公路工程风险化解中技术与商务的联动

公路工程风险化解中技术与商务的联动课题背景1.公路工程环境复杂，水文地质条件变化多，风险化解平台大2.投标利润日益降低，财评控价等逐渐规范，风险化解需求大3.从业人员流动加速，各参建交流日益增加，风险化解变化大因此，需要一套行之有效的经验教训总结。0302风险化解施工前：开源靠变

增盈减亏变更

措施费用入图

化特殊为普通

01

施工中：节流靠管设备选型与场地布置的优化工序搭接与施工组织的优化验收指标与招采标准的优化施工后：审计靠编

计量标准的策化

工艺标准的策化组价清单的策化课程大纲目录4

010203施工前：开源靠变施工中：节流靠管施工后：审计靠编0155施工前：开源靠变

内容要点：

(一）增盈减亏变更

（二）措施费用入图

（三）化特殊为普通（一）增盈减亏变更增加盈利项，减少亏损项

学员

问题

商务有化解思路，但找不到合适突破口

教学

目标学会用技术变量

反推商务变量请大家思考：产生盈利或亏损项的常见原因有哪些呢？增盈减亏变更的思维模型增加盈利项减少亏损项或投入成本

常规报价中的盈利项

不平衡报价的盈利项充足资源储备的盈利项......常规报价中的亏损项不平衡报价的亏损项资源储备不足的亏损项......赚钱的多做，亏钱或不赚钱的不（少）做政策或规范变化图纸与现场不符节约投资推动变更非常规压缩工期四新技术应用常见的变更原因工程概况设计图纸实际踏勘软基深度4-8米3-5米土壤性质软塑-可塑淤泥软基类型水田地300年鱼塘1.图纸与现场不符的变更1.设计图纸与现场不符导致的变更水田地，厚度4-8米，软塑~可塑性3m＜h,采用水泥搅拌桩处置地勘图纸与现场的差别序号可采用的处置方案单项测算利润变更方向1挖除淤泥，减少水泥搅拌桩桩长挖淤泥利润45.5%水泥搅拌桩利润15.8%主推2增加砂砾石垫层，提高承载力，增加水泥搅拌桩桩长砂砾石利润32.6%水泥搅拌桩利润15.8%次推3排水疏干后晾晒排水属措施，不计费，亏损100%不考虑根据成本测算选择变更方向增盈减亏排水疏干不做

挖除淤泥多做砂砾石多做搅拌桩方案工程量投资（万元）成本（万元）利润（万元）合计利润（万元）利弊排水疏干人工+80工日01.44-1.44-5.04工期最长建设方不增加投资施工方无收入机械+10台班03.6-3.6挖除淤泥挖淤泥+11083m³+119.7+22.2+97.5+93.8工期最短工期最短建设方投资增加最多施工方利润最高水泥搅拌桩-11375m-50.9-47.2-3.7弃土场扩容+0.68+0.680增加砂砾石垫层砂砾石+11083m³+180.3+116.7+63.6+69.2工期较长建设方投资增加较多施工方利润较高水泥搅拌桩+17062.5m+76.4+70.8+5.6建设方投资及施工方效益对比分析表软基处置变更策划对比项目名称单位收入支出利润(万元)增加效益(万元)数量单价(元)合价(万元)数量单价(元)合价(万元)策划前砂砾石垫层m322166.0162.69360.6222166105232.74127.8869.54水泥搅拌桩m68250.044.78305.646825041.5283.2422.40策划后砂砾石垫层m333249162.69540.9333249105349.11191.82水泥搅拌桩m85312.544.78382.048531241.5354.0528.00图纸与现场不符的变更策划成果分析表24寻找漏洞

地勘不准

影响工期

1技术策划

主推方案

次推方案

3

落实变更

审批变更收集归档支撑资料

5

成本分析

挖淤泥盈利

砂砾石盈利疏水排干亏损

策划调整业主驳回主推方案

落实次推方案策划调整成本分析技术策划落实变更寻找漏洞练习：请将案例中的工作内容进行排序案例小结：推动图纸与现场不符的变更的步骤2.政府要求改变的变更2.政府要求改变的变更例：某公路工程中含有跨河大桥一座，原河道需要进行改移。因政府新城区规划，须将此河行洪论证由10年提高至30年。按照合同单价，混凝土、土石方均属于盈利项，而钢板桩属于措施，不予计价，属亏损项。

现有盈亏或资源混凝土盈利23.6%土石方盈利49.2%钢板桩属措施费，不计价，亏损100%周边存在硬岩山体，稳定性极高增加盈利减少投入路线调整

依靠山体可适当减少河堤混凝土投入疏浚河道

利于行洪可扩大河宽，增加土方盈利

软弱土质

承载力低可增加措施费及换填盈利，可增加河床铺地混凝土盈利

软弱河堤

有效抗滑可增加钢板桩，措施费入图现有盈亏或资源可选变更方向混凝土盈利23.6%土石方盈利49.2%增加混凝土方量增加土石挖方量钢板桩属措施费，不计价，亏损100%改变线路，少做钢板桩或钢板桩入图周边存在硬岩山体，稳定性极高改变线路，依靠山体优化混凝土用量针对盈亏及资源情况提出变更方向统计表序号策划项目名称单位收入支出利润(万)增效(万)数量单价(元)合价(万元)数量单价(元)合价(万元)改河变更策划前挖淤泥质黏土m30.0041.220.00020.000.000.00587.9挖土方m38122.0016.7213.5881227.506.097.49C20混凝土防护及沟渠铺砌m316065.00891.691432.5016065780.001253.07179.43拉森钢板桩t0.003743.850.0003369.460.000.00策划后挖淤泥质黏土m32062141.2285.002062120.0041.2443.75挖土方m31256116.7221.00125617.509.4211.58挖石方m3800039.1331.30800016.0012.8018.50利用土方m3644917.3511.1964494.002.588.61护岸墙混凝土m3146131232.961801.7314613860.001256.72545.01基础换填砂砾石m36791162.69110.486791140.0095.0715.41混凝土铺砌m33234.2891.69288.393234.2650.00210.2278.17基础换填砂砾石m34947162.6980.484947140.0069.2611.23C20混凝土防护及沟渠铺砌m30891.690.000780.000.000.00拉森钢板桩t1135.463743.85425.101135.463369.46382.5942.51改河变更策划成果分析表

2成本测算

3变更策划

4落实变更收集相关政府政策成本测算变更策划落实变更

1收集相关政府政策练习：请将案例中的工作内容进行排序案例小结：推动规定或规范改变的变更的步骤分项工程盈亏情况土石方开挖盈利23.1%现浇混凝土灌注桩盈利10.7%涵洞亏损16.2%现浇混凝土箱梁亏损16.4%临时交安措施费用，亏损100%3.节约投资促成的变更3.节约投资推动的变更

例：某公路工程某标段，全长3.6公里，含桥梁4座，其中跨高速大桥1座，跨河大桥1座（河宽60米），跨村道桥2座，桥梁总长1.4公里，宽度64米，均为现浇结构。对于建设单位，现浇结构属于大额投资项，土石方属于小额投资项；对于施工单位，现浇结构属于一般亏损项，土石方属于大额盈利项。施工成本测算盈亏对比分析表（部分）增加盈利减少亏损减少现浇混凝土箱梁增加土石方工程减少或不做临时交安节约投资促成的变更

根据成本测算并结合技术分析，确定策划方向——“桥改路”

①

跨村道大桥现浇桥改为路基，村道通道可由8米宽涵洞代替；通道涵路基路基节约投资促成的变更

②

跨河大桥减少7跨，过河即落地。路基分项工程投资变化金额（万元）合计（万元）现浇混凝土箱梁-4700-3118.2现浇混凝土灌注桩-2638.1涵洞+243.9土石方工程+3896永久征地费用+80分项工程利润变化金额（万元）合计（万元）现浇混凝土箱梁+550（扭亏）+1102.6现浇混凝土灌注桩-427.4涵洞-40土石方工程+900临时交安费用+120（扭亏）“桥改路”施工单位盈亏对比分析表（部分）节约投资促成的变更

“桥改路”建设单位投资对比分析表（部分）施工单位成本测算节约投资促成的变更

案例小结：推动节约投资促成的变更的步骤

建设单位投资分析通过对比寻求变更策划（二）措施费用入图对于公路工程，没有明确作为工程主体的均作为措施项，计价不予考虑苏格兰打卤面

卤不要钱

例如某工程，桥梁须跨天然河道，河道土质河堤一侧有13根桩处于淤泥质地层，须进行作业平台处理以及拉森钢板桩维护河堤。根据设计图纸，钢板桩以及施工平台均属于措施，按照图纸不计费。根据《公路工程标准施工招标文件》（2018），钢板桩以及施工平台均属于附属工作，按照规则不计费。

该项目通过改河变更，将钢板桩写入改河部分图纸，可进行计价。在施工改河工程的同时做好桩基平台以及护岸，使拉森钢板桩可以正常计价，创效282万元。

2寻找措施与主体的关系

3将措施向主体靠拢

4

将措施写入图纸梳理措施清单措施与主体的关系措施靠拢主体措施入图

1

梳理措施清单习：请将案例中的工作内容进行排序练

案例小结：措施费用入图变更的步骤供货方式成本盈亏情况专利厂购买142万元-132万元与兄弟单位仿制43.3万元-33.5万元（三）化特殊为普通1.化专利为通用

例：某项目匝道路堑边坡采用“肋柱+PC构件”形式组成的装配式生态挡墙作为边坡支护，其中PC构件共496m³，而该PC构件属于专利产品，到货价2860元/m³，因投标过程不平衡报价，中标价为197元/m³，经项目与中建绿投合作研发，仿制品成本约872元/m³，而且存在专利索赔风险。施工成本测算盈亏对比分析表（部分）装配式生态挡墙面板式护壁

按照经与建设单位和设计单位沟通，成功将装配式生态挡墙改为面板式护壁，由亏损132万元变为盈利10万元。工程名称单价（元/米）合价（万元）创效（万元）1.5米圆管涵（壁厚16cm）2212199.0862.011.5米圆管涵（壁厚15cm）1523137.072.化非标件为标件

例：某项目1.5米圆管涵壁厚为16cm，经询工程所在地及周边市场1.5米预制管涵壁厚均为15cm，需配置专用模板。变更涵洞壁厚为15cm，最终创效约62.01万元。3.化异类为同类

例：某项目共有挖方97万方，按照地勘资料显示，土石比为5:5，而工程所在地7公里范围内3个公路工程项目土石比例为2:8、2:8、3:7，该项目在地质情况方面略显“异类”。

而该项目中标单价为挖土方13.26元/方，挖石方为43.6元/方，填土和填石价格相差不大，故增加石方含量将为项目创造巨额效益。经大量的“取证”及沟通工作，项目土石比确定为25:75，加上招采联动，共计创效1012.7万元。4.化紧俏为滞销

例：某项目绿化灌木有红叶继木、小叶女贞，而所在地级市近期开工项目绿化灌木多为以上两种，且周边项目亦采用此两种灌木，导致价格虚高。经考察，多数苗圃尚存有大量红叶石楠和金边黄杨，因此将绿化灌木变更为红叶石楠和金边黄杨，除去金边黄杨霜叶病防治费用，共计创效约96万元。

2收支对比

3变更策划

4落实变更资源环境调查收支对比变更策划落实变更

1资源环境调查练习：请将案例中的工作内容进行排序案例小结：化特殊为普通变更的步骤0237施工中：节流靠管

内容要点：

(一）设备选型与场地布置的优化

（二）工序搭接与施工组织的优化

（三）验收指标与招采标准的优化（一）设备选型与场地布置优化1.方案比选，优中择优

例：某工程周边有27米宽的河道与线路斜交，仅上游有一座限重10吨的石拱桥，下游1.5公里范围内无结构物跨过河流。为保证施工，必须搭设临时便桥。设备选型与场地布置优化经比选，跨河成本由130万→90万→30万，满足使用需求。方案三：漫水桥跨越130万90万30万方案一：现有拱桥加固方案二：钢便桥跨越2.合理借力

永临结合

例1：某项目周边存在未交工的已完工程，自身图纸中有改路工程。通过与外单位沟通、共用场地进行总平面布置，共节约成本126万元。线内便道改路便道既有便道新修便道该项目利用项目起点挖方段，将路基开挖成型，直至路床底标高，修建门楼及进场设施，避免二次迁改，节约成本21万元。

例3：某项目共有桥梁3座，分别为120米、150米、462米，预制箱梁、T梁共478片。仅Q2前后存在坚石，其余为软岩，全线变压器仅在Q1、Q3附近有2处。经论证，将梁场建设在Q2、Q3间主线路基上，临水临电方便，运距减少，合计节约成本55万元。

Q2坚石河水丰沛临近大电运梁通道

养护用水

节约电缆

减少压降

梁

场3.办公生活区因地制宜

例：某项目中点位置一公里范围内有行政村，故项目驻地采用租住民房的形式，费用85万元，公司内部同类项目临建花费302万元，节约成本217万元。方案一：租用民房方案二：新建活动板房

(二）工序搭接与施工组织优化1.工序搭接策划

例：某项目仅有一座8米宽通道涵，通道涵顶部盖板按照设计图纸为预制、吊装形式。而该项目预制盖板数量少，由预制场预制、吊装，优化为原位现浇，不改变设计受力体系，减少了盖板预制场地硬化、吊装费用，节约成本约20万元。预制盖板原位现浇盖板

在策划通道涵预制盖板改现浇盖板过程中，该项目亦进行了预制场地模拟试验、小型构件预制试验等工作，利用试验场地建设小型预制构件加工厂，全线9公里排水沟盖板自路基阶段开始投产，全部自行加工，共节约成本约10.95万元。项目采用的塑料模板预制盖板脱模效果2.施工组织优化

例1：某项目划分为“三个工区、两个控制点”共五个作业面，采用“大平行、小流水”作业方式，以达到缩短工期、节约管理成本的目的。一工区二工区三工区-90

例2：某项目挖方97万方，填方112万方，其中两处存在（特）坚石，大里程存在软基上的高填方，标尾与未招标标段的挖方路基相连。小里程挖方居多，大里程填方居多，路床为30cm级配碎石。有软基的

高填方50MPa未招标标段土路堑碎石场50MPa(三）验收指标与招采标准优化1.去掉不必要的高配

例：某项目桩基工程图纸要求检测管Ф57×3.5mm

（市场价为6.5元/米），而声测管的主要作用为非受力构件，仅作为超声波探测的质量检测通道，检测完毕即作废，完全可以用Ф57×1.8mm检测管（市场价为2.8元/米）。故在招标清单描述中直接限定声测管为1.8mm，节约成本15.1万元。2.适当地自产自销例：预应力是现阶段桥梁设计的常见做法，而镀锌波纹管为预应力孔道的主要材料，若采用直接购买的方式，须承担厂家运输、税收、利润等成本。某项目通过考察，未进行波纹管招标，进行镀锌钢带招标，自购设备进行波纹管轧制，节约成本57万元。采购的镀锌钢带全部生产设备成品波纹管3.给产品成长的时间

例：某项目绿化灌木中金边黄杨要求株高40cm，而项目在路面施工之前已完成通信、照明的预埋，中央分隔带、侧分带以及人行绿化均可提前插入。考虑总计划中的交工验收节点尚在7个月之后，金边黄杨一年生长高度为15-30cm。故在招标清单描述中将金边黄杨株高设定为30cm，仅金边黄杨一项即节约成本（2.4-1.1）*48000=6.24万元。推及其他苗木，亦可以按照生长周期进行株高、胸径、冠幅等招采策划，以达到降低成本的目的。0351施工后：审计靠编

内容要点：

(一）计量标准的策化

（二）工艺标准的策化

（三）组价清单的策化导入审计的依据（一）计量标准的策化化措施为主体

(合法凭证）

清单中桩基、下部结构、上部结构等钢筋计量要求基本一致，固定、定位钢筋等均作为措施钢筋，不予计价。这在桩基加劲圈、翼缘板分布钢筋中比较常见。策划方向为将固定、定位等钢筋通过设计确认为受力钢筋，即可计价。

2

寻找定义措施与主体的可变通路径

3将措施列入

主体图纸

4审计阶段的设计院背书维护良好外部关系寻找变化路径措施入图设计院背书

1维护良好外部关系结：计量标准的策划（对比措施费用入计量标准的策划

案例小练习：请将案例中的工作内容进行排序图变更）（二）工艺标准的策化资料完善（有效凭证）例1：

以前面讲到的土石比变更为例，一是需要完善土与石的界定标准，二是要完善挖土、挖石以及填土、填石的逻辑关系。测定单轴饱和抗压强度选一个大粒径检材，用手可以掰开为土，无法掰开为石按照粒径进行土石划分采用带有单齿松土器的挖掘机（俗称钩机）在功率不低于.....

根据公路工程施工规范，石方含量30%以下为填土路基，30%-70%为土石路基，石方含量70%以上为填石路基。而填土路基和填石路基的质量检测方法、控制指标以及工程资料的编写是不同的。为确保工程资料的逻辑关系，施工现场实际以填土进行质量控制，而资料编写按照填石进行逻辑关系完善。

例2：某项目为某一公路工程大标的一个分部。该工程整体包括隧道、路堤、桥涵等几个部分，全线土石平衡为隧道钻渣用于回填路堤，同时路堤部分借土回填。该项目所在的分部承建回填路堤、部分桥梁等主体工程，隧道属于其他分部。隧道分