通过股权交易参与存量PPP项目建设的法律问题研究

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通过股权交易参与存量PPP项目建设的法律问题研究本文将就通过股权交易参与存量PPP项目建设的法律问题展开讨论。

一、存量PPP项目股权交易的概括

随着PPP模式的逐渐普及，我国PPP项目获得了极大的发展，同时出现了大量的存量PPP项目。目前我国的PPP投资者主要是政府和企业，但政府在治理方面存在一些问题，因此PPP在诸多方面面临着种种挑战。

存量PPP项目股权交易是指通过出让PPP项目中的股权，将PPP项目的经营权、支配权和收益权等全部或部分转移给另一方的一种模式。用股权交易取代原有PPP项目招标或协商的方式，更加便利了PPP项目的运作，为PPP项目的吸引外部投资提供了新的思路和渠道。

二、股权交易中存在的问题

1、股权交易对PPP项目的影响

项目股权学理论认为，股权交易对于股权所有者及其公司有两种可能的影响，即股权交易本身的效应（并购效应）和交易后的控制变动效应。通过股权交易，老股东可能在未来无法承受股权转移后的变动，在未来的经营过程中发生各种财务、品牌、信誉等方面的问题，可能会导致经营业绩的下降。

2、股权交易中的法律风险

存量PPP项目的股权交易可能面临的法律风险主要包括财务和民事风险两个方面的问题。在财务和民事方面，主要包括确权、追溯缴税、民事合同的违约、税务纠纷等。在交易安排方面，如何对股权转移过程及结果进行法律性质的确认、如何审慎评估投资项目的财务风险，以及如何防范股权交易的披露和透明度等方面存在着法律风险。

3、股权转让中的价格问题

股权转让价格问题是一个极为复杂的问题，往往是企业采取IPO或股权并购的主要原因。在股权转让中，价格可能受到股权转让的数量、股权转让时间和交易的市场环境等因素的影响，需要在市场、法律和资本等多方面的因素的综合考虑下，合理的确定股权转让价格。

三、相关法律规定和建议

1、《公司法》和《合同法》中的规定

参与PPP项目的股权交易需要遵守《公司法》和《合同法》的规定。《公司法》明确，任何公司的股东都应该按照公司章程的规定，在享有股东权益的同时承担股东应当承担的义务。股权交易过程中需要签订合同，对股权转让方向、转让价格、分歧解决机制等方面进行明确。

2、建议建立投资风险提示机制

针对股权转让中存在的法律风险，需要建立投资风险提示机制。该机制应针对每一个项目，出台相应的制度和标准，之后再根据具体投资者的风险承受能力和大概率风险进行具体分析和判断，为投资者提供真实有效的信息。

3、纳入行政精细监管体系

由于PPP项目的特殊性，存量PPP项目股权交易需要纳入行政精细监管体系。监管部门应该通过统一认可、注册、审批等一系列机制，以确保PPP项目的股权交易不受外部干扰，切实保证交易方的合法权益。

四、结论

存量PPP项目股权交易是加快PPP发展和促进PPP项目发展的重要途径。然而，股权交易中的法律问题及其明显的风险也不容忽视。

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