国务院会议鼓励PPP模式 各地基建或迎来更多机会

国务院会议鼓励PPP模式各地基建或迎来更多机会7月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。

今年前5个月，固定资产投资、基础设施投资、民间投资增速相较一季度均有所回落。随着“防风险”放到更为重要的位置，地方违法违规举债监管政策在收紧，外界推断这可能会对后续基础设施投资产生肯定影响。

为了促进投资，国务院常务会议首次鼓舞地方政府拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金连续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。会议也提出要促进民间投资健康进展，增加对外资的吸引力。

发改委投资所体制政策室主任吴亚平表示，地方政府一些使用者付费、有经营性收入的资产，由国有企事业单位在运营，可以通过资产证券化、转为ppp模式等，给民间资本更多投资机会，也能提高效率。

对于政府出资的投资基金，会议还圈定了范围，引导资金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

加大改革力度

2022年7月份，中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的看法出台。

看法指出，与政府职能转变和经济社会进展要求相比，投融资管理体制仍旧存在一些问题，包括简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立；融资难融资贵问题较为突出；政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待加强；权力下放与配套制度建设不同步，事中事后监管和过程服务仍需加强；投资法制建设滞后等——为此，看法做出了综合性部署。

看法实施一年后，国务院常务会议评价认为，各地区、各部门持续推动投融资体制改革，取得乐观成效。2022年以来中央层面核准项目数量削减90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。

在此基础上，改革力度将进一步加码。会议指出，要连续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。

此外，会议指出要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公正法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康进展，增加对外资的吸引力。

基础设施建设或为PPP最佳舞台

近年政府大力推广的PPP模式，实践中有亲密关注地方PPP项目的民营企业直言，地方政府真正优质的项目，如一些收费大路等，并不情愿通过PPP模式来实施，推出的项目多是一些将来现金流不佳的项目，这降低了民间资本参加热忱。地方人士也直言，优质项目能有稳定盈利，为何要转给社会资原来运作？

现实也不乏将存量项目通过PPP模式引入社会资本，如一些污水处理厂、自来水厂等，原本由地方公营事业单位运作，通过引入专业社会资本，提高技术、经营管理力量，既减轻了地方政府债务负担，公共服务供应效率改善，项目本身也获得较好盈利。

业内典型案例如合肥王小郢污水处理厂，2022年合肥市住建委趁着“公共事业走市场化道路”的春风，推出王小郢污水处理厂这一优质资产进行试点，诚意招募专业社会资原来运作，至今仍为PPP项目典范。

今年前5个月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）累计4.2万亿元，同比增长20.9%，增速比1-4月份回落2.4个百分点。

对于基建投资增速回落，统计局发言人刘爱华表示，由于