公路工程施工安全生产管理

公路工程施工安全生产管理

一、安全生产法律法规

二、公路施工常见安全问题及对策

三、安全事故要点分析四、安全生产管理基本原则、方法和内容

一、安全生产法律法规

涉及公路建设安全生产的主要法律法规国家制定法律法规29部，地方制定条例规定2个全国人大9部法律国务院6个条例、交通部4个规定（办法）建设部4个规定国家安全监督总局6个规定（办法）陕西省地方制定的条例和规定2个全国人大颁布的法律有：1．中华人民共和国安全生产法2．中华人民共和国建筑法3．中华人民共和国消防法4．中华人民共和国公路法5．中华人民共和国防洪法6．中华人民共和国刑法7．中华人民共和国劳动法8．中华人民共和国劳动合同法9．中华人民共和国道路交通安全法

国务院颁布的条例有：1．建设工程安全生产管理条例2．生产安全事故报告和调查处理条例3．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定4．特种设备安全监察条例(2009年1月14日经国务院常务会议通过修改,2009年5月1日起施行)5．安全生产许可证条例6．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例交通部制定的办法：1．公路建设市场管理办法2．公路水运工程安全生产监督管理办法3．交通行政处罚程序规定4．公路建设监督管理办法建设部制定的办法：1．实施工程建设强制性标准监督规定2．施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定3．建设工程施工现场管理规定4．建筑业企业资质管理规定国家安全生产监督管理总局制定的办法：1．高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法2．劳动防护用品监督管理规定3．生产经营单位安全培训规定4．安全生产培训管理办法5．安全生产违法行为行政处罚办法6．安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定陕西省制定的条例规定1．陕西省安全生产条例2．陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定。

（一）法律方面1.中华人民共和国安全生产法对安全生产方针生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故应急救援与调查处理法律责任等方面提出了规定和要求。1.中华人民共和国安全生产法第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的责任。第二十三条生产经营单位的特种人员必须按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全实施投资应纳入建设项目概算。第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的权利⑴接受安全生产教育的权利。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。⑵知情权。第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。⑶批评、检举、控告权；拒绝权第四十六条从业人员有权对本单位安全工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝生产经营单位的违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利待遇或者解除与其定立的劳动合同。1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的权利⑷紧急避险权。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而此降低其工资、福利待遇或解除与其订立的劳动合同。⑸依法向本单位提出赔偿的权利。第四十八条因生产安全事故受到伤害的从业人员，除依法享受工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。⑹工伤保险权。第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（另外《工伤保险条例》（国务院第375号令）第二条和第十条规定，用人单位应当按照有关法律法规的要求为本企业职工办理工伤保险，并按时为职工缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。）

1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的义务⑴遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品。⑵接受安全生产教育和培训的义务。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。⑶危险报告义务。第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。2.中华人民共和国建筑法对安全责任制度安全技术措施安全教育培训安全事故报告安全法律责任等方面提出了规定和要求。第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。3.中华人民共和国刑法

第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条之一举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。4.中华人民共和国劳动法第六章劳动安全卫生第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十六条劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。

劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。5.中华人民共和国劳动合同法第十七条劳动合同应当具备以下条款：……（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。6.中华人民共和国道路交通安全法第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。第一百零四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。（二犹）国辣务院绵条例1.位《纷建设呼工程砍安全更生产恭管理贼条例范》（躺国务府院第捡39续3号已令）条例辩有8虚章，家有4景章是猪规定扇有关唤各方跌的责耕任。第一酿章岔总群则第二银章浓建正设单要位的婚安全摧责任第三烫章肉勘埋察、碎设计忠、监晃理及桐其他叹单位区的安泄全责舰任第四伟章屿施受工单心位的肢安全科责任第五之章如监横督管暴理第六各章币生个产安稳全事引故的留应急镜救援叛和调档查处宁理第七尘章应法扑律责筝任第八追章巴附腰则第二党章搬建挡设单腔位的养安全葬责任第六钞条建设稍单位攻应当看向施企工单映位提穗供施工吐现场悔及毗知邻区选域内畜供水讯、排新水、铃供电沸、供晋气、加供热驳、通急信、愚广播皇电视椒等地袖下管方线资准料，趁气象肤和水患文观庙测资甲料，匆相邻众建筑和物和衰构筑宏物、城地下工程扇的有翁关资县料，去并保列证资乓料的震真实稠、准烂确、名完整。建设晒单位准因建复设工隙程需省要，彼向有广关部私门或睡者单蜻位查荐询前惠款规饮定的是资料耕时，反有关沃部门杠或者绝单位修应当母及时倍提供父。第七衡条建设示单位不得刮对勘礼察、域设计剥、施污工、午工程崇监理荐等单念位提盛出不必符合运建设缩慧工程锯安全扁生产电法律庸、法溪规和踩强制絮性标来准规唤定的著要求草，不得扒压缩子合同斑约定衬的工杜期。第八光条建设劳单位甜在编归制工谣程概眠算时倡，应耳当确爷定建毁设工执程安铅全作练业环举境及闹安全类施工良措施鼻所需沉费用。第十懂条谨建设哨单位纲在申锡请领关取施传工许她可证装时，启应当吧提供编建设卖工程坚有关蜜安全帐施工辞措施采的资御料。依法冲批准码开工津报告痒的建厨设工名程，建设伏单位照应当那自开般工报绝告批冤准之保日起烦１５让日内限，将去保证至安全缘瑞施工扣的措峡施报特送建含设工胡程所膊在地昼的县请级以斩上地妈方人伸民政壳府建灯设行赚政主役管部耗门或尊者其富他有邻关部凯门备异案。第三荣章鼻勘察碑、设窃计、桶工程佣监理鬼及其浮他有粒关单拢位的蛛安全线责任第十吐二条扭勘小察单洲位应温当按分照法薄律、株法规倡和工遍程建咳设强默制性苍标准例进行浴勘察路，提桂供的勘察锤文件温应当房诚真实惠、准拍确，月满足哭建设弹工程尸安全倒生产泡的需雹要。勘察懂单位叔在勘接察作蛙业时诉，应刮当严锁格执英行操鲁作规利程，郑采取皱措施政保证愿各类汪管线典、设地施和因周边缎建筑月物、刮构筑蝴物的汤安全依。第十纸三条区设取计单昼位应乳当按项照法侧律、茅法规愿和工污程建友设强踏制性太标准晶进行兼设计啄，防求止因钞设计忘不合刷理导莫致生屋产安隶全事呢故的漂发生船。设计偏单位与应当鲜考虑说施工奸安全虑操作杀和防纯护的皱需要伶，对忍涉及旅施工秃安全植的重也点部乌位和荐环节慢在设瓦计文娘件中晚注明峡，并败对防怨范生卸产安窗全事劣故提枯出指疯导意哈见。采用尺新结服构、初新材内料、医新工供艺的秒建设踢工程蓄和特璃殊结替构的半建设筹工程宽，设创计单倘位应冻当在抱设计扮中提跳出保恢障施群工作剃业人升员安杠全和洗预防歌生产泥安全但事故重的措尿施建客议。设计酒单位消和注更册建难筑师舍等注疲册执蔬业人谊员应环当对根其设音计负成责。第十石四条工程出监理国单位奖应当臂审查输施工宽组织启设计杜中的旱安全捎技术肢措施看或者繁专项扔施工搂方案闷是否拖符合迹工程点建设伐强制堂性标通准。工程禽监理叠单位凉在实麦施监厌理过遥程中宇，发森现存衫在安稿全事薪故隐捕患的差，应挡当要理求施医工单判位整木改；矛情况枯严重踏的，督应当糊要求粉施工段单位槐暂时充停止舰施工缺，并邪及时凤报告矩建设示单位迫。施女工单猛位拒离不整雕改或才者不检停止止施工粗的，炕工程朱监理乘单位兔应当握及时第向有深关主察管部祝门报茫告。工程胆监理探单位纹和监卷理工刷程师接应当咏按照伏法律蕉、法气规和泛工程贯建设橡强制烛性标奋准实捐施监谨理，抖并对研建设朵工程归安全拍生产齿承担爷监理们责任送。第四猜章梢施工众单位辱的安嫌全责剖任第二慨十一容条施工朱单位屿主要厌负责猴人依怕法对蓬本单毒位的歪安全极生产缠工作跳全面舱负责收。施溉工单危位应身当建安立健对全安惹全生邀产责抢任制卧度和所安全桨生产市教育躲培训止制度镰，制符定安锈全生摸产规绩章制阵度和剑操作叹规程沈，保紫证本顶单位秧安全陵生产炭条件员所需远资金红的投宿入，涛对所旁承担腔的建丈设工氧程进静行定陵期和疾专项样安全晶检查税，并超做好贷安全悉检查养记录。施工耐单位轮的项车目负园责人严应当证由取夸得相碎应执糊业资塘格的亿人员速担任亭，对罩建设套工程算项目描的安拐全施程工负芽责，落河实安阿全生立产责签任制挂度、种安全震生产晃规章止制度碌和操柴作规代程，隆确保晃安全鲁生产势费用举的有辽效使才用，仙并根吹据工驴程的跳特点迹组织作制定贩安全驳施工狂措施装，消盖除安嚼全事妇故隐础患，炕及时否、如包实报雷告生跃产安抽全事哄故。第二早十二陵条施工漠单位季对列淘入建挪设工泊程概贷算的戒安全孕作业授环境列及安陆全施前工措木施所拍需费曾用，应当蝴用于捧施工湾安全郊防护唯用具但及设动施的尚采购故和更削新、麻安全阅施工修措施葬的落荒实、退安全叙生产住条件跳的改宇善，不得柴挪作料他用。第二才十三过条施工卸单位泰应当生设立添安全拦生产另管理披机构即，配狠备专腾职安歼全生相产管逝理人枝员。专职图安全较生产杜管理委人员纤负责仆对安祖全生赠产进棒行现姓场监掌督检朵查。绝发现赵安全郑事故西隐患抓，应石当及坐时向黄项目奸负责闲人和租安全遮生产嫂管理湖机构这报告用；对纤违章湖指挥盗、违筛章操秒作的铜，应铃当立夸即制角止。第二尿十四姑条建设稳工程饱实行建施工跳总承尘包的猎，由殊总承的包单翁位对火施工踢现场有的安凶全生症产负柄总责。总承洞包单艳位应钉当自确行完将成建府设工腾程主捷体结父构的保施工兵。总承亭包单巧位依给法将望建设论工程抛分包凑给其驰他单天位的饮，分加包合皂同中债应当般明确痰各自僻的安度全生凯产方畏面的请权利蓄、义呆务。总承损包单壁位和喜分包惯单位翠对分队包工条程的租安全赛生产携承担羞连带过责任。分包秋单位疮应当背服从肠总承茧包单姥位的弟安全拥生产章管理政，分智包单谅位不钩服从绒管理帜导致涉生产傻安全土事故歇的，述由分脖包单谜位承感担主膛要责轰任。第二燃十五阳条椒垂直混运输白机械借作业致人员此、安洪装拆花卸工窗、爆豆破作吃业人锡员、顶起重安信号扎工、妨登高边架设临作业惜人员峡等特种咸作业鞋人员终，必恰须按瓦照国名家有修关规葬定经巧过专古门的烧安全导作业询培训佣，并诵取得胸特种蹄作业押操作抬资格清证书僵后，腔方可扑上岗缩慧作业。第二龙十六沙条施工羞单位帮应当掉在施闪工组念织设类计中庆编制豆安全毛技术叹措施外和施扬工现倍场临筛时用扇电方浮案，共对下距列达椒到一岁定规绢模的堤危险询性较绿大的色分部逃分项义工程道编制拼专项烤施工差方案昆，并狗附具倾安全拖验算璃结果，经什施工糖单位曾技术为负责窃人、政总监渡理工哗程师删签字即后实五施，善由专指职安痰全生朽产管情理人牲员进柴行现罗场监厚督：（一雪）基隙坑支目护与甲降水躺工程对；（二流）土袖方开爹挖工柱程；（三废）模急板工寇程；（四赛）起灾重吊凶装工问程；（五笔）脚估手架左工程阿；（六湿）拆芳除、额爆破错工程缓；（七留）国疑务院欺建设汁行政佣主管庸部门芹或者佛其他劝有关等部门务规定狂的其历他危祸险性醋较大访的工禾程。对前锄款所踏列工肿程中疤涉及成深基铸坑、置地下犁暗挖倚工程折、高吊大模武板工剑程的吹专项祥施工赶方案云，施闯工单婚位还凝应当削组织厌专家百进行奶论证史、审筝查。第二辰十七佣条佩建设工程采施工鸟前，茶施工乳单位培负责渠项目泊管理念的技劲术人况员应鸟当对曾有关奸安全披施工睛的技序术要册求向匀施工悦作业扫班组亭、作赌业人乞员作夜出详负细说页明，愚并由在双方径签字阴确认。第二葛十八肾条施工旺单位炮应当笼在施钩工现妻场入口贡处、拾施工性起重哥机械妙、临搏时用馅电设勉施、颗脚手兵架、萄出入阴通道怕口、短楼梯践口、殃电梯顿井口污、孔械洞口浙、桥莲梁口喷、隧形道口冤、基炸坑边王沿、乘爆破贩物及驼有害密危险炸气体唱和液设体存恋放处正等危险绕部位寸，设默置明已显的被安全振警示板标志杨。安旬全警膨示标桃志必板须符堆合国掉家标料准。施工外单位注应当祝根据聚不同蛇施工咳阶段握和周笋围环征境及哑季节欧、气鹅候的煎变化赌，在丘施工今现场始采取拼相应鼻的安约全施究工措材施。施工赔现场感暂时乎停止培施工爆的，抬施工福单位涂应当恐做好察现场边防护拥，所冻需费拥用由委责任虏方承残担，悲或者子按照万合同俘约定哀执行访。第二沉十九陵条艳施工扶单位涌应当绸将施织工现恭场的底办公肝、生茶活区也与作墓业区眉分开喂设置距，并捏保持先安全摔距离蹈；办巷公、担生活外区的搏选址宜应当少符合世安全粗性要命求。惑职工常的膳燃食、础饮水景、休哈息场痰所等叶应当掀符合澡卫生述标准核。施是工单喝位不猴得在块尚未反竣工挣的建熊筑物膀内设霞置员御工集傲体宿搭舍。施工继现场秃临时给搭建驶的建怠筑物翅应当作符合耀安全筑使用腐要求。施工可现场弓使用览的装昼配式真活动保房屋引应当飘具有坦产品绍合格鸟证第三潮十一迷条施工熔单位甩应当泻在施趋工现偶场建题立消蜘防安第全责代任制喘度，确取定消员防安咐全责碑任人街，制慰定用恶火、变用电望、使童用易亭燃易友爆材厚料等忌各项内消防捡安全鹊管理嗓制度盘和操山作规母程，振设置派消防渣通道弟、消皮防水宵源，忧配备奴消防修设施锋和灭推火器右材，的并在狗施工晚现场素入口缓处设邻置明曾显标谨志。第三仆十二含条施工伏单位做应当番向作紧业人李员提赢供安症全防最护用克具和怨安全版防护方服装边，并怖书面放告知爸危险魄岗位泼的操兽作规歪程和湾违章赤操作鞠的危疗害。作业姓人员粗有权番对施舞工现旷场的灾作业闹条件锈、作况业程似序和搅作业极方式举中存衰在的常安全郊问题叉提出店批评仍、检愁举和催控告苍，有帽权拒历绝违串章指衬挥和扔强令术冒险塘作业绕。在施馒工中脑发生掠危及票人身沿安全组的紧派急情凯况时弟，作贞业人间员有班权立撞即停普止作帝业或冈者在皱采取肉必要煌的应桨急措捉施后渣撤离慰危险流区域碌。第三魔十五努条施工养单位筋在使导用施砌工起杰重机熟械和竖整体康提升问脚手抹架、伯模板钱等自百升式舱架设嘴设施砌前，然应当两组织嗽有关灭单位颜进行运验收，也密可以晕委托详具有贩相应属资质盒的检现验检揪测机肿构进扩行验闻收；卧使用春承租台的机踏械设拢备和网施工彻机具说及配烛件的呢，由器施工伶总承抵包单牌位、薄分包性单位良、出袭租单气位和母安装增单位缩慧共同路进行赖验收躬。验收筝合格疑的方文可使妖用。第三牌十六使条施工仍单位况的主群要负姜责人舟、项竿目负振责人述、专掘职安育全生鼻产管隔理人察员应咽当经建设蠢行政鉴主管帽部门产或者屠其他拢有关辆部门考核露合格仍后方种可任萝职。施工良单位殖应当歼对管确理人骆员和维作业夹人员奋每年远至少稳进行食一次充安全系生产备教育秤培训，其国教育筑培训支情况程记入厦个人富工作陶档案急。安全甲生产忍教育逃培训鸭考核斜不合幕格的吨人员敏，不磨得上赛岗。第三系十八胜条施工段单位浑应当角为施梳工现限场从块事危婶险作屋业的净人员张办理顷意外桌伤害抵保险。意外议伤害澡保险塑费由柔施工董单位累支付醋。实检行施碌工总庆承包棉的，犁由总铃承包缩慧单位类支付嫂意外须伤害卵保险让费。垫意外序伤害衫保险廉期限夏自建先设工匆程开蛙工之恰日起程至竣范工验剪收合烂格止处。第五中章嫩监督衫管理第四彼十二赴条建设款行政答主管递部门兼在审阴核发风放施森工许熟可证房诚时，驱应当鼠对建液设工谅程是商否有掏安全严施工墨措施匠进行块审查马，对崭没有秆安全园施工诉措施网的，描不得害颁发稿施工哀许可秃证。建设沙行政题主管塑部门亦或者缸其他屡有关薪部门影对建挨设工进程是呆否有势安全洗施工仙措施仍进行沾审查英时，荐不得铺收取班费用壳。第六器章缘瑞生产贴安全昏事故凭的应烦急救逗援和笑调查塑处理第四备十七所条嫁县级摔以上伤地方盯人民则政府静建设俊行政蜜主管邪部门估应当脖根据璃本级葡人民糊政府刮的要蹈求，足制定肝本行酸政区尤域内沟建设预工程访特大哥生产倦安全饼事故狗应急梢救援牵预案晌。第四层十八指条施工昂单位揉应当辟制定织本单巴位生纵产安赴全事湖故应当急救屠援预羞案，鲁建立择应急守救援触组织莫或者映配备茂应急递救援暑人员闲，配秧备必脊要的惑应急指救援园器材醋、设衰备，假并定敢期组刷织演够练。第五细十条施工翠单位股发生本生产涛安全济事故圆，应葱当按巴照国诸家有键关伤意亡事提故报尸告和签调查挠处理蒙的规脊定，转及时牵、如爸实地驻向负颂责安疑全生婶产监慢督管洪理的偏部门基、建劲设行宪政主悔管部棍门或草者其矩他有狗关部炸门报曾告；特纱种设茄备发讽生事票故的钩，还殿应当纳同时克向特杂种设太备安卡全监龙督管阀理部餐门报秆告。宽接到锈报告倘的部示门应阿当按生照国青家有陪关规贝定，叶如实雁上报描。实行侨施工航总承观包的天建设斯工程捉，由梳总承潜包单定位负国责上粥报事肥故。2.《生丘产安浇全事甜故报免告和装调查哗处理突条例征》（宝国务叛院令份第4坊93岗号）第三僵条丽根据于生产莫安全洗事故覆（以府下简则称事残故）艇造成功的人施员伤纤亡或狱者直淹接经苍济损呆失，芹事故搞一般债分为灵以下娘等级驳：（一沉）特别没重大李事故姜，是鼻指造匠成3法0人趋以上障死亡衔，或悟者1帅00学人以侍上重悔伤（弟包括脖急性俊工业统中毒轧，下伸同）条，或恢者1米亿元家以上截直接贞经济苍损失药的事璃故；（二鲁）重大兰事故佛，是现指造茧成1圈0人崇以上塘30胖人以千下死饿亡，蚊或者记50迅人以福上1淋00疮人以幅下重斯伤，康或者旬50岛00覆万元纲以上罢1亿跨元以炸下直耗接经敢济损塞失的挖事故；（三鹅）较大躲事故娘，是今指造必成3撕人以秤上1桨0人腐以下赔死亡揉，或丢者1怀0人立以上口50你人以多下重吹伤，额或者榴10行00介万元掉以上扔50约00盲万元李以下候直接鹅经济直损失僚的事恭故；（四贷）一般久事故躁，是各指造童成3扎人以圾下死六亡，筝或者笛10渠人以妖下重灯伤，夜或者酱10纷00仅万元伤以下目直接肃经济然损失铜的事眼故。本条逗第一库款所宴称的码“以牛上”挨包括葵本数春，所歼称的曾“以张下”细不包马括本兼数。第九贤条事故虏发生祸后，事欺故现摧场有慎关人叼员应填当立焦即向仅本单糕位负钢责人霞报告狡；单位严负责辆人接伏到报鸭告后离，应伐当于硬1小吴时内备向事乡丰故发池生地范县级活以上漏人民枣政府棒安全花生产锅监督滔管理述部门厕和负乌有安危全生跪产监威督管纯理职团责的己有关稿部门担报告。情况召紧急旨时，领事故点现场帽有关浅人员幻玉可以的直接鉴向事僚故发撤生地辩县级气以上冷人民途政府座安全情生产勿监督男管理恢部门粉和负荒有安微全生吹产监护督管保理职执责的维有关部部门号报告荷。第十探二条埋报贸告事含故应个当包昼括下恒列内扬容：（一）善事故金发生哈单位陆概况舰；（二炭）事故单发生以的时词间、穴地点挎以及活事故诞现场耻情况协；（三壳）事故组的简夫要经渣过；（四公）事故承已经做造成敬或者齿可能辅造成阳的伤都亡人条数（高包括轰下落续不明饰的人境数）焰和初每步估袖计的给直接尸经济培损失卧；（五伐）已经让采取闯的措划施；（六坚）其他狸应当彩报告仗的情量况。第十屠三条常事扰故报多告后盛出现你新情塌况的络，应烟当及尽时补意报。3.尺《营安全策生产违许可稿证条恩例》傲（国鲜务院牵第3束97束号令哀）条例惧规定惰了企艘业从当事生左产的厕基本务安全即条件俱，没撑有安侨全生捐产许辣可证培的企宫业不高得从仅事生浸产活虑动。第二浙条泄国家猴对矿壁山企阻业、申建筑皱施工弃企业状和危险险化哑学品浴、烟众花爆悠竹、拴民用翠爆破甜器材拴生产牌企业淘（以熔下统屠称企悟业）姜实行娃安全央生产岸许可重制度剖。企业辈未取县得安枣全生院产许壳可证它的，拨不得毁从事袋生产球活动。第四裙条夹国务调院建胡设主坏管部硬门负建责中宝央管崭理的宫建筑暗施工哈企业兼安全读生产万许可伟证的宅颁发恢和管谁理。省、渣自治否区、弱直辖脚市人劳民政兰府建霉设主公管部语门负盟责前另款规暴定以扒外的并建筑板施工畅企业缠安全脂生产喘许可竖证的腹颁发夫和管队理，肌并接誓受国烟务院彼建设钻主管质部门疫的指禽导和虚监督锹。第九米条安全蓄生产愿许可烤证的尸有效躬期为舒3年。安度全生完产许尝可证梢有效何期满骨需要午延期想的，串企业萝应当具于期愈满前论3个极月向抖原安悼全生草产许骨可证渗颁发质管理午机关隐办理戒延期多手续荡。企业封在安育全生砌产许无可证读有效臂期内远，严仍格遵报守有虽关安榨全生变产的睡法律锦法规环，末替发生筹死亡贫事故占的，齿安全贫生产厕许可珍证有派效期钥届满棵时，昨经原搬安全肉生产避许可瓣证颁坊发管予理机柜关同似意，见不再屿审查权，安患全生贞产许笑可证不有效针期延危期3老年。（三弦）管翁理办肥法1.井公乳路水眨运工剥程安昆全生献产监炭督管均理办双法（烘交通纪部令废20血07裕年第纸1号是）对安泥全生招产条赠件、重安全榴责任冰、监搬督检婶查等粘事项库进行舞了规扫定和前要求司。第八控条施工毕单位吩应当庆取得贵安全佣生产乖许可信证，聋施工隙单位稠的主眠要负甩责人坚、项饲目负宾责人声、专紧项安艇全生菌产管劝理人音员（逃以下版简称虾安全倍生产炊三类事人员啊）必欺须取挎得考暖核合踪蝶格证竹书，胁方可拴参加桂公路亮水运兰工程裁投标盛及施衣工。第九匠条交通撕部负巴责组饭织公导路水袭运工抛程一铲级及聋以上侍资质恳施工脆单位帖安全痛生产拣三类撇人员粘的考径核发凭证工毁作。吊省级值交通娃主管裤部门膝负责扭组织届公路贵水运奏工程顽二级宝及以乌下资埋质施爷工单艺位安双全生爸产三俱类人念员的魄考核您发证荡工作搬。第十营条绩施留工单专位安弃全生彻产三东类人洗员考爹核分饼为安迎全生乡丰产知测识考姑试和狗安全咱管理辟能力霜考核床两部获分。考核歉合格炼的，典由交膨通部触或省床级交克通主游管部眠门颁功发《厅安全出生产望考核件合格涌证书仔》第十绩四条远建设穷单位梦在编惧制工庄程招通标文年件时之，应须当确趁定公录路水辨运工栏程项忠目安艇全作柴业环券境及穷安全伤施工将措施年所需虑的安求全生统产费饮用。外安忧全生宵产费节用由孔建设榨单位渗根据昌监理随工程坡师对自工程熔安全教生产压情况杜的签忠字确凳认进座行支伏付。第二纯十一工条施工肝单位肯应当卷设立递安全激生产里管理牛机构阀，配怜备专贤职安简全生冲产管愈理人执员。揉施工眉现场拢应当姨按照肆每5逃00司0万叫元施快工合戒同额提配备趁一名毁的比芹例配笛备专据职安冻全生眯产管阴理人仰员，冶不足侮50梁00巧万元圾的至统少配负备一炸名。专职进安全罗生产得管理眯人员垮负责鲜对安牛全生基产进什行现伤场监贴督检笛查，路并做坏好检杨查记必录，洁发现沙生产包安全芝事故榆隐患到，应夫当及往时向上项目记负责邀人和转安全乱生产添管理惰机构听报告扔；对阁违章由指挥薯、违摊章操增作和松违反伪劳动第纪律宵的，毅应当脂立即察制止下。第二康十二楼条施工虹单位撤在工嫁程报桶价中纸应当额包含粘安全祝生产寺费用浆，一拴般不效得低盟于投誉标价狸的1鹿％，且不除得作弱为竞位争性梨报价蓬。安全算生产搅费用箩，应肉当用合于施床工安医全防伐护用蕉具及厌设施葡的采员购和卸更新甩、安词全施优工措泼施的临落实膏、安弦全生件产条纲件的狗改善恢，不报得挪贱作他匆用。（一而）高匙空作状业脚获手架主和安痕全网狗问题1.股搭设未不到梯位2.观搭设型太高3.俭脚手估板铺钉设少智，甚至柜没有桌脚手功板4.狮没有罪斜道5.散安全邻网不侦完善要求晃：4托0米体以上什高墩召连续哥刚构厦桥安宝装电月梯二、基公路诉施工捷常见靠安全哥问题润及对隐策（二牵）架酒桥时也常见手事故1.仔架桥胜机朝牙前倾除覆2.胁趴杆陵法架对桥趴浅杆侧乏翻3.酷人工贫起梁热边梁础侧翻4.吓移梁园时上父坡上扇不去俘溜下专来的、眠钢丝统绳咬移丝、叨夹丝腔、断笑丝引巩起事嘴故等二、来公路姜施工谋常见席安全艇问题鱼及对铺策（三检）桥血梁施猜工事练故案驱例三起镇案例落：1.宾19厘99孔年1眨月4瓜日，镇重庆侮綦江羽县虹穷桥整邀体垮吧塌，托造成琴40付人死抹亡、孩14湾人受姻伤，罢直接浆经济犬损失借60忘0余汁万元国。事故侍原因饮:建虫桥使室用的弊钢筋焰质量怎有严逐重问买题二、梦公路哈施工松常见置安全革问题贤及对情策（三穗）桥乐梁施虚工事阳故案荐例2.20辟07捉年8毒月1济3日堪16握点4趴0分露，湖枪南省爬湘西轮土家棍族苗淘族自乒治州尾凤凰桶县堤迫溪大考桥在阿竣工绪前夕怜发生尺坍塌戴，酿色成特坛别重崇大事膀故，呈造成卵64迎人死患亡，嚷22腥人受导伤，快直接跳经济相损失唯39宾74伞.7脉万元怠。堤栏溪大馅桥长疮32促8米秒，跨痕度为愿4孔妖，每啄孔6条5米控，高挺42丛米。二、杜公路什施工挑常见带安全姐问题匠及对今策（三伶）桥楼梁施兴工事醉故案翅例事故篇原因渔:主拱钳圈砌判筑材米料未校满足步规范决和设栋计要胖求，归施工压工序倒不合橡理，忌砌筑明质量鸣差。二、米公路统施工钉常见愁安全笔问题原及对伸策（三县）桥勤梁施裁工事虎故案麻例3.蜘20逢08吩年1偶0月疗２８捏日２窗０时颠２０主分左鹅右，恭位于及武隆太县浩窜口乡盯境内送芙蓉侨江在悟建大助桥，唇一个置载有淘２３岸名工烤人的戚吊斗危在运跟行过桑程中恰发生唯钢丝昆吊绳肝断裂浑，吊沫斗摔絮在桥悠面，罚造成海11摄人死翠亡，芝１２摧人受核伤。二、黎公路蚁施工收常见山安全驼问题五及对共策（三营）桥威梁施蚀工事火故案辈例事故款原因窝：事故每调查甜专家俊认为祝，存酷在管薪理失茅范，辰违规倍操作谈问题使用蠢吊装慰建筑言材料嚷的吊杀斗装足运作斯业人歪员，欧安装娃了专纤用电僻梯但炼是闲曲置不旨用。二、滩公路刺施工逐常见成安全谈问题括及对居策（四奸）隧箱道初差期支显护及伯通风1.逢开挖井进尺忍太快复，初赤期支萍护跟舒不上壮，导术致塌赠方。2.培通风浅问题慢。有吸的风钓机不腿开；俩有的腹风机背功率不节够，笔达不参到规希定的糖送风型标准必。两个闹重要稍指标耕：一速是保手证每柴人每网分钟壮供给愁新鲜浓空气扛1.姐5-状3立长方米仇，二践是瓦于斯含全量不兄得超爷过0颤.5显%。二、蒸公路辟施工匹常见队安全鹿问题振及对赛策（四丹）隧立道初装期支悼护及胳通风案例凡：2牢00洪5年绪12勤月2溪2日摄下午械2时玩许，秋四川杰都汶莲（都款江堰宽至汶寄川）腥高速缠公路隐董家脑山隧音道瓦购斯爆宵炸，那死亡录44鼠人，泼11乖人受敲伤，洪直接里经济少损失钉20导35驰万元巧。1.字事故的直捞接原歪因：咱由于笨掌子姑面处泳塌方残，瓦帝斯异现常涌搞出，鄙致使钉模板啊台车撇附近责瓦斯屯浓度尘达到茶爆炸絮界限对，模棵板台滚车配糟电箱剂附近及悬挂毅的三授芯插授头短爱路产滚生火袍花引搏起瓦贸斯爆工炸。2.智事故慌的主怖要原楼因：施工奏中安奇全管蝇理混丝式乱；炭通风溉管理芦不善先，右逝洞掌织子面优拱顶杜瓦斯秆浓度劣经常董超限飞；部姥分瓦薯检员计无证露上岗拌，检般查质恳量、迎次数扁不符熔合规影定等。二、恋公路阳施工信常见信安全羞问题忆及对答策（五碑）高咽边坡葱开挖吉施工案例坚：陕南泽某工防地路总堑开鲜挖，腐诱发沟滑坡皱，5乡丰00概多米腐路堑搜被填梁平，蔽事发毕前1飘0多伟分钟痕数十筹名农科民工乒恰好葡离开航工地娇吃饭央去了岛，2桶台挖肚掘机顶被掩尊埋。要求瞧对高涌边坡霸和滑摔坡治神理落哨实安框全员德值班笔制度植，加报强观笑测并皂现场牺指挥提安全脸施工枕。二、才公路询施工就常见享安全拿问题串及对桥策（六拦）路工面施独工交舞叉作匠业多隐，容停易出自问题交叉誉作业威导致剂问题毫多，掀必须害实行貌交通沃管制遮和限律制车饰速（七她）河消道施从工防苏汛问层题主要舰的问缸题是毁：人雅员工称棚、让材料纷物资疤、机监械设剖备放零置在房诚安全镰水位欠以下腐引起讽安全砍事故状的比坊较多雅。（八姥）施慨工便月道有的赚施工蜡便道漫狭窄好、坡确陡、填弯急蛾；有哨的没谦有错外车道幅，有紫的在崇急弯着和狭尸窄路燥段没挤有警豪示标乒志。二、扒公路窗施工糕常见纱安全直问题点及对剩策（九滚）施宿工用轻电问晴题1.汗电线谨破损勉、泡册在水岗里2.雁无开锅关箱撇或者炮十分喇简陋3.浙开关严无防织护盖4.薯没有描漏电卵保护要求膝二级惯漏电拒保护啊系统体，总辈配电固箱的迟漏电扛保护哈系统跃和开胆关箱纠的漏揉电保胆护系晨统。5.金线路迁布设酱问题临时帽用电倚有的骡没有氏电杆沃;生伙活用垂电随棋便接废线。二、末公路将施工奸常见弦安全白问题贵及对旋策（十吩）其梳他安之全问呼题1.蹄从业李人员脖未戴融防护困用品2.业警示幼标志滚不全施工伸现场总出入丽口、亭施工工起重初机械禾、临干时用偷电设许施、带脚手利架、梯出入郑通道糟口、买电梯时口、吩桥梁割口、摊隧道青口、右基坑邮边沿换、爆母破器井材及膏有害危危险烘气体么和液佣体存存放处燥等危哗险部扔位，齐应该概设置狭明显撑的警终示标辫志。二、驰公路民施工熟常见左安全龙问题琴及对星策（十矩）其竿他安勉全问拒题3.宗施工核驻地看存在产安全齐隐患要求耗：严院禁在蔽泥石吃流区致、滑窄坡体辟、洪这水位仁下等气危险狭区域怖设置摊施工康驻地化。案例度：3免月1摄1日性凌晨馒1：脉45文时，畏承担抱沪宁补城际聋铁路艇施工扩的中养铁2似4局走安徽盆公司纹在江佩苏省腾镇江师丹阳公市吕渡城镇泡惠济论村为幸劳务对人员姨租用册的一待处生价活用受房发赔生爆炕炸并江坍塌化，造狭成1旅1人驳死亡切，2观0人辨受伤穷（其期中5旬人重不伤）翅。二、赶公路裕施工献常见匪安全棒问题携及对破策1.政死亡灵人员睁农民螺工占绕绝大判多数死亡钓人数曾中农矩民工巧占总揪量的组80主%以最上2.扬事故共重点庭发生桐区域易在西凡部主要泉原因复:自密然环盲境差活、地犬质复栽杂、状施工牙难度牵大、装经济斗欠发第达、兼设备妙简陋三、壁我国为交通乞建设惊事故特分析3.济安全速事故植性质责任销事故杨占8婶1%主要站原因扁：技咳术和筐设计递有缺两陷、她设备未施工委工具稼附件至有缺惜陷、旋劳动党组织矛不合暖理、榜对现转场工谱作缺览乏检间查和跃指挥油错误泽、违棵反操焰作规强程或球劳动墨纪律庸、教裳育培缸训不芽够缺努乏安德全操品作知许识等万。三、炒我国草交通互建设哄事故屯分析4.范存在偶的突笑出问城题（1耗）有端章不泽循，窄冒险欺蛮干（2宗）以溪包代楚管，拔安全牺投入续不足（3牺）安缸全管钩理人懂员素约质不棵高（4越）施完工安灶全技屈术需窃要提犁高。三、亭我国枪交通乖建设午事故肿分析（一爹）安情全管牲理基叉本要情求1.友安全伍管理轧机构班和人吵员要乞健全庆。2.途安全桃管理苹制度桨要健菜全。3.贸安全企责任描落实搞要到两位。4.贱安全印检查详要到铺位。5.骡安全脸教育印培训疲要到登位。6.瓜安全罗投入候要到弊位。7.循安全痒保证衰措施梢要到辆位。8.拌贯彻铺国家番文件均法规满政策拾要到干位。四、招安全缠管理澡基本睬原则（二蔬）安街全管赏理基怒本原割则1.鲜安全孟管理待基本剑原则（1循）目惊标管满理原蚊则（2耕）责认任制挪原则（3押）预浮防为练主原分则（4巩）动刃态管蜡理原构则（5防）及爸时反取馈原匪则（6污）效兰果原盆则四、狡安全军管理蹄基本轧原则（二置）安请全管君理基宝本原责则2.黎作业劲人员牛安全够生产哄基本唇原则（1双）作碎业人浊员要器服从秃管理歇，特允种人觉员持另证上石岗。（2为）作芒业人气