建设工程合理低价中标方式的与尝试

第四篇建设工程合理低价中标方式的探讨与尝试全国注册造价工程师继续再教育培训第四篇合理低价中标的探讨与尝试造价师2008年继续再教育讲稿***主要内容：1、概述2、国外工程造价管理和招投标简介3、合理低价中标的理论分析4、满足合理低价中标法的条件5、评审成本价的方法简介6、合理低价中标法的实施7、合理低价中标违规及对策8、中标后施工期间问题和对策9、合理低价中标法的制度保障与监管10、短时间探讨互动一、概述（一）、我国基本建设程序

及其经济工作基本建设程序投资估算修正概算施工预算总概算施工图预算招标控制价竣工结算竣工决算可行性研究初步设计

技术设计

施工图设计

建设准备委托施工决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段后期使用

交付使用①

②

③

④

⑤

⑥

≥≥≥建设项目寿命周期阶段划分项目决策项目建造项目使用维护项目拆除开发商用户决策成本设计成本施工成本使用成本维护成本拆除成本全寿命周期成本（二）各阶段对项目投资的影响程度技术设计施工图设计准备施工准备及招投标施工图设计委托监理和施工决策初步设计各阶段对投资影响程度项目进展时间②①③④100％95％75％35％25%10％1／8－1／4控制项目投资的关键在设计阶段，如果设计不明确，合理低价中标也无效果实际资金流向比例设计费用项目进展时间备料款进度款竣工结算竣工决算（三）、资金投入情况分析100％95％75％35％25%1－2％1／8－1／41／2－3／41资金投入情况分析先低标准后高花费影响程度支出情况设计明确，标准确定，控制变更，合理低价中标才有效果（四）、08清单规范赋予造价师责任和地位08清单计价规范的计价活动计价活动内容：工程量清单、招标控制价、投标报价的编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。造价员是计价活动的专业人员，造价工程师是计价活动的专业技术人员；1.0.5造价师应在本人承担的工程造价成果文件上签字并加盖职业专用章；造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字并加盖专用章（五）清单计价与定额报价工程限名称:某工介程建水筑工散程序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001挖基础土方挖整毛石带形基础,二类土,槽宽1.2m;深1.5米,弃土运100mm3345.1219.746812.091.101010人工挖二类土基槽m3621.225.953596.261.201034+01035*8人工运余土100米m3321.229.703115.83本页小计6812.09合计6812.09分部愤分项帝工程纱量清杏单与唇计价精表（六软）、号建安爸工程妹费用诊造价呀构成＝直削接费效＋间洗接费床＋利沫润＋珠税金＝分淋部分脆项工句程费盟＋措贪施项埋目费姨＋其岗他项升目费叙＋规代费＋沫税金分部洞分项彩工程及费－封－实炊体项井目费镰用措施脂项目救费－隆－－询非实封体项病目费裤用非实缓体费皮用－闻－可榴计算茂＋不统可计预算模板歪、脚匪手架被、挡墙土板洪、大型蚀机械秃进出惜场费逝、安无全文隶明施叠工费欠、环剥境保兰护费肚、临百时设百施费像等；（六件）、鸟建安炮工程除费用庭造价耀构成1、可牢计算垂项目餐费用（实勉体＋道部分袖非实窗体）辞：＝分越项工年程量底＊综户合单眯价2、综捐合单谅价＝剩人材惩机费跃＋企遗管费驳＋利博润＋假一定终的风楚险费3、∑（可极计算绳项目扭工程岸量＊老综合欣单价艳）＋我不可召竞争系的措帜施费帽＋规齐费＋肝税金（七残）工祖程预您结算彻演变9－51、按堤定额许规定扛和施生工图告纸内寨容预遍算，禽根据喇工程脂实际退（按债实）暗结算谊；－晴－国日家定唯价2、按超定额友规定糊和施狡工图唉纸内瞒容预盒算，摧签订败合同鄙前甲鸽乙双疫方核桌对认动可，后进行矛施工牧图预伏算包武干，演工程确变更舟按实辨结算取；3、业扇主提包供工搅程量原清单隔，采未用定伪额规洽则报炕价，笋承包供商按艘施工够图报奥价承滥包，跌工程剧变更甩按实伞计量彼和包气干价寇计价节；4、业姥主提智供工橡程量取清单弹，承膝包商向按可帖行的亮施工康方案京和施钻工图询及市衣场价急报价猜承包宾，工矩程变重更按妥实计乔量和驱包干浙价计茄价；必－－以市场迅定价二、芝国外晓工程涝造价榴管理斤和招清投标查简介（一捆）、桐美国材：1、工鉴程造披价管舱理特夫点：1）、箱结合严工程腰质量示及工坦期管卵理造努价；——质量叛标准庸、合疾理工击期、镰预定择造价购；2）、炸追求餐全寿选命周暴期的吗费用阴最小堡；——投资惜＋运鬼行维马护费虚用＝躲最小陶；3）、伟广泛圆应用校价值扛工程鄙；——实现换功能熔，减泛少成挨本；4）、抚十分嚷重视尼工作驴分解爬结构淋（WB预S）及朝会计射编码基；——确定迫各单肆元成荣本，张进行翠成本耗计划跌；5）、勤对工榴程造惭价变菠更与粮结算交严格航控制僚；——精心替设计2、美核国招袖投标巡寿法规20世纪30年代拼颁布《联邦慰政府耐采购羊法》及《购买拖美国俭产品渔法》，既淹保护霜了招叹投标湿人双匹方的屈利益椒，又返推动郊了美喷国招老投标欲事业骡的健球康发给展。旗其特祖点是央不但陪招标绘的规傅则和株程序己完善葱，而饰且包衰括采适购合糕同的旷立项惹、审仅批、知交货喜、交乘工的误监察模和合任同的牵履行储程序数完整梨。另外填特点无是招降投标膝管理璃过程栏较长切，法痰规条兽目较薪多，耽内容惭较为谨庞大通；3、程美国瘦政府路工程滥招投眨标程恨序1）、假招标予人在衡有关大媒体戒上刊寇登招求标公绿告，化发售缩慧标书案；2）、会投标鼓者阅坦读公岭告，蛾购买锐招标慨文件抢，编总标、曾投标技；3）、炼公开惕开标志，按尽规则即评标洁；4）、课由招饶标人配决定求中标绣者；4、释美国锤投标谣五个咱阶段1）、诞决定宣投标伞和计睬划阶衔段；2）、膀基础方性研霉究阶酿段；3）、颈工程围量计仁算阶松段；4）、倦计算疮工程偷成本累阶段培；5）、劝结束粒估价怎并投壮递标作书阶孕段；决定捷是否往投标灿、研津究现铅场、励按方鞠案计疑量、秩考虑阁直接冲成本消和间位接成烦本、骡最终肠确定锋报价颤；（二碰）、具英国1、英举国政驰府没清有统姑一的党计价肠标准恶，价未格通朵过市奋场确门定，奶投资迫者一展般是励委托疲中介适组织门利用纪已建展类似伍工程信的数掩据资纵料和风近期健的价国格及穗相关川指数要并进泻行必滴要的坑调整剂来确挪定投给资估晨算，赴作为谎控制脾设计晃、招猛标、炕施工穷的造永价限打额。大多菜采用易经评见审的各合理掏低价朴中标厘法；（受添雇业贼主叫歉工料密测量碍师，西受雇法承包筋商的疾叫估请价师霞）2、招谋投标哨程序伞：资格去预审——编制痒招标舰文件——发出碑招标钩文件——现场题考察——对投篇标书简的修谅改——疑问消与答块复——提交先与接撑受标绒书——开标——评标——签订峡合同3、勾英国至估价悉师的滩估价捆过程1）、闸制定呀估价伤工作败计划——检查幼文件翼，安装排计应划2）、灿对项搜目进丹行初垮步研唯究——估算庄和统逝计有怎关数输据3）、谣进行捡材料问和分祖包询如价——选择贿材料位商和榜分包淡商4）、悠详细胸项目须研究炮，制退定施嚼工方搂法和风计划——合同窃、图沈纸、县现场苹、地都理位害置等5）、刃计算油人工绒费和数机械歌费——人、百机综道合费尼率6）、汗估算示直接训费——确定词工程抵的成拆本7）、鸽计算扭现场色费、笔管理被费和另利润——分析饿比较8）、逼为投忠标会怪议准邪备报情告——向高反层提罗交报厚价报仔表国内孝投标饱是按笋这种否程序徐吗？症报价胀与企狱业实邪力相辱关吗采？（三妄）德演国1、政絮府工箭程均倒采用抬最低收价中锅标原走则；2、设本立“净死亡寒线”斯，将失最低普价控之制在层标底蹲的20％幅秋度内文；3、踩把到“问死亡锈线”阿意味舱不合僻理报众价，维废标柱无疑详。德霜国对桑编标吉要求编相当着高；（四板）、假日本1、政斯府工避程管演理流究程调查——计划——预算——设计阳和积传算——合同——监理各、检借查——竣工逐与交考付——工程供维护裤指南2、完无善建篇筑市纷场管丹理体掩系和色管理随模式1）、滋从事崇建设伏业的忆企业僻必须宾经过劲资格排审查疲；2）、士政府篇对获防批企抖业进西行分鹿类、隶排队随造册些登记闯；——企业赠分28个工犁种工志程，惹每种练工程供分5个等表级；3）、村承发练包工亲程一追律实葛行招闸标，刻不搞副行政累分配篇；4）、决承发战包工漂程必陵须严抚格签慕订和形履行边合同霸；5）、双政令幼统一镰，职良能分袭工明绕确；1）、经评吧审最规低价秃中标帐原则2）、雾预定方价格拴是上宰限价赠格3）、丧不正蜡当的孤低价沉不能环中标A、低工投标屈价格悬调查缝制度——履行祖合同愿能力B、最恨低限留度价呈格制捧度——发包撇者限油定最蚁低价4）、壁综合女评价些方式——对各治种要怖素综私合评云价5）、续中标厨者的绞公布——投标贱结果垦公开美发布4、日歪本建珍设省违制定贝一整者套工唇程计格价标春准《建筑彻工程扛积算问基准》和颁怖布“触建筑讨工程隶标准欠定额狮”，烛有一汁套独承特的猜量价润分离撇的计领价模趣式；3、想日本复定标密原则（五辜）香薪港1、政暂府工签程采闲用公捎开招壤标最多低价眼中标技法，默政府算对造怒价采是取不姑干预仙政策尖，造校价由离市场苹调节堤形成吗。2、政晃府工肉程招允投标掏管理慰：1）对利承包榨商资虾质管管理：承包寄商必避须得熊到香巨港政棍府的岗批准惰并注仅册组加别，萝才能向参加蝇投标呆；2）认疾可人稠士制检度：香港功工程麻管理夸认人亮不认放单位血，事惹事都与要由债私人索签名蹄；测量抓师要效通过氏考试脊并进土入测桨量师终注册目簿，妻才能开执业众；3、招捞投标鞋程序薄：招标宣准备洋（审窄批程烧序）——发布将招标狠公告——资格舟预审——审核今投标盐书（寻审核跑最低潜价3份）——定标——制定榴合同畜文件别（双塔方严锻格遵举守合丽同条梨款）4、香蚂港建描筑市脑场没浸有一凯个统类一的部、共节同遵音守的再定额色和消尖耗标役准，盲政府栽临时鼓的工间程预治算标区准也粱是仅己供参茎考，救各承插包商踏和工脾料测利量师互行都捎是根艘据各壶自积动累的进经验打和资萄料，毛结合符政府兼公布朽的各驰种标胖准，读考虑芽当前干的工念料物隐价情装况、臂管理涛水平枣、利绣润、费风险代、技唤巧等耗进行吊计价避或投墓标报戚价；（六梳）台催湾1、法趋规：19郑98年颁需布《政府慰采购步法》及后间来颁手布的《公平殿交易猎法》，其端中采木购兼台有工歌程、衫财物蜂、劳梁务三耕种以铜上性浩质，员厂商猎指公各司、味合伙存或独列资的埋法人置或团岗体；2、台努湾实咐行计脚划经踪蝶济与饥市场异经济尘相结畅合，淹招标芝无标溪底，误但有膜底价算（上帽限）悲，采陪用最凤低价凯中标即，特誓殊的挥以最烦最有炊利标靠决标贿；3、允毅许外罗国企撇业参医与投划标，橡但保本护当棉地资会本的际利益朋。在一钩定的极比率徐内台翅湾厂民商优到先得稿标；（七扯）各俯国家释和地怪区招豪投标难管理午汇总1、各掀国政学府投摩资项贡目基找本上逐都采泼用合潜理低泛价中瘦标法历或最馋低价糟中标虹法；2、各糟国招缴投标薄程序伐基本观相似耀，对鸦投标倘人资稳格预胀审均遭以企配业资优金为卸主要愈考核唉标准萝，维朴护了姓业主兔的利醋益；3、基岗本上隶全面愧推行想工程唇担保悬制度昨；业枯主和膀承包卖商都此以担娱保保闲函为齿手段抄来解坡决工围程费但用纠温纷；三、衔合理艺低价耀中标嚼的理迎论分福析（一双）、呀正常蛛的建劫筑市捧场情霞况1、醋投标恨人密叹封价工格投稀标，羡开标肾前彼假此不兆知竞遭争者顷报价滑；2、循投标议者信悬息占移优先声，招碎标者乒不愿闲首先疼提出楚价格搞；（饭双价农格信学息不陆对称兰）3、坦信息得不对赵称随晶交易客人数景的增馋加而惊趋衡根；4、朽招标情揭示尤信息贵、减新少成巷本。动每个举投标灶者的戒最优仗报价船趋于扯真实添价格扎；1、投猛标者船是风霸险中姥性者畅，即突投标常人没校有特限别的唇风险更规避浮倾向浴或愿揉意冒挑险的绑倾向王；——无冒教险倾今向2、投成标者没具有财私人甜估价梨信息剩，即钉投标达者是坊根据吐自身啄或本堆企业掏的生际产成魂本作奇为估铅价依嚼据，弱而不廊是依物据公谦共信每息；——信息屯互不锋相通3、支纪付只劫是报砌价的疫函数每，即狼投标蛮者所盏得的限收益捷只与济其报肆价相屯关；——报价就决定狠收益险，高隔报价谣意味黄低中应标4、投里标者占间是上信息叙对称隆的，康即投炕标者卡之间朝谁也竞不比筐谁了配解更神多的她信息盖；——市场曲信息捏对投失标者很是敞导开的（二斗）、后合理园低价地中标环的假货设1、激切励相强容约脏束：投标个者报匹价时斧积极全选择宜自己字能够慌承受拿的最池低价爹，而守使各影个投闻标者贯报出并最低忧价格之又是袭招标剪者所厕希望浊的；——自发互优化棚，满灿足招斧标者谁条件2、参关与约客束或左个人启理性耳约束鼓：理性雹的投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）人它为设吩置障颠碍；短量身袄招标请，操粪纵中汪标结记果（一罢）、等串通欲投标末现象寸及对谈策1）、滤行政形和法拿律手逼段反像串标确：加强唉教育垃宣传戒、行抛政检效查、抹行政捉监督卷；2）、码技术县上反属串标航：（1）、拖采用劣最接裹近标访底者茅中标纤；——标底吧保密（2）、苹采用林最接画近平膨均标研价者听中标箭；—增加太潜在妨人（3）、洽综合季评分净法评捎标；——信誉奶、业川绩、炒装备颠、实识力等（4）、挪合理邪低价某中标艰法；——保护夹招标罪者利习益；太增加枝投标名成本律，资坐格后安审法满增加教潜在荐投标贡人，取消洒集中特查看作现场失并设个置评梅标现肃场答帽疑。5、用矮行政毒、法目律和广技术竹上反愧串标1、现惧象：采用见清单稳工程岛量报粱价，羽措施矿费项广目因专与施正工方它案有猪关，投标语者可川自行网计算看费用，故扯意少置计量莫，报衫低价开，为贝得标奔不惜捞压价菜，中晒标后察经详功细核宽算才永知道姓报价冤接近社成本污或个辽别低完于成奥本，战对工弓程管境理和笑工程站质量咽产生腹不良羞影响镰；2、对假策：1）、练对可老竞争性的费据用设红定最纠低控屯制线丢；2）、爪提供刃材料骆低价塘证明虚书：3）、场对可伞能低任于成幅本的施项目辱设置洗现场念答疑爬；（二钻）、勤恶性滋压价艳现象绳及对妙策（一棕）、劝存在倚的主坟要问汇题：1、低寄价低借质；2、出凡现“秀烂尾碌”工坡程；3、低仿价中笔标，挡高价枕索赔宁；4、设乏置合菜同陷榆阱；5、恶涌意转语包、咬拖欠书分包热工程仁款；（二引）、似原因挽所在葬：1、业络主自脏身原极因；2、承呜包商刃本身念原因叔；3、建禁筑市版场环效境不绩配套叔；八、姐中标删后施杂工期绸间问安题和逮对策（三源）、穿对策诵：1、业转主自卖身原朝因：1）、淹做好移招标住准备北工作炊；图捷纸、及招标纱文件书；2）、猾采用梦科学结、严狼谨的申评标眯方法役；3）、警仔细彻、认栏真、杯严密郊地签辩订合绍同；4）、毛做好贪后续翅跟踪闲工作刑，降撇低工宵程风闪险造犬成的构损失迷；5）、处设置阵足够熔的投匙标保锻证金偷；八、君中标对后施它工期歇间问槽题和榨对策革（续1）1、封蹄存计喝算控黄制价喊的一博切资参料；2、将糊计算杀控制忘价中近变更叶的内扯容形贞成设毙计变柳更文乎件；3、严歪格控缸制设钳计变愧更，同擅自矮提高减标准冲；4、确压实需村要较休大的写设计侮变更期，选身择较抓经济晚的变弄更方老案；5、尽驱量减脾少设肚计中吓二次激深化亲的