2024年政务大数据平台解决方案

政务大数据平台解决方案C目录ONTENTS03

产品介绍01

政策背景02

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现状分析政策背景--国家级习近平总书记在主持中央深改委第二十五次会议时强调：全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。党的十九届四中全会首次提出推进数字政府建设，“十四五”

规划纲要指明了数字政府发展的战略方向，将成为未来中长期数字政府建设的重要依据，为我国数字政府建设指明了总规划、总方略、路线图，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供指导与支撑以数据资源为关键要素，以现代化信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力。（一）强化高质量数据要素供给（二）加快数据要素市场化流通（三）创新数据要素开发利用机制国务院发布“十四五”数字经济发展规划

发布日期：2022年1月12日《相关政策》的出台，标志着数字政府建设进入新阶段，面临新变化、新形势、新机遇，国务院发布加强数据政府建设的指导意见

发布日期：2022年6月23日国务院发布全国一体化政务大数据体系建设指南

发布日期：2022年10月28日到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。2023年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等。到2025年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。政策背景--背景解读十四五数字经济发展规划国务院发布：“十四五”数字经济发展规划发布日期：2022年1月12日支撑市场主体依法合规开展数据采集，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业（一）强化高质量数据要素供给（二）加快数据要素市场化流通（三）创新数据要素开发利用机制专栏2：数据质量提升工程专栏3：数据要素市场培育试点工程规划总览：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代化信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。2025年主要目标2035年主要目标面临形式：数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同，数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。充分发挥数据要素作用：国务院发布：关于加强数字政府建设的指导意见发布日期：2022年6月23日（一）数据资源是我国数字政府体系框架的核心组成（二）数据赋能是实现数字政府建设目标的主要方式（三）完善数据资源体系是驱动数字化全面发展的重要基础基本原则：坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。2025年主要目标2035年主要目标与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。深刻认识数据资源体系建设的重要意义：与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成。政策背景--背景解读加强数据政府建设指导意见我国数字政府体系框架包括政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源和平台支撑5个方面，其中数据资源居于框架体系的核心地位。坚持数据赋能是实现建设目标的一项基本原则，即要充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，以数据汇聚融合、共享开放和开发利用。坚持数据赋能是实现建设目标的一项基本原则，即要充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，以数据汇聚融合、共享开放和开发利用。规划总览：党中央、国务院高度重视政务大数据体系建设。近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进政务数据共享开放和平台建设，经过各方面共同努力，政务数据在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥了重要作用。2025年主要目标2035年主要目标政务数据质量显著提升，“一数一源、多源校核”等数据治理机制基本形成，政务数据标准规范、安全保障制度更加健全。政务数据与社会数据融合应用水平大幅提升，大数据分析应用能力显著增强，推动经济社会可持续高质量发展。建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库和医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库，并统一纳入全国一体化政务大数据体系。政策背景--背景解读政务大数据体系建设指南国务院发布：全国一体化政务大数据体系建设指南的通知发布日期：2022年10月28日主要内容：充分整合现有政务数据资源和平台系统，重点从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等8个方面，组织推进全国一体化政务大数据体系建设。

一、推进全国一体化政务大数据体系建设正当其时

二、《指南》明确了全国一体化政务大数据体系建设目标

三、《指南》提出了全国一体化政务大数据体系总体架构

四、《指南》部署了全国一体化政务大数据体系重点任务

五、全国一体化政务大数据体系建设保障有力C目录ONTENTS03

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现状分析0202现状分析--存在的主要问题政务数据统筹管理机制有待完善目前，国家层面已明确建立政务数据共享协调机制，但部分政务部门未明确政务数据统筹管理机构，未建立有效的运行管理机制。政务数据支撑应用水平亟待提升政务数据质量问题较为突出，数据完整性、准确性、时效性亟待提升。跨地区、跨部门、跨层级数据综合分析需求难以满足，数据开放程度不高、数据资源开发利用不足。政务数据共享供需对接不够充分当前政务数据资源存在底数不清，数据目录不完整、不规范，数据来源不一等问题，亟需进一步加强政务数据目录规范化管理。政务数据安全保障能力亟需强化数据全生命周期的安全管理机制不健全，数据安全技术防护能力亟待加强缺乏专业化的数据安全运营团队，数据安全管理的规范化水平有待提升。政务数据标准规范体系尚不健全政务数据缺乏统一有效的标准化支撑部分地方和部门对标准规范实施推广应用绩效评估等重视不足，一些标准规范形同虚设。现状分析--场景需求目前各地市建立的数据共享平台大多数只为营商局政务行审系统提供数据服务，对国家建设数字政府所提出要求无法全面满足智慧城市应用类别：城市治理、智慧交通、智慧农业、数字管廊、等分类。政务服务应用类别：业务办理、电子证照、电子监察、服务运行、城市建设等分类。其他行业应用类别：疫情防控、应急救援、公共安全、保险金融、医疗教育等分类。养老疫情教育生活交通医疗政务C目录ONTENTS03

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现状分析0202产品介绍--数字政府框架省级政务数据平台数据目录系统市政务大数据平台政务数据服务门户数据治理系统数据分析系统供需对接系统数据共享系统数据可视化采集系统管理机制标准规范安全保障产品介绍--平台总体架构图数据开放系统数据资源库建立公共云私有部署私有云公有云行业专有云自有虚拟机自有物理机应用支撑层数据API标签引擎分析引擎报表引擎大屏引擎基础库法人库人口库业务应用层......地理空间库电子证照库主题库医疗健康库社会保障库......核酸检测库应急管理库区县级政务数据平台下辖行业数据平台委办局政务数据系统数据资源层数据来源层基础设施层产品介绍--与国家、省级平台关系国家政务大数据平台数据全量注册提出数据需求反馈数据需求提供数据服务数据全量注册提出数据需求反馈数据需求提供数据服务省政务大数据平台产品介绍--目录管理系统建设政务数据目录系统，全面摸清政务数据资源底数，建立数据目录分类分级管理机制，按照有关法律、行政法规的规定确定重要政务数据具体目录，加强政务数据分类管理和分级保护。根据政务数据目录代码规则、数据资源编码规则、元数据规范等检查目录编制，落实目录关联政务信息系统、“一数一源”等有关要求进行目录编目与管理。目录管理系统数据治理系统实现数据的标准管理、质量管理、血缘管理等功能，从而将原始数据从杂乱无章转换成有序的标准化数据实现数据能够上下对接、横向拉通的目标。数据治理平台包括：数据标准管理、数据质量、生命周期管理、元数据管理、数据血缘。数据治理系统产品介绍--数据治理系统产品介绍--数据共享系统对数据资产进行统一管控和查看，让使用者知道有哪些数据可用，让管理者知道有哪些属于可管，通过门户建设实现资源目录展示及统计、资源综合检索定位、资源申请审核、调用、查询、下载，资源订阅、缺失资源申请。同时作为信息共享和服务开放的渠道，在权限可控和安全可控的前提下，各部门可通过信息共享门户实现数据和服务的发布、获取，以及整体的运维运营。产品介绍--数据资源库建立数据资源库建设以“标准先行、一数一源、多源核验、动态更新”为基本原则，在原始采集的各部门数据的基础之上，完成多维度数据主题域的数据建设，形成标准、权威、完整、鲜活的数据资源库。建设参考各部门职责及权力范围，通过对各委办局的发函评审、访谈等形式，形成跨部门融合的数据模型，同时参考国家标准、国家发文、民法、物权法等，形成自然人数据分类体系，最终建设标准、权威、完整的数据资源库。产品介绍--数据开放系统交互原则交互过程自助分析服务文件，视图，数据流数据开放服务开放信息开放数据开放异步/同步交互同步交互数据中心依托互联网，建设数据开放门户，服务于社会公众的，实现政府内部数据对外开放的统一入口。平台能够为各级政府职能部门、企事业单位提供关于政府部门业务信息、公共事业服务信息等资源的发布、展示、下载、查询和交流等功能。数据开放系统产品介绍--数据可视化采集系统通过可视化采集系统建设，使数据平台支持与各种主流数据库、开源数据库、国产数据库的接入，支持对各种结构化/非结构化格式文件的读写，以及通过多种协议与其他应用系统的交互。对于现有已建系统接入，已进行应用整合的系统采用一次性全量接入方式进行数据迁移，沿用系统全量数据抽取、增量同步方式进行接入，规划新建系统将根据实时性要求开展数据接入与交换，并实现数据接入。数据可视化采集系统数据采集数据分析可视化处理可视化数据采集过程数据可视化国产数据库开源数据库主流数据库数据源数据来源分类数据源提供基于es的目录检索功能，提升检索效率。对检索到的API等信息提交使用申请，包括使用用途、使用的数据、使用的频次等，通过平台可对自己管辖的数据使用申请进行审批，同时为了数据安全，进行使用密钥，使用token等的管理以及授权时间判断，以保证数据使用的安全可靠产品介绍--供需对接系统供需对接系统产品介绍--数据分析系统数据分析系统展示资产管理系统中的整体情况，包括行业数、部门数、接入的数据量、共享的情况等总体指标。展现数据资产的流动方向，包括来源分析、数据中心、应用及对外共享三部分的数据流动趋势。通过链路血缘的方式，展示每个部门数据的去向分析以及查看每个应用对应数据提供方的来源情况。产品介绍--数据服务门户整合集成目录管理、供需对接、资源管理、数据共享、数据开放、分析处理等功能，为各地区各部门提供政务数据目录编制、资源归集、申请受理、审核授权、资源共享、统计分析、可视化展示和运营管理等服务.实现对各地区各部门政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度，支撑各地区各部门政务数据跨地区、跨部门、跨层级互认共享，推动实现数据资源高效率配置、高质量供给。数据服务门户践行扁平化设计理念产品介绍--平台定位大数据平台构建大数据采集、存储、计算、处理、挖掘、分析与应用能力全面汇聚数据形成数据资源数据处理治理形成数据资产建设主专题库建立数据应用构建数据服务数据应用共享数据可视展示保护数据安全政务服务经济发展民生保障社会治理公共安全各级政务数据公共事业数据行业数据互联网数据…数据检索数据计算决策依据洞察&建议数据统计、业务分析、风险预警、智能服务、辅助决策&兑现数据价值、赋能政务处理、提升治理水平、推动社会发展善政兴业惠民发展01供需调研02数据采集03共享交换以大数据平台为核心基座，发挥运营服务能力，统一目标、整体规划、构建体系、集约建设、共享共治、持续运营，跟进系统的运行、使用情况，综合分析以提炼的需求点，创造更大的价值点。产品介绍--运营服务能力数据侧产品侧应用侧分析应用对象的重点关注模块，并阶段性地形成分析报告，大数据建设可根据报告内容，对接应用相关人员，持续挖掘新的需求内容，持续耕耘以创造更大的价值。收集直接使用方的产品体验状况，跟进反馈内容进行优化升级，提高产品的易用性，友好型增强使用者对产品的黏性。通过数据链路跟踪的结果，总结阶段重点关注的数据内容，结合自上而下和自下而上两种途径，分析整个系统数据层面的缺口，并制定汇聚、扩建的计划，提高大数据支撑的力度。实施工作步骤运营策略统筹管理一体化01完善数据共享交换平台管理体系，建立健全政务数据共享协调机制，形成各部门职责清晰、分工有序、协调有力的全市一体化政务大数据管理新格局。协助政府大数据中心以《政务数据资源共享开放管理办法（暂行）》为核心和基础，配套细化制定了《政务数据资源共享开放考核办法（暂行）》、《政务数据安全管理办法（暂行）》；针对重点推进工作和日常管理工作制定了《政务信息系统整合共享实施方案》、《政务信息资源目录编制工作方案》、《政务信息资源交换体系》；共三项管理办法和三项工作方案。数据目录一体化02数据资源一体化04共享交换一体化03数据服务一体化05按照应编尽编的原则，推动各部门建