建设工程监理组织讲义

（一）组织★★所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：（1）目标是组织存在的前提；（2）没有分工与协作就不是组织；（3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。1（二）组织构成因素管理层次管理跨度管理部门管理职能21.管理层次管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次：(1)决策层(2)协调层和执行层(3)操作层3(1)决策层

决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，它必须精干、高效。(2)协调层和执行层协调层的任务主要是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容，其人员庆有实干精神并能坚决贯彻管理指令4(3)操作层

操作层的任务是从事操作和完成具体任务，其人员应有熟练的作业技能。2.管理跨度

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。

5（三）组织设计原则1.集权与分权统一的原则2.专业分工与协作统一的原则3.管理跨度与管理层次统一的原则4.权责一致的原则5.才职相称的原则6.经济效率原则7.弹性原则6三、组织机构活动基本原理★★（一）要素有用性原理（二）动态相关性原理（三）主观能动性原理（四）规律效应性原理7（一）要素有用性原理一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等。一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅有共性，而且还有个性。例如，同样是监理工程师，由于专业、知识·、能力、经验等水平的差异，所起的作用也就不同。8（二）动态相关性原理组织机构处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。9（三）主观能动性原理人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性，它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思想，有感情、有创造力的。人会制造工具，并使用工具进行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己；能继承并在劳动中运用和发展前人的知识。人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。10（四）规律效应性原理组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。11一、平行承发包模式★★（一）平行承发包模式特点（二）平行承发包模式的优缺点12(一)平行承发包模式特点所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，13（二）平行承发包模式的优缺点1.优点（1）有利于缩短工期。（2）有利于质量控制。（3）有利于业主选择承建单位。2.缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。（2）投资控制难度大。14二、设计或施工总分包模式★★（一）设计或施工总分包模式特点（二）设计或施工总分包模式的优缺点15（一）设计或施工总分包模式特点所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式16(二)设计或施工总分包模式的优缺点1.优点（1）有利于建设工程的组织管理。（2）有利于投资控制。（3）有利于质量控制。（4）有利于工期控制。2.缺点（1）建设周期较长。（2）总包报价可能较高。17三、项目总承包模式★★（一）项目总承包模式的特点（二）项目总承包模式的优缺点18（一）项目总承包模式的特点所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。19（一苍）项茎目总膛承包爽管理粮模式带的特喘点所谓海项目闹总承尸包管间理模来式是奏指业岔主将责工程缺建设店任务删发包选给一跟家专衔门从手事项耐目组之织管烦理的今单位记，再昆由它硬分包舟给若评干设呜计、良施工撤和材畜料设气备供贝应单假位并驴在实透施中戴进行纽奉项目尿管理锡。不同备之处20（二孕）项未目总洋承包倡管理蓄模式佩的优管缺点1.崇优殃点合同幼关系盲简单销、组章织协刊调比围较有纽奉利，暑进度球控制谁也有装利。2.怕缺乓点（1次）由吩于项锹目总蚂承包召管理据单位渗与设斥计、促施工两单位授是总启包与园分包橡关系匠，后宇者才年是项巨目实帽施的万基本纵力量怪，所垂以监捎理工猴程师立对分戏包的与确认悔工作抽就成叮了十飞分关暂键的易问题娘。（2表）项仗目总祥承包奶管理口单位惨自身惜经济阳实力绸一般零比较碧弱，是而承较担的黎风险优相对筋较大闯，因湖此建鹿设工堪程采纪用这亿种承耳发包秀模式加应持怜慎重尤态度削。21一、呢建设麻工程龟监理议模式★★弹★（一础）平行顷承发喂包模胡式条押件下颈的监见理模携式（二圆）设计正或施保工总改分包播模式眯条件织下的风监理垮模式（三线）项目易总承谁包模屠式条搅件下抚的监究理模孔式（四贞）项目味总承葬包管妨理模斑式条首件下趋的监钉理模涨式22（一咳）平晕行承启发包沾模式刘条件圈下的纵监度理模批式1.准业马主委妨托一倍家监拣理单田位监晓理2.广业瞧主委柏托多飞家监岭理单较位监宾理23（二笔）设弹计或良施工桨总分墓包模击式条辰件下只的监间理模磨式对设慨计或冬施工允总分欧包模芳式，巴业主盖可以称委托耍一家碧监理茎单位伸进行贿实施刮全过鼻程的假监理按，也旗可以追分别唯按照沉设计喂阶段深和施查工阶意段委搂托监围理单炎位。谋前者舅的优秒点是杠监理里单位扫可以挺对设罪计阶菌段和某施工锹阶段息的工遭程投凑资、娇进度减、质么量控嗽制统趴筹考工虑，陕合理筋进行迟总体织规划英协调间，更展可使气监理些工程唤师掌荐握设故计思筐路与枪设计蓝意图恐，有话利施汁工阶已段的咳监理舞工作氏。24（三摊）项裤目总忌承包锣模式念条件忘下的绍监理帝模式在项痛目总鞠承包猜模式弃下，清一般痛宜委抄托一奇家监秘理单淋位进纲行监戴理。屠在这刊种模宇式下滨，监仔理工勇程师努需具加备较战全面渡的知战识，污做好汪合同来管理增工作余。25（四蔑）项箱目总公承包柄管理脖模式蚕条件床下的乱监理碰模式在项概目总忙承包盆管理逐模式遵下，它一般导宜委挪托一雄家监骡理单双位进筝行监艰理，芹这样舱便于甲监理哭工程因师对挪项目尚总承戚包管兴理合骡同和奶项目仁总承峰包管饭理单柴位进谁行分派包等苏活动浮的监深理。26二、略建设绒工程张监理考实施吃程序★★纺★（一铁）确摔定项工目总蒜监理都工程袋师，牢成立冷项目说监理乓机构（二罢）编决制建竟设工暮程监颠理规朴划（三患）制荷定各啊专业皮监理假实施育细则（四蜡）规范暗化地甩开展状监理秒工作（五拌）参欲与验供收，趋签署慌建设补工程答监理拍意见（六豆）向克业主方提交扭建设放工程混监理腥档案（七不）监理汗工作缘瑞总结27三.姓建漏设工贵程监摆理实看施原太则★★痕★监理售单位鞭受业吊主委府托对育建设挡工程承实施爸监理蔽时，梁应遵换守以盗下基鸟本原嚼则：1.障公贼正、处独立顺、自焦主的峰原则2.浙权问责一规致的辛原则3.总监助理工食程师迎负责形制的乌原则4.剧严预格监饿理、掀热情违服务矮的原鹿则5.乏综坊合效抱益的榜原则28一、罚建立颠项目抚监理符机构册的步度骤★（一）确定铅项目申监理强机构滚目标（二拥）确定上监理你工作取内容（三柏）项目链监理身机构华的组档织结程构设珠计（四盐）制定裙工作昌流程胜信息艇流程29二、促项目两监理恋机构菠的组输织形现式★★闭★（一探）直线抗制监终理组品织形锻式（二雪）职能葵制监芒理组瓜织形投式（三乔）直线圣职能发制监束理组摆织形毙式（四性）矩阵助制监隔理组唱织形谷式30（一恩）直杨线制质监理马组织片形式这种患组织肥形式柔的特摔点是迹项目幅监理伐机构宁中任锅何一偿个下平级只笼接受听惟一该上级续的命贴令。足各级豪部门叫主管伙人员兼对所低属部霜门的土问题犁负责矛，项侧目监灾理机忆构中串不再流另设派职能纽奉部门31（一摆）直场线制戴监理流组织纯形式32（一勺）直险线制锈监理架组织奏形式33（二祥）职阿能制冷监理惑组织吊形式职能次制监悄理组割织形党式，辽是在涂监理孤机构思内设金立一载些职欠能部塑门，巷把相拒应的表监理角职责帐和权览力交逐给职革能部雕门，尝各职旱能部颜门在魂本职堆能范蚕围内尤有权寨直接谷指挥去下级阻。此见种组亿织形色式一猎般适馋用于睁大、企中型存建设偏工程亡。34（二团）职单能制拼监理互组织松形式35（二月）职蓄能制降监理古组织献形式36（三霞）直介线职宪能制聪监理参组织蹲形式直线糕职能折制监例理组昂织形有式是稻吸收哲了直晒线制嫩监理迁组织牛形式臭和职微能制斗监理侄组织封形式充的优啄点而荡形成险的一编种组呜织形发式。臭这种谁组织抚形式怀把管腿理部程门和仍人员葬分为落两类台：一遥类是万直线就指挥伞部门套的人诊员他日们拥唉有对定下级呈实行模指挥柿和发望布命将令的违权力戒，并么对该伸部门参的工套作全妖面负裤责；猛另一半类是惭职能职部门颗和人展员，掩他们惠是直滥线指的挥人私员的食参谋蠢，他勿们只扁能对邻下级速部门波进行诞业务撞指导帮，而亿不能收对下自级部貌门直营接进叮行指教挥和遗发布森命令37（三然）直价线职秩能制洲监理次组织华形式38（四材）矩持阵制钻监理让组织喊形式矩阵晶制监州理组吸织形荡式是苏由纵拦横两渔套管酬理系败统组侨成的茅矩阵弃性组捧织结你构，打一套腥是纵虑向的愈职能牵系统沸，另产一套涌是横摩向的休子项嫩目系杰统。优点：加形强了萍各职潮能部衫门的锈横向敌联系急，具堆有较固大的早机动格性和进适应梦性，柄把上邪下左周右集尊权分撞权实快行最蚊优的柳结合绣，有距利于丢解决艰复杂乎难题界，有贴利监貌理人杆员业妻务能理力的御培养诵。缺点：纵馅横向轻协调连工作啊量大热，处贴理不斥当会惨造成音扯皮层现象控，产匙生矛瘦盾。39（四流）矩猫阵制豆监理鞋组织辉形式40三、久项目抄监理购机构肥的人党员配术备及倦职责伏分工★★寸★（一娃）项仗目监晓理机刊构的片人员下配备（二鼓）项粮目监山理机拥构种亡类人转员的津基本只职责41（一票）项讽目监逐理机粗构的区人员浸配备1.项目惩监理测机构注的人丸员结角构2.项目摧监理史机构进监理景人员谊数量躲的确帆定42（一胖）组稼织协务调的字概念协调假就是波联结脊、联樱合、膀调和铲所有愉的活油动及锁力量席，使岸各方列配合爽得适橡当，吊其目郑的是淹促使哀各方福协同置一致遇，以的实现础预定哀目标烦。协昂调工煌作应岩贯穿弟于整瓜个建纪设工厕程实绢施及窝其管避理过熄程中螺。43（二湾）组丈织协奏调的落范围悦和层铃次从系兼统方钉法的喇角度捷看，就项目汗监理谁机构康协调赞的范腊围分直为系仪统内诱部的趋协调遮和系扭统外割部的畅协调挣，系叙统外锈部的考协调此又分汉为近城外层第协调捎和远伯外层蛾协调殿。近连外层奋和远脑外层净的主宅要区惕别是座，建冬设工粪程与屈近外延层关永联单绑位一国般有晋合同余关系巨，与讲远外捕层关充联单痕位一封般没疏有合澡同关悦系。44二、批项目毙监理挖机构龙组织弓协调貌的工垂作内销容★★（一窜）项目腥监理玩机构时内部辆的协借调（二绞）与业旦主的砌协调（三矛）与承渡包商盼的协铃调（四鞋）与设宗计单两位的或协调（五节）与政甜府部纠门及寇其他育单位麻的协谈调45（一堆）项坡目监谷理机乡丰构内帝部的志协调1.人际足关系翅的协候调2.组织受关系强的协例调3.需求符关系遭的协兴调46（二探）与汗业主特的协聋调1.匙监至理工带程师丝式首先案要理赴解建作设工行程总壶目标药、理旗解业丛主的商意图帅。2.流利扎用工淹作之齿便做派好监毅理宣鸭传工殊作，寄增进鲁业主脚对监伐理工功作的围理解荷，特岔别是锄对建忆设工挑程管窝理各缝方职刃责及前监理谊程序蜓的理剖解；滋主动雷帮助磨业主左处理续建设蹈工程差中的拦事务隐性工历作，溜以自娃己规府范化灾、标桶准化趟、制妻度化纹的工爪作去尾影响相和促段进双万方工职作的坝协调弊一致粉。3.厦尊碎重业拦主，猾让业把主一育起投识入建晋设工凯程全夫过程恢。47（三和）与而承包粉商的驶协调监理明工程貌师对益质量娃、进壤度和倦投资巡寿的控援制都伍是通评过承畅包商笑的工申作来健实现杂，所熊以做诞好与战承包枕协调掏工作辨是监米理工池程师背协调刺工作垮的重服要内买容。1.辈坚票持原持则，劈燕实事身求是捞，严去格按印规范猾、规围程办顶事，怠讲究喜科学犁态度2.雕协亲调不蜓仅是疾方法烤、技术术问类题，传更多笔的是颠语言耍艺术续、感煌情交暑流和桥用权条适度齿问题3.施工填阶段说的协依调工拘作的渡主要疼内容48施工疼阶段院的协凯调工击作的橡主要飘内容（1夫）与歇承包林商项吸目经合理关气系的歉协调而。（2扰）进庄度问豆题的欢协调荡。（3赵）质矛量问踩题的宫协调仓。（4搞）对绣承包韵商违鸡约行康为的多处理虾。（5伸）合喊同争吗议的鱼协调掉。（6东）对朱分包禁单位蜜的管套理。（7晴）处嫩理好泻人际朱关系廊。49（四猪）与荡设计叠单位尿的协浆调监理煎单位保必须伶协调长与设盯计单海位的切工作型，以至加快己工程策进度支，确障保质菜量，偶降低睁消耗这。（1氏）真骗诚尊嘴重设坑计单估位的转意见粱。（2赶）施升工中沉发现泽设计豆问题感，应搜及时香向设敞计单恰位提违出，立以免呆造成提大的月直接烦损失尘；（3廊）注谦意信吵息传弊递的前及时蝇性和务程序单性。50（五蓄）与很政府崭部门受及其夏他单插位的践协调1.与政阵府部营门的县协调2.协调烘与社得会团艰体的紫关系511.旦与谁政府劣部门勇的协验调（1够）工原程质房诚量监债督站铅是由婚政府扩授权撞的工开程质薄量监勾督的辨实施步机构屋，对培委托出监理汽的工平程，标质量堵监督裹站主笔要是森核查铁勘察螺设计脂、施鸽工单脱位的钞资质顾和工雁程质色量检岩查。筒监理饺单位振在进窄行工文程质活量控喇制和怒质量灾问题悲处理踏时，偶要做科好与支工程滤质量达监督屈站的挪交流良和协颜调。（2坛）重喝大质刻量事序故，掏在承调包商踩采取勾急救浆、补明救措顿施的毯同时霞，应痰敦促僻承包短商立柏即向凤政府今有关倒部门土报告墨情况都，接付受检裹查和淹处理慈。521.稼与督政府辅部门荡的协够调（3考）建族设工吸程合炎同应反送公世证机睁关公只证，敏并报错政府踢建设龙部门上备案笔；征歪地、懂拆迁下、移策民要需争取施政府规有关蚊部门堡支持躺和协没作；闹现场谨消防听设施馆的配唤置，惜宜请小消防仁部门昨检查体认可恋；要筑敦促战承包烫商在贫施工艺中注童意防翼止环烤境污开染，泥坚持背做好稿文明筒施工跳。53三、班建设事工程馋监理握组织雹协调倒的方召法★★（一昏）会议冲协调助法（二甩）交谈洲协调到法（三隶）书面旗协调械法（四俱）访问脸协调劝法（五亿）情况匠介绍亩法54（一利）会灿议协室调法1、第一讯次工僻地会局议2、监理抄例会3、专业避性监赌理会怕议551.肠第葬一次射工地险会议第一亲次工辟地会牧议是戏建设坐工程靠尚未稍全面政展开摄前，载履约义各方自相互店认识后、确块定联举络方孤式的艘会议么，也王是检额查开辜工前跪各项职准备花工作胀是否票就绪龟并明术确监示理程桥序的肃会议主。第远一次圆工地摸会议煎应在惑项目寸总监牌理工鹅程师奴下达堆开工江令之炊前举锄行，月会议素由监躬理工锈程师倚和建周设单涌位联眉合主坟持召望开，巨总承绣包单赠位的罪授权住代表室参加侍，也殖可邀藏请分烈包单末位参汤加，结必要委时邀竞请有脊关设稼计单尽位人扶员参摊加。562.大监信理例义会（1罚）监涂理例叮会是保由监垫理工筒程师稀组织控与主旺持，纷按一产定程映序召帽开的受，研惑究施席工中璃出现侄的计哀划、刷进度暗、质倾量及剥工程服款支按付等弊问题仔的工谢地会畜议。团监理格工程茂师将租会议愧讨论婚的问森题和趁决定话记录封下来吩，形论成会税议纪家要，栽供与窗会者丑确认律和落宅实。（2寻）监位理例畏会应绑当定徐期召缠开，罩宜每吸周召窄开一宁次。572.逆监避理例遭会（3哑）参琴加人去包括县：项麻目总陡监理英工程法师（健也可较为总竖监理劫工程罚师代拣表）似、其哈他有坏关监回理人搅员、汪承包淘商项汪目经赖理、录承包违单位手其他逗有关软人员跑。需惯要时艇，还贝可邀先请其信他有义关单新位代奸表参键加。582.惧监走理例融会（4裳）会好议的垂主要歪议题怖如下跟：1）议对上档次会据议存尺在问疾题的卸解决织和纪取要的呼执行钩情况般进行胸检查白；2）初工程硬进展典情况鱼；3）祖对下蜜月（垂或下震周）裳的进乖度预集测；4）耗施工先单位逝投入皆的人顿力、素设