建设项目环评改革培训课件-生态类建设项目环境影响评价审批要点及案例P66

生态类建设项目环境影响评价审批要点及案例1生态影响类项目简介2生态影响类项目的审批要点案例分析31.生态影响类项目简介生态影响类项目的定义我省生态影响类项目环评审批情况生态影响类项目的环境影响特点1.1生态影响类项目的定义生态影响：经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任何有害的或有益的作用。生态影响类项目：1.《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T

394-2007）2.《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ616-2011）1.2我省生态影响类项目环评审批情况四川省2018年1-5月审批项目总数共计5581个，其中农林水利类、采掘类、交通运输类等生态影响类项目1318个，占审批项目总数的23.6%。生态影响类项目审批个数195农林水利类采掘类339784交通运输类1.3生态影响类项目的环境影响特点生态影响类项目的影响主要有生物多样性减少、自然资源减少或质量下降问题、生态格局与生态功能变化、景观变化、水土流失、环境污染等。4个特点地域性间接性累积性全过程2.生态影响类项目的审批要点相关文件要求法律法规和政策、规划的复合型选址选线的环境合理性评价等级、评价范围确定工程分析生态环境现状调查生态环境影响分析生态环境保护措施“三废”的影响及环保措施其他2.1相关文件要求建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；1环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；2采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；3未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；4基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。5条例要求2.1.1

《建设项目环境保护管理条例》2.1相关文件要求环保部已分三次发布建设项目的审批原则。共涉及17个行业的审批原则，其中生态类建设项目的9个。2.1.2

相关行业审批原则2.1相关文件要求1.《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（

HJ2.1-2016）2.环境要素导则：《环境影响评价技术导则

生态影响》（HJ

19-2011）《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ

740—20153.行业环境影响评价技术导则：《环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则2007）《环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ

24-2014）煤炭采选工程》（

HJ

619-2011）城市轨道交通》（HJ

453—2008）陆地石油天然气开发建设项目》（HJ/T

349-水利水电工程》（

HJ/T

88-2003）民用机场建设工程》（HJ/T

87-2002）2.1.3

相关技术评价导则2.2法律法规和政策、规划的符合性项目须符合环境保护相关法律法规和政策要求，主要针对资源开发利用类，如矿产资源开发和水电开发。矿山类：国家环境保护总局文件《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环办[2005]109号）环境保护部《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)

》（

HJ

651-2013）2.2.1

法律法规和政策2.2法律法规和政策、规划的符合性水电类：环境保护部办公厅《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）环境保护部、国家能源局《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》（环发[2014]65号）四川省人民政府办公厅《关于加强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见》（川办发[2012]3号）四川省人民政府办公厅《关于推动我省水电科学开发的指导意见》（川办发〔2014〕99号）四川省人民政府《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》（川府发〔2016〕47号）2.2.1

法律法规和政策2.2法律法规和政策、规划的符合性主体功能区规划生态功能区划生态环境保护规划水环境功能区划区划、流域及行业发展规划相关专项规划和规划环评2.2.2

相关规划的符合性2.2法律法规和政策、规划的符合性相关专项规划和规划环评项目实施需先有相关规划和规划环评，水电、水利、交通、矿产资源等主要行业均对规划环评提出了明确要求，需按要求先行开展规划和规划环评。2.2.2

相关规划的符合性2.2法律法规和政策、规划的符合性水电类：环境保护部办公厅文件《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》环办[2012]4号流域水电开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水电开发规划决策的依据；已经批准的水电开发规划在修订或开发规模、布局、方式、时序等方面进行重大调整的，应当重新进行环境影响评价。对已实施的有重大环境影响的水电规划，应组织开展环境影响跟踪评价；对水电开发历史较早，未开展水电开发规划环境影响评价的流域，应及时组织开展流域水电开发的环境影响回顾性评价研究。2.2法律法规和政策、规划的符合性水利类：环境保护部、水利部《关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知》（环发[2014]43号）水行政主管部门在组织编制有关水利规划时，应根据法律法规的要求，严格执行规划环境影响评价制度，同步组织开展规划环境影响评价工作。对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的，应当依法重新或补充进行环境影响评价。（三）需编写环境影响篇章或说明的水利规划包括：水资源战略（综合）规划及水中长期供求规划等涉及水利可持续发展的战略规划；水利发展规划；防洪、治涝、抗旱、灌溉、采砂管理等专业规划或专项规划。（四）需编制环境影响报告书的水利规划包括：流域综合规划；水力发电、水资源开发利用（含供水）等专业规划；河口整治、水库建设、跨流域调水等专项规划。作为一项整体建设项目的水利规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价，其具体范围的界定标准由水利部会同环境保护部制定发布后实施。2.2法律法规和政策、规划的符合性交通类：环境保护部、交通运输部《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》（环发[2012]49号）交通运输行政主管部门则被要求在组织编制公路水路交通运输规划时，应严格执行规划环境影响评价制度，同步组织开展规划环境影响评价工作。同时，已批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的，应当重新或补充进行环境影响评价。2.2法律法规和政策、规划的符合性矿产类：环境保护部、国土资源部《关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》

（环发[2015]158号）•（一）认真落实规划环境影响评价制度。国土资源主管部门在组织编制有关矿产资源规划时，应根据法律法规要求，严格执行规划环境影响评价制度，同步组织开展规划环境影响评价工作。•对于有重大环境影响的规划，规划编制机关应及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报相应环境保护部门。•（二）分类开展矿产资源规划环评工作。需编写环境影响篇章或说明的矿产资源规划包括：全国矿产资源规划，全国及省级地质勘查规划，设区的市级矿产资源总体规划，重点矿种等专项规划。需编制环境影响报告书的矿产资源规划包括：省级矿产资源总体规划，设区的市级以上矿产资源开发利用专项规划，国家规划矿区、大型规模以上矿产地开发利用规划。县级矿产资源规划原则上不开展规划环境影响评价，各省级人民政府有规定的按照其规定执行。2.2法律法规和政策、规划的符合性项目规划和规划环评的符合性分析项目建设需满足相关规划和规划环评的要求，注意关注：是否满足“三线一单”的要求；规划及规划环评报告和审查意见提出的相关环保对策措施是否落实；建设项目位置、规模、工艺等是否满足规划和规划环评中相关要求；规划过程中对项目提出的前置性条件要求，如小电站拆除、原由矿山的整合恢复、水污染治理等。2.2.2

相关规划的符合性2.3选址选线的环境合理性项目选址选线不得占用自然保护区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区及其他生态保护红线等敏感区中法律法规禁止占用的区域；尽量减少位于生态环境区内的占地，尽量远离生态环境和社会环境保护目标。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）《四川省自然保护区管理条例》（2009年修正）《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》（农业部令2014年第3号修订）1.自然保护区自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《风景名胜区条例》（2016年修订）《四川省风景名胜区条例》（2010年）2.风景名胜区禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《四川省世界遗产保护条例》、《关于印发世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）的通知》（建城[2015]190号）。3.世界自然和文化遗产禁止建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；禁止在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；禁止在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；禁止在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；禁止在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；禁止在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设。禁止其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《四川省饮用水源保护管理条例》4.饮用水水源保护区

禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动

禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》5.生态保护红线生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：《建立国家公园体制总体方案》《大熊猫国家公园体制试点方案》6.大熊猫公园核心保护区以强化保护和自然恢复为主，禁止生产经营活动，确保生态系统原真性，提高生态系统服务功能。生态修复区以保护和修复为主，是核心栖息地的重要屏障，实施必要的人工干预措施，加快生态退化区域的修复。科普游憩区在强化资源保护管理的同时，留出适度空间满足公众科研、教育和游憩需要。传统利用区结合当地传统民俗文化以及地域、生态与资源特色，适度发展生态产业，合理控制生产经营活动。2.3选址选线的环境合理性主要敏感区的主要保护要求：水产种质资的通知》（环发[2013]86号）森林公园《森林公园管理办法》（2016年国家林业局令第42号修改）《国家级森林公园管理办法》（2011年国家林业局令第27号）湿地公园《国家湿地公园管理办法》（林湿发〔2017〕150号）《城市湿地公园管理办法》（建城〔2017〕222号）地质公园《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资发〔2016〕83号）《地质遗迹保护管理规定》(1995年地质矿产部令第21号)《水产种质资源保护区管理暂行办法》源保护区（中华人民共和国农业部令2011年第1号）环保部、农业部《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理基本农田保护区《基本农田保护条例》(国务院令第257号)基本草原《中华人民共和国草原法》（2013年修正）7.其他敏感区相关法律法规2.4评价等级、评价范围确定评价依据的确定主要依据工程占地范围，包括永久占地和临时占地；按区域的生态敏感性，分为特殊生态敏感区、重要生态敏感区、一般区域。特殊生态敏感区定义：环境影响评价技术导则生态影响一般区域除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域。重要生态敏感区指具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱，如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果较严重，但可以通过一定措施加以预防、恢复和代替的区域。包括风景名胜区、森陵公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。指具有极重要的生态服务功能，生态系统极为脆弱或已有较为严重的生态问题，如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域，包括自然保护区、世界文化和自然遗产等。2.4评价等级、评价范围确定评价等级：工程占地范围的面积或者长度分属两个不同评价等级时，按较高的评价等级进行评价；改扩建工程按新增占地范围计；矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，或拦河坝建设可能明显改变水文情势等情况，上调一级。影响区域生态敏感性工程占地（含水域）范围面积≥20km2或长度≥100km面积2~20km2或长度50~100km面积≤2km2或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级2.4评价等级、评价范围确定评价范围：评价范围没有明确量化指标和范围要求；评价范围应依据评价项目对生态因子的影响方式、影响程度和生态因子之间的相互影响和相互依存关系确定。充分体现生态完整性，包括项目全部的活动空间，直接影响区和间接影响区。周边邻近的环境敏感区域，应外延至敏感区的全部或部分区域。对于影响珍稀、濒危及重点保护野生动植物的，可根据生态系统特点、保护物种分布情况、生态习性等，适当外延生态评价范围。2.5工程分析工程分析是环境影响评价工作的基础，是否结合工程特点，提出项目不同时期、不同时段、不同方式的影响和潜在影响因素，能够量化的应尽量给出量化指标。内容是否全面过程是否完整突出是否重点2.5工程分析施工方式的环境合理性施工工艺是否先进、可行，影响较小；施工布置避让敏感区，远离保护目标；施工时序安排是否合理，考虑不同生态环境特征；

施工方式的环境合理性，主要包括施工布置、施工时序、施工工艺。运行方式是否合理，是否可优化调整，减少生态环境影响。运行方式的环境合理性运行方式是否合理，是否可优化调整，减少生态环境影响。2.6生态环境现状调查区域生态系统，区域内涉及的生态系统类型、结构、功能，以及相关的非生物因子特征（如气候、土壤、地形地貌、水文及水文地质等）。占地区的生态环境，工程直接占地范围内的植被情况，动物分布情况，生态功能等。环境敏感区域，生态敏感区，类型、等级、分布、保护对象、功能区划、保护要求等。重点保护动植物，国家级、省级重点保护的动植物，珍惜濒危物种，地方特有物种，分布、保护级别、保护状况、生活习性等。区域主要的生态问题，尤其改扩建的项目，包括生态环境问题的类型、成因、分布、历史发展过程和发展趋势等。2.7生态环境影响分析通过工程分析影响作用的方式（侵占、破坏、分割、阻隔、干扰、削弱、减少面积、收货资源等）、范围、强度和持续时间，结合生态环境现状调查分析的结论，明确影响的途径和方式、影响的程度等是否可以接受。重点关注不利影响、不可逆影响和累积生态影响。生态系统，预测生态系统组成和服务功能的变化趋势。1.土地占用对生态系统完整性的影响，对生物多样性的影响；2.线型工程的地域分割、阻隔对动植物及其栖息地的影响

；3.自然资源利用或生物多样性减少导致的系统组分失调或简化；4.景观破碎和生产力降低导致的系统稳定性降低和恢复能力下降；5.改变水文情势，对水生生态系统的影响，造成水体交换、水污染物扩散能力降低且影响水质；6.影响生态敏感区的主导生态功能，对主要保护对象造成影响。2.8环境保护措施生态保护措施按“避让、减缓、补偿、重建”的次序构建

。代表措施避让措施水利工程：统筹满足下游河道水生生态、水环境、生产生活用水，提出下泄流量、联合调度等工程及管理措施，监控要求；针对低温水、气体过饱和的分层取水、优化调度管理等措施；针对供水安全的水质保障措施；针对鱼类的增殖站、过鱼、栖息地保护等措施；针对保护动植物，施工布置和调度运行方案，移栽措施。减缓措施保护措施矿山开采：施工迹地、沉陷区，合理可行的生态恢复措施；对可能涉及敏感区域的保护措施，提出禁采、限采等要求；可能涉及饮用水水源的，替代方案。补偿措施重建措施交通类：避让、人工防护、异地移栽等措施；针对重要动物生境、迁徙影响的，合理施工布置、施工时间工期、设置动物通道（涵洞等）。2.9环境保护措施地下水环境隧道工程、矿山开采地下水水位下降，对区域地下水饮用水水源的影响，封堵措施、替代水源等措施；地下水位下降，对生态环境的影响。地表水环境施工期生产废水和生活污水的影响，比如涉水工程的施工、施工废水的排放、生活污水的排放等，对环境的影响较小；但部分位于地表水源头区的项目，水环境敏感，通常禁排，需处理后回用；矿区地下开采涌水的影响；矿山开采矿井涌水，尾矿库、废石场渗滤液、淋溶水等；水利水电水文情势的改变，对地表水环境的影响，自净能力，环境容量，可用环境容量，富营养化，水温的变化，灌区退水的环境影响。2.9环境保护措施声环境施工期爆破、施工设备、交通运输等噪声影响，优化布置和施工时间；交通噪声的影响，沿线居民的影响，重点关注学校、医院、养老院等，主要措施包括声屏障、隔声窗、搬迁或功能置换等。固体废弃物施工期生活垃圾，运输成本高，管理难度大；弃渣的堆存，暂存措施，矿产资源开采，回填措施。大气环境主要为施工期扬尘影响，对工程区周边环境敏感目标的影响；矿山开采类项目，渣料场扬尘的影响，计算卫生防护距离。2.10其他按相关导则及规定要求，制定生态、水环境、噪声等环境监测计划，明确监测网点、因子、频次等有关要求，提出开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求；生态类项目的影响、环保措施的效果，需要通过长期的监测，反馈，不断的优化调整。一、跟踪监测生态类项目的影响特点：不可逆，依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、矿山开发、铁路、公路等建设项目。二、环境监理2.10其他环境影响后评价：是指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后，对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改进措施，提高环境影响评价有效性的方法与制度。三、环境影响后评价环境影响后评价适用范围：（一）水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目；（二）冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目；（三）审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目。3.案例分析——水库工程项目概况法律法规和规划的符合性选址选线的环境合理性施工布置的环境合理性主要生态环境影响及措施案例1水库工程3.1.1工程概况坝址：位于成都市崇州市怀远镇青峰岭社区境内，文井江青峰岭大桥上游约1.3km处。开发任务：以城乡供水为主，并为城市供水提供应急备用水源，兼顾灌溉、发电等综合利用。工程内容：工程包括砼面板堆石坝、溢洪道、泄洪洞和布置于坝下的坝后电站；水库正常蓄水位763.00m，总库容17141万m3，兴利库容11384万m3

；永久占地7612.85亩，临时占地1140.03亩。工程总工期54个月。案例1水库工程3.1.2法律法规和规划的符合性分析为该规划中确定的建设项目。《长江流域综合规划》属于邛崃山南段生物多样性保护与水源涵养生态功能区，采取水土保持措施恢复植被，采取移栽等措施保护受影响的重点保护植物。《全国生态功能区划》《四川省生态功能区划》除涉及鸡冠山—九龙沟风景名胜区外，不涉及其他的禁止开发区域，鸡冠山—九龙沟风景名胜区主管部门出具了同意工程建设的意见，且工程建成后对该风景名胜区的景观是有利的，因此李家岩水库的建设符合的主体功能区要求。《全国主体功能区规划》《四川省主体功能区规划》“单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前”，项目可改善成都市供水水源单一的问题。《水污染防治行动计划》案例1水库工程3.1.2法律法规和规划的符合性分析流域规划及规划环评的符合性：鉴于文井江流域未进行水利水电规划，也未进行流域水资源利用规划环评，干流现已建有7座小水电站，支流已建有8座小水电站，编制完成了《文井江流域水利水电开发环境影响回顾性评价研究报告》；回顾性评价报告及审查意见，从水生生态、水环境、陆生生态等方面对项目环评提出了明确要求，包括栖息地保护、下泄生态流量、鱼类增殖放流站、连通性恢复等方面，一一对应分析符合性。案例1水库工程3.1.3选址选线的环境合理性项目涉及的主要环境敏感区域为根据四川大熊猫栖息地世界自然遗产及鸡冠山-九龙沟风景区，在项目选址建设方案论证过程中，避开了四川大熊猫栖息地世界自然遗产，以不涉及自然遗产的水库正常蓄水位763m作为控制水位；同时选取了上、下两个坝址进行比选，上坝址位于青峰岭大桥上游约2.6km处，下坝址位于青峰岭大桥上游约1.3km处，上下两坝址相距约1.3km。案例1水库工程3.1.3选址选线的环境合理性根据鸡冠山-九龙沟风景区情况对坝址及水位环保合理性分析确定，选取了上、下两个坝址进行比选，环境比选主要依据对敏感区鸡冠山——九龙沟省级风景名胜区的影响。风景名胜区边界线上坝址左坝肩涉及鸡冠山——九龙沟风景名胜区面积约8.54hm2，坝址一半进入了风景名胜区范围，对风景区内山体破坏较大；水库淹没风景名胜区面积约12.89hm2。风景名胜区边界线上坝址与风景名胜区区位关系示意图下坝址左坝肩涉及鸡冠山——九龙沟风景名胜区面积约0.15hm2，左坝肩靠风景名胜区边界，其余坝址部分都位于风景名胜区外；水库淹没风景名胜区面积约106.67hm2，对古家沟、白水沟两个景点有影响。下坝址与风景名胜区区位关系示意图案例1水库工程3.1.4施工布置的环境合理性料场环境合理性分析1.项目建设阶段在库尾上游鸡冠山附近初查了洞洞岩料场，但位于大熊猫自然遗产地外围保护区内，因此取消了该料场。2.项目最终确定了尖尖山人工骨料场及徐家槽料场，均不涉及水源保护区、自然保护区、风景名胜区及世界自然遗产。3.为避免开采和运料可能对紫坪铺水库造成污染，尖尖山料场采取分两次集中开采的方式，将开采的毛料运输至枢纽附近的暂存堆场堆存，然后根据工程施工进度需要加工生产骨料。渣场环境合理性分析工程共布置6座弃渣场，

2~3#渣场堆渣低于库区死水位高程，不新增占地，不影响河道安全；1#、4~6#渣场附近无居民点，对环境影响较小，在采取了相应的环保水保措施后，从环境保护的角度来看是合理的。案例1水库工程3.1.5主要生态环境影响及措施对鸡冠山-九龙沟风景区敏感区的影响对生态系统和结构功能的影响；主要保护动植物影响，占地及淹没涉及多棵国家重点保护野生植物及古大树水文情势变化、大坝阻隔对水环境和水生生态的影响退水区的水环境影响，低温水的影响主要影响：案例1水库工程3.1.5主要生态环境影响及措施措施：工程占地影响区的保护野生植物对其采取移栽保护工程采取叠梁门，分层取水措施划定栖息地保护河段，有效保护该河段鱼类栖息地和分布的鱼类项目采取集运鱼系统方案过鱼，下游约13.89km河段进行河道整治，乌木堰水利枢纽修建鱼道，以恢复坝下河段的连通性建设1座鱼类增殖放流站，承担全流域增殖放流任务及鱼类科学研究下泄生态流量，在鱼类产卵期进行生态调度3.案例分析——矿山开采项目概况法律法规和规划的符合性选址选线的环境合理性施工及工艺的环境合理性分析环境影响及减缓措施案例2矿山开采3.2.1项目概况锂辉石矿采选尾工程基本情况：位于阿坝州金川县业隆沟，矿区面积约4.37km2。包括采矿和配套的选矿两部分。采矿采用露天+地下联合开采方式，其中一采区为露天开采、二至八采区为地下开采。主要建设内容为新建露天采场1个、地下采场7个（共设14个采矿中段、16个平硐）、选厂，设废石场3个、尾矿库1座、充填制备站、露天工业场地1个、坑口工业场地7个、改造既有道路约30km、新建道路约10km

。矿山总服务年限18年，其中基建期1年，露天与地下联合开采7年，之后转入全地下开采10年。项目不涉及敏感区域，不在生态红线范围内。案例2矿山开采3.2.2法律法规和规划的符合性《全体主体功能区规划》《全国生态功能区划》《四川省生态功能区划》《四川省主体功能区规划》四川省矿产资源总体规划和规划环评矿山生态环境保护与污染防治技术政策案例2矿山开采3.2.2法律法规和规划的符合性《四川省矿产资源总体规划（2016-2020）》《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）一：“落实8个国家级能源资源基地、划定10个省级能源资源基地，作为保障资源安全供应的核心区域”，本项目属于“6、阿坝锂矿基地

，

包括可尔因等矿

区”；二：“划定11个省级限制开采区，划定4个具有资源保护功能的省级禁止开采区”“矿山地质环境重点治理区”，不在该区域。一：对禁止和限制的矿产资源开发活动、矿产资源开发规划、矿产资源开发设计、矿山基建、采矿技术和三废治理等方面要求。项目不是该政策中禁止和限制的矿产资源开发活动，符合矿产资源开发规划、设计、矿山基建的相关要求。二：采用充填法等鼓励采用的采矿技术、对矿坑涌水、废石场淋溶废水、选厂工艺废水、尾矿压滤回水、尾矿库渗滤液等进行了综合利用，废气、固废等处理处置措施有效可行，符合相关要求。案例2矿山开采3.2.3选址选线的环境合理性矿区共设有3个废石场和1个尾矿库，对照《有色金属矿山废石场设计规范》（GB50421-2007）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单中关于第Ⅰ类一般工业固体废物贮存、处置场选址的相关条款，分析符合选址要求。工程尾矿库选址：考虑三处比选场址。案例2矿山开采3.2.3选址选线的环境合理性尾矿库库址比选一览表：-194m民点被覆盖密集，无大的活动定状态。石料13.0万m3矿库右岸压滤厂房，尾矿2.05km。项目库址一库址二库址三与选厂距离和高差直线距离约1.5km，高差605m直线距离约4.8km，高差653m直线距离约2.05km，高差与敏感点的位置关系库址下游5km范围内无居民点库址下游5km范围内无居民点库址下游5km范围内无居与下游水体的距离2.3km2.2km紧邻库区植被和库形条件库址处于冰缘地貌，植被多以草本植物为主，但大部分都被碎屑流所覆盖，无大的活动断裂分布，总体处于较稳定状态。库址处于冰缘地貌，植被多以草本植物为主，但大部分都被碎屑流所覆盖，无大的活动断裂分布，总体处于较稳定状态。库区基本为原始森林，植断裂分布，总体处于较稳库容有效库容306万m3有效库容247.4万m3有效库容238.6万m3初期坝堆石坝，坝高17m，筑坝石料约13.7万m3堆石坝，坝高17m，筑坝石料12.3万m3堆石坝，坝高24m，筑坝汇水面积1.0km21.6km238.6

km2输送设施尾矿由输送管道输送至尾矿

库左岸压滤厂房，尾矿压滤

脱水后经皮带运输至尾矿库，

输送距离约1.5km。尾矿由输送管道输送至尾矿

库左岸压滤厂房，尾矿压滤

脱水后经皮带运输至尾矿库，

输送距离约4.8km。尾矿由输送管道自流至尾压滤脱水后经皮带运输至

尾矿库，输送距离约投资较低较高最高推荐方案推荐不推荐不推荐案例2矿山开采3.2.4施工及工艺的环境合理性分析开采方式：项目1号采区及周边植被仅零星分布，地表几乎被冰积石覆盖，多数呈松散易滑状态，生态环境敏感脆弱，生态修复难度较大，对项目的开采方案进行了比选分析。环评过程中建议对开采方案比选，通常地下开采对地表指标破坏较大，仅适合露天开采。露天采区自上而下分台阶开采，应边开采边修复。案例2矿山开采3.2.5环境影响及减缓措施监测。水环境污染防治措施地表水措施：露天采场（一采区）涌水经沉淀处理后回用于湿法作业及洒水降尘；地下采场矿井涌水、充填渗水经沉淀处理后回用于采场和选矿生产；废石场淋溶废水经沉淀处理后回用于废石场降尘和选矿生产；选矿厂各类生产废水及生活污水均处理后回用于选矿生产补充水。地下水措施：采用分期防渗，在地下采场、尾矿库、废石场、选矿厂、油品存放点等区域设置监测井，对工程运行后地下水环境进行跟踪生态影响及减缓措施影响：工程临时和永久占地会对评价区内现有植被组成造成破坏，生物量损失，但不会造成某一生态系统类型或生态物种的消失。措施：可通过水土保持措施、生态修复措施等得到逐步补偿；高海拔地区，表土保存，用于后期植被恢复。案例2矿山开采3.2.5环境影响及减缓措施大气污染防治措施影响：粉尘扬尘影响，评价范围内基本无人居分布，影响相对较小。措施：工程采场采用湿法作业，封闭运输等措施，粉尘经袋式除尘器处理；无组织排放的边界外设置50m卫生防护距离。固体废物处置措施Ⅰ类一般工业固体废物，废石送相应废石场堆存；尾矿部分与收尘灰、水泥混合后用于二采区采坑充填，剩余部分输送至尾矿库堆存；废油、废油桶等属危险废物，送有资质的单位处置；生活垃圾清运至金川县城市生活垃圾填埋场处置。环境监理和后评价区域不涉及生态敏感区，但生态环境较脆弱，破坏后难以恢复，提出了开展环境监理工作的要求，加强施工期环境环境管理，减少扰动，确保各项环境保护措施的有效落实。开采方式发生变化，提出了适时开展环境影响后评价的要求，以便针对环境影响和环保措施效果及时优化调整。3.案例分析——交通运输工程概况法律法规和规划的符合性分