工程造价的编制与确定

第四章工程造价的编制与确定1、投资估算

投资估算一经批准，在一般情况下不得随意突破。投资估算阶段投资估算误差率规划（机会研究）阶段±30%项目建议书（初步可行性研究）阶段±20%可行性研究阶段±10%评审阶段±10%以内静态投资和动态投资

固定资产静态投资部分包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容。固定资产动态投资部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。铺底流动资金的估算方法

铺底流动资金是保证项目投产初期，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。铺底流动资金是项目总资金中的一个组成部分，在项目决策阶段，这部分资金就有落实。铺底流动资金=流动资金×30%2、设计概算的作用

是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。是签订建设工程合同和贷款合同的依据。是控制施工图设计和施工图预算的依据。是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。是考核建设项目投资效果的依据。

经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。3、设计概算的概念建设项目总概算，是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算和经营性项目铺底流动资金等汇总编制而成。4、施工图预算的概念施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。5、施工图预算的作用是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。是编制投标文件、签订承发包合同的依据。是工程价款结算的主要依据。是落实或调整年度建设计划的依据。是施工企业编制施工计划的依据。6、施工图预算的编制依据批准的初步设计概算。施工图纸及说明书和标准图集。适用的预算定额或专业工程计价表。施工组织的设计或施工方案。材料、人工、机械台班预算价格。费用定额及各项取费标准。建材五金手册和预算工作手册。7、工程量计算规则工程量计算规则指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式和计量单位等。

我国工程量计算规则是统一的。8、施工图预算编制方法常用的方法有单价法和实物量法。单价法又分为工程量清单单价法和计价表法两种编制方法。08计价规范规定统一招标工程的项目编码不得有重码。分部分项工程量清单的项目名称应按附录A、B、C、D、E、F的项目名称结合拟建工程的实际确定。附录A、B、C、D、E、F中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。在进行项目特征描述时，可掌握以下要点：必须描述的内容

涉及正确计量的内容；涉及结构要求的内容；涉及材质要求的内容；涉及安装方式的内容。可不描述的内容对计量计价没有实质影响的内容；应由投标人根据施工方案确定的内容；应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容；应由施工措施解决的内容。可不详细描述的内容无法准确描述的内容；施工图纸、标准图集注标明确的；清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定的。凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑在报价中。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程和园林绿化工程六个专业部分。苏建价（2009）40号对措施项目清单的编制规定如下：对13规范中未列出的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。将08规范中“通用措施项目一览表”中第1项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工、安全施工和环境保护”合并为“现场安全文明施工”，列为“通用措施项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项目一览表”的第10项。在13规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。建筑工程专业措施项目中增加“1.4住宅工程分户验收”项目。安装工程专业措施项目中增加“3.15脚手架”项目。市政工程专业措施项目中增加“4.11模板”项目。园林绿化工程专业措施项目中增加“5.1脚手架、5.2模板、5.3支撑与绕杆”等项目。措施项目清单编制依据有：拟建工程的施工组织设计拟建工程的施工技术方案与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范招标文件设计文件措施项目清单设置时应注意的问题：参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目。参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目。参阅相关的工程施工规范和工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。其他项目清单编制：13计价规范规定，“其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价”、计日工、总承包服务费。暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。规费、税金项目清单编制：08计价规范规定，“规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。”税金项目清单应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加。苏建价（2009）40号对规费项目清单规定：“工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。取消“工程定额测定费”，增加“安全生产监督管理费”为规范项目清单第2项。“社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。“危险作业意外伤害保险”作为商业险列入管理费中。9、施工图预算审查方法的使用范围审查方法有：全面审查法、重点审查法、标准预算审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、筛选法、利用手册审查法全面审查法适用于一些工程量较小、结构和工艺较简单的工程。标准预算审查法适用于按标准图纸施工的工程。筛选法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。10、招标控制价招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。11、招标控制价的适用原则13计价规范规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。三原则：为有利于客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资产流失，国有资金投资的工程建设项目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。我国对国有资金投资的工程建设项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门审核。国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购中的采购预算。根据《中和人民共和国采购法》的“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”应予废标的精神，规定在国有资金投资工程的投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制价，否则其投标将被拒绝。12、招标控制价的编制依据13计价规范。国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。建设工程设计文件及相关资料。招标文件中的工程量清单及有关要求。与建设项目相关的标准、规范、技术资料。工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价。其他相关资料。13、江苏省对招标控制价编制的规定在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和几家办法执行；材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（市场指导价没有的按市场信息价或市场询价）；措施项目费用考虑工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。在确定招标价调整系数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比例。暂列金额、暂估价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金费率标准不得调整。招标人（或委托中介服务机构）应当在招标控制价发给投标人的3天内，将招标控制价有关资料报送工程所在地造价管理机构备查。（很重要）08计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。接受委托从事招标控制价编制与审核的企业应取得相应的工程造价咨询资质。招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核工作。14、投标价编制的一般规定分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。15、不平衡的报价法(前重后轻法)是指一个工程项目的投标报价，在总价基础确定后，如何调整内部各个项目的报价，以使其既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。16、工程竣工结算方式

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算。17、竣工结算审核

对未经过招投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。18、13计价规范有关竣工结算的规定

8条规定，理解记忆其他项目费用应按下列规定计算计日工按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算.暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的材料是非招标采购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算。现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算。暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。若出现差额，则由发包人补足并反映在相应项目的工程价款中。承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。（流程性规定）合同中对核对竣工结算时间没有约定或约定不明的，根据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十四条（三）规定下列时间进行核对并提出核对意见。19、工程价款结算方式

按月结算；竣工后一次结算；分段结算；其他结算方式（理解其什么情形适用）20、工程预付款的计算和扣回

预付款概念理解包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣计算公式：T=P-M/N原则——以未完工程和未施工工程所需材料的价值相当于备料款数额时起扣，于每次结算工程价款时，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。起扣时已完工程价值=施工合同总值-未完工程价值=施工合同总值-预付备料款/主要材料比重某土建工程实行按月结算和采用公式法结算预付备料款，施工合同总额为1200万元，主要材料金额的比重为60%，预付备料款为25%，当累计结算工程款为（）时，开始扣回备料款。解：1200-1200×25%÷60%=700万元某土建工程实行按月结算和采用公式法结算预付备料款，施工合同总额为750万元，主要材料金额的比重为60%，预付备料款为20%，当累计结算工程款为（）时，开始扣回备料款。解：750-750×20%÷60%=500万元21、工程价款调整的因素和原则

若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符时，发、承包双方应按新的项目特征确定相应的工程量清单综合单价。如招标时现浇砼构件项目特征描述砼强度为C20，但施工中发包人变更为（或施工图原标注为）砼强度等级为C30，这时应该重新确定综合单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。苏建价（2009）40号规定，当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。苏建价（2008）67号规定：主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按单位工程招标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。采用固定价格合同形式的，当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或收益，超过10%的部分由发包人承担或收益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或收益，超过5%的部分由发包人承担或收益。因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担。停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担。工程所需清理、修复费用，由发包人承担。经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。22、工程竣工价款结算

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款