施组方案管理办法及危大工程安全管理规定

施组、方案管理办法及危大工程安全管理规定宣贯目录contents施组、方案管理办法要点解析1.4.31号文与原87号文对比详解37号令与87号文十大变化3.2.危大工程安全管理规定要点解析PART01施组、方案管理办法要点解析1、施组、方案管理办法结合《中建二局安全生产、质量管控、环境管理整治提升方案》中科技管理体系提升的要求，2019年8月26日重新修订。修订的内容包含正文以及11个附件。1、施组、方案管理办法编制的主要依据包含但不限于以下7个部分，对工程所在地的省、市级专项规定也要同时满足。如《京建法〔2018〕22号加强房屋建筑和市政基础设施工程施工技术管理工作的通知》等地方性的规定。1、施组、方案管理办法增加了股份公司名义承接的项目审批授权规定。1、施组、方案管理办法施工组织设计应由总承包单位负责编制，分包单位应在总承包单位的总体部署下，编制其分包工程部分的施工组织设计或施工方案。施工组织设计应由总承包单位项目经理主持，项目总工程师组织、项目技术部门牵头，会同工程、质量、安全、商务、物资、设备等相关部门共同编制。施工组织设计编制内容应包括：编制依据、工程概况、施工总体部署（含组织机构及职责分工）、施工现场平面布置（包括临水、临电、消防、绿色等）、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方案编制审批及论证计划、危大工程识别清单、重要分部分项工程施工方案、绿色施工、应急预案、总承包管理方案及主要保证措施（进度、质量、技术、安全、季节性施工、环境等）基本内容。1、施组、方案管理办法施组编制内容的重点施工现场平面布置（包括不限于临水、临电、消防、绿色等）分阶段编制：（1）桩基、基坑防护、降水、土方开挖阶段；（2）地下室、车库、回填土；主体结构、塔楼、裙楼；（3）装饰装修、外立面装修、室内管线、二次结构；（4）室外工程（永临结合）。施工进度计划（总进度计划）

指导月度生产计划纲领性文件。按实际进行动态调整（会议室上墙）。关键线路主要施工方法非重点1、施组、方案管理办法项目总工程师应根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）、住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质[2018]31号）文件要求，结合项目招标文件、工程设计文件，正确识别项目危大工程内容，编制危大工程清单，经分公司总工程师及公司总工程师审批通过后，编制超危大工程及危大工程专项施工方案编制计划表。编制计划格式见附件3、4。识别1、施组、方案管理办法施工组织设计审批程序施工组织设计编制前，项目经理组织总工程师、生产经理、商务经理、安全总监、质量总监等项目班子成员进行讨论，形成编制意见；项目总工程师根据意见，组织项目技术部门，会同工程、质量、安全、商务、物资、设备等相关部门共同编制完成。施工组织设计编制完成后，项目经理组织总工程师、生产经理、商务经理、安全总监、质量总监等项目班子成员对施工组织设计进行评审，提出评审意见，形成项目评审会议纪要。施工组织设计经过项目部评审修改后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，由公司总工程师审批。1、施组、方案管理办法A类、B类施工方案审批程序施工方案经过项目部评审修改后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，A类施工方案由公司总工程师审批，B类施工方案由公司总工程师或指定代理人审批。A类施工方案经公司总工程师审批完成后，由公司科技部组织对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证，并形成论证报告。论证报告应作为专项施工方案的附件，在方案实施过程中，各方不得擅自修改经过专家论证审查通过的专项施工方案。C类施工方案审批程序项目总工程师主持编制后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，由公司总工程师或指定代理人审批。1、施组、方案管理办法专业分包施工方案审批程序由专业分包单位编制的，专业分包单位技术负责人审批签字盖章后报项目部进行审核。项目总工程师会同项目各部门审核合格后，根据方案类别分别按A、B、C类方案审批要求执行相关审批程序。专业分包施工方案交底（由专业分包单位编制的A、B类方案）（1）专业分包单位总工向项目部管理人员进行技术交底（2）项目技术负责人组织技术部门向项目现场管理人员进行技术交底（3）项目现场管理人员向专业分包作业队进行技术交底（4）分包作业队向各班组工人进行交底1、施组、方案管理办法局科技部组织施组评审工作（包括投标施组和实施性施组）（1）建筑高度在300m以上的超高层建筑；（2）技术难度大、安全风险高、施工组织困难的工程项目；（3）对局发展战略有重大影响的工程项目。选定需评审的重大施工方案，该方案可与施工组织设计一同进行评审，重点审核其所采用的技术的可行性和合理性，并综合工期进度、质量、安全以及商务成本各方面因素进行评审，评审程序同施工组织设计。评审工作由局科技部牵头组织，选取不少于5人的局工程技术专家库专家参加评审，最终形成书面评审意见。（可适当邀请外部专家）PART02危大工程安全管理规定要点解析2、危大工程安全管理规定要点解析结合《中建二局安全生产、质量管控、环境管理整治提升方案》和《中建二局科技管理能力提升方案》两个提升方案的要求，2019年8月26日重新修订。修订的内容包含正文以及11个附件。2、危大工程安全管理规定要点解析科技部门安全部门工程部门局收集统计局属各公司上报的《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制计划表》及《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批论证监督检查记录表》，建立管理台账。对方案的编制、审批、专家论证各阶段完成情况进行监督检查。局安全生产监督管理部门负责对危大工程施工安全归口管理，对局属各公司项目的危大工程施工安全进行监督检查并建立局安全监管台账。局工程管理部门负责对危大工程施工部署及实施归口管理，对局属各公司项目的危大工程实施情况进行监督检查、建立管理台账。公司建立危大工程专项施工方案台账，并每月分发工程（机械）、质量、安全、生产资源等相关管理部门；负责对危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证等环节进行管理。组织并参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。局属各公司安全生产监督管理部门根据局的实施管理办法，建立公司危大工程安全监督检查制度，对项目的危大工程施工安全进行月度监督检查并建立公司安全监管台账。局属各公司工程管理部门根据局的实施管理办法，建立危大工程施工管理台账，制定危大工程施工管理制度；监督检查项目专项施工方案现场实施情况。项目项目技术部门按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及局实施管理办法要求，正确识别工程项目危大工程内容，编制危大工程专项施工方案计划表，严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证、交底、验收等程序。项目安全生产监督管理部门严格执行危大工程专项施工方案监督检查、验收等程序，关键工序旁站监督，确保管控到位。专职安全生产监督管理人员参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。项目工程管理部门严格按照审批论证通过的专项施工方案组织实施及执行验收程序；严格按照方案进行安全技术交底、施工，杜绝无方案施工。各单位及部门职责2、危大工程安全管理规定要点解析专项施工方案的主要内容应当包括：工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；应急处置措施；计算书及相关施工图纸2、危大工程安全管理规定要点解析危大工程专项施工方案的审批专项施工方案由项目技术负责人主持编制完成后，报项目所属公司科技部门，组织本公司技术、工程（机械）、质量及安全等相关部门审核，由公司技术负责人审批签字并加盖单位公章。局以中建股份公司名义承接施工的工程的危大工程专项施工方案由股份公司总工程师授权委托代理人负责审批。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审批签字并加盖单位公章。不需要专家论证的专项施工方案，经公司工程管理相关部门审核、公司技术负责人审批签字、加盖单位公章后，由项目总监理工程师审核签字、加盖执业印章后即可实施。2、危大工程安全管理规定要点解析超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案的三专家三论证超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案，三由项三目所三属公三司技三术、三工程三（机三械）三、质三量及三安全三等相三关部三门审三核，三公司三技术三负责三人审三批签三字，三同时三报公三司科三技部三及安三全生三产监三督管三理部三留存三。项目三部应三在所三涉及三的危三大工三程实三施前15日填三报《超过三一定三规模三的危三险性三较大三的分三部分三项工三程专三项施三工方三案专三家论三证申三请表》（附三件６三），三报公三司科三技部三，由三公司三科技三部负三责组三织专三家论三证会三。专家三成员三的组三成和三专项三施工三方案三的论三证下列三人员三应当三参加三专家三论证三会：（1）专家三；（2）建设三单位三项目三负责三人；（3）有关三勘察三、设三计单三位项三目技三术负三责人三及相三关人三员；（4）项目三所属三公司三和项三目分三包单三位技三术负三责人三或授三权委三派的三专业三技术三人员三、项三目负三责人三、项三目技三术负三责人三、专三项施三工方三案编三制人三员、三项目三专职三安全三生产三管理三人员三及相三关人三员；（5）监三理单三位项三目总三监理三工程三师及三专业三监理三工程三师。2、危大工程安全管理规定要点解析专家三论证三的主三要内三容：（1）三专项三施工三方案三内容三是否三完整三、可三行；（2）三专项三施工三方案三计算三书和三验算三依据三、施三工图三是否三符合三有关三标准三规范三；（3）三专项三施工三方案三是否三满足三现场三实际三情况三，并三能够三确保三施工三安全三。专家三论证三会后三，评三审结三果形三成论三证报三告，三专家三对专三项施三工方三案提三出通三过、三修改三后通三过或三者不三通过三的一三致意三见，三并对三论证三报告三签字三确认三。（1）三专三项施三工方三案经三专家三论证三后结三论为三“通三过”三的，三项目三部可三参考三专家三意见三自行三修改三完善三；（2）专项三施工三方案三经专三家论三证后三结论三为“三修改三后通三过”三的，三项目三部应三当按三照专三家意三见进三行修三改，三重新三报公三司科三技部三门，三组织三本单三位技三术、三工程三（机三械）三、质三量及三安全三等相三关部三门审三核，三经公三司技三术负三责人三审批三签字三，加三盖公三司公三章，三并由三项目三总监三理工三程师三审核三签字三、加三盖执三业印三章后三方可三实施三。专三项施三工方三案修三改情三况应三及时三告知三专家三。（3）专项三施工三方案三经专三家论三证后三结论三为“三不通三过”三的，三项目三部修三改后三应当三按照三本办三法的三要求三重新三审批三及申三请组三织专三家论三证。2、危大工程安全管理规定要点解析专项三施工三方案三交底三、实三施与三验收项目三部应三当在三施工三现场三显著三位置三公告三危大三工程三名称三、施三工时三间和三具体三责任三人员三（危三大工三程公三示牌三按《中国三建筑三施工三现场三安全三防护三标准三化图三册》执行三），三并在三危险三区域三设置三安全三警示三标志三。专项三施工三方案三实施三前，项目三技术三负责三人应三当向三施工三现场三管理三人员三进行三方案三交底三，施三工现三场管三理人三员应三当向三作业三人员三进行三安全三技术三交底三，并由三双方三和项三目专三职安三全生三产监三督管三理人三员共三同签三字确三认。项目三部应三当严三格按三照专三项施三工方三案组三织施三工，三不得三擅自三修改三、调三整专三项施三工方三案。因规三划调三整、三设计三变更三等原三因确三需调三整的三，修三改后三的专三项施三工方三案应三当按三照本三办法三规定三重新三审核三、审三批和三论证三。项目三部应三当对三危大三工程三施工三作业三人员三进行三登记三，项目三负责三人应三当在三施工三现场三履职三。项目三部按三照规三定对三项目三危大三工程三进行三施工三监测三和安三全巡三视，三发现三危及三人身三安全三的紧三急情三况，三应当三立即三组织三作业三人员三撤离三危险三区域三。项目三部与三监理三单位三应当三组织三相关三人员三对危三大工三程施三工工三序进三行验三收，验三收合三格的三，经三项目三技术三负责三人及三项目三总监三理工三程师三签字三确认三后，三方可三进入三下一三道工三序。三项目三部应三做好三验收三会议三人员三的签三到工三作和三验收三会议三纪要三等相三关记三录。危大三工程三验收三人员三应当三包括三：1）项目三所属三公司三和分三包单三位技三术负三责人三或授三权委三派的三专业三技术三人员三、项三目负三责人三、项三目技三术负三责人三、专三项施三工方三案编三制人三员、三项目三专职三安全三生产三管理三人员三及相三关人三员；2）监理三单位三项目三总监三理工三程师三及专三业监三理工三程师三；3）有三关勘三察、三设计三和监三测单三位项三目技三术负三责人三。2、危大工程安全管理规定要点解析局对三危大三工程三安全三监督三检查三的重三点内三容：（1）是三否按三规定三编制三并审三核审三批危三大工三程专三项施三工方三案；（2）是三否对三超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案进三行专三家论三证；（3）是三否根三据专三家论三证报三告对三超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案进三行修三改，三或者三是否三按照三规定三重新三组织三专家三论证三；（4）是三否在三专项三施工三方案三实施三前按三照规三定逐三级进三行安三全技三术交三底并三到位三；（5）是三否严三格按三照专三项施三工方三案组三织施三工，三或者三擅自三修改三专项三施工三方案三。2、危大工程安全管理规定要点解析局属三各公三司安三全监三督检三查（1）超三过一三定规三模的三危大三工程三专项三施工三方案三实施三前，三局属三各公三司工三程管三理部三门组三织公三司、三项目三部相三关部三门检三查施三工条三件准三备情三况，三具备三安全三生产三条件三方可三实施三。（2）局三属各三公司三应对三正在三实施三过程三中超三过一三定规三模的三危大三工程三进行三全覆三盖的三月度三安全三检查三；重点三检查管理三职责三落实三情况三，专三项施三工方三案的三编制三、审三核、三审批三、专三家论三证，三验收三程序三合规三性，三方案三实施三等情三况。（3）局三属各三公司三安全三生产三监督三管理三部门应每月三汇总三、整三理所三属项三目《危险三性较大三的分三部分三项工三程安全三监管台账》（见三附件三9）三，随安全三月报三表报送三至局三安全三生产三监督三管理三部。2、危大工程安全管理规定要点解析项目三部安三全监三督检三查危大三工程三专项三施工三方案三实施三前，三项目三负责三人应三组织三生产三经理三、总三工程三师、三安全三总监三等相三关人三员检查三施工三条件三准备三情况三，具三备安三全生三产条三件方三可实三施。危大三工程三实施三时，三项目专职三安全三生产三监管三人员应在三施工三地点三进行三旁站三监督三并留三存监三督记三录。项目三部在三日常安全三巡视三检查时，项目三安全三总监三或安三监部三经理应对三在施三危大三工程三进行三逐一三检查三。检查三内容三包括三作业三条件三、安三全技三术措三施落三实、三工人三行为等。项目三负责三人带班三生产三时，应在带班三生产三记录三中记三录危大工程三实施三情况。项目三安全三生产三领导三小组周检三查时三，对三在施三危大三工程三进行三逐一三检查三；检三查内三容包三括专三项施三工方三案的三编制三、审三核、三审批三、专三家论三证，三验收三程序三合规三性，施工三组织三协调三，专三项施三工方三案实三施等情三况。项目安全三生产三监督三管理三部应在每周三一填三写《危险三性较大三的分三部分三项工三程安全三监管台账》（见三附件9），三月底三随安全三月报三表报送三至公三司安三全生三产监三督管三理部三门。2、危大工程安全管理规定要点解析局对三危大三工程三安全三监督三检查三的重三点内三容：（1）是三否按三规定三编制三并审三核审三批危三大工三程专三项施三工方三案；（2）是三否对三超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案进三行专三家论三证；（3）是三否根三据专三家论三证报三告对三超过三一定三规模三的危三大工三程专三项施三工方三案进三行修三改，三或者三是否三按照三规定三重新三组织三专家三论证三；（4）是三否在三专项三施工三方案三实施三前按三照规三定逐三级进三行安三全技三术交三底并三到位三；（5）是三否严三格按三照专三项施三工方三案组三织施三工，三或者三擅自三修改三专项三施工三方案三。PART0337号令与87号文十大变化3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第一变化——将原有的“危大”定义中的“造成重大不良社会影响”改为“造成重大经济损失”。“危大”定义变化原87号文定义危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。37号令定义危险性较大的分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。第二变化——增加了相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。原87号文没有相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。37号令增加了相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款，但与《安全生产法》等有关规定相差较大，如规定中的相应处罚较之《安全生产法》显得较轻。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第三变化——原有建设单位项目负责人须在专项施工方案签字有关规定未有再提。原87号文规定建设单位项目负责人须在专项施工方案签字。37号令未提及建设单位项目负责人须在专项施工方案签字有关规定，但规定了施工单位技术负责人、总监理工程师、总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人审查签字、加盖单位公章和加盖执业印章等规定。第四变化——增加了“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。原87号文没有关于“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。37号令新增加了“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。第五变化——增加了专家论证报告需提出对专项施工方案论证的“一致意见”。原87号文没有提出专家论证报告需提出对专项施工方案论证的“一致意见”。37号令专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的“一致意见”。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第六变化——增加了“专家对论证报告负责”的要求。原87号文没有提出“专家对论证报告负责”的要求。37号令提出“专家对论证报告负责”的要求。第七变化——项目专职安全生产管理人员提出了专门的要求。原87号文没有提出“危大”安全技术交底应由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，但对施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测等提出了要求。37号令提出施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，并对项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督提出要求，未提及施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测等要求。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第八变化——将监理对“危大”的监督检查方式确定为巡视检查，未提及监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划的要求。原87号文第十八条规定监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。37号令第十八条只提监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，未提“监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划”，并提出监理单位对危大工程施工实施专项“巡视检查”新提法。第九变化——将原“建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告”改为“监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门”。原87号第十九条提法是“监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。”37号令第十九条规定是“监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。”3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第十变化——增加了两项设置公示牌的要求。原87号文未提及危险性较大工程公示牌之事，且《建设工程安全生产管理条例》等上位法也未做要求。只是有警示牌的要求。37号令第十四条规定施工单位应当在施工现场显著位置设置危大工程公告牌以及第二十一条规定危大工程验收合格后施工单位应当在设置危大工程验收公示标识牌。PART0231号文与原87号文对比详解4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文1施行时间2018年6月1日2009年5月13日-2018年5月31日2施工方案内容（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文3专家论证参加人员（一）专家；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。4专家论证内容（一）专项施工方案内容是否完整、可行；（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文5专项施工方案修改超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。6监测方案内容进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。（未明确监测方案具体内容）7关于验收人员（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。（未明确具体参与验收人员）4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文8专家条件设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。专家库的专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。9专家库管理设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对专家库专家的管理，定期向社会公布专家业绩，对于专家不认真履行论证职责、工作失职等行为，记入不良信用记录，情节严重的，取消专家资格。各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。专家名单应当予以公示。各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文名称87号文1一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。一、基坑支护、降水工程二、土方开挖工程一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。2二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。危险三性较三大分三部分三项工三程范三围变三化3、37号令与87号文十大变化序号名称31号文名称87号文3三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。4四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。5五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。6六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。危险三性较三大分三部分三项工三程范三围变三化4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文名称87号文7七、其他（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。七、其他（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。危险三性较三大分三部分三项工三程范三围变三化4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文名称87号文1一、深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭