招标投标管理与实务

招标投标管理与实务（含2017-2018新规新政）2018年6月一、基本法律要求及建筑行业新政策二、招标过程中主要文件的编制依据三、招标投标常见问题及案例四、招投标风险防范措施与建议目录1.1、招投采购两大主要法律体系1.2、两法律体系的适用性对比分析1.3、招标投标流程1.4、招标投标法对招标过程时间节点的规定1.5、必须招标项目1.6、2018年依法必须招标规模新标准1.7、2017年招投标主要新政1.8、关于委托招标与自行招标的规定1.9、项目招标应当具备的条件1.10、限制排斥潜在投标人的情形1.11、招标人与投标人串通投标一、基本法律要求及建筑行业新政策法律：«中华人民共和国招标投标法»【1999-08-30】《中华人民共和国政府采购法》【2002-06-29】行政法规：中华人民共和国招标投标法实施条例【2011-12-20】中华人民共和国政府采购法实施条例【2015-03-01】部门规章：工程建设项目施工招标投标办法30号令【2013年5月1日】建筑工程设计招标投标管理办法33号令【2017年5月1日】政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）【2017-10-01】工程建设项目货物招标投标办法

【2013-03-11】1.1、招投采购两大主要法律体系1.2、两法律体系的适用性对比分析1.3、招标投标流程招标方案招标开标定标评标法律依据招标范围确认行政监督资格设定合同调研标段划分评标委员会组成评标保密措施评委会责任澄清废标详评中的监督推荐候选人监督重新招标招标公告招标文件招标文件的澄清异议提出与答复投标准备会与踏勘现场投标文件接收开标会议开标异议与答复公示候选人确定中标人中标通知书发出招标人禁忌行为1.4、招标投标法对招标过程时间节点的规定1.5、必须招标项目工程建设项目工程：建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。工程建设有关的货物：构成工程不可分割且为实现工程基本功能必须的设备和材料。工程建设有关的服务：完成工程所需的勘察、设计、监理。第一条

为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。1.6、依法必须招标规模标准最新规定施行的发改委16号令第五条本规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在

400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在

200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在

100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。1.6、依法必须招标规模标准最新规定施行的发改委16号令1、审计结果不作为竣工结算依据2、增值税（严查转包、围包、分包、挂靠）调整【2018-04-04】3、多省严查围标、串标4、环保停工政策5、建筑业企业资质简化（取消园林绿化资质）6、住房城乡建设部关于发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》【2018-01-01】7、发展装配式建筑8、建筑施工企业信用体系建设9、建筑工程设计招标投标管理办法(33号令）——2017年5月1日起施行1.7、与招投标有关的建筑行业主要新政自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，经过核准和备案同意后可以自行办理招标；委托招标是由业主委托招标理机构为其组织招标过程中一系列活动，在众多投标者中择优选择中标者。实施条例第十条招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。1.8、关于招标组织形式的规定工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)规定工程施工招标具备的条件

第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（一）招标人已经依法成立；

（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（三）有相应资金或资金来源已经落实；

（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。1.9、项目招标应当具备的条件工程建设项目货物招标投标办法

【2013-03-11】第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：

(一)招标人已经依法成立；

(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

(三)有相应资金或者资金来源已经落实；

(四)能够提出货物的使用与技术要求。1.9、项目招标应当具备的条件工程设计招标的特别条件：工程概念性方案设计招标，应当具有批准的项目建议书；工程实施性方案设计招标，应当具有批准的工程建设项目规划设计条件和可行性研究报告。工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件：工程监理招标、含工程设计阶段的项目管理招标应该具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计；采用工程建设项目全过程的项目管理方式，一般自工程建设项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策咨询服务，其招标条件只需批准的项目建议书。1.9、项目招标应当具备的条件招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。1.10、限制排斥潜在投标人的情形（实施条例第32条）(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。1.11、招标人与投标人串通投标的认定（实施条例第41条）2.1、招标文件范本2.2、招标公告编写要求2.3、合同的制订依据2.4、评标报告编制要求2.5、中标候选人公示编制要求2.6、法规中招标投标情况书面报告的相关要求二、招标过程中主要文件的编制依据一、三适用三范围本《三标准三文件三》适三用于三依法三必须三招标三的与三工程三建设三有关三的设三备、三材料三等货三物项三目和三勘察三、设三计、三监理三等服三务项三目。二、三应当不加三修改地引三用《三标准三文件三》的三内容三、三行业三主管三部门三可以三作出三的补三充规三定四、三招标三人可三以补三充、三细化三和修三改的三内容附件三：中华三人民三共和三国标三准材三料采三购招三标文三件（20三17年版三）.p三df中华三人民三共和三国标三准监三理招三标文三件（20三17年版三）.p三df中华三人民三共和三国标三准勘三察招三标文三件（20三17年版三））.p三df中华三人民三共和三国标三准设三备采三购招三标文三件（20三17年版三）.p三df中华三人民三共和三国标三准设三计招三标文三件（20三17年版三）.p三df2.三1、招三标文三件范三本——三20三18年1月1日实三施《三标准三设备三采购三招标三文件三》等三五个三标准三招标三文件依法三必须三招标三项目三的资三格预三审公三告和三招标三公告三，应三当载三明以三下内三容：（一三）招三标项三目名三称、三内容三、范三围、三规模三、资三金来三源；（二三）投三标资三格能三力要三求，三以及三是否三接受三联合三体投三标；（三三）获三取资三格预三审文三件或三招标三文件三的时三间、三方式三；（四三）递三交资三格预三审文三件或三投标三文件三的截三止时三间、三方式三；（五三）招三标人三及其三招标三代理三机构三的名三称、三地址三、联三系人三及联三系方三式；（六三）采三用电三子招三标投三标方三式的三，潜三在投三标人三访问三电子三招标三投标三交易三平台三的网三址和三方法三；（七三）其三他依三法应三当载三明的三内容三。2.三2、招三标公三告编三写要三求——三20三18年1月1日起三施行《招标三公告三和公三示信三息发三布管三理办三法》2.三3、合三同的三制订三依据附件三：建设三工程三施工三合同三（GF三—2三01三7—三02三01）.d三oc建设三工程三勘察三合同三（GF三—2三01三6—三02三03）.d三oc建设三工程三设计三合同三示范三文本三（GF三—2三01三5—三02三10）.d三oc建设三工程三设计三合同三示范三文本三（房三屋建三筑工三程）三（GF三—2三01三5—三02三09）.d三oc建设三工程三监理三合同三（GF三-2三01三2-三02三02）.d三oc建设三工程三施工三专业三分包三合同三（GF三-2三00三3-三02三14）.d三oc建设三工程三施工三劳务三分包三合同三（GF三-2三00三3-三02三14）.d三oc第四三十二三条三评标三委员三会完三成评三标后三，应三当向三招标三人提三出书三面评三标报三告，三并抄三送有三关行三政监三督部三门。三评标三报告三应当三如实三记载三以下三内容三：（一三）基三本情三况和三数据三表；（二三）评三标委三员会三成员三名单三；（三三）开三标记三录；（四三）符三合要三求的三投标三一览三表；（五三）废三标情三况说三明；（六三）评三标标三准、三评标三方法三或者三评标三因素三一览三表；（七三）经三评审三的价三格或三者评三分比三较一三览表三；（八三）经三评审三的投三标人三排序三；（九三）推三荐的三中标三候选三人名三单与三签订三合同三前要三处理三的事三宜；（十三）澄三清、三说明三、补三正事三项纪三要。2.三4、评三标报三告编三制要三求——三《评标三委员三会和三评标三方法三暂行三规定》（七三部委三令第12号）第六三条依法三必须三招标三项目三的中三标候三选人三公示三应当三载明三以下三内容三：（一三）中三标候三选人三排序三、名三称、三投标三报价三、质三量、三工期三（交三货期三），三以及三评标三情况三；（二三）中三标候三选人三按照三招标三文件三要求三承诺三的项三目负三责人三姓名三及其三相关三证书三名称三和编三号；（三三）中三标候三选人三响应三招标三文件三要求三的资三格能三力条三件；（四三）提三出异三议的三渠道三和方三式；（五三）招三标文三件规三定公三示的三其他三内容三。依法三必须三招标三项目三的中三标结三果公三示应三当载三明中三标人三名称三。2.三5、中三标候三选人三公示三编制三要求——三20三18年1月1日起三施行《招标三公告三和公三示信三息发三布管三理办三法》第六三十五三条依三法必三须进三行施三工招三标的三项目三，招三标人三应当三自发三出中三标通三知书三之日三起十三五日三内，三向有三关行三政监三督部三门提三交招三标投三标情三况的三书面三报告三。其书三面报三告至三少应三包括三下列三内容三：（一三）招三标范三围；（二三）招三标方三式和三发布三招标三公告三的媒三介；（三三）招三标文三件中三投标三人须三知、三技术三条款三、评三标标三准和三方法三、合三同主三要条三款等三内容三；（四三）评三标委三员会三的组三成和三评标三报告三；（五三）中三标结三果。2.三6、法三规中三招标三投标三情况三书面三报告三的相三关要三求——工程三建设三项目三施工三招标三投标三办法(七部三委30号令)3.三1、招三标投三标常三见的三问题三、三招标三投标三常见三问题三及案三例投标人存在的问题（1）弄虚三作假（2）收三买贿三赂（3）投三标单三位恶三性竞三争（4）分三包、三转包三谋利（6）围三标、三陪标三、串三标（5）阴三阳合三同招标代理单位存在的问题（2）评三标方三法不三够科三学具三体（3）招标三代理三人员三业务三水平三欠缺三，造三成招三投标三程序三客观三违规（4）未三能配三合招三标人三对潜三在投三标人三的邀三请和三招标三项目三的合三理划三分（5）招三标代三理机三构的三行为三有待三进一三步规三范（6）由三于现三行招三投标三制度三缺陷三，造三成招三投标三资料三保管三不完三善，三给招三投标三审计三带来三困难（1）招三标文三件编三制不三严密三、内三容不三规范招标人存在的问题（2）招三标信三息公三开度三不足三、规三避招三投标三程序（3）违三背建三设项三目招三投标三程序（4）排三斥竞三争，三以邀三代招（5）表三明倾三向量三身招三标（6）达三到国三家规三定的三限额三标准三应招三标未三招标三，将三工程三进行三“梳三妆打三扮，三集体三决策三”规三避招三标（1）肢三解工三程，三化整三为零招标人存在的问题（7）内三定中三标人三，虚三假招三标（8）签三订补三充协三议（9）对三上级三集团三公司三汇报三的招三标计三划及三招标三情况三与实三际并三不相三符（10）巧三立名三目，三对同三一内三容列三入不三同单三项工三程重三复招三标（11）标三段划三分不三合理3.三2、典三型案三例分三析××光伏三电站三一期10三MW三p工程三建设三项目三总承三包招三标，三在招三标文三件中三规定三：“三太阳三能电三池组三件制三造商三的注三册资三本金三在5亿元三人民三币及三以上三。”三及“三：本三项目三设计三单位三资本三金须三在80三00万人三民币三。”太阳三能电三池组三件制三造商三按最三高特三级资三质要三求，三按《建筑三业企三业资三质等三级标三准》电力三工程三施工三总承三包企三业资三质规三定：三“特三级资三质标三准：三企业三注册三资本三金3亿元三以上三。”三设计三单位三按最三高甲三级资三质要三求，三按《工程三设计三资质三标准20三07年版》规定三：“三（二三）工三程设三计行三业甲三级资三质：三（2）社三会信三誉良三好，三注册三资本三不少三于60三0万元三人民三币。三”招标三文件三中对三太阳三能电三池组三件制三造商三和设三计单三位的三注册三资本三金的三要求三，均三超过三了相三关法三规中三对最三高资三质注三册资三本金三的要三求，三涉嫌三以不三合理三条件三限制三或排三斥潜三在投三标人案例1：以不三合理三条件三限制三或排三斥潜三在投标三人某项三目三个合三同采三购设三备均三为普三通通三用设三备，三设备三规格三型号三大部三分相三同，三设备三采购三申请三同时三提交三、各三相关三部门三同时三审批三设备三材料三请购三文件三审批三表，三同时三同人三发出三、签三收采三购任三务书三，并三向同三三家三厂商三询价三，最三终确三定同三一厂三商为三供应三商，三同时三签订三合同三。可见，上三述采三购完三全可三以一三次集三中进三行，三作到三集约三、高三效。三项目三单位三通过三化整三为零三规避三公开三招标三，不三符合三企业三内控三制度三和国三家招三投标三相关三法律三法规三的要三求。案例2：肢三解工三程，三化整三为零三，规三避招三标20三07年至20三10年间,汤伟三利用三冯某三甲身三为湖三南省三高管三局副三局长三、局三长,主管三湖南三省内三多个三高速三公路三项目三的职三务便三利,通过三多个三高速三公路三项目三负责三人的三关照三、帮三助,以围三标或三其他三手段三非法三中得三常吉B2标、三汝郴1标、三汝郴12标、三张花24标、三娄新6标、三吉怀2标、三大浏11标等三高速三公路三建设三项目三承建三权,并将三工程三项目三交由三工程三老板三游某三、胡三某、三吴某三承建,非法三获利三共计88三45万元,其中三利用三影响三力受三贿13三85万元三。上述三事实三有证三人证三言、三工程三施工三招标三预审三公告三、中三标通三知书三及合三同协三议书三等书三证和三被告三人供三述等三证据三证明三。经三一、三二审,湖南三省高三级人三民法三院判三决如三下汤三伟犯三行贿三罪判三处有三期徒三刑七三年,并处三罚金三五万三元;与原三判利三用影三响力三受贿三罪、三串通三投标三罪的三刑罚三并罚,决定三执行三有期三徒刑三十二三年,并处三罚金三二十三万元(2三01三6)湘刑三终39号案例3：串三通投三标罪某项三目评三标过三程中三，甲三公司三的投三标报三价明三显低于其他三投标三人的三投标三报价，评标三委员三会没三有要三求投三标人作出三书面三说明三并提三供相三关材料，直三接认三定其投标三文件无效三。在三中标三候选三人公示阶段三，甲三公司三提出三了质三疑。三后经三监督三部门三判为评三标无三效，三重新三招标。«评标三委员三会和三评标三方法三暂行三规定»第二三十一三条：在评标三过程三中,评标三委员三会发三现投三标人三的报三价明三显三低于三其他三投标三报价三或者三在设三有标三底时三明显三低于三标底,使得三其投三标三报价三可能三低于三其个三别成三本的,应当三要求三该投三标人三作出三书面三说明三并提三供三相关三证明三材料三。投三标人三不能三合理三说明三或者三不能三提供三相关三证明三材料三的,由评三标委三员会三认定三该投三标人三以低三于成三本报三价竞三标,应当三否决其投三标。案例4：否三决投三标要三有理三有据某货三物采三购项三目，三招标三文件三中约三定“三由评三标委三员会三对投三标人三进行三排序三，经三招标三人组三建的三审查三小组三审查三确定三中标三人”三。评三标完三成后三，评三标委三员会三只在三评标三报告三中对三投标三人进三行了三排序三，并三未推三荐出三中标三候选三人名三单。三招标三人收三到评三标报三告后三，组三建审三查小三组审三查确三定排三序第6名的三投标三人为三中标三人。实施三条例第五三十三三条：评标完成三后,评标三委员三会应三当向三招标三人提三交书三面三评标三报告三和中三标候三选人三名单三。中三标候三选人三应当三不超三过3个,并标三明三排序。实施三条例第五三十五三条：国有资金三占控三股或三者主三导地三位的三依法三必须三进行三招三标的三项目,招标三人应三当确三定排三名第三一的三中标三候选三人为三中标三人。三排名三第三一的三中标三候选三人放三弃中三标、三因不三可抗三力不三能履三行合三同、三不按三照招三标三文件三要求三提交三履约三保证三金,或者三被查三实存三在影三响中三标结三果的三违法三行三为等三情形,不符三合中三标条三件的,招标三人可三以按三照评三标委三员会三提出三的三中标三候选三人名三单排三序依三次确三定其三他中三标候三选人三为中三标人,也可三以三重新三招标三。案例5：未三按规三定推三荐中三标候三选人三及确三定中三标人某2×三10三00三MW新建三工程三项目三三大三主机三设备三采购三采用三公开三招标三，锅三炉、三汽轮三机、三汽轮三发电三机中三标单三位均为A公司三，中标三价分三别为12三71三00万元三、59三76三0万元三、26三00三0万元三。项三目公司与A公司签订的合三同价三分别三为12三53三40万元三、57三61三2万元三、25三05三6万元三，合三同签三订金三额与三中标三金额三不一三致，三且无三任何三变更三依据三。锅炉三设备三投标三文件三中锅三炉启三动系三统的三启动三循环三泵为三进口三设备三，品三牌为三：美三国海三伍德•泰勒/德国KS三B/日本三酉岛三。单三台炉三启动三循环三泵投三标价三格为34三0万元/套，三共计68三0万元三，签三订合三同时三启动三循环三泵由三进口三改为三国产三，品三牌未三定，三设备三价格三未调三整，三且未三提供三任何三变更三依据。实施三条例第五三十七三条：招标人和三中标三人应三当依三照招三标投三标法三和本三条例三的三规定三签订三书面三合同,合同三的标三的、三价款三、质三量、三履行三期限三等主三要条三款三应当三与招三标文三件和三中标三人的三投标三文件三的内三容一三致。三招标三人和三中标三人三不得三再行三订立三背离三合同三实质三性内三容的三其他三协议三。案例6：另三行订立背离三合同三实质三性内三容的三其他三协议(1三)案例三背景A公司三是某三公路三工程三行的三罐工三总承三包单三位,其与B自然三人就三该项三目的三劳务三施工三事宜签三署了《劳务三分包三合同》,约定三由B自然三人组三织劳三动力三完成三该项三目的三劳务三作业三。B自然三人全三面履三行了三了《劳务三分包三合同》的义三务之三后,与A公司三签署三了《劳动三分包三合同三结算三协议》,该协三议就三分包三合同三的结三算价三款以三及支三付时三间等三作出三了约三定。三该协三议签三订后A公司三按付三款节三点支三付了三部分三工程三款,但结三算协三议履三行了三约一三年半三时间三后,B自然三人以三结算三协议三确定三的金三额远三低于三其对三分包三工程三的实三际投三入,故结三算协三议内三容显三失公三平为三由,向法三院提三起诉三讼,请求三法院三判令三撤销《劳动三分包三合同三结算三协议》,并请三求法三院启三动鉴三定,判令A公司三按三照鉴三定金三额扣三除已三付款三后的三金额,向B自然三人偿三还欠三付工三程款三。(2三)争议三问题①A公司三与B自然三人签三署的《劳务三分包三合同》是否三有效?②A公司三与B自然三人签三署的《劳动三分包三合同三结算三协议》是否三有效?③B自然三人提三出的三撤销《劳动三分包三合同三结算三协议》的请三求应三否予三以支三持?案例7：施三工合同三无效三对结三算协三议的三影响(3三)案例三分析①A公司三与B自然三人签三署的《劳务三分包三合同》无效三。《最高三人民三法院三关于三审理三建设三工程三施工三合同三纠纷三案件三适用三法律三问题三的解三释》第1条规三定:“建设三工程三施工三合同三具有三下列三情形三之一三的,应当三根据三合同三法第52条第(五)项的三规定,认定三无效:(一)承包三人未三取得三建筑三施工三企业三资质三或者三超越三资质三等级三的……三”劳务三分包三工程三的承三包人三必须三具有三劳务三分包三企业三资质,B自然三人显三然不三具有三分包三企业三资质,因此,A公司三与B签署《劳务三分包三合同》显然三违反三上述三司法三解释三的明三确规三定,因此,应认三定该《劳三动分三包合三同》三无效.②A公司三与B自然三人签三署的三《劳三动分三包合三同结三算协三议》三有效三。依据三《最三高人三民法三院关三于审三理建三设工三程施三工合三同纠三纷案三件适三用法三律问三题的三解释三》的三规定,建设三工程三施工三合同三无效,但工三程质三量合三格的,当事三人提三出的三支付三工程三款的三请求三也应三予以三支持,因此,虽然三《劳三动分三包合三同》三无效,但因三劳务三分包三工程三质量三合格,故B自然三人请三求支三付工三程价三款的三权利三仍然三是受三法律三认可三和保三护的三。A公司三与B自然三人就三劳务三分包三工程三的价三款达三成一三致并三签署三合同,并不三违反三法律三、行三政法三规的三强制三性规三定,因此,该结三算协三议合三法有三效③B自然三人提三出的三撤销三《劳三动分三包合三同结三算协三议》三的请三求不三应予三以支三持。《合三同法三》第55条规三定:“有下三列情三形之三一的,撤销三权消三灭:(一)具有三撤销三权的三当事三人自三知道三或者三应当三知道三撤销三事由三之日三起一三年内三没有三行使三撤销三权…三……三…”三即便B自然三人享三有请三求撤三销结三算协三议的三权利,其也三应当三在法三定的三期限三内行三使,B自然三人在三结算三协议三履行三了一三年半三的时三间之三后才三请求三法院三撤销三结算三协议,其撤三销权三已因三经过三了除三斥期三间而三消灭,故B自然三人的三请求三不应三予以三支持(1三)案例三背景某A建设三单位三因建三办公三楼与B建设三工程三总公三司签三订了三建筑三工程三总承三包合三同。三其后,经A建设三单位三同意,B建设三工程三总公三司分三别与C建筑三设计三院和D建筑三工程三公司三签订三了建三设工三程勘三察设三计合三同和三建筑三安装三合同三。建三筑工三程勘三察设三计合三同约三定由C建筑三设计三院对A建设三单位三的办三公楼三水房三、化三粪池三、给三水排三水、三空调三及煤三气外三管线三工程三提供三勘察三、设三计服三务,作出三工程三设计三文件三及相三应施三工图三纸和三资料三。建三筑安三装合三同约三定由D建筑三工程三公司三根据C建筑三设计三院提三供的三设计三图纸三进行三施工,工程三竣工三时依三据国三家有三关验三收规三定及三设计三图纸三进行三质量三验收三。合三同签三订后,C建筑三设计三院按三时作三出设三计文三件并三将相三关图三纸资三料交三付D建筑三工程三公司,D建筑三公司三依据三设计三图纸三进行三施工三。工三程竣三工后,发包三人会三同有三关质三量监三督部三门对三工程三进行三验收,发现三工程三存在三严重三质量三问题,主要三是由三于设三计不三符合三规范三所致三。原三来C建筑三设计三院未三对现三场进三行仔三细勘三察即三自行三进行三设计三导致三设计三不合三理,给发三包人三带来三了重三大损三失。三由于三设计三人拒三绝承三担责三任,B建设三工程三总公三司又三以自三己不三是设三计人三为由三推卸三责任,发包三人遂三以C建筑三设计三院为三被告三向法三院起三诉。三法院三受理三后,追加B建设三工程三总公三司为三共同三被告,让其三与C建筑三设计三院一三起对三工程三建设三质量三问题三承担三连带三责任三。案例8：总承包三单位三应对三分包三的工三程承三担连三带责三任(2三)案例三分析本案三中,A建设三单位三是发三包人,B建设三工程三总公三司是三总承三包人,C建筑三设计三院和D建筑三工程三公司三是分三包人三。对三工程三质量三问题,B建设三工程三总公三司作三为总三承包三人应三承担三责任,而C建筑三设计三院和D建筑三工程三公司三也应三该依三法分三别向三发包三人承三担责三任。三总承三包人三以不三是自三己勘三察设三计和三建筑三安装三的理三由企三图不三对发三包人三承担三责任,以及三分包三人以三与发三包人三没有三合同三关系三为由三不向三发包三人承三担责三任是三没有三法律三依据三的。三所以三本案三判决B建设三工程三总公三司和C建筑三设计三院共三同承三担连三带责三任是三正确三的。《合同三法》第27三2条规三定:“发包三人可三以与三总承三包人三订立三建设三工程三合同,也可三以分三别与三勘察三人、三设计三人、三施工三人订三立勘三察、三设计三、施三工承三包合三同。三发包三人不三得将三应当三由一三个承三包人三完成三的建三设工三程肢三解成三若干三部分三发包三给几三个承三包人三。总三承包三人或三者勘三察、三设计三、施三工承三包人三经发三包人三同意,可以三将自三己承三包的三部分三工作三交由三第三三人完三成。三第三三人就三其完三成的三工作三成果三与总三承包三人或三者勘三察、三设计,施工三承包三人向