教育系统教育专网租赁服务采购项目招标文件

建德市教育系统教育专网租赁服务采购项目

招

标

文

件

招标目录

第一章招标公告...........................................................3

第二章投标须知...........................................................5

第三章开标和评标须知.....................................................14

第四章评分规则..........................................................19

第五章招标内容与技术要求.................................................19

第六章商务条款...........................................................24

第七章财务结算..........................................................26

第八章建德市政府采购合同.................................................45

第九章附件.............................................................48

第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有

关法律法规规定，经市人民政府采购办公室批准，受采购单位的委托，杭州市公共资源交易

中心建德分中心就建德市教育系统教育专网租赁服务采购项目进行公开招标，欢迎国内符合

要求的供应商前来投标。

一、项目编号：JD2021BJ-034

二、采购内容及数量：

教育专网租赁服务采购，具体内容详见《招标内容与技术要求》。

三、投标供应商的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求，近三年内在全国范围内没有

政府采购不良记录；

2、本项目不允许分包、转包；

四、招标文件的发布时间：

1、2021年11月19日至2021年12月10B（双休日及法定节假日除外）。

时间：上午:8:30-11:30；下午14：00-17:30

2、发布地点：

3、标书费用：免费下载。

4、本项目实行网上报名，不接受现场报名。投标截止时间前，供应商自行登录浙江政

府采购网（sdf.lkj〃/）进行报名。《供应商网上报名操作指南》网址:

政采云平台下载操作手册，位置：“服务中心一一帮助文档一一项目采购一一操作指南”

（sdf.lkj///#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr）,需要

供应商登录账号才能看到详细内容。

五、投标截止时间:本项目于2021年12月10日09:30投标截止。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤

回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新

传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达

的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

投标人在投标截止时间前将以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件（一份）

密封递交（EMS邮寄形式）至!],逾期送达或未密封将被拒收。

3

六、开标时间及地点：

本次招标将于2021年12月10日09：30时整在（通过“政府采购云平台”实行在线投

标响应）。

七、招标文件下载网址：

投标人可到浙江政府采购网（sdf.lkj///）上自行查看和下载电子文

件。（注：采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，报名成功后才视作供应商依法获取

采购文件，未进行报名的供应商，对采购文件提起的质疑，将不予受理。）

八、投标保证金：本项目无需交纳投标保证金。

九、投标说明

L本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交

投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采

云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

2.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见

sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数

字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3.投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行

前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：

sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）,电子投标

具体流程详见本招标公告附件：”政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

十、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文

件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个

工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理

机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期

满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（质疑函范本、投诉书范本详见招

标文件附件）。

2、其他事项：

落实政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等，详见招标文件的

第二章投标须知（七、采购项目需要落实的政府采购政策）。为支持和促进中小企业发展，

建德市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基

4

准利率左右（不同银行略有差异）。具体可咨询建德市财政局采购办，联系电话：；也可登

录sdf.lkj///?utm=a0017.bl540.ctOOl.11.3a0260f064fdlleba8flada

c56aaf47c办理业务。

十一、业务咨询：

第二章投标须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：建德市教育系统教育专网租赁服务采购项目

2项目编号:JD2021BJ-034

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均

3

应自行承担所有与投标有关的全部费用。

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，

应当于2021年11月24日17：00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、

4澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；如有投标人提出质疑的，招标采购单位将于

2021年11月26日统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部分，并将通知所有已

报名的投标人，同时在招标文件发售的网站进行发布。

根据财库[2016]125号文件，通过"信用中国”网站（）＞中国

政府采购网（）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行

5

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，

其投标将作无效标处理。

6中小企业划分标准所属行业：信息传输业

1、根据财库（2020）46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予

10%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。

属于小型和微型企业的，投标文件中须提供《中小企业声明函》。如投标单位提供其

他制造商的货物，应提供所有其他货物制造商的《中小型企业声明函》等相关证明材

料，《中小企业声明函》详见附件十四（注：未按要求填写或未提供以上材料的，均

不给予价格扣除）。

2、根据财库（2017）141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同

7小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福

利性单位，应满足财库（2017）141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾

人福利性单位声明函（见附件）。（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）

3、根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型

企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的监狱企业，应满足财

库[2014]68号文件第一条的规定，并在投标文件中提供省级以上监狱管理局、戒毒管

理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（注：未提供以上材料

的，均不给予价格扣除）

5

8本项目不接受联合体投标。

9现场踏勘：

本项目实行网上投标。供应商应准备电子投标文件、以介质存储（U盘）的数据电文

形式的备份投标文件二类：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投

标操作指南及本招标文件要求递交。（2）以介质存储（U盘）的数据电文形式的备

10

份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格

式，以U盘形式提供。数量为1份。投标文件均由资格证明文件、商务技术文件、

报价文件组成。

11提供的样品：无。

12投标截止时间：2021年12月10日09：30时

13开标地点：

14开标时间：2021年12月10H09：30时

评标结果公示：评标结束后2个工作日内，评标结果公示于浙江省政府采购网

15

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.）。

16评标办法及标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标准

17中标通知书：自中标成交供应商确定2个工作日内签发中标通知书

18签订合同：中标通知书发出后30日内（具体时间按中标通知书）

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改

或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、

修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响

应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

投标人应当在投标截止时间前将以介质存储（U盘）的数据电文形式的备份投标

文件密封邮寄到建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交易中心建德分

中心政府采购科，逾期送达或未密封将被拒收。

19投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之一

的，将被拒收：

1、未按规定密封或标记的投标文件；

2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；

3、未成功办理投标人报名手续的；

4、超过投标截止时间送达的。

通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备份投标

文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了备分投标文件而未将电子加密

6

投标文件成功上传至政府采购云平台的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。

最高限价（预算价）人民币伍拾玖万元整（¥590000.00元），报价超过最高限价（预

20

算价）的，按无效标处理。

21付款方式：国库集中支付。

22投标文件的有效期：90天

23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款

等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1.“招标方”系指组织本次招标的杭州市公共资源交易中心建德分中心。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“采购单位”系指委托招标方采购本次项目的建德市教育发展服务中心。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、

税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的软件开发、安装、调试、技

术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

三、投标委托

全权代表须携带有效身份证件。如全权代表不是法定代表人，须有法定代

表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用（招标

文件有其他相反规定除外）。

五、投标报价及修正

〈一〉投标报价以人民币为结算货币。

〈二〉投标方应按招标文件要求认真填写《开标一览表》，开标时，投标

文件中开标一览表报价内容与投标文件中明细表（报价）内容不一致的，以开

标一览表为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与

按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显

错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投档文件的解释发生异议

7

的，以中文文本为准。

六、投标有效期

〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为90日。

〈二〉特殊情况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期，这种要

求和答复均以书面形式进行。

〈三〉投标方可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标方不能修改投

标文件。

七、采购项目需要落实的政府采购政策

1、节能环保要求：

1.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理

机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标

志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须

按招标文件要求提供相关产品认证证书。

1.2采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投

标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节

能产品认证证书，投标无效。

2、支持中小企业发展：

2.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中

小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人

为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

2.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的,

享受中小企业扶持政策：

(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且

使用该中小企业商号或者注册商标；

(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企

业；

(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小

企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型

企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。

8

2.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预

留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投

标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

2.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库［2017）141

号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件）的残疾人福利性

单位视同小型、微型企业；

2.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库［2014］68

号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产

建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

2.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小

企业声明函》。

2.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包

给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

八、特别说明：

1、投标人不得为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人；也不

得直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、

采购代理机构或其附属机构有任何关联。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人

所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标

无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费

者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标

人的行政与刑事责任。

4、多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级

代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时一，取其中通过资格

审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为

有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，取其中通过资格

审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为

有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加同一合同项下的政府采购活动。

9

5、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料

的真实性承担法律责任。

九、质疑

1.投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害

的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向

交易中心提出质疑。

2.质疑应当采用加盖投标人公章的书面形式，质疑书应明确阐述招标过程

或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和

证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，交易中心将不

予受理。

十、招标文件的澄清和修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标

人必须在前附表规定的时间内以书面形式向杭州市公共资源交易中心建德分中

心提出。

2、杭州市公共资源交易中心建德分中心对已发出的招标文件进行必要澄

清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求统一组织答疑前，在财政部门

指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已经提

供报名资料的招标文件收受人，否则将相应延期开标时间。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招

标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时,

以最后发出的书面文件为准。

十一、投标文件的组成

A、资格证明文件（单独密封）

〈一〉法定代表人授权委托书；

〈二〉营业执照复印件（加盖公章）；

〈三〉被授权人（或法人）身份证复印件；

〈四〉被授权人近三个月在投标单位缴纳社保证明材料；

注：资格证明文件未按以上要求提供的，按资格不通过处理。

B、报价文件包括：

〈一〉投标报价函（附件一）

〈二〉开标一览表（附件二）

10

〈三〉《中小企业声明函》、残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文

件。

〈四〉投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；

注：资格证明文件、商务技术文件中不得出现价格信息。

C、商务技术文件包括：

〈一〉投标函（附件三）；

〈二〉投标方的技术文件：

投标方技术文件由投标方视需要自行编制。技术文件应能够证明投标方提

供的设备且符合招标文件规定。技术（参数）文件应包含以下内容：

1、投标产品技术参数对照表（附件四）；

2、现有经营场地、服务机构等情况资料；

3、保证工期的施工组织方案及人力资源安排；

4、项目实施人员一览表（附件五）；

5、对本次招标项目需提供技术方案以及设备情况，技术方案包括硬件、软

件、投标产品的详细技术参数、印刷产品等（产品及原材料的品牌、产地、规

格）。

6、项目实施计划等。

〈三〉商务条款应对表（附件六）；

〈四〉服务计划表（附件七）

〈五〉售后服务及培训承诺（附件八）；

格式由投标单位自定，以不低于技术规格及服务要求中提出的标准填写,

原则上由两部分组成：

1、标准服务，按行业常规服务填列；

2、特色（或特殊）服务，按每个投标厂商的实际情况，针对本次招标

项目进行售后服务特别承诺。

〈六〉法定代表人授权书（附件九）和授权代表身份证复印件；

〈七〉社保登记证及授权代表社保缴费证明或由当地社险办出具的社会保

险缴费人员（含授权代表）清册；

〈八〉关于资格的声明函（附件十）；

〈九〉政府采购供应商廉洁自律承诺书（附件十一）；

〈十〉投标方一般情况（附件十二）；

〈十一〉营业执照复印件［若在建德有分支机构，提供在建德的分支机构营

it

业执照复印件加盖公章］（加盖公章）；

〈十二〉税务登记证、企业代码证复印件（加盖公章,若有）；

〈十三〉2021年依法缴纳所得税证明材料（加盖公章）；

〈十四〉产品销售许可证复印件（加盖公章）（若有）；

〈十五〉产品代理资格证明文件复印件（加盖单位公章）（若有）；

〈十六〉成功案例和业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印

件、用户验收报告或用户评价）（若有）（附件十三）；

〈十七〉节能、环保等方面的资质证书（若有）；

〈十八〉投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

〈十九〉投标人的信誉（重合同、守信用、银行资信等）证书、荣誉证书（若

有）；

〈二十〉投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（若有）；

〈二十一〉距采购人最近的服务网点情况表（若有）；

〈二十二〉评分规则中涉及的所需提交的材料；

〈二十三〉其他相关资质证明材料。

〈二十四〉投标方认为需要的其他文件资料。

以上投标文件由资格证明文件、报价文件、商务技术文件组成，资格证明

文件、商务技术文件中不得再出现报价文件的相关报价内容。

十二、介质存储的数据电文形式的备份投标文件的递交、修改和撤回

1、投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招

标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储（U盘）的数据电文形式的

备份投标文件密封邮寄到建德市洋安社区荷映路113号三楼杭州市公共资源交

易中心建德分中心政府采购科，逾期送达或未密封将被拒收。

十三、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

〈一〉在招标文件递交截止时间以后递交的投标文件；

〈二〉由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

〈三〉投标报价超过最高限价的；

〈四〉电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；

〈五〉标项以赠送方式投标的，提供两个投标方案的；

〈六〉未注明投标品牌及详细型号的或标明的规格型号、质量标准和技术

12

指标的、主要功能等与招标文件有重大偏离的投标文件（技术参数中打★号的

条件不满足按无效标处理）；

〈七〉标书有盖非公司公章的、未密封、未有效授权，投标书、法定代表

人授权书、资格声明函等填写不完整的；

〈八〉投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求

的；

〈九〉不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标文件不能接

受的附加条件的；

〈十〉投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛

盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更

正的笔误除外）

〈十一〉投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修

正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

〈十二〉投标文件内容不完整，缺少投标文件组成部分中必须提供的内容

的；

〈十三〉未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的

响应或偏离与事实不符的；

〈十四〉未提供《报价文件》以及在资格证明文件、商务技术文件中出现

与《报价文件》的投标报价有关内容或标记的投标文件；

〈十五〉列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单的供应商；

〈十六〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

十四、标书答疑：

如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在前附表规定的时间之前，送

至杭州市公共资源交易中心建德分中心（建德市洋安社区荷映路113号三楼），

招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此

无异议。

十五、特别声明：

价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。

十六、其他

〈一〉如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法行为，认

为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的投标方投标或投标作废。

13

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

第三章开标和评标须知

（一）组织开标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，投标人如不派

授权代表参加开标会的（线下开标），事后不得对采购相关人员、开标过程和

开标结果提出异议。

1.开标会由招标方主持，主持人介绍开标现场的情况，宣读投标截止时间

邮寄到投标文件的投标人名单（线下开标）。

2.电子招投标开标及评审程序

2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”

功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起

半个小时内。

2.2由交易中心工作人员对所有解密成功供应商进行信用查询；

2.3由采购人或采购代理机构对资格证明文件进行评审，评审不合格的投标

单位，予以资格不通过，评审合格的供应商进入下一轮开标程序；

2.4评标委员会对资信商务技术响应文件进行评审；

2.5在系统上公开资信商务技术评审结果；

2.6在系统上公开报价开标情况；

2.7评标委员会对报价情况进行评审；

2.8在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的

程序操作。

14

3.介质存储的数据电文形式的备份投标文件招投标开标及评审程序（若电

子解密成功,则不启动此程序）O

3.1提请交易中心工作人员查验介质存储的数据电文形式的备份投标文件

密封情况并签名确认。

4.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一

的，按以下情况处理：

4.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，招投标中心将开启该投标

人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目

采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

（二）组织评标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及

相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避

情形；组织推选评标委员会组长。

3.宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员签订《政府

采购评审人员廉洁自律承诺书》。

4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视

性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随

采购文件一并存档。

5.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书

面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所

评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对

客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审

要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要

的说明、解释或讨论。

15

6.由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为

准对投标人"信用中国"网站(sdf.Ikjcredit用中)、中国政府采购

网(sdf.I)信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相

关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。

7.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文

件无效，应通知相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；对明显畸高、畸低的

评分(其总评分偏离平均分30%以上的)，评标委员会组长应提醒相关评审人员

进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评

审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

8.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关

内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

9.评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵

纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员

及其他现场相关人员的通讯工具。

(三)评审程序

1.在评审专家中推选评标委员会组长。

2.评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复

文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、

数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评

审方法、评审依据、评审标准等。

3.评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进

行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。

4.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标人投

标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

5.评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发

现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议

16

认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该投标人在规定时间内作出澄

清或说明。授权代表未在规定时间内作出澄清说明或澄清说明的内容改变了投

标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评

判。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。

6.评审人员评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。

如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及

存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又

不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

7.评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序

名单。

8.起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

四、评审原则与方法

〈一〉评标的依据是招标文件和投标文件。

〈二〉评标方法和定标原则。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则,

对投标者提供货物的技术性能、产品质量、交货期限、资信情况、履约能力、

售后服务、企业规模、资信情况、样品等进行综合分析考评，由评委按照招标

文件规定的评标规则（附后）记名并独立打分。技术、商务资信的评审由评标

委员会成员独立打分，技术、商务资信得分为各评标委员会成员分值之和的算

术平均值。评分值保留小数点后两位。投标人评标综合得分=价格分+技术商务

资信分。

最后按得分高低推荐中标单位。

〈三〉客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程

序和标准，按综合得分高低推荐中标单位。在开标、评标期间，投标方不得向

评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废

除其投标资格。

在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后,

17

凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

〈四〉招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

五、定标和签发中标通知书：

〈一〉确定中标人：本项目由采购人事先授权评标委员会确定预中标人，

自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，由杭州市公共资源交易中心建

德分中心签发《中标通知书》，并在浙江省政府采购网和杭州市公共资源交易

中心建德分中心网站上进行公示。

六、合同授予：

（一）、中标人应自接到中标通知书后按中标通知书规定的时间内与采购

人签定合同。同时，市交易中心对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投

标承诺内容不一致的，应予以纠正。

（二）、中标人拖延、拒签合同的,将取消其中标资格。

18

第四章评分规则

评分项目分值评标要点及说明

满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标

基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按

价格（30）30

照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报

价）*30

整体硬件设备配置：符合明确指标参数得20分。投标

20产品关键技术指标,对关键的性能指标及技术参数属负

偏离或缺漏项的每项扣2分，扣完为止。

对性能指标、技术参数属正偏或高配的、有先进程度的

5正偏离每项加1分（最高分为5分），无实质性意义的

正偏离不加分。

整体实施方案：投标人根据招标需求、项目实际情况要

求，并结合投标人自身经验，制定项目整体实施方案。

5

方案科学、严密、合理、全面的等情况打分，最高得5

分。

商务技术（50）合理化建议：投标人针对本项目提出的合理化建议，建

5

议科学、严密、合理、全面等方面打分，最高得5分。

网络维护服务：根据投标人提供的网络维护服务进行打

5分。网络维护服务包括网络维护的内容、人员配置等情

况是否科学、严密、合理，最高得5分。

安装调试：根据投标人提供的安装调试方案、工期是否

5

科学、严密、合理的等情况进行打分，最高得5分。

售后服务：根据投标人对本项目的售后人员配置、售后

5服务承诺、售后服务方案、响应时间及应急保障措施等

进行打分，最高得5分。

根据投标产品资质及相关认证情况进行评分，每提供一

3

项得1分，最高得3分。

根据企业资质、硬件设施、研发等情况打分。最高得5

5

分。

项目负责人资质：项目负责人具有高级工程师证书的得

资信及商务（20）

33分，须提供人员证书复印件和近3个月社保证明，否

则不给分。

项目技术人员资质：根据项目技术人员的职称、工作经

5验、专业能力等情况进行打分。最高得5分。（须提供

人员证书复印件和近3个月社保证明，否则不给分）。

19

2019年1月1日以来投标企业同类项目成功案例，每

4提供一个得1分，最高得4分（提供合同复印件、用户

联系方式）。

第五章招标内容与技术要求

一、项目概况

我国教育改革和发展正面临着前所未有的机遇和挑战，目前全国各地的教学水平发展不

均衡，信息化建设的需求也各有差异，教育城域网新建和改造并存。以教育信息化带动教育

现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育

强国迈进的重大战略抉择。教育信息化充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的

全面深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量和建设学习型

社会、推动教育理念变革和培养具有国际竞争力的创新人才等方面具有独特的重要作用，是

实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力与支撑。

教育信息化引领是新时代教育发展的必然战略，教育发展需要信息化持续注入新的教育

管理模式、教学创新模式，因此建德市教育信息化建设是一个相互融合、互相促进的过程。

特别在国家政策的大力扶持和教育应用需求发展下，全国教育信息化正在加快建设步伐。

1）教育部一一《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》

——2015年，宽带网络覆盖各级各类学校，中小学接入带宽达到100Mbps以上，边远地

区农村中小学接入带宽达到2Mbps以上。

2）国务院一一《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年》一一2010年7

月

——明确了教育信息化的重大战略意义，提出了教育信息化政策要求和建设目标。

3）教育部——《教育部信息化十年发展规划》——2012年3月

——明确了教育信息化的思路、方向，建设目标。

《浙江省教育信息化“十三五”发展规划》中要求，到2020年，浙江省教育计算机网骨

干网带宽达到5G以上，接入网带宽达到2.5G以上;校园网络骨干带宽中小学校达到1G以上,

终端接入带宽100M以上，无线网络覆盖学校主要教学场所。

二、项目内容

本次项目建设的建德市教育专网是为“三通两平台”推进打下扎实基础。本期项目将在

建德市下属中小学组建一个高可靠、高带宽、高安全性的教育专网，实现下属各个中小学校

的“智慧教学”业务资源安全共享，以及到杭州教育局、浙江教育厅的教育业务资源安全访

20

问，同时提供统一安全的互联网出口上网；所有学校建成宽带校园网（有线+无线），信息点

配置除满足班班通求之外，预留视频、互动教学、物联网的需要；所有学校内部均达到无线

覆盖办公和教学区域、学校万兆有线出口的目标。

组网拓扑图

组网要求：

学校出口到汇聚、汇聚到核心，核心到上网行为管理，上网行为管理到出口防火墙，全

部万兆光纤互联；

IPV6转化设备，日志审计设备，态势感知平台和威胁监测探针旁挂在核心交换机上；

整个组网满足网络安全等级保护二级要求。

三、采购内容与技术要求

1、采购内容

总金额

项目名称主要技术参数要求单位数量备注

（万元）

建德市教育局

按年支付链路租赁

教育专网租赁详见清单年159

服务费

服务项目

备注：1.以上金额包括设备的设计、制作、供货、包装、装卸运输、安装调试、备品备

件、专用工具、保险、培训、税金、验收、辅助工作及售后服务等完成该项目的所有费用；

建德市教育城域网接入点包括建德市内的所有公办幼儿园，公办民办小学、初中、高中、

成人文化技术学校和其他教育单位。在合同期内接入点新增还是减少，均按中标的年租金结算,

21

不在另外增加和减少。

2、租赁服务清单（组网及传输链路）

序号单位名称学校类别链路类型要求

1建德市教育局局机关万兆

2教育技术装备中心直属单位千兆

3严州中学新安江校区高中万兆

4新安江中学高中万兆

5电大教师进修学校电大千兆

6新安江职业中学职校万兆

7实验小学小学万兆

8明珠小学小学万兆

9明镜小学小学万兆

10培智学校特殊教育千兆

11新安江第三初级中学初中万兆

12实验幼儿园幼儿园千兆

13城东实验学校初中万兆

14新安江第一初级中学初中万兆

15新安江第二初级中学初中万兆

16新安江第一小学小学万兆

17新安江第二小学小学万兆

18新安江第三小学小学万兆

19新世纪实验学校初中万兆

20洋溪小学小学万兆

21更楼初级中学初中万兆

22更楼小学小学万兆

23莲花中心小学小学万兆

24下涯中心小学小学万兆

25马目中心学校一贯制万兆

26建德市机关幼儿园幼儿园千兆

27新安江中心幼儿园程周坞园区幼儿园千兆

22

28新安江中心幼儿园清江园区幼儿园千兆

29下涯中心幼儿园幼儿园千兆

30莲花中心幼儿园幼儿园千兆

31新安江成人文化技术学校成校千兆

32更楼中心幼儿园幼儿园千兆

33洋溪中心幼儿园（城中分园）幼儿园千兆

34建德市机关幼儿园城西分园幼儿园千兆

35洋溪中心幼儿园（青龙头）幼儿园千兆

36明珠幼儿园田坞分园幼儿园千兆

37育才高级中学高中千兆

38新安江中心幼儿园（玉兰分园）幼儿园千兆

39洋安幼儿园幼儿园千兆

40月亮湾幼儿园幼儿园千兆

41月亮湾小学小学千兆

42白沙幼儿园（李家坞园区）幼儿园千兆

43新安江中心幼儿园（岭后分园）幼儿园千兆

44明珠幼儿园幼儿园千兆

45下涯中心幼儿园（大洲分园）幼儿园千兆

46洋安中心学校一贯制万兆

47白沙幼儿园幼儿园千兆

48寿昌中学高中万兆

49寿昌初级中学初中万兆

50寿昌第一小学小学万兆

51寿昌第二小学小学万兆

52童家小学小学万兆

53大慈岩初级中学初中万兆

54大慈岩中心小学小学万兆

55航头初级中学初中万兆

56航头中心小学小学万兆

57航头中心小学（大店口教学点）教学点千兆

23

58航头中心小学（石屏教学点）教学点千兆

59