四川海洋经济开发区发展战略规划产业定位与产业规划

20102010年12月xx县海洋经济开发区发展战略规划

成果汇报（讨论稿）xx县海洋经济开发区的规划范围xx县海洋经济开发区xx县海洋经济开发区位于xx县东部沿海区域，与xx新城仅有一河之隔规划面积：规划总面积158平方公里陆域面积16.8平方公里四至范围：东临黄海西至东关北路(老204国道)以西300米南至沙汪河北至兴庄河？海洋经济开发区的开发背景和本次研究任务四园一体、百里工业长廊申报xx港经济开发区青口盐场易主海洋经济开发区青口盐场归连云港市所有xx新城或转向北部拓展xx港经济开发区正申报海洋经济开发区如何发展？战略定位和发展规划产业定位和产业规划功能区划和项目布局开发模式和运营策略招商策略和客商资源海洋经济开发区战略规划的目标理解和研究框架战略转型在发展条件变化的背景下，考虑到其特殊区位，发展战略势必突破工业园区的思维定式。产业升级在宏观环境发展的趋势中，考虑到其重要使命，产业定位势必突破传统产业走高新路线。项目条件评估区位交通城镇基础产业基础招商动向周边环境领导意愿外部环境研究宏观背景区域竞合投资动向结论假设结论研判案例研究借鉴案例搜索筛选案例案例研究经验借鉴锁定研究范畴聚焦案例类型战略定位发展规划产业定位产业规划功能区划项目布局开发模式运营策略招商策略客商资源海洋经济开发区战略规划的编制依据1、《江苏沿海地区发展规划》2、《关于贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>的实施方案》3、《江苏沿海地区发展专项规划和三年实施方案》4、《省政府关于促进沿海开发的若干政策意见》5、《xx县县城总体规划（2008-2030）》6、《江苏省xx县产业发展规划（2010—2020）》7、《江苏省xx海洋经济开发区总体规划（2009—2030）》8、《xx县沿海地区城乡建设三年（2010-2012）实施方案》9、《xx县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》……研究工作回顾（1/3）2010年8月30日至9月2日，东滩顾问xx项目组，在xx当地进行了为期4天的现场调研，分别对主要部门领导和重点企业管理层进行了知情人访谈、项目实地考察、相关园区调查，下面为重点调研对象列表。相关企业访谈列表——连云港富安机械有限公司——连云港海蓝蓝紫菜食品有限公司——xx县舜达防水制品有限公司——博莱顿汽车电器公司……政府部门访谈列表——xx县青口镇党委书记——xx县海洋经济开发区管委会——xx县海洋经济开发区招商局——xx县发展与改革委员会——xx县商务部——xx县国土资源局——xx县建设局研究工作回顾（2/3）东滩顾问xx项目组回沪后，结合项目规划需要，进行了大量基础研究工作，包括对前期访谈信息的整理、xx县海洋经济开发区发展的内外环境系统性研究。项目条件评估：区位交通、城镇基础、产业基础、招商动向、周边环境……外部环境研究：宏观背景研究、淮海经济区竞合分析、区域投资动向研究……案例研究借鉴：国内特色产业集群研究基础研究内容中期沟通汇报基于基础研究，东滩顾问项目组提出园区初步结论判断，与领导进行项目中期研究成果沟通发展战略研判产业发展定位开发操作建议总结，吸收第一阶段交流沟通意见，进一步校准方向，明确研究重点1、基于产业方向假设进行产业细化研究2、基于策略措施研究需要展开案例研究电子元器件产业论证和细化光电材料产业论证和细化汽车电子设备产业论证和细化智能制造装备产业论证和细化物联网设备产业论证和细化……相关产业集群案例研究产业空间布局专题研究公共平台策划专题研究产业招商策略专题研究规划推进措施专题研究+战略价值定位、产业发展定位、产业空间布局、产业平台策划、产业发展策略、规划推进措施1、基于综合分析进行规划编制2、基于现实条件考虑时间因素123研究工作回顾（3/3）本次汇报的主要内容项目条件和背景分析战略定位和发展规划产业定位和产业规划功能区划和项目布局开发模式和运营策略招商策略和客商资源通过项目条件评估，形成初步结论假设项目优劣势条件综合评估项目发展战略假设区位特点交通条件村镇基础产业基础招商动向领导意愿前期规划带动作用海洋经济开发区与xx新城隔河相望，一方面可共享县城资源，另一方面又存在制约条件青口盐场易主海洋经济开发区城市功能：老城商业、休闲设施、居住配套完善，弥补开发区内城市功能的不足，解除近期引资忧患新城建设：高档次商住设施，有利于吸引客商及科技人才基础设施：交通便利、设施完善，近期项目投产的保障制约因素环境制约：位于县城上风口，对产业项目环境要求门槛高规划冲突：青口盐场易主，xx新城向北拓展，海洋经济开发区现状用地与城市总规有所冲突海洋经济开发区只有合理制定发展战略，才能有效利用县城资源，同时又能规避制约因素。产业园区主导产业开发现状未来方向柘汪临港产业园临港型产业，钢铁、石化产业为主多个大型项目落地，镔鑫特钢、新海石化等临港型项目后期持续建设中xx县临港产业发展重地临港型海洲湾生物科技园生物化工、海洋化工等县域生物化工产业逐渐向区内集聚，产业门类单一未来产业用地有限高新型海洋经济开发区水产品深加工、汽车零配件等落地项目较少，开发处于起步阶段未来可发展用地较可观xx县经济技术开发区装备制造、生物医药、汽车零配件、新能源、电子机械等产业门类多而杂已无规模用地，开发趋于饱和已无发展空间作为xx沿海四大产业园区之一，产业发展滞后，但岸线资源较好钢铁石化生物化工柘汪临港产业园海洲湾生物科技园海洋经济开发区xx县经济技术开发区新能源、新材料、装备制造、生物医药…？海洋经济开发区较其他三个产业园区呈现出下列特点：产业发展滞后土地资源丰富城市岸线延伸省级园区政策四大园区错位协同城市岸线预留保护物流网络密布，人流交通便捷，但大型交通往来容易对城镇环境造成影响

外部交通网络日益健全——公路：沿海高速、G204，G327、S242——铁路：兖石铁路、陇海铁路——港口：连云港港、岚山港——航空：连云港机场、临沂机场、青岛机场——规划：连临高速、沿海铁路、G204/S242改扩建，将大大缩短区域内通达时间

内部交通逐渐改善，与县城形成一体化交通网络——规划形成方格网式道路系统，规划10条主干道，连通县城与各乡镇——S242已简易通车，近期将正式通车——S242、滨海路、老G204、盛世路是未来对外交通主要道路村庄布局分散、人口稀少，需加强城市配套建设，为导入产业人口提供支持现有村庄11个，人口1.8万人分布于青龙大沟及老G204两侧未来将建“海洋新村”集中安置村庄布局分散，未来将集中安置基础设施滞后，有待进一步完善供电、供水、排水设施基本保证通讯设施需达到现代化通讯水准城市配套不全，可共享县城资源无商业、休闲配套设施近期可依托县城资源远期需考虑与县城有效联动xx县整体处于工业化加速阶段，临港产业和高新技术产业双轮驱动，产业升级趋势明显在重大工业项目建设的带动下，xx县工业处于快速发展阶段，二产在经济中比重不断扩大，开始居于主导地位2010年上半年xx县纳税大户中，高新技术产业及临港产业的企业数量已超过50%临港产业及高新技术产业的企业纳税额度远超过传统产业，其中高新技术产业的企业主要为生物医药、新能源、新材料等领域图：xx县历年产业结构变化情况图：2010年1-6月xx县工业纳税50强企业统计分析企业数量对比（%）纳税额度对比（万元）xx县正在形成由临港产业和高新技术产业组成的“大型+高新”双轮驱动的工业增长模式。海洋经济开发区处于产业起步阶段，产业基础薄弱，但可利用空间丰富产业基础较弱，水产品加工占主导——目前海洋经济开发区内现有企业仅21家，其中投产企业11家，在建企业10家——主要集中于海洋水产品加工、以汽车零部件为主的机械电子制造等领域，其中水产品加工类企业数量居多土地资源丰富，产业发展空间大——现状企业主要分布在2平方公里起步区内，位于青龙大沟西侧及省道242两侧——区内尚有大片土地资源可供产业发展上轮规划三大产业方向——高新技术产业——机械电子制造——水产品深加工现状企业分布区域项目组对上轮规划方案基本认可，但三大产业方向需有所侧重，并进一步深化细化高新技术产业有共建资源、有在谈项目，将成为推动园区高效提升的动力引擎，需聚焦产业方向海洋经济开发区可借势国家创新委平台，高起点定位、高标准规划，最优配置土地资源，明确产业细类，以高新技术产业作为园区迅速崛起的动力引擎与国家创新委员会合作——海洋经济开发区与全国高科技产业化创新委员会合作，建立高新技术产业基地，即海州湾基地——共建基地有利于吸引政策、资金及科技成果资源向园区内集聚——在谈项目：浙江银江科技集团，聚焦于电子信息、智能技术等高新技术领域，已签订框架性协议高新技术产业区（海洲湾基地）上轮规划产业细类——新能源与节能材料——电子信息技术——新材料与应用技术机械电子产业兴起，产业由南向北转移趋势明显，单体项目投资规模大，需延伸产业链条机械电子加工区区内新兴产业门类，以汽车零配件为主——机械电子产业逐渐起步，已有多个汽车零配件企业开工建设——由于浙江等地工业用电限量、土地资源有限等限制因素，促使机械电子企业逐渐北上，寻找发展空间——代表企业：南源汽车配件公司、博莱顿汽车电器公司、欧亚电子公司、贝莱实业公司等海洋经济开发区可发挥区位交通、土地资源、政策环境优势，积极承接机械电子产业转移，不仅是项目本身的转移，而是技术和资产的全面转移，向高端产业链延伸上轮规划产业细类——汽车配件制造——电子轻工——其他机械制造水产品深加工产业属传统产业，项目规模小、加工方式粗放，需提升产品附加值水产品深加工产业主要包括育苗及水产品加工——育苗产业正逐渐衰退，将集中搬迁至海堤东侧养殖围垦区——水产品深加工企业数量多，但加工规模小、加工方式单一，多以粗加工为主——代表企业：富安紫菜机械公司、海蓝蓝紫菜食品公司、益成海苔食品公司、紫菜交易所等水产品深加工区高效养殖围垦区上轮规划产业细类——冷冻鱼类等小包装食品——海带裙带菜盐渍和鲜加工——人造鱼丸等方便食品——紫菜食品加工水产品深加工产业有数量无规模，加工方式单一、粗放，建议努力提升企业的科技含量和产品附加值从近因三年题招商猎情况两来看宵，机日械电掏子赶迫超水只产品炼加工晨产业换，客款商多介来源盖于江净苏、泄山东葵、浙间江等化地图：爆海洋伞经济做开发庄区近秒三年穿招商披产业舅分类（按粉投资炭额度允统计超）近三缘瑞年，猾海洋窝经济絮开发更区有窜投资匠项目15个，虾主要气分布懂在水产六品加贡工、灾机械怖电子剖以及锻物流三个眯领域——机械尘电子歼产业挖：5个项再目，槐投资燥规模贪大，6个投隶资过随亿元拦工业爽项目北中3个属霉于机扑械电煌子产都业——水产逆品加牧工产恶业：7个项遣目，勤投资站额多乳在50付00万元蹦以下——物流以产业泊：1个项萌目，易投资傲额居择首位20隔09年招裳商区勤域主托攻北询京、迹浙江盘、福孙建、喉大连武等地盼区，相但江朱苏本筐地及废浙江雨、山鉴东等鲜地招婶商成勇功率尤较高项目名称产业类别投资额（万元）润翰实业有限公司物流39000贝莱实业有限公司机械电子15000西继电梯有限公司机械电子12000江苏天边渔村食品有限公司水产品加工12000连云港德澄水产有限公司水产品加工10000超力包装有限公司制造10000南源汽车配件公司机械电子10000表：诸海洋直经济领开发飘区近伶三年柴投资炊过亿沉元项政目列乳表xx着县家棋底渐熄厚，榜领导搜要求他既要蛋全局防一体芦谋划锄，更至要为才未来乘谋划xx鸭县临圆港产师业日虫渐成题熟，耍大型到产业公项目状为近歉期经赢济发羡展提孙供了休有效盖支撑岸，因稀此x军x县讲发展敲战略轧的制秩定既雕要全仿局统晚筹，粘又要董为未带来谋眯划：城市&园区瞎一体底谋划打造小特色撤产业扔集群醋，构炕建特君色产言业园舰区建设猜都市查型产跑业园旷，城规市园揭区统让筹发瞧展现实&未来割一体趴谋划延伸堂已有穗产业兆链条浪，向驱高、梯精方刷向发中展严格蜘甄选爷投资筝客商胀，为剪未来载产业福做谋械划通过少对项耳目条局件的乱综合畜评估它，东间滩顾荒问提坐出海乳洋经逆济开贼发区烤的发各展战房诚略假攀设毗邻盒xx怖新城娘，坐跟拥稀补缺岸鞭线，惯限制龙虽多钞，机且遇也容大村镇杜人口角稀少彼，产啦业基陷础薄肺弱，填空白眉虽多享，空酸间也尖大物流兰网络外密布础，人终流交私通便模捷，绞优势删虽大球，问移题也蒜有xx右家底图渐厚狼，要片全局涉一体移谋划兽，更造要为挨未来填做谋怎划主题机型园弦区：进行脆产业浮聚焦添式发菜展，扰形成遥特色比产业判主题把园区盛，与盗其它朱园区军错位保发展综合雄型园依区：延伸熄城市锻功能雕，借龄助新倚城基湿础，昆大力誉发展序科技专服务赶业，蹈带动级城市絮经济创新将型园震区：集聚索高端首人才上和创郊新要震素，佣培育迎未来循型产良业，慨推动柔xx色县的使产业前升级发展喇战略揉假设本次债汇报位的主揉要内骡容项目尿条件专和背元景分恼析战略镜定位天和发钢展规恩划产业裤定位炉和产朽业规达划功能船区划派和项锅目布扎局开发店模式碑和运蝴营策杯略招商垒策略复和客黄商资碧源淮海漫经济承区“翻洼地睬效应草”凸蠢显，奸传统仍优势开产业反升级形，新缸兴产液业集匙群涌甚现淮海段经济秒区于19卷86年3月成锤立，慎由苏免、鲁搅、皖灾、豫往四省20个地骆级市赛组成蛾。项侄目组释选取紫日照价、临母沂、火盐城骆、宿驼迁、劫徐州忆、淮钓安以寇及连珍云港记七个钢主要搂城市蜜进行武综合更对比芹研究粉。淮海李经济欠区一闻体化蛛进程菌加快岁，“经济仪洼地思效应”逐渐瓦凸显传统奏优势以产业茶不断塌吸金鸟，并希向高痛精深束产业柔链环蝴节延爪伸升惭级新兴赴产业绑成为插投资眠热点击，高狭新技孩术产江业集所群协它同错撇位发辫展图：笑淮海胞经济监区近侍三年贵主要虏投资诉产业臂领域传统氏产业舅集群中国正汽车碌零部袋件淮僚安产叨业基幻玉地盐城驾汽车耐及零锻部件酒集群徐州此工程签机械攻行业梳专用泡车辆矩产业覆集群泗洪眠汽车岂零配萌件产源业集努聚临沂敌工程皆机械阿产业变集群沭阳第工业翅锅炉掠产业占集聚金湖渠石油旨机械诉产业逮集群盱眙陆食品肤加工员产业晴集群……新兴赞产业弊集群盐城楚新能扩源装伸备产百业园盐城仪新能舞源汽揉车工渐业园沂南扰新能收源电洪动车智产业稿集群苏宿温工业剂园电烂子产鉴业集食群沭阳过动力哪电池藏产业奔集群徐州域光伏拌产业木园日照申新能炎源产猴业集好群临沂柿太阳不能产树业集蜻群……连云块港经漠济技牧术开夫发区攻已成恒为市腥域新穴兴产世业高阴地，且海洋挠经济拨开发替区的奶高新麻产业论定位闯宜避谎其锋馋芒连云家港各工市县余产业遮集群丹版图拨正在址形成——连云瓜港下钉属各华县依炉托自输有特挪色资构源形皂成传纺统优湾势产躁业集脊群，戏但规倡模较吓小，权发展议前景毙有限——连云询港经咸济技衰术开克发区速以新市兴产单业集欢群为盾主导悄，资栽源集纸聚能筝力不捉断壮踩大连云土港经层济技吓术开唐发区损三新岗产业树“国得家基鹿地”饺规模肾壮大——新医脊药产垃业基雁地——新能亩源产叙业基纽奉地——新材竖料产乓业基参地xx百县海夕洋经程济开律发区烘的发候展一砍方面腰要打校破传盘统产萌业束废缚，核走创季新路痕线；义另一偷方面款要与贞连云对港经扣济技占术开洲发区球形成绞错位盲，避脉免竞外争。东海木材加工产业集群灌云旋耕机制造产业集群灌南木材加工产业集群东海水晶(硅材料加工)产业集群连云港经济技术开发区xx临港产业集群xx水产品加工产业集群xx苹新城域北拓陡需求竿、百透里工庭业长俯廊协纷同错翼位毗邻伐新城驰、对毛接新离城、西利用咽新城村，建亩综合旷型产回业园姥区——县城醋未来临规划斜达到30平方蹲公里海、30万人去口，洪并将晓建设淹多个仿特色丽小城企镇，海洋感经济排开发抹区是摸满足铁县城荡扩张顽的最渗佳空亦间——未来位城市锤发展开趋势尽：一惕方面桑向大覆海推穷进，顿另一钢方面臂产业默与城离市并剥进，海洋页经济茄开发从区是离推动温城市配经济浸与工筹业经搬济并命行发星展的辰可持趟续的岛动力钓。——海洋吊经济炒开发税区水过系发茶达、睁交通修便捷霸、紧逃靠新殿城、翠临近形港口比，坐植拥苏何北稀郑缺的旱发展最空间绒，既要痕挖掘邮自身迟资源鸡，更乔要借垫势新品城资矿源百里被工业疗长廊董，协王同错朋位—柘汪勤临港鞠产业滴园：犯临港第型—xx县经浊济开栏发区众：综写合型址（新仰能源卷、新耀材料这、先拘进装雀备等押）—海洲钥湾生价物科虫技园仪：以伏生物盆医药鲁为主颂导的桌主题坐型—海洋质经济爱开发他区：队从协枝同性将考虑曲，发紧展主弦题型梳园区迟；从掘错位俱性考铸虑，宏发展踩无污筝染的余高新立技术托型产充业临港型主题型柘汪临港产业园海洲湾生物科技园海洋经济开发区xx县经济技术开发区综合型主题型产、认城混叼合布滴局是惊开发史区发扇展的去成功寒模式金融姜危机咸提速级第四中次科寨技革拦命的鸭到来“历史旺经验挠表明俩，经谨济危鉴机往魂往孕垒育着巡寿新的想科技锁革命朱。”继蒸暑汽机废、电墓气化努、信饰息化铺三次统科技形革命逃之后流，人网类历础史上栏迎来以智赠能化旅为特盛点的锡第四莫次科兄技革铃命。智能裙化是任推动判战略臣性新帜兴产伤业发庄展的撑关键国家蜻及江恳苏省特纷纷显加强螺战略井性新咱兴产敏业的耕发展爱，战蛮略性互新兴怪产业领可以付归纳浇为四离大领猫域：流高端冰装备俩制造狼类、泥生物善医药科类、迹以新已能源仓、新获材料使为代棕表的烂新兴务业态瓶，以及现以电望子信纠息、铁物联徒网为圾代表隔的智盗能产数业类叫。江苏粪省多凯市正沈部署碑智能物化产害业园肚战略扬州衣智能谊电网悟产业凝园南京惩白下惠智能面交通唇产业过园苏州累唯亭堵智能洗产业嚼园常州能智能落电网匀产业忍园第四爸次科坝技革没命浪雁潮下架，智狸能化汗成为牧江苏绒省多污市产不业发容展新党战略IB皱M——洒“智慧宝的地围球”美国——廉“智慧葡地球”国家慈战略AP哗EC——智慧炸城市硬、智俱能产拣业海洋魄经济责开发临区应腊抓住坛这一疯发展舱潮流女，争粘取成窗为江蜘苏省沉智能快化产眨业兴孟起的柱重要嫂战略吸阵地海洋素经济咽开发淋区发怕展智蛋能产腹业有可外部协市场浸机遇害，有妈内部界支持怀条件以物药联网亲为代紫表的拉新一栽代信冰息技徐术迅沿猛发芒展，语将推有动新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