第4章任务5开标评标和定标

工程项目招投标与合同管理第四章建设工程招投标管理1【主要内容】4.1概述4.2建设工程招标的范围、条件4.3工程招标投标监督管理、投诉、违法行为及处理 4.4建设工程施工招标投标程序4.5开标、评标和定标 4.6某工程施工招标文件实例 4.7建设工程其他招投标特点 4.5开标、评标和定标4.5.1开标的程序和内容3开标4开标的主要程序《招标投标法》第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”开标日期提交投标文件的截止时间开标5主持人招标人/招标代理机构《招标投标法》第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”参加人投标人招标监督部门、监察部门的有关人员公证机构的工作人员注意：投标人自愿参加，不参加开标不能成为废标的理由，但招标人必须邀请全体投标人参加。开标6开标程序投标人代表/招标人委托的公证机构确认其投标文件的完整性工作人员当众拆封唱标唱标内容做好记录并存档，投标人法定代表签字《招标投标法》第36条第1款规定：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。”评标（1）评标组织评标委员会组成应掌握6个要点：①至少5人；②单数；③不得与投标人有利害关系；④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取；⑥定标前名单应保密。◎在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是（

）。【2011】A、评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B、评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名。C、项目评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D、评标委员会成员由三人组成答案C7评标8评标委员会组成招标人或其代理机构的代表专家专家人数不得少于成员总数的2/3成员人数为5人以上的单数评标（2）评标程序

评审的内容1）投标文件符合性评审2）技术性评审3）商务性评审

9评标10（1）“两段”初评符合性评审详评技术性评审商务性评审“三审”评审过程—“两段三审”评标11“三审”符合性评审符合最低要求标准施工方案、施工组织设计、技术保障措施、技术建议等（技术能力和施工方案可靠性）技术性评审商务性评审从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性由招标人决定1）最低标价法

以报价作为唯一的评标依据。前提条件

投标符合招标文件的实质性要求，标价不得低于成本价。（3）评标方法评标

——评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时以投标价格为准

12评标价是否等于投标价？利：可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势；节约工程投资

。弊：不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象。

评标13（2）综合评估法

对价格、施工方案、项目经理的资历与业绩、质量、工期、企业信誉和业绩等进行综合评价。Eg.例题某工程的招标委员会确定的评标规定如下：（1）技术标共30分，其中施工方案10分，总工期10分，质量10分。满足业主总工期要求（36个月）得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，优良者得6分，近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。（2）商务标共70分。报价为标底的97％者得满分70分；报价比标底的97％每下降1％者扣1分，每上升1％者扣2分。各投标单位的投标报价资料见下表。评标14投标单位报价总工期自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖甲4572631优良11乙4582833优良12丙4496432优良01问题：用综合评估法来确定中标单位。评标15投标单位施工方案

总工期工程质量合计甲104＋（36－31）×1＝96＋2＋1＝928乙104＋（36－33）×1＝76＋2＋2＝1027丙104＋（36－32）×1＝86＋1＝725各投标单位技术标得分计算评标16各投标单位商务标得分计算投标单位

报价

报价占标底的比例（％）

扣分得分甲4572645726/46543=98.2(98.2-97)×2＝2.470-2=68乙4582845828/46543＝98.4(98.4-97)×2＝2.870-3=67丙4496444964/46543＝96.6(97-96.4)×1＝0.670-1=69评标17投标单位技术标得分

商务标得分综合得分

甲2868

96

乙276794

丙256994各投标单位综合得分计算故甲公司中标！评标(4)投标文件的澄清、说明和补正投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。(5)投标偏差和废标①重大偏差。下列情况属于重大偏差，其投标文件按废标处理②细微偏差18评标

(6)评标报告

——评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

——评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。194.5.3中标和签约20定标

招标人依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标人，也可授权评标委员会直接定标。《工程建设项目施工招标投标办法》第58条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。”中标和签约

a.定标原则（中标条件）

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能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。b.重新招标

——有效投标不足三个c.核发中标通知书

——招标单位向中标单位发出中标函

中标和签约

d.合同签订

——中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。不得再订立违背合同实质性内容的协议

。

e.合同备案。

22中标

招标人依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标人，也可授权评标委员会直接定标。中标单位的投标应当符合下列条件之一：

1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标和签约23中标单位确定后招标单位向中标单位发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标单位，并退还投标单位交纳的投标保证金。中标通知书承诺它的生效对招标人和中标人均产生约束力。招标人不得改变中标结果投标人不得放弃中标项目签订合同（1）《中标通知书》发出后，即对招标人和中标人双方产生法律约束力，合同成立。招标人和中标人应当自《中标通知书》发出之日起30日内签订合同。（强行性规定）（2）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。这是招标人的一项权利。形式：现金、支票、履约保证书、银行保函。中标24评审结果-评标报告25评标委员会推荐1－3名中标候选人，供业主参考，并标明排列顺序。如果是使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的为中标人。《招标投标法》第40条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。”案例

某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20E1下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。

在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。

开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。

评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。

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