烟花爆竹经营单位安全管理人员培训教材

烟花爆竹经营单位主要负责人和安全管理人员培训教材会昌县安全生产监督管理局2013年11月第一页，共八十页。一、培训对象烟花爆竹生产、经营单位主要负责人和安全管理人员。第二页，共八十页。二、培训目的

通过培训，使培训对象熟悉烟花爆竹安全管理的有关法律、法规和标准，掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故应急救援等专业知识，具备安全管理能力，达到《烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准》要求。

第三页，共八十页。第一节安全生产方针第二节烟花爆竹相关法律法规第一章安全生产方针及烟花爆竹相关法律法规第四页，共八十页。▲一、安全生产方针的含义“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。“安全第一”：把安全放在第一位，即生产必须安全，不安全不能生产。“预防为主”：时刻注意预防安全事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报。第一节安全生产方针第五页，共八十页。说明：《安全生产法》确定的安全生产方针是“安全第一，预防为主。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制……”“综合治理”：即实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是安全生产方针的新发展。第六页，共八十页。第二节烟花爆竹相关法律法规一、《安全生产法》《安全生产法》于2002年11月1日起施行。该法共7章97条。其主要内容包括：第七页，共八十页。

《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制。这种体制是国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门(公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理)专项监管相结合的体制。(一)两结合监管体制第八页，共八十页。(二)七顶基本法律制度安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。第九页，共八十页。(三)生产经营单位主要负责人的六项责任建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急预案。第十页，共八十页。

二、《消防法》修订后的《消防法》与烟花爆竹相关的内容主要包括：(1)防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第十一页，共八十页。①落实防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；②按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；(2)机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：第十二页，共八十页。

③对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；④保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；第十三页，共八十页。⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患；⑥组织进行有针对性的消防演练；⑦法律、法规规定的其他消防安全职责。第十四页，共八十页。▲(3)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。第十五页，共八十页。

(4)生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。第十六页，共八十页。三、《烟花爆竹安全管理条例》

《烟花爆竹安全管理条例》以国务院第455号令发布，该条例共7章46条。(一)该条例所明确的主要内容第十七页，共八十页。(1)明确了烟花爆竹的概念。(2)明确了适用的范围。(3)明确了烟花爆竹安全管理的职责分工。(4)明确了四项行政许可。第十八页，共八十页。(5)明确了企业的安全主体责任。(6)明确了持证上岗工种。(7)明确了经营的形式和行为规定。(8)明确了对生产烟花爆竹所用原材料的限制。(9)明确了打击非法行为的职责。第十九页，共八十页。(二)关于烟花爆竹经营的安全管理▲(1)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。严格禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所，严格限制并合理布设城市市区烟花爆竹零售网点。(2)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者应当具备的条件。条例对烟花爆竹经营的安全管理做了以下规定：第二十页，共八十页。▲

(3)规定了烟花爆竹批发企业，应当经省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门许可。零售经营者应当经县级人民政府安全生产监督管理部门许可。▲

(4)规范了烟花爆竹的经营行为。规定烟花爆竹批发企业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向烟花爆竹零售经营者供应烟花爆竹。烟花爆竹零售经营者，应当向烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。▲(5)对违反烟花爆竹经营安全管理的行为，规定了严格的法律责任。第二十一页，共八十页。▲新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》以国家安全生产监督管理总局第15号令发布,自2008年1月1日起施行。▲该办法规定了安全生产违法行为行政处罚的种类：▲(1)警告；▲(2)罚款；▲(3)责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；▲(4)没收违法所得；▲(5)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；

四、《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十二页，共八十页。▲(6)暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；▲(7)关闭；▲(8)拘留；▲(9)安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。▲安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。

第二十三页，共八十页。▲《生产经营单位安全培训规定》于2006年1月17日以国家安全生产监督管理总局第3号令发布，自2006年3月1日起施行。具体规定如下：(一)生产经营单位主要负责人安全培训应当包括的内容(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。五、《生产经营单位安全培训规定》第二十四页，共八十页。(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。(4)职业危害及其预防措施。(5)国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。第二十五页，共八十页。(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。(5)国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。(二)生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括的内容第二十六页，共八十页。第二章烟花爆竹零售经营与管理第一节烟花爆竹零售经营与安全管理一、烟花爆竹零售经营行为第二十七页，共八十页。烟花爆竹零售者应以向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹、向烟花爆竹消费者销售烟花爆竹的形式开展零售经营活动。烟花爆竹经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。第二十八页，共八十页。(1)负责人和销售人员经过安全知识教育(2)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；(3)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；二、烟花爆竹零售许可程序(一)资格条件第二十九页，共八十页。(4)经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；(5)法律、法规规定的其他条件；第三十页，共八十页。

零售经营者申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。烟花爆竹的零售经营者持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。(二)许可申请第三十一页，共八十页。三、安全教育零售单位的安全教育包括两个方面，一是从业人员的安全教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构的安全教育培训，考核合格后持证上岗。二是对公众的安全教育。四、制度建设烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度和操作规程，规范零售经营安全行为。主要有：第三十二页，共八十页。(1)主要负责人岗位责任制；(2)兼职安全管理人员岗位责任制；(3)销售人员岗位责任制；(4)购销管理制度；(5)存放管理制度；(6)消防器材管理制度；(7)安全检查和隐患整改管理制度；(8)事故报告管理制度；(9)搬运操作规程。第三十三页，共八十页。五、烟花爆竹的存放和保管烟花爆竹的存放和保管的关键，一是隔绝火源，二是严防冲击、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害虫咬坏。第三十四页，共八十页。

(1)存放场所要符合安全要求。①与周边相邻建筑、柜台、物品等保持安全距离；②存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等缺陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；有防雷防静电设施；门窗要向外开启。(2)严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆竹不能超过许可证核定的数量。第三十五页，共八十页。(3)存放场所用电符合安全要求。①不能有产生电火花和电发热的电器；②电器线路要穿管布设，防止电路过热和产生电火花。(4)不要混放和散乱存放。(5)存放地点要防潮、防湿。(6)堆放要整齐。(7)存放地点要远离火源、热源。严禁烟火。(8)存放场所要配备合适、足够的灭火器。第三十六页，共八十页。(9)存放地点要有“严禁烟火”等安全警示标志牌。(10)每天要做到“三查”(上班查，班中查，下班查)。(11)烟花爆竹存放期限不得超过2年。(12)存放场所散落的烟花爆炸要小心、及时清理，集中后妥

善销毁。(13)存放场所要有防止鼠虫等小动物咬坏烟花爆竹的措施。(14)烟花爆竹不得露天存放，避免阳光直射。第三十七页，共八十页。六、烟花爆竹零售单位安全检查烟花爆竹零售单位和临时销售网点主要负责人必须每天对零售场所进行检查，对检查中发现的安全问题及时处理，并对检查及处理情况进行记录。第三十八页，共八十页。七、临时销售网点注意事项(1)临时销售网点应当按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。(2)临时销售网点的消防器材应设专人管理，每天检查、维修和保养，保证消防器材完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。(3)临时销售网点从业人员必须穿戴符合国家或行业标准要求的防静电劳动防护用品。(4)搬运作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、翻滚、倒置和剧烈振动，不许使用铁质工具。(5)临时销售网点应当采购、零售本市批发单位按规定配送的烟花爆竹产品。第三十九页，共八十页。根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的规定，对于违法经营的行为作出以下处罚：(1)对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。第二节烟花爆竹违法经营行为的处罚第四十页，共八十页。对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任第四十一页，共八十页。

(2)从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。第四十二页，共八十页。

(3)从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。第四十三页，共八十页。▲

(4)生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。▲(5)经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：第四十四页，共八十页。▲①违反运输许可事项的；▲②未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；▲③运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；▲④烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；▲⑤装载烟花爆竹的车厢载人的；▲⑥超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；▲⑦运输车辆途中经停没有专人看守的；▲⑧运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。第四十五页，共八十页。(6)对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。(7)对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。第四十六页，共八十页。在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第四十七页，共八十页。第三章烟花爆竹的储存安全一、爆炸物品储存爆炸物品仓库的主要爆炸危险因素有：(1)明火和各种火种引起仓库燃烧爆炸。(2)爆炸物品受到强烈摩擦、撞击、震动而产生剧烈化学反应，释放出大量的热量和气体，导致仓库起火爆炸。(3)超量、过期储存，致使炸药结块、吸潮，发生爆炸。(4)性质相抵触的爆炸物品混合储存、运输以及包装损坏。(5)掺入杂物，导致爆炸。第四十八页，共八十页。

(一)存放要求产品应存放在专用危险品仓库，库应符合GB50161《烟花爆竹工厂和设计安全规范》的要求，库房应通风干燥，并备有相应的消防设施。还要符合GB17914《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》的有关规定。(1)建筑条件：应符合GBJ50016—2006《建筑设计防火规范》中的有关要求，库房建筑耐火等级不低于三级。第四十九页，共八十页。(2)库房条件：储藏易燃易爆商品的库房，应冬暖夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。根据各类商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严格的分区分类，分库存放。(3)安全条件：商品避免阳光直射、远离火源、热源、电源，无产生火花的条件；除按规定分类储存外，以下品种应专库储藏。①爆炸品：黑色火药类、爆炸性化合物分别专库储藏。第五十页，共八十页。②压缩气体和液化气体：易燃气体、不燃气体和有毒气体分别专库储藏。③易燃液体：均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应专库储存。④易燃固体：可同库储藏，但发乳剂H(或者是“发孔剂”或“发泡剂”)与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、安全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。⑤自燃物品：黄磷、烃基金属化合物，浸动、植物油制品须分别专库储藏。⑥遇湿易燃物品：专库储藏。第五十一页，共八十页。⑦氧化剂和有机过氧化物：一、二级无机氧化剂与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧化氢等必须分别专库储藏。(4)环境卫生条件：库房周围无杂草和易燃物；库房内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清洁卫生。(5)温湿度条件：各类商品适宜储藏的温湿度见表5-9。第五十二页，共八十页。

(二)堆垛根据库房条件、商品性质和包装形态采取适当的堆码和垫底方法。产品可堆垛存放或货架存放。(1)各种商品不允许直接落地存放。根据库房地势高低，一般应垫15cm以上。遇湿易燃物品、易吸潮溶化和吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。(2)各种商品应码行列式压缝货垛，做到牢固、整齐、美观，出入库方便第五十三页，共八十页。(3)堆垛间距：堆垛(货架)之间主通道应留有宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持在0.45m距离,运输通道的宽度不宜小于1.5m烟火药、黑火药堆垛的高度不应超过1.0m成品，成品与半成品堆垛的高度不应超过1.5m，成箱成品堆垛的高度不应超过2.5m。第五十四页，共八十页。（三）养护技术1.温湿度管理(1)房内设温湿度表（重点库可设自记温湿度计），按规定时间观测和记录。(2)根据商品的不同性质，采取密封、通风和库内吸潮相结合的温湿度管理办法，严格控制并保持库房内的温湿度，使之符合标准的要求。第五十五页，共八十页。(1)安全检查：每天对库房内外进行安全检查，检查易燃物是否清理、货垛牢固程度和异常现象。(2)质量检查:据商品性质，定期进行以感官为主的在库质量检查，每种商品抽查1～2件，主要商品自身变化，商品容器、封口、包装和衬垫等在储藏间的变化。(3)检查结果问题处理：检查结果逐项记录，在商品外包装上做出标记。

2.库房检查第五十六页，共八十页。(四)安全操作(1)作业人员应穿工作服，戴手套、口罩等必要的防护用具，操作中轻搬轻放，防止摩擦和撞击。(2)各项操作不得使用能产生火花的工具，作业现场应远离热源与火源。(3)操作易燃液体需穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋。大桶不得直接在水泥地面滚动。出入库汽车要戴好防护罩，排气管不得直接对准库房门。(4)桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。(5)库房内不准分、改装，开箱、开桶，验收和质量检查等需在库房外进行。第五十七页，共八十页。(五)储藏期限和存量储藏期限根据各种商品的生产日期和有效期而定。烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，保质期三年(含铁砂的产品保质期一年)。仓库的储存量，应符合GB50161《烟花爆竹工厂和设计安全规范》中规定的存药量。零售场所的存储量一般不超过150kg。第五十八页，共八十页。二、烟花爆竹储存安全事项(1)产品应存放在专用危险品库。(2)产品可以堆垛存放或货架存放。(3)产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不得超过有效期。(4)储存仓库与经营规模、产品品种相适应并符合安全的要求。(5)储存仓库的内部安全距离、布局、建筑结构、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施符合国家法律、法规规定和国家标准或行业标准；烟花爆竹储存区应与办公区(生活区)分离。第五十九页，共八十页。(6)烟花爆竹储存仓库的周边应有相应的防火隔离措施。(7)烟花爆竹储存仓库应有明显的安全警示标志牌或警示语，储存现场应张贴安全管理制度和操作规程。(8)严禁在烟花爆竹储存仓库内架设电气线路及设施。(9)烟花爆竹储存仓库周边安全防护距离应符合国家有关规定。第六十页，共八十页。第四章烟花爆竹经营安全检查与安全评价一、安全生产检查的目的安全检查的目的在于了解企业各部门，各车间的安全生产管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全的工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。第六十一页，共八十页。二、安全生产检查的内容1.查思想2.查领导3.查制度4.查措施5.查隐患6.查事故处理7.查组织8.查教育培训以上八个方面要根据各单位实际情况，哪方面问题突出，就确定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。第六十二页，共八十页。三、安全生产检查的重点1.重点检查内容重点检查的内容有：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。第六十三页，共八十页。2.强制性检查的项目强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道等。第六十四页，共八十页。四、安全生产检查应注意的问题1.检查要有领导、有计划、有重点地进行（1）建立安全检查的组织机构（2）要制定安全检查计划（3）检查中重点要突出第六十五页，共八十页。2.检查要狠抓整改抓整改要注意抓住三个环节。（1）分类排队。每次检查，均会发现不同程度的危险隐患。对隐患要分类排队，以便整改时采取不同处理办法。①立即要整改的问题②限期整改的问题③口头提出整改的问题（2）搞好检查整改工作的“三定”、“四不推”。（3）搞好整改复查工作。

对于签发了限期整改通知书的危险隐患，检查单位必须组织力量逐项复查。第六十六页，共八十页。3.检查要和评比、总结、奖罚结合起来

每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、谁差要有标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，能奖的则奖，能罚的则罚。另外，在安全检查中，要注意总结、推广先进的安全经验，也要注意总结发生事故的教训。要把这些正反经验进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发生，提高安全管理水平。第六十七页，共八十页。▲1.安全检查准备（1）确定检查的对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。五、安全生产检查的工作流程第六十八页，共八十页。2.实施安全检查实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息的过程。（1）访谈。通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况等。（2）查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。（3）现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。（4）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。第六十九页，共八十页。3.通过分析作出判断掌握情况(获得信息)之后，要进行分析、判断和验证。可凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需要对所作判断进行验证，以保证得出正确结论。4.及时作出决定进行处理作出判断后，应针对存在的问题作出采取措施的决定，即提出隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。5.整改落实存在隐患的单位必须按照检查组(人员)提出的隐患整改意见和要求落实整改。检查组(人员)对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。第七十页，共八十页。第五章烟花爆竹事故隐患排查治理烟花爆竹事故隐患排查治理一、概念

安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

第七十一页，共八十页。(1)生产经营单位是事故隐患排、治理和防控的责任主体。(2)生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。(3)生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。(4)生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。二、生产经营单位的事故隐患排查职责

第七十二页，共八十页。(5)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。(6)安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。(7)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。第七十三页，共八十页。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和