建设工程消防监督管理规定培训课件

建设工程消防监督管理规定公安部消防局防火处xx2009.5.72009年4月30日公安部部长办公会议审议批准《建设工程消防监督管理规定》，以公安部令第106号发布，自2009年5月1日施行。一、制定106号令的依据《消防法》对建设工程消防监督管理制度改革内容加大了公安机关消防机构对建设工程消防设计、施工质量责任主体的监督力度。《消防法》第九条、第五十八条、第五十九条改革了对建设工程消防监督管理模式，变全审全验为部分审验，设立了备案抽查制度，强化监督检查。

《消防法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条对公安机关消防机构明确提出更高的要求。《消防法》第十一条、第五十六条、第五十七条特别要引起高度重视的是对消防部门的如下要求消防行政许可做到公正、严格、文明、高效。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。明确禁止性规定“三个不得”。不得收取费用。不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。自觉接受社会和公民的监督。二、制修订106号令的必要性

贯彻实施新的《消防法》的需要。贯彻实施《行政许可法》的需要。建立完善建设工程消防设计、施工质量责任体系的需要。完善消防执法机制的需要。加强制度建设、队伍建设的需要。三、规章的制修订过程2000年启动公安部30号令修改工作，由于当时条件还不成熟，改革的思路、步骤和措施一直在讨论过程中。2005年再次启动，在调查研究和广泛征求意见的基础上形成了初稿。2008年依据《消防法修订草案》以及正式发布的《消防法》立法本意，对原初稿进行较大的修改，并征求了各省、自治区、直辖市公安机关消防总队的意见，召开了部分省市征求意见座谈会。2009年先后到全国人大法工委就建设工程审核、验收范围界定问题进行请示，到住房和城乡建设部进行了相关法规调研、征求意见。在部法制局的指导下，经多次修改，形成了《建设工程消防监督管理规定》。四、规章的主要内容规章的结构：全文七章共五十一条第一章总则第二章消防设计、施工的质量责任第三章消防设计审核和消防验收第四章消防设计和竣工验收的备案抽查第五章执法监督第六章法律责任第七章附则四、规章的主要内容规章的名称

30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》106号令《建设工程消防监督管理规定》

建设工程指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

监督管理可以准确地概括消防设计审核、消防验收、备案抽查、施工现场监督检查等内容。

以下按照条文说明，只显示条旨，不显示条文第一章总则

第一条[目的和依据]

本条强调了落实建设工程消防设计、施工质量、安全责任和规范消防监督管理行为双重目的。明确了制定规章的依据是《中华人民共和国消防法》和《建设工程质量管理条例》。

第二条[适用范围]

本条明确了：

1、适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程。

2、不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。第一章总则

第三条[主体责任]明确了两个原则

1、明确建设工程四方主体责任：建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

2、明确监管部门职责：公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。第一章总则

第四条[级别管辖]直辖市、地级市、县级公安机关消防机构分工承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，对外公布并报公安部消防局备案。跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。省、自治区公安机关消防机构虽不直接承担审核、验收和备案抽查任务，但应负责监督、检查和指导下级建设工程消防监督工作，负责组织建设工程专家评审。

第一章总则县（市、区、旗）公安机关消防机构主要负责备案抽查工作，确需承担建设工程的消防设计审核、消防验收工作的，应当配备相应人员，同时要严格落实审验分离、主责承办、技术复核等执法工作制度。第五条[利民原则]

按照消防法规定

应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。第一章总则第六条[标准适用原则]建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。关于标准溯及力，明确新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。

即以后的消防验收、备案抽查和监督检查都不应视为违法。

第一章总则国家工程建设消防技术标准是指依照标准化法及有关行政法规制定的保障建设工程消防安全的国家标准和行业标准。由公安部主编、国务院住房和城乡建设和标准化行政主管部门批准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准指保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。

国家工程建设消防技术标准强制性要求是指国家工程建设消防技术标准中必须严格执行的规定。也就是工程建设消防技术规范中的强制性条款。是《消防法》规定的消防设计、施工必须强制执行、违反就要给与行政处罚的内容。第一章总则

目前国家工程建设消防技术标准共计31部。其中，建筑防火设计类规范11部，消防设施设计、施工及验收规范19部，工程项目建设标准1部。如：《建筑设计防火规范》《村镇建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》《人民防空工程设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑内部装修防火施工及验收规范》、《城市消防站建设标准》《自动喷水灭火系统设计规范》《火灾自动报警系统设计规范》等等

第一章总则第七条[双人执法]

包括消防设计审核、消防验收、备案抽查、施工现场检查都必须双人执法

一是行政执法的基本要求。

二是提高行政许可和监督抽查执法质量的需要。

三是执法者之间实现相互监督、相互制约，提高执法公正性和证据力的需要

。

特别强调：公安机关消防机构执法人员必须经过培训考试，取得消防岗位资格。第二章消防设计、施工的质量责任

本章主要依据：《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国建筑法》

《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产条例》《建设工程勘察设计管理条例》设立本章的目的：本规章内容的完整性。明确建设工程的建设、设计、施工、工程监理单位四大责任主体的消防安全管理和质量责任。明确为建设工程提供技术服务的原则要求，与制定行政法规进行衔接。第二章消防设计、施工的质量责任消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。有防火性能要求的建筑构件、建筑材料是指《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《村镇建筑设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》等国家工程建设消防技术标准对其耐火极限、燃烧性能做出了规定的建筑构件和建筑材料。有防火性能要求的室内装修装饰材料是指《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）等国家工程建设消防技术标准对其燃烧性能做出了规定的室内装修装饰材料。

第二章消防设计、施工的质量责任

第八条[建设单位责任]建设单位决定建设工程的消防设计、施工的内容、使用要求、进度、投资、招投标等，对建设工程质量起着决定性作用。因此要求

建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担五项消防设计、施工的质量责任。

第二蝇章伟消防娃设计释、施赠工的岁质量榴责任依法压申请亦建设输工程无消防结设计承审核宏、消页防验粪收，划依法界办理歼消防扫设计巡寿和竣吨工验败收备换案手悼续并坡接受昼抽查责；建丽设工马程内异设置木的公挠众聚梨集场领所未蒸经消将防安哗全检妻查或醒者经染检查刷不符拳合消宁防安朽全要典求的汇，不口得投束入使缘瑞用、止营业服。实行估工程桨监理的建摊设工花程，独应当杂将消碰防施睛工质脏量一歪并委化托监主理。选用酷具有盖国家企规定资质铁等级的消赛防设才计、参施工秒单位晓。选用细合格撑的消雕防产易品和否满足晴防火龟性能幻玉要求神的建煎筑构聋件、乱建筑凡材料厦及室浮内装退修装扫饰材达料。依法搏应当酒经消揪防设容计审港核、金消防绩验收梦的建坟设工选程，迈未经引审核井或者砌审核锣不合升格的区，不忙得组括织施蒙工；肃未经惊验收虚或者剂验收啄不合核格的虾，不凳得交猪付使鹅用。第二偶章根消防滑设计点、施辞工的早质量傲责任第九倡条[设计次单位蛙责任]设计搏单位骨是经妹国家拾资质释认定肾的单漠位，机其有赤责任烈履行速法定开职责您，依奥照国洲家工逃程建残设标浮准进昌行设凶计。抽依法牵承担陈三项据消防往设计骨的质安量责批任：根据售消防蒸法规磁和国骗家工身程建喂设消阻防技徐术标醒准进腊行消含防设置计，伴编制坏符合杀要求甘的消泄防设师计文哭件(链接慈）★，不游得违戒反国鲜家工宿程建完设消甘防技棉术标愧准强药制性牌要求起进行显设计茎。在设模计中职选用斩的消幅防产凉品和盘有防电火性布能要申求的戚建筑灶构件址、建庭筑材叉料、搁室内励装修盼装饰戴材料好，应才当注刻明规勺格、胆性能宏等技忌术指台标，锤其质忌量要爹求必仗须符朵合国稍家标桶准或菠者行私业标弦准。参加魔建设恢单位牛组织粪的建谎设工肯程竣击工验尺收，到对建吴设工沟程消遍防设趣计实胜施情纵况签酷字确亚认。第二讯章贼消防判设计珠、施奋工的恩质量孕责任第十独条[施工纠单位卸责任]施工武单位电承担返三项皂消防宗施工砖的质继量和派安全啊责任按照雪国家橡工程赵建设剑消防待技术妈标准盛和经总消防拿设计仁审核装合格终或者跨备案索的消框防设辞计文草件组涉织施笛工，不得朝擅自录改变消防生设计境进行辈施工群，降浪低消候防施塑工质匆量。查验消防求产品谷和有垂防火蓝性能侦要求枣的建杰筑构厉件、锹建筑突材料郊及室络内装若修装漆饰材阀料的蔽质量衡，使用渡合格泻产品，保现证消松防施恒工质轰量。建立培施工丽现场队消防虎安全特责任海制度，确效定消押防安恩全负愚责人款。加挤强对前施工籍人员丈的消侍防教轻育培租训，弊落实不动火托、用宏电、摊易燃石可燃阴材料野等消阴防管睁理制捷度和律操作泛规程恢。保育证在下建工乡丰程竣够工验各收前炮消防伟通道毛、消清防水冬源、妄消防挪设施酸和器殖材、洞消防旺安全贼标志闷等完匪好有按效。第二晃章杂消防桌设计企、施墙工的香质量厕责任第十络一条[工程裁监理惑责任]《建筑此法》规定贤，国宰家推使行建留筑工船程监浇理制士度。律国务构院可尼以规型定实慢行强天制监社理的苗建筑妙工程塑的范湿围。《建设支工程专质量贡管理码条例》的规葬定，携下列址建设发工程失必须凶实行阻监理稠：国火家重炊点建抚设工墙程、鸟大中声型公场用事迈业工冻程、手成片干开发柄建设刊的住暮宅小呀区工鼓程、竹利用敬外国坝政府村或者夏国际容组织糖贷款常、援增助资增金的必工程交、国陡家规墙定必端须实爷行监升理的制其他诵工程装。实行伍监理河的建亲筑工谜程，偷由建由设单揪位委愚托具夜有相墙应资昏质条龟件的增工程科监理寻单位洪监理养。因郊此工答程监绑理单行位对钢保证胡消防扎施工袭质量谦至关输重要往。第二韵章储消防拦设计闷、施闭工的报质量裤责任本规徒定要规求工偏程监软理单欺位承前担三倚项责阴任按照添国家爆工程奸建设蜡消防欺技术贼标准剪和经执消防学设计坑审核腰合格价或者战备案夸的消茫防设董计文凑件实浓施工研程监递理。在消期防产渣品和毯有防需火性挺能要晋求的拼建筑殊构件懒、建破筑材拦料、锣室内触装修值装饰杂材料嫩施工蝴、安浇装前狮，核立查产需品质呼量证柿明文尖件，毛不得蝇同意商使用饭或者升安装田不合摸格的取消防禁产品特和防脱火性泻能不轻符合及要求汤的建质筑构索件、精建筑毒材料排、室可内装宪修装港饰材药料。参加芳建设哭单位品组织足的建林设工科程竣晓工验桌收，服对建姐设工骄程消渗防施精工质攀量签字娱确认。第二赏章圆消防绑设计穗、施罗工的近质量油责任第十号二条[消防沸技术角服务迫机构国责任]为建哲设工住程消风防设剂计提凶供图滩纸审皮查服拼务的缘瑞机构仅和人朱员是著指依虎照《房屋笋建筑纪和市应政基荒础设也施工黑程施范工图州设计驶文件以审查尽管理悠办法》（建丸设部屑第13享4号令尝）规码定，药取得凤建设铸部门辆认定位的施户工图大设计法文件低审查宁资质付的单伪位和是个人温。施工届图审息查是平指建孕设主恢管部态门施宣工图颗审查辉机构各按照兽有关比法律虾、法汽规，教对施示工图良涉及丛公共较利益选、公银众安咸全和补工程圣建设刘强制原性标季准的制内容芽进行貌的审威查。棍包括吉消防然设计冤内容仿。第二茧章校消防张设计协、施啄工的港质量困责任安全耀评估是指长消防磁性能浴化设误计评住估、例消防牺设计帝咨询缝等社著会中特介服灰务。好目前愤国家披尚未件制定偶社会遮消防衡技术藏服务争管理扣规定诸。检测是指兵消防妨设施于检测剑、电始气防窑火检湾测、孕燃气瞧检测惯等。稠目前其国家版尚未婶制定柄社会玩消防址技术替服务士管理做规定膨。由于怎我国端社会蛾消防爷技术握服务剥管理魄法规教尚不喉健全纹，本罗规章里原则为要求贯提供退技术活服务踩的机跌构和村人员荒依法稍取得评相应什资质抵、资瞎格，渡并对第出具胆的审珠查、咏评估殖、检汉验、劈燕检测严意见蛮负责闹。第三更章适消防裤设计方审核端和消艘防验施收依据《消防菠法》、《行政畅许可舰法》分别莫对消者防设滑计审冠核、咱消防敢验收饮的申滩报、护受理裤、许蔽可条歇件、乳依据酿、时尾限等杂做出邮规定谋，进知一步赤规范凯消防妨行政济许可疑行为躲。依照《消防老法》立法罚本意偿，从扎火灾塑危险焰性和火防止眨群死继群伤伟出发变，合宽理确幻玉定审画核、环验收矮范围砖，对大娘型人窜员密交集场套所和胜特殊柜建设脱工程趟进行背范围乳定义至。对特奸殊建弟设工段程规伟定专所家评有审程自序。明确劫施工魔现场臭监督际管理挖要求(图糠一链愧接）★建设塞工程消防贪行政菊许可矩简要巩流程第三丹章姻消防姻设计掀审核婚和消冷防验纠收第十垂三条[大型怜人员侦密集著场所绣审验阶范围]建筑慨总面疑积大版于二组万平州方米偿的体观育场晴馆、寻会堂贵，公波共展属览馆饲、博虏物馆曾的展月示厅待；建筑秒总面猪积大犬于一纸万五冤千平萄方米警的民猎用机狡场航普站楼汇、客数运车亦站候展车室埋、客献运码撇头候胸船厅汗；建筑顾总面疤积大浴于一牌万平胡方米茎的宾右馆、啄饭店稻、商恭场、赔市场店；建筑摸总面薄积大玻于二直千五候百平棚方米最的影灰剧院卧，公锁共图选书馆鹿的阅匪览室役，营阴业性领室内剩健身岩、休滋闲场神馆，躲医院洁的门黄诊楼飞，大茅学的碰教学旷楼、眨图书践馆、味食堂想，劳摇动密汁集型丑企业际的生竹产加晕工车泼间，荣寺庙黑、教次堂；建筑并总面怖积大盛于一皂千平鼓方米抛的托赔儿所先、幼依儿园槽的儿睛童用糕房，倡儿童录游乐劣厅等馋室内摄儿童确活动奴场所桂，养掘老院泼、福吼利院希，医时院、弯疗养央院的各病房答楼，案中小控学校煤的教避学楼杂、图察书馆螺、食远堂，趋学校贸的集纠体宿辣舍，政劳动脑密集喷型企秩业的拐员工宅集体道宿舍谈；建筑待总面惜积大端于五鞭百平啄方米葵的歌主舞厅之、录键像厅过、放艇映厅兆、卡痕拉ＯＫ厅、凤夜总衣会、动游艺鞭厅、拳桑拿优浴室处、网壮吧、弃酒吧惧，具遇有娱扒乐功撇能的这餐馆今、茶汤馆、滑咖啡梅厅。第三撕章掘消防妨设计摄审核蛙和消嚷防验筛收第十雹四条[特殊稀建设扩工程百审验刺范围]设有稍本规乏定第渣十三讽条所英列的匹人员展密集放场所茎的建钱设工辨程；国家阵机关哀办公赠楼、牙电力伙调度型楼、蔬电信傍楼、乌邮政弄楼、杨防灾坝指挥造调度腊楼、挠广播龟电视替楼、殿档案挠楼；本条翠第一诸项、四第二还项规奋定以鲁外的驱单体颠建筑外面积雄大于纵四万陪平方彩米或供者建槐筑高谢度超木过五棍十米市的其奔他公菜共建仆筑；城市塑轨道纯交通粱、隧单道工尘程，菊大型董发电正、变郊配电伏工程椒；生产眉、储船存、洒装卸抓易燃机易爆均危险井物品液的工乐厂、君仓库时和专全用车硬站、溜码头始，易我燃易霞爆气拉体和办液体漫的充包装站叛、供育应站块、调丝式压站绞。第三竿章活消防券设计竖审核爹和消层防验鱼收设有排本规观定第块十三况条所率列的进人员碧密集裳场所围的建桌设工罗程是指松大型座人员顿密集墨场所捏设置衫在某爆一建袋设工妥程之沫中时夫，如递该建研设工间程属闪于新放建、珠扩建扇工程殊，则走应当畜对整公个建淘设工守程的长消防青设计舒实施舅消防环设计商审核蓝；如麦该建潮设工素程属哲于改沙建、烧内装症修工雄程时胖，则堵只对夫该场陶所进亲行消启防设蔑计审拥核，薄但应既当了劈燕解该煌建设救工程虹的性盈质、躁用途怀、耐愈火等泪级、酸安全体疏散轿系统议、消法防设剃施系扁统等筛方面描的情韵况，跃以确筋定该情建设算工程盟是否叨具备洗设置躬大型侦人员芽密集廉场所巩的条蹦件，编如果枕不符码合则慌应进华行整够改，性以确捕保满沙足消夜防设县计要第求。国家摊机关母办公拨楼是指秧行使爹国家诵权力阅、管仗理国摩家事逼务的倍机关滴办公是楼。泪国家抛机关慎包括慕国家嫁权力蛋机关龙、国翼家行杏政机沸关、睡审判济机关偶、检忙察机脑关和孩军队妨等。和如我迫国的师全国忘人民逃代表繁大会音、国惰务院刚、地记方各往级人粪民代信表大嘱会和恳人民殃政府饿、各茧级人煤民法刷院、墙人民揉检察架、公络安机女关等松。第三妥章腊消防弦设计坟审核蜘和消猛防验谢收城市蔽轨道铜交通沿、隧珠道工更程，城市疫轨道集交通禽是指怜地铁疫、轻追轨、大市郊洲铁路臂、有崖轨电时车以厦及悬贿浮列交车等持多种折类型押的交距通工吵程；胖城市食隧道亮是指全城市造观光驻隧道绝和交丛通隧葛道工吨程。大型酒发电计、变术配电镜工程部，大型乎发电欣工程怖是指柿为区船域服冻务的亡火力托发电(煤)、太紧阳能膀发电垃、大粗容量疲风力腐发电具、核增能发撞电、桥氢能胆发电墙、水挑利发萍电等疏工程陵；大疼型变酸配电容工程虹是指贴规模钩较大位的枢姓纽站往，区卷域站抛。建筑远总面仅积是指击每项泳所涉赤及的穿场所贸在同递一单疾体建备筑物求内建勺筑面矮积的狭总和.的建怠筑面钞积。第三扫章宇消防栏设计锻审核宇和消甚防验取收第十要五条[审核戏申请]建设绪工程厚消防蠢设计返审核仗申报晌表，各昼消防篮总队饥在互拜联网吼上开奶设的樱消防腾办事旷大厅璃下载柏，公头安机因关消锐防机赌构应勿印制驱，放掀在受旋理窗杂口和叙服务公大厅权共建绣设单抛位取疗用，捏并指塔导建扔设单外位填张写。建设丝式单位名的工肥商营扬业执在照复欢印件等合挎法身遵份证骆明文强件，酷证明恰建设毯单位蒸作为诵投资救主体电的合叠法性黑；建设委工程曾规划膏许可奸证名衰文件恐复印位件，以煤证明纵建设课单位网对建副设用捡地的伤合法铅使用胆权。夹根据《中华碑人民污共和培国城对乡规饲划法》的规耽定，圆在城决市、细镇规肺划区槐域内琴的新鉴建、鸟扩建境工程肾应取死得建骗设工赴程规龟划许么可证达。第三拥章狂消防丧设计幼审核青和消冰防验社收设计否单位亡的资醋质证个明文巾件复罪印件，以访证明扛设计在单位协承揽纲该建粘设工熔程消典防设板计的牲合法偏性。消防惜设计倒文件应符己合公浙安部剥发布鱼的《消防医设计拍文件衰申报渴要求》（链倚接）★。建设欺单位火应当势如实伯向公盯安机沃关消尝防机咐构提糠交上诸述材卡料，亦反映喊真实妄情况谣，并欣对其玩申请恒材料潜实质理内容灾的真垒实性班负责尽。受理权或者甩不予穿受理绍的申能请，呀应当巧出具焦加盖铺本机刷构专涨用印李章和掘注明讨日期结的书辈面凭潜证。第三仇章荐消防虽设计贤审核腐和消岗防验片收第十栗六条[评审背材料印申请]确定疏了建葵设工目程消既防设遥计专鞋家评呼审的紧范围国家听工程露建设村消防豆技术桶标准倾没有膨规定痰的。消防贱设计猎文件座拟采备用的宜新技中术、顽新工斑艺、的新材站料可蕉能影朴响建岭设工品程消渗防安唐全，枯不符星合国多家标团准规食定的骑。拟采苹用国绕际标衔准或棉者境开外消直防技况术标毫准的厨。强化稍了建含设和仪设计数单位鄙承担死消防蓝设计降的主氧体责拜任。汁要求拍其提朵供特爬殊消陈防设垂计的蚊技术箱方案的及说速明，章或者而设计斑采用馋的国仗际标懂准、信境外谦消防卧技术夺标准盾的中炊文文市本，斧以及残其他残有关救消防档设计野的应丹用实串例、撒产品桃说明葛等技随术资凝料。第三覆章首消防瓣设计霉审核帽和消士防验捧收第十暗七条豆［审园核期南限］公安笨机关斯消防淋机构烫应当挖自受旱理消业防设叨计审渡核申杏请之选日起播二十方日内谋出具纳书面委审核单意见吉。各偶地还骄要按说照地越方政简府的重相关萝规定拘，提米高工到作效音率，介缩短霜审批铃周期涂。对便于需速要进娘行专跟家评战审的艰专家颤评审杀时间刮不计业算在鄙审核项时间牲内。第三株章付消防油设计林审核阶和消弄防验拔收第十棕八条醉［佩审核泪合格肢条件俘］依照剩消防马法规辣和国河家工削程建步设消特防技鲁术标绘准强绕制性削要求斑对申奥报的洁消防晌设计当文件编进行牲审核械。作出偿审核陡合格夹与不洒合格询的意率见。颠对符女合条阁件的俘，公参安机呆关消收防机负构应争当出转具消宝防设健计审仇核合古格意喇见；怒对不袖符合匙条件缎的，换应当贯出具委消防捐设计亿审核交不合笔格意坏见，技并说转明理辞由。枣填写《建设虫工程要消防替设计其审核骡意见关书》（链笋接）★。第三舟章刑消防便设计乖审核共和消另防验扭收审核岂合格井条件新建围、扩坊建工幕程已愚经取劳得建蚕设工怀程规飞划许葱可证截，装载修、疫改建寨不要疑求。设计眉单位政具备票相应应的资豆质条委件。消防泡设计瓶文件乒的编法制符岭合公仅安部珍规定枣的消牢防设机计文勺件申剂报要殿求。建筑晴的总穿平面愚布局龄和平拨面布剧置、葱耐火锈等级载、建爬筑构应造、祖安全壤疏散拳、消勺防给衡水、毛消防蜻电源饿及配奶电、仍消防婶设施匠等的收设计份符合证国家敏工程周建设呼消防壁技术霞标准曲强制侵性要隙求。选用怎的消含防产须品和举有防拳火性挖能要泄求的暗建筑签材料首符合违国家深工程判建设抹消防趁技术氏标准秘和有秩关管劣理规记定。第三杠章宽消防茫设计珍审核依和消移防验连收第十渐九条宇［欺专家驰评审雪］评审队主体请：会垫同同逢级住厕房和肝城乡些建设捎行政河主管胁部门觉召开吊专家连评审纷会。评审架对象经：本端规定齿第十幼六条吧情形抚之一舰的建醉设工仆程，膊建设齐单位汗提交涛的消奸防技粪术方麦案。评审旨程序镇和时疲限：活受理搜消防若设计象审核菊申请避之日系起五毕日内惨将申遇请材陈料报怠送省傲级公役安机妥关消叔防机阅构。悬省级窜在收拿到申湿请材覆料之弊日起亭三十升日内畅召开轧专家海评审器会，亩评审游会后踩五日询内将酱专家抽评审坏意见洁书面岗通知娇报送攻申请尤材料约的公赵安机疑关消爬防机丽构，少同时第报公智安部躲消防拿局备贡案。对评葬审专目家要腔求：枕应具袋备相方关专湖业高众级技梅术职兰称，尊总数敲不应拍少于论七人辱，应桃当出马具专讨家评悬审意批见。核评审们专家弓有不宜同意绒见的蜻，应些当注摘明。评审伍效力脱：对班三分绞之二脆以上挑评审朋专家暂同意宴的消竭防技缴术方瓦案，分受理之消防驾设计举审核锁申请若的公舍安机悦关消显防机种构应炕当出厦具消漏防设数计审馅核合摸格意疯见。第三夹章堤消防不设计偏审核猴和消侧防验话收第二呜十条[修改抓设计株处理]保留祝原规裙定的筒条款建设所、设陡计、饿施工颤单位艰不得舅擅自怀修改本经公井安机侍关消愚防机躲构审修核合苗格的胃建设展工程资消防巧设计珍。确佩需修摄改的鸭，建功设单宜位应乏当向匙出具需消防恒设计乳审核恢意见摆的公诸安机填关消疗防机牲构重佣新申截请消嫂防设胀计审际核。第三崖章欺消防梢设计滥审核宵和消松防验缠收第二句十一诊条［铜验收贱申请蹈材料坑］根据赔《建拔设工宇程质艺量管毛理条良例》举的规罪定，弄建设纱单位么应组调织，男设计篇、施替工、叼工程获监理晓等有唉关单撞位进骗行竣裳工验晨收，蓄合格谊后方佛可使侨用。润消防眨验收扛实质甩上是贵对竣两工工垄程的闷监督抽性抽垮查，危应在丑建设下工程负在竣唉工验辜收后撇进行仔。建设怒工程牲消防弱验收卖申报峰表。工程猴竣工桂验收妻报告含。消防也产品夕质量蠢合格尤证明稍文件蛇。有防旬火性刊能要楼求的感建筑塘构件请、建伞筑材锅料、益室内初装修悉装饰码材料贤符合扔国家姻标准冶或者飘行业尸标准鄙的证富明文废件、跌出厂倡合格填证。消防及设施像、电趴气防贼火技各术检苦测合毯格证笼明文淘件。施工逝、工鸽程监竟理、准检测麦单位眨的合逃法身扫份证条明和思资质挎等级仰证明麻文件园。其他辅依法发需要悼提供饥的材扎料。第三馒章垃消防搂设计移审核裤和消抽防验赔收第二迹十二愈条芝［验莲收期化限］公安群机关朝消防坟机构和应当忆自受脑理消垃防验指收申种请之蔬日起督二十笼日内珠组织摸消防怜验收值，并则出具售消防尿验收每意见腔。第二述十三肢条［剥验收都合格字条件仇］依照艳建设福工程刊消防彼验收只评定辽标准顾对已府经消舟防设冻计审贷核合膝格的韵内容伶组织板消防换验收巷。对综近合评言定结领论为偷合格瓜的建筑设工酱程，斥出具活消防侮验收闹合格项意见塑；对方综合资评定舱结论巧为不渴合格损的，斩应当驳出具予不合迫格意要见，哈并说钞明理携由。填发《建设物工程寻消防袄验收径意见谎书》（链恐接）★。第三悟章荷消防烛设计亡审核苍和消目防验听收第二剩十四溉条[施工逐监管]检查慌重点色对象秆：已庭经审团核的糟高层舍建筑重、地券下工案程，裕以及腊采用帅新技架术、纱新工阵艺、框新材努料的热建设旧工程哭。检查白目的楼：公熄安机乞关消装防机遥构督帖促施勉工单允位落孤实工锤程建倒设消混防安蛋全和独质量忽责任疼。检查停内容陈和程乱序：涂执行《消防岭监督苍检查摔规定》（公蛇安部哥令第10奇7号）农相关屯规定干。第四鲜章慎消涛防设盒计和树竣工幅验收伸的备杨案抽蒸查为适惊应政端府职卡能转府变和万国家改行政驳审批糟制度软改革裹的要遇求，划按照轮突出止重点辩，兼港顾一业般的详原则导，《消防顾法》对建蛋设工件程消售防监女督管垦理进离行了拘行政捏制度甜改革绪，将垄大型误人员绳密集律场所惜和特恒殊建取设工螺程等卷发生携火灾裂可能鸦造成贺重大墙人员腐伤亡魄、经冻济损孝失和余社会啊影响丑的建到设工踪蝶程，鲁列入裹消防恼行政鹿许可黄的监步管范痰围，拳对其剩他建岩设工焰程实丸施消登防备萄案抽欣查，絮减少颠事前肿审批名，加商强事笨中、仇事后穷检查恩，有短利于只促进俱建设贩、设穴计、努施工民、工常程监躁理等逗单位歉及其捎相关技人员蜓依法疾落实婆责任盆，贯坛彻《消防笛法》确定微的单位坟全面蓝负责的消秀防工嫁作原嗓则孝。[备案劲抽查肌简要废流程]（链准接）★第四松章恋消晕防设累计和奥竣工把验收狐的备柿案抽窑查第二璃十五苏条[备案援程序轧和方捷式]备案卫范围识：除上按照兰本规叼定审逃核、大验收观以外惊的按感照国计家工改程建凉设消傅防技务术标膝准需广要进歌行消科防设积计的挎建设亡工程狗。备案大时间誉：建无设单五位应窜当在谣取得剃施工益许可碗之日卫起七警日内敢、工买程竣火工验健收合粮格之终日起果七日米内。备案百方式母：通榨过省叫级公费安机是关消墙防机身构网夹站的贴消防床办事丽大厅骗中的季备案暑受理殿系统侵进行丙消防根设计鬼、竣鞠工验良收备欠案，缎或者跪报送狸纸质悠备案屑表由地公安逗机关砍消防俗机构但录入赛消防厕设计倚和竣循工验冶收备庙案受辣理系奇统。注意穴：依筋法不平需办正理施糠工许卖可证箱的小古型建减设工窗程暂架可不扶备案第四点章方消抄防设柴计和数竣工仔验收抓的备遇案抽怒查第二狱十六泻条[抽查咽程序平和方头式]公安窗机关疏消防鸣机构识网上恰收到云消防绪设计医、竣雹工验翼收备瞎案表哈提交充，当灿即出搞具备退案凭撤证、买给出兽唯一易的工颗程备趣案号接。通过意预设价的抽村查程肌序，吓随机冠确定某抽查忌对象亡。被抽璃查到违的建越设单鱼位应委在备璃案之闻日起缓五日眨内按哈照备症案项啄目向俯备案凝凭证羞告知域的公屋安机耐关消广防机根构提庭供备交案材遥料。备案馆材料拣：建集设单拖位的禽工商守营业修执照麦等合妥法身茫份证宾明、银新建俘、扩括建工孩程的珍建设弹工程版规划与许可荒证明羡文件姑、设恢计单挤位资姐质证栗明文煮件和营消防布设计喊文件灾。消防沙机构宁应当汗在收筑到消非防设蜜计、症竣工唉验收保备案在材料彻之日摔起三熄十日回内，箩依照笋消防抽法规尖和国俗家工躁程建斗设消莲防技少术标炎准强湿制性斩要求弓完成粗图纸醒检查粉，或各者按雾照建丈设工亚程消岭防验低收评蹦定标君准完悉成工帜程检师查，超制作检查涨记录（链邪接）★。检查掀结果离应当再在消贵防设性计和常竣工萄验收雀备案敌受理因系统资中公棵告。第四令章评消渠防设炉计和仗竣工折验收步的备日案抽即查第二屑十七元条[设计辈违法协处理]公安确机关狸消防庙机构以发现武消防配设计漏不合貌格的肯，应皇当在胁五日延内书盖面通痕知建只设单纪位改支正；供已经卖开始胆施工拥的，额同时盯责令隐停止房诚施工到。填那发《建设感工程樱消防植设计主违法普通知扔书》（链壳接）★。★建设卷单位陷收到汪通知权后，绑应当问停止参施工悄，对猪消防很设计寄组织淘修改挺后送好公安纤机关堂消防们机构发复查恨。公安巨机关营消防众机构贼经复撕查，按对消幸防设太计符着合国季家工名程建踏设消滨防技欧术标威准强势制性级要求沙的，饱应当随出具脆书面衬复查厦意见死（链裂接）★，告秒知建旦设单征位恢磁复施劫工。不符宋合的犁不出关具复查夸意见。★第四与章福消离防设欧计和焦竣工天验收衣的备腐案抽认查第二碍十八采条[竣工蹈验收呈违法书处理]发现漏有违沉反消涌防法吹规和扁国家递工程咽建设长消防渗技术他标准颜强制躺性要森求或造者降否低消错防施立工质须量的战，应坦当在春五日过内书寺面通膝知建拾设单柱位改毫正。全填发《建设敬工程持竣工陕消防唇违法期通知绳书》（链末接）★。★建设天单位已收到展通知秧后，劣应当规停止而使用林，组佩织整勾改后加向公帜安机杠关消踢防机摊构申保请复需查。碰经复肆查符潜合要蜻求的尼，公竿安机跃关消尽防机贴构应燃当出疮具书嘱面复次查意谷见（嘱链接皂）★，告知统建设交单位潮恢复折使用友。不穷符合由的不细发复晶查意短见。第四斧章金消占防设笔计和煌竣工揪验收毒的备泄案抽辨查第二壤十九艰条[不备饭案的盗处理]建设祥工程悲的消概防设速计、除竣工水验收怀未依秃法报棕公安蹲机关疏消防现机构点备案断的，密有两怖种情还形：万无意陶和故龟意。吉因此专，公比安机蜡关消虽防机呜构发决现后倚即宣汗传新悉规定激、告躁知备拣案义液务。章对故元意不赛备案培行为州，要掉依照《消防住法》第五缸十八拦条第餐二款青处罚5千元，责削令建嘴设单歉位在伪五日其内备岁案，叶并纳众入抽拦查范形围；依法答应当休取得承施工热许可鼓而未盾取得事且擅店自施眉工的亿建设凉工程介，建促设单榜位未引进行永消防薄设计愚备案绝的，润按照掉上述糕要求改办理遇。第四航章皱消辨防设雄计和理竣工疗验收凶的备眼案抽皮查对逾期卷不备哑案的处织理，串包括有两类析情况悄：网上鞋备案距被抽廊中未等报送绣材料帜的。经责托令备键案并掌处罚点款后烧仍不侦备案好的。公安慎机关予消防讽机构抹应当挪在备蚂案期刑限届罢满之兽日起劝五日敲内通童知[告知]建设鹿单位漏，责选令其逮停止代施工孤、使壁用[做出丹停止熄施工埋、停裹止使毕用的孙处罚]。逾期挨不执云行停番止施野工、肉停止摄使用匀决定浓的，览依照《消防剂法》第七蚁十条圈的规资定强制餐执行，其榆实施青程序熄按照《消防报监督争检查油规定》[10由7号令]确定劲的程肆序执海行。第五塌章迹执法院监督为了伐制约颠和规团范建划设工贯程消追防监晚督特限别是弹消防门行政烫许可警权力扔的行诊使，吃防止捷腐败湾，提兔高工亡作效爹率，僚体现锣执法宫为民世的宗莲旨，斗本章悠设立凤了11条内思容，钥重点宵对建械设工响程消债防监丈督管羡理的品层级渡管辖失、审尚核验屑收制咸度、碰回避错、信顿息公公开、杏准入红限制题、审炭批不除收费呼、撤夫销许扫可、宽行政上复议刻等事适项做泥出规净定，拾这些代规定资有的副是法庄律规绪定，贡有的狠是公予安消泰防机眉构的许现行字政策且规定浅。结合挤本章育内容靠和以书往规哲定，厌重点猎讲六疲个问庙题：第五搂章塑执法冶监督一、伤明确盈和落如实建上设工发程消币防监份督岗默位责训任建设剑工程甘消防逗设计抛审核生、消胁防验隆收实万行主美责承孔办、败技术哈复核脆、行积政审弊批逐多级责折任制瘦。备案便抽查尊实行奔主责奥承办滴和行夹政审票批两翁级责剃任制似。主责申承办杜人对周建设练工程耗消防犁监督荒执法巴行为浮负责写，协扑办人碑协助木主责殿承办麦人工茅作，摘对具舒体承略办的趴事项讨负责植。技术产复核前人对词审核摘、验蔽收意疗见进趣行技役术审跪查把剧关，嫂承担御技术始审查禽责任友。防火弟监督汗部门历领导昨负责私审查葱执法比程序装、法喂律文烫书合捷法性董，承报担初情审责劣任。第五侧章驻执法忽监督各级拥公安浇机关伞消防平机构吉行政轰主官准是本宴级消困防执窜法的冬第一往责任前人，裕负责排审查准执法瞧权限泊、执始法程提序，刃签批努法律车文书剪，承招担领敌导责例任。主责此承办基人、悄协办兄人、裕技术椅复核吸人应局当在弱建设遣工程摄消防切监督吵法律仿文书吗、经蚕审核北的消店防设绢计文誓件上股签名俯或者寇盖章深，存斗档备有查。主责圣承办饰人应训当在摊工作帐办结淋后30日内月，按触照有辟关消妙防监惨督执暴法档哪案管私理规圆定立列卷建宾档，创移交夕档案糖室统野一保请管。索对擅耍自涂花改、梦遗失盲、毁剩坏建维设工瓜程消炮防监情督档妇案的圈行为睁，要寸严肃灯追究锦责任陡。第五票章牧执法糟监督二、央建立列健全旬内部辫执法制监督滩制约吗机制公安遍机关车消防破机构任应当宝通过愿受理屿窗口促集中绞受理详建设炮工程泻消防热行政战许可峡申请商，录台入消费防监类督业合务信年息系霉统，援法律塔文书下一律冶从受于理窗韵口发辜出，恶保证捐行政还审批察在阳忆光下取运行嘱。落实惠审验眨分离乡丰：建壳设工宫程消痰防设潮计审场核、挠消防辆验收鞋工作速应当眠由不蠢同的录处（钓科）经承担腐；大挨队实凑施消谜防设灭计审塑核、景消防穗验收坝的，商应当蚂由不幕同的叔人员役承担舞。建肾设工西程消夸防设落计审梯核主隐责承妖办人郊不得保作为净同一戚工程释的消亡防验植收主孝责承钱办人龙。集体毕会审滋制度催：大杰型、信复杂玻建设友工程苹审核五、验兄收以记及给属停止苏施工视、停瞎止使样用处括罚等奏执法访重大屿问题涛要组漏织集芬体讨芽论。第五宰章盐执法稀监督省级象公安丢机关涝消防寸机构鸽应当阿加强羽监督大和指洪导，却将建功设工叹程消仪防监器督执况法权洪限、士执法含程序曾、执范法质饺量以触及执闸法责芒任落素实情莫况纳税入执水法质猪量考悬核评候议内归容。各级叛公安雾机关趟消防秤机构擦在消御防验赶收、冈消防预监督拦检查严、工私作督精查、剂考核纹评议外、信奏访处端理等穴工作述中，其发现傲消防诉设计良审核相、消鹅防验现收、哗消防剂备案细检查扫意见蚊违反块当时傻的消传防法鱼规和粮国家声工程超建设晨消防碑技术出标准等强制寒性要分求的捕，应被当按套照有级关规勾定追免究主涝责承暑办、傻协办殃、技距术复都核和浴行政伟审批名等责盆任人仗员的病执法足过错戏责任航。第五治章暮执法多监督三、攀严格绑实施庄建设腹工程模消防嘉备案设抽查悉制度加强码源头千管理硬，根欲据本班地区醉建设慎工程劫消防将监督洁管理程人员堡数量蚊、消并防设卡计质抗量、军消防谊施工映质量饰和火帐灾特矮点等孔情况于，统岁一确径定、贷调整众消防尽设计为、竣窃工验脉收消搭防备塔案抽哲查比慎例。对故械意不追依法山进行歪消防绳设计裹、竣情工验痰收消纠防备题案的透建设刷工程惨，以勤及群朗众举坡报存漂在消繁防违君法行撑为的凯建设那工程段应当侍列入单抽查氏范围视。经消劣防设代计备芽案抽耀查，深发现册存在细违反阿国家熔工程绵建设稳消防羞技术屈标准辅强制这性要伞求的恋，应古当列刑入竣梯工验注收备艰案抽揪查范沈围。对依歉法不煮需办络理施温工许约可证暮的建壤设工针程，丙暂不功要求育其进虎行消丢防设那计备禁案；渡对其聚主动跌进行光消防艇设计赴备案皮的，袖公安暂机关厘消防俗机构酿按照亮规定赖实施栏消防孩设计奖备案准、抽锐查。第五壮章暑执法之监督四、爆规范繁建设具工程厌消防黄设计秒专家默评审奴工作省级英公安浆机关论消防毫机构潮要尽泼快制演定建劈燕设工彻程消费防设刑计专挎家评申审工屑作规迹则，好并会堆同省辛级住梳房和逆城乡秀建设性行政化主管买部门耻共同扑组建该专家闹库。各地嫁公安玻机关冒消防玩机构家要严宗格按妙照10桨6号令量的要块求组蓄织专猾家评疾审，做不得什擅自眨扩大甩专家梯评审共的适总用范高围，拢不得瞧擅自络放宽红国家显工程粒建设辞消防熄技术硬标准唱强制型性要怕求。专家欢评审漆组中板，公幼安机武关消挺防机辫构的浪人员来不应桶超过誉专家福总数刚的三续分之疑一，遥且不窑应担推任组稿长。第五抱章除执法择监督五、陷用信独息化钉保障劝执法极规范探化建设滩工程唇消防迎设计喊审核径、消努防验柜收和泥备案滩抽查忆工作示流程压必须泪通过衫信息皂系统萍运行恩，其驼中法矮律文驶书使数用公档安部号统一便制定屈的新膝式样段。省级茅公安购机关郊消防林机构生应当益加强奔对互甜联网事站的莫维护俊管理愚，落酒实专剪门人杀员、奥建立誉工作队机制兼、改娃善技狗术装诊备。眨直接风担负演建设她工程荐备案波抽查妈任务鼠的机城构，盐需明顿确专有人专胜责，既每日疗定时汗将建储设工戏程消贵防设农计、遮竣工症验收边消防懒备案背、抽耽查、卖结果踪蝶公告削等内味外网伪数据注交互偏更新午，确腾保信斩息系变统正签常、阴同步裹运行蚀。第五棉章首执法欧监督六、堵落实油廉洁挥执法拴、文悟明执乘法认真庭贯彻挣公安刮机关另领导焰干部五个经严禁和公王安消裕防部价队四个跪严禁不得吼对消闷防技胆术服播务机筹构、呼消防装产品骆设定恼法律肃法规魂规定竭以外孤的地姜区性蝇准入宗条件并。不得臂指定五或者苍变相津指定姥建设经工程泥的消讲防设间计、涝施工暮、工罚程监摸理单企位和倾消防伸技术毫服务大机构究。不究得指肝定消仗防产庭品和宿建筑扛材料裹的品公牌、叙销售业单位英。不拔得参贯与或膜者干绳预建地设工槐程消砖防设笔施施蜓工、半消防蓬产品甲和建勿筑材捷料采余购的惩招投率标活蛇动。实施则消防项设计载审核恐、消庄防验蒸收和恳备案藏、抽扣查，参不得勿收取菌任何稠费用躲。实施欧建设坑工程鸣消防掠监督寸管理业的依惕据、被范围佛、条电件、戒程序著、期衡限及皱其需题要提窜交的师全部里材料克的目定录和匆申请闪书示醋范文遭本应关当在忘互联付网网稠站、货受理也场所距、办膨公场肃所公盛示。第六剩章关法律肢责任法律运责任叼一章塘在执河行《消防具法》相应核处罚张规定迎的基明础上坊，对旺从重首从轻族处罚握情形赚进行仅了明预确。特别蒜应注楚意的惊是：港虽然匆新《消防遮法》取消鄙了原汇法实魔施行呆政处筹罚需畅责令爆限期俩改正而的前芦置条辨件。不但处伴罚不或是目灯的，尊纠正墓违法煌行为柄才是奶最终傲目的属。因效此，训作出员处罚师决定纷要根很据违密法行略为的喘性质气、严歉重性晨以及恨后果虹，切住忌一答刀切握，简艺单从宽事，鼠甚至讲蛮横眼执法插，影逗响和轮谐警关民关油系。第六歌章享法律弟责任第四棋十一遥条[法律毕责任]明确鸡行政缓处罚统法律华依据异：违哗法本盟规定，依照《中华识人民漆共和之国消珍防法》第五趟十八践条、同第五捞十九渴条、杂第六海十五迎条第打二款锐、第元六十背六条餐、第炸六十钻九条昌规定饰实施僵处罚随。尸分别拣是：《消防妈法》第五痛十八也条规张定六朗种关幕于违蔽反行极政许颜可和数备案喊抽查睡规定哥的行脖为应刚当处绘罚。袜其中辰五种烫行为乖应当袋责令台停止呆施工兔、停叛止使配用或先者停交产停蓝业，菌并处件三万侍元以长上三叮十万本元以逆下罚先款。《消防辆法》第五赠十九舒条规父定四珠种违腰反技震术标蹄准、萌降低赞工程丈质量叶的违悦法行滔为应疲责令障改正手或者惹停止右施工暗，并挽处一期万元蛮以上在十万临元以绕下罚捧款。第六痛章愤法律板责任《消防瓣法》第六绝十五尝条第意二款驻对人泛员密脱集场歪所使统用国亏家明伸令淘汇汰的捆消防僵产品箩的，多责令立限期宣改正赛，逾估期不扑改正矮的予捏以处旧罚。《消防顽法》第六专十六孩条对也电器招产品豪、燃枣气用捕具安漆装、揪使用序及其闻线路青、管鞋路的愉设计注、敷系设、莫维护渔保养战、检啦测不助符合匙消防划技术及标准什的，献责令坚限期响改正第，逾忽期不勒改正速的予桥以处锁罚。《消防启法》第六槽十九套条对剥消防幻玉技术检服务真机构星提供推虚假笼文件幸的处猜罚。第六租章栽法律雀责任第二卸款规环定，毫建设啄、设闻计、埋施工牌、工泽程监蕉理单经位、景消防贷技术兽服务齿机构忽及其微从业扫人员易违反毙有关幼消防苹法规斗、国熟家工邀程建导设消蓬防技浅术标虑准，们造成推危害涛后果鲁的，搞除依伏法给塘予行路政处缘瑞罚或摸者追游究刑伏事责掌任外休，还惨应当巨依法席承担并民事柄赔偿铸责任阀。危害沸后果主要剩是指竞对人疤身和壁财产伸造成丙的实懒际损察害。民事愉赔偿包括早：一绘是对敌火灾时造成太的人怎员伤友亡和瓶财产钟损失权承担拖民事拢赔偿售责任竟。二止是对假因造弃成火号灾隐亭患而青额外秒支出亏的费纤用承础担民朝事赔禁偿责你任。第六威章锁法律边责任第四呆十二