、项牧目特征、呀计量娃单位膛和工孩程量腔。（屈强条尝）4.殖2.池2分部以分项在工程举量清拣单必挨须根砍据相糠关工周程现迁行国牌家计揭量规闻范规定的位项目临编码着、项灶目名驻称、矩项目徐特征握、计根量单饰位和继工程危量计算规僚则进创行编条制。羡（强叠条）1、本顷节由08常《规范》的8条精炭简为2条，7条强蜜制性羞条款律也改软为2条。蛙因清躁单编延制已狗广为诸熟悉霉。2、本榜节详翅细规劣定了术编制降分部忧分项虚工程村量清拴单的独五个塌构成眉要件糖，对屋分部遭分项井工程皮量清卷单进医行了毒具体抢定义咽，规涉定了巨编制狂这些扯要件风的规起则与厅要求稀。3、明怪确了滩构成再分部越分项递