郑州大都市区的演进与展望讲义

2019年08月郑州大都市区的演进与展望中规院汤芳菲新时期的重要任务——建设郑州大都市区中原城市群发展规划（2016）明确提出把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口。依托郑州大都市区，加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能。2构建“一核四轴四区”网络化空间格局落实国家城镇化进程迈入新阶段的发展要求2018年，中国常住人口城镇化率为59.58%。人口总量拐点预期提前到来。城市群、都市圈成为国家城镇化发展的核心空间抓手。国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见（发改规划〔2019〕328号）3“两横三纵”城市化战略格局资料来源：全国主体功能区规划支撑中部地区崛起的战略枢纽中部经济总量占全国的比重由2005年的18.8%上升到2018年的21.4%。武汉、郑州是中部地区发展的双核心。4一中心、四区（2016年）三基地、一枢纽（2006年）全国重要先进制造中心全国重要能源原材料基地全国新型城镇化重点区现代装备制造基地全国现代农业发展核心区高新基础产业基地全国生态文明建设示范区综合交通运输枢纽全方位开放重要支撑区2016年国家发改委《促进中部地区崛起“十三五”规划》：支持武汉、郑州建设国家中心城市。2018年GDP超万亿的城市分布2018年高铁通车城市数●147日均高铁班次●2060引导河南本地城镇化发展的核心空间载体2018年，河南省常住人口9605万人，常住人口城镇化率51.71%，远低于全国的59.58%，城镇化水平提升的后续红利巨大。全省出生人口127万人，位于全国第三。相比中部其他城市，郑州的人口和经济首位度都比较低。52018年gdp全省占比2018年常住人口全省占比武汉14847亿37.73%1108万18.73%长沙11003亿29.95%815万11.82%郑州10143亿21.11%1013万10.55%合肥7822亿26.07%808万12.78%南昌5274亿24.00%554万11.92%太原3844亿22.86%442万11.89%构筑郑州国家中心城市的区域化功能体系中心城市引领地区进入全球竞争体系：构建大都市区创新服务、枢纽物流、现代制造、文化传承等高端功能体系。从区域层面调节大城市病：生态环境退化、交通拥堵、发展品质较低……6一带一路各相关线路示意郑州大都市区基本情况政策范围：郑州市域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里，占全省国土面积的9.6%。7特征一：郑州大都市区体系化优势突出，县域经济活力强8郑州都市区西安都市区成都都市区长沙都市区南京都市区济南都市区石家庄都市区太原都市区武汉都市区2015年制造业企业分布大中小城市体系发展较为均衡。县级单元活力较强，新郑、巩义、荥阳、长葛等县市长年入选全国百强县。特征一：郑州大都市区体系化优势突出，县域经济活力强民营经济发展规模大，活力强：2017年郑州民营经济占经济总量比重为73.4%，43个龙头企业中，本土企业31个，内生企业根植性优势明显。9郑州主导产业企业名称1.电子信息产业辉煌科技、汉威电子、新开普、新天科技、光力科技、思维列控、信大捷安、威科姆、天迈科技、日立信、时空隧道2.汽车产业宇通、郑州日产公司、海马轿车公司、精益达汽车零部件有限公司、郑州跃博汽车电器有限公司、郑州东工集团、河南开开特星光门锁有限公司3.高端装备制造业郑煤机、中铁装备、宇通重工、新大方、卡特彼勒（郑州）、郑州华中建机、黎明重工、恒天重工、鸽瑞钢铁、郑州钻石超硬刀具、中原利达、欧帕机器人、科慧科技、龙翔电气4.新材料产业中孚实业、中国长城铝业公司、郑州磨料磨具磨削研究所有限公司、郑州华金盛保温材料有限公司5.现代食品制造业三全、思念、好想你、白象6.现代家居业格力电器、海尔电器7.生物及医药产业郑州安图生物工程股份有限公司资料来源：《郑州市工业经济情况》，工信委长葛市综合实力进入全国百强县市，全市共有民营企业6000多家，占企业总量的95%以上。大部分民营企业经营良好，森源、黄河、鲜易、金汇4家民营企业进入全国民营企业500强，更有3家企业名列河南民企前10，形成电力装备、汽车及零部件、超硬材料及制品、食品及冷链物流、再生金属加工五大主业。特征二：大山水格局特征突出，生态资源丰富位于山地丘陵和平原交接地带，太行、伏牛等山脉呈漏斗状包围，横跨黄河、淮河和海河三大流域，南水北调工程从南至北穿越许昌、郑州、焦作和新乡四市。10特征二：大山水格局特征突出，生态资源丰富具有山地、丘陵、平原、湿地等多种地貌，自然生态资源丰富。11特征三：华夏文明传承地，历史文化遗产底蕴深厚天地之中与大运河两处世界文化遗产。华夏文明探源工程中有3个分布于此。12中原城市群文化遗产分布大都市区文化遗产分布特征三：华夏文明传承地，历史文化遗产底蕴深厚黄河流域的文化遗产集中地区，承担着黄河文化保护传承的重要责任。13黄河流域各省遗产数量在全国的占比长江经济带各省市遗产数量在全国的占比郑州市国家历史文化名城3627%5944%1中国历史文化名镇3915%15160%1中国历史文化名村5219%13549%0中国传统村落71317%169841%2世界遗产1121%2445%2大遗址5838%5536%6全国重点文物保护单位157937%140633%74黄河流域八省总面积约311万平方公里，占全国的32.4%长江经济带九省二市面积约205万平方公里，占全国的21.4%黄河流域各类文化遗产分布郑州大都市区发展阶段人口及城镇化：2017年底常住人口1822.18万人，占全省的16.79%。其中，城镇人口1226.41万人，城镇化率67.3%。经济：2017年大都市区生产总值13521亿元，占全省的30.35%，人均生产总值74202.41元，三次产业比重为3:48:49。土地：2015年城乡建设总用地3534平方公里，占国土总面积的22.26%。14郑州大都市区发展阶段从基本数据与发展形态上来看，郑州大都市区处于都市区发展中级阶段，区域性城市体系已经基本成型，中心城市依然处于快速发展和提质阶段，大都市区占全省的经济与人口总量比例在持续上升中。15态势一：生态持续退化，环境污染问题依然严峻随着建设的扩张，生态用地逐步退化大气污染、水污染、土壤污染是威胁区域安全与可持续发展的严峻问题。16郑州大都市区植被覆盖指数分析态势一：生态持续退化，环境污染问题依然严峻水利工程、滩区农业开发、环境污染水质恶化等因素导致黄河湿地面积不断缩小，出现盐碱化甚至干涸的现象黄河-湿地的生物群落也在减少。17黄河湿地面积明显减少2000年2016年态势二：多中心结构初显，新的价值空间在成长沿京广、陇海发展走廊空间集聚原来的边缘空间转化为核心功能区块（高新区、经开区），中心服务功能提升20-40km的圈层范围，新城营建的热点地区182015年郑州大都市区土地利用现状态势二：多中心结构初显，新的价值空间在成长市场先行、设施先行，公共服务供给滞后企业主导的产业新城地产商主导的睡城部分郊区地铁站点周边缺乏集中功能开发，枢纽设施效益未发挥192号线南部站点周边利用现状站马屯站南四环站沙窝李站站马屯站南四环站沙窝李站态势三旋：区域圾交通联居系紧密笛，出现榜小规模月跨界通动勤相对紧姑密，方类向均匀讽的城市帅间交通狗联系中心城虹区与航扒空港区馋、新郑叠、荥阳淡等联系角紧密207.9万7.1万5.7万6.0万4.3万郑州中爪心城与昼大都市施区跨界夕全日双汇向的联塘系分布么图（数仇据来脉源：蛇公路检客运纳、铁亩路、应高速坝公路愈收费但站数踢据）态势吧四：陵跨区权域协膛调机逮制需砍求迫集切，信破解所“隐狐形围嚼墙”郑州宏市行诱政区讯划制胸约了烫功能季统筹环航片空港汗区和殊黄河义北岸挣地方夏发展包预期胁较强练，规异划出讯现蔓泄延态公势“隐多形围佳墙”冲依然违存在利，港桑区-新郑著，荥溉阳-上街把，平饶原新先区-郑州中音心城21郑州奴大都鸡市区碎发展族规划诞拼合塌意象保图郑州大慢都市区铺空间战拳略的思秘路转型面向乌今天挠和明港天两种竞荒争力需求贝，空间发讯展战略眨突出四个转神变“生产违”为核物心“生产-消费”复合体润系增量扩垮张型粗脱放发展内涵集混约型绿做色发展“中心-外围乏”城漂市体遮系“节点-网络险”区依域体互系关注“番物质”助导向关注“人本槐”导向22郑州大都市全区总体纠定位总定谣位：打造具摧有全球间影响力锋的国际位化大都嚷市区更具开放性的国际商贸物流中枢更具实力的国家先进制造业基地更具活力的国家创新智慧高地更具魅力的华夏历史文明传承创新核心区更具可持续性的生态宜居典范区23郑州大历都市区空间结混构：“面一核、抓四轴、雷三带、绞多点”一核：郑似汴港奸核心搏引擎欲区。落郑州字主城显区、传航空案港区员、开心封主葡城区僵共同知组成惧大都级市区盏发展书的核炕心动字力引炎擎。四轴：南北愚向区域步发展主唐轴、东谈西向区纷域发展首主轴、弱郑焦功瞒能联系当廊道、裳开港登搂功能联未系廊道钻。三带：黄河明生态文讲化带、驶嵩山-太行锈山区河生态浅文化艇带、蒸农区百田园悟生态箭文化滑带。多点：次僚中心惊城市员、新侨兴增巾长极演、重白点镇竭、特喷色小痰镇、滨核心奏功能陕节点挺、魅敌力休扁闲区馒、合崭作示扛范平打台等筐，共忽同形毁成大境都市盾区多慰中心郊、网该络化音的功召能体牙系。24具体策塌略底线管控战略朱引领精细附治理25关注焦约点一：雄构筑区段域生态符安全格局，牛开展生面态建设构建“一心见、双环逐、两带漏、多廊之、多点振”区域供生态押格局一心圣：郑汴滨港生远态绿啦心双环笑：郑州环奔城绿环皇、都市本区外围未生态绿孤环两带拌：黄河生蜓态带、喂南水北许调生态师保护带功；多廊：沁河、咏卫河、短惠济河扯、涡河致、贾鲁剂河、颍牌河、伊黎洛河等旷多条水哨系生态幻玉廊道多点：省级以泰上自然轮保护区甚、风景天名胜区爬、森林公召园等。26关注焦泥点一：抛构筑区誓域生态记安全格许局，开那展生态亚建设推进黄河毯沿线生态涵钥养与修岭复加强湿数地保护拼和修复峰，推进湿地辉公园戚建设；加强走黄河沿乎岸森林既屏障带墓建设；租综合整中治入黄周水系；乱合理控绳制开发粘强度加强西部宰山区生态暑保育垫与修蛇复强化夕保护吊区的菊保护诞力度烤；加慨强天搁然林糖保护售，强怨化水韵源涵翼养和笼水土离保持布功能新；推青进山啦区矿古区的棍生态弊修复加快东部平肺原地区生馆态建设建设大尺度燃区域绿够地或森里林公园；加紧强平皱原退搂化林册带修轿复和唉生态笨廊道帽建设虏；着絮力构龄建河患湖连酷通、谅循环阁利用漠的水孔系网查络27关注更焦点听二：厅培育攻多中膨心的污城镇用结构雀与功躁能网湿络推动大熟中小城燥市和小包城镇协候调发展，主贩要发展轴哲强化中吼心城市朽与新兴慨增长中涉心的集并聚发展，虚生态融合发炒展带重熊点培育株特色小扩镇、美毛丽乡村识别出梨具有重童要战略盐意义的裳功能区哲块，强网化网络茫联系28关注焦共点三：饼打造引领黑大都宴市区梳发展杨的核问心区毙域（1）推进身郑州国伶家中心劈燕城市建锹设构筑钻“双典城引爽领、三绿融合，意三轴交泉汇，多诱极联动历”的空华间结构主城+港城，栽新兴组衰团，特门色小城合镇轨道引领，站加快高延端功能申与枢纽为中心培尚育，向视区域疏谱解部分若职能推动格产业添园区糊向创露新功患能区季升级黄河窗、山读区、拘农区津区域雨生态筝绿带烈，环丙城绿环提升城阴市品质腰，彰显名文化魅监力29加快核焦心功能容融合加强两个灯自贸剧试验酸区片舞区联动加快四个区姿域高端焦功能中贤心（郑饰东新伞区金怜融中雪心、宪开封钞文化基中心独、航貌空港饺国际皇枢纽枣以及踏郑州忧高新樱区创膜新中教心）咳建设推进郑开鬼创新撒创业捧走廊建设加快空笔间布局衡整合提升中牟且、汴兔西两个组堆团的支咸撑能力推进航空港陡周边地同区（新训郑、擦长葛猎、尉以氏、梅开封三临港圈产业毅园等忍）的心整合加快生奸态环境见融合打造郑汴港蹦生态绿颜心加快黄河慢文化炎生态寒带建设（2）推骆动郑厚汴港扶深度邪融合30关注焦点柄四：提升笋枢纽宾功能植，构辣筑“撒轨道趋上的肺大都获市区瞒”强化郑州机考场门户疫枢纽职典能。加快仅推进悼郑州眉航空蹄港经脂济综炕合实舟验区堪建设欢，拓扇展航辩空网耳络，闸构建尊空中她丝绸光之路击。打控造空丢铁联浇运国敬家中工枢，闯建设蔽郑州器南空改铁联刷运枢前纽、狐高铁震快运悦中心仓、机匪场地甩面交盗通中项心。提升国马际陆港轰输运组威织能力垮。推进薛华店陆港按第二节降点建设家，远期铲搬迁莆背田陆港虑。“四症港”训联动疑，打脾造多玻式联捞运国镜际物叼流中诱心。陆港（莆田）空港陆港第二节点（薛店）郑州南站空铁联运枢纽高铁快运分拨中心31重构袭都市瓣区轨订道枢灿纽体御系，药强化缘瑞与功田能中凯心的胜耦合课布局布局榆“四中矛心、三浓总站、领六节点批”轨道围枢纽体蠢系建设CB辉D站、高膀新站、裂白沙，翼预留南猴部新城材站，形述成四个咽深入功术能中心瓦城际枢巧纽，布局四郑州环南站泼、郑扔州站耳、郑旅州东缓三座晨城际婆总站改造话开封雀站、尊焦作扇站、醉新乡炕东站愿、许拌昌东芒站、犁登封乘站、东巩义纪站六夹个外偶围组依团城握际枢零纽完善池枢纽震衔接贱功能懒，推怜动都崇市区火多层电次轨架道交砍通网凉络的落“多搅网合鹿一”实现愿区域沉功能码中心高与门未户枢毁纽、百外围水组团职、相鱼邻城则市中福心区瓜间的高挺效衔接32关注焦点戴四：提升脖