不平衡报价基础知识课件

第七章工程计价的投标报价主讲人：尹贻林天津理工大学管理学院第二讲不平衡报价（上）

1.不平衡报价总论2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价

4.招标文件工程量清单工程量错算的不平衡报价3.招标文件工程量清单分部分项工程项目特征错误的不平衡报价（1）不平衡报价产生的原因31.不平衡报价总论12在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这是导致不平衡报价产生的直接原因。

3

2013版《计价规范》规定，清单合同易采用单价合同。工程进度款和结算价都是根据实际完成的工程量和投标文件中相应的报价进行的,“量价分离”为实行不平衡报价、变更、索赔提供了条件。

4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标单位在工程造价计取上的对立性，是产生不平衡报价的前提。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文,这就为不平衡报价的产生提供了可能。2

FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人总报价相近，但由于报价时B.Q.单中各个子目的单价不同，也会导致承包商的获利有所差异。

《建设工程工程量清单计价规范》及《标准施工招标文件》等的颁布，为承包商不平衡报价提供了平台。《建设工程工程量清单计价规范》第款规定“工程量清单应采用综合单价计价”。

FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规定，合同单价的地位高于一切。对于采用不平衡报价中标后，出现变更工程的结算方式是，仍然采用中标时的综合单价计算总价。不平衡报价的前提：单价合同不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各部分项目的单价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的投标报价的方法。1.不平衡报价总论（2）不平衡报价概念及前提条款号条款内容不平衡报价的表现形式4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期时间型不平衡报价，能够早日结账收款的项目可适当提高报价4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。工程量型不平衡报价，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价4.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。承包商在仔细研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可以先把这部分报以低价，待变更后提高价格工程量清单综合单价分析表下的注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低4.7.6施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高1.不平衡报价总论（3）不平衡报价条款的利用不平衡报价是施工企业在招投标阶段所使用的一种投标策略技巧，意在帮助施工企业获取更多收益。不平衡报价虽然不是二次经营，但是却为二次经营打下了基础，促使二次经营的实现。施工企业通过不平衡报价的使用，可实现施工企业的创收。

1.不平衡报价总论（4）不平衡报价实现创收不平衡报价实现创收的结构图

时间型不平衡报价并不能很好体现不平衡报价的使用，本PPT重点介绍非时间型的不平衡报价由于不平衡报价是总价不变，但是结算时会增加收益，因此不平衡报价的本质就是承包商利用可以利用的状态变化。这就包括两点，1.承包商要利用不平衡报价的工作必须在施工阶段发生状态的变化，如发生变更、工程量增减、物价波动等，承包商必须通过变化的状态才能实现不平衡报价；2.这种状态变化的后果需要业主承担，即业主承担状态变化的风险，也就是业主要支付价款，如业主要支付变更、调价引起的价款，如果业主不承担状态变化的风险，那么即使使用不平衡报价也不会得到业主的支付，有可能会适得其反。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现机理不平衡报价利用的关键是承包商要寻找识别出可能发生变化的状态。对于不平衡报价的使用，关键是识别可能发生的状态变化，这也是不平衡报价使用的第一步，即识别机会点（Seek）；第二步是分析已经识别的机会点，评价这一机会点是否是业主承担风险，评价是否可利用这一机会点，即机会点评价（Evaluation）；第三步是对机会点进行设计，寻找出拟报价方案，单价是报高还是报低？人材机费用怎么报？即机会点的设计（Design）；第四步是基于已设计好的机会点，计算或估算其成功的概率，由于每个项目都会有众多的利用不平衡报价的机会点，因此承包商应根据每一个机会点成功的概率以及预期的收益确定利用哪些机会点进行不平衡报价，即机会点分析（Analyze）。这就是承包商利用不平衡报价的途径和步骤，可以简称为SEDA模型（Seek-Evaluation-Design-Analyze）。1.不平衡报价总论（5）不平衡报价实现步骤SEDA模型1.不平衡报价总论（5）不平衡报价使用注意事项1.不平衡报价使用一定是基于业主承担的风险基础上。否则会劳而无功甚至适得其反。

2.不平衡报价的使用要适度，如被业主识别出来会破坏双方关系，并且业主会进行反击，损害承包商利益。

3.承包商进行不平衡报价必须要从全局考虑，某一个机会点不平衡报价的使用可能会对整个项目产生影响。如由于某一个机会点要对钢筋报高价或低价，那么该项目所有的同类型钢筋价格均会改变,这就会影响到项目的总报价，因此承包商报价需谨慎，应从全局考虑，考虑每个不平衡报价对项目总报价是否会产生影响。

4.不平衡报价是总价不变，因此在有的项目报高价时，有的项目也要报低价来平衡总报价，总的来说就是要取消、减少工程量的工作报低价，要新增项目、增加工程量的报高价。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价工程量清单漏项是在招投标阶段工程量清单编制失误造成的缺少一项或者几项分部分项工程量清单项目。工程量清单漏项引起工程量清单项目增加属于“（5）为完成工程需要追加的额外工作”，因此漏项是工程变更的重要组成部分。应合理预期施工阶段产生的工程变更，有效利用不平衡报价，在保证中标的前提下为工程变更发生时增加承包商净收益提供前提。07版《标准施工招标文件》15.1款规定：除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条款规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点识别（一）工程量清单的漏项的识别点大量存在于清单项目或清单数量上,结合案例,将承包商对招标文件工程量清单漏项的主要机会点进行分析：金华某政府投资项目办公楼工程,建设单位为金华市某区人民政府。建筑面积:17,363m2;施工现场情况:三通一平已完成,场地标高与设计室外标高一致,施工材料和施工机械均能直接运至现场,场地土壤类别为三类;结构形式、层高:混凝土框架结构,地下一层,地上七层,一二层层高为4·5m,标准层层高3·6m。实心砖墙烧结粘土多孔砖墙M5混合砂浆砌筑;房屋高度:27·6m;装饰标准:外墙面为全玻幕墙或外墙弹性涂料,内墙面和天棚面为白色乳胶漆,局部天棚为PVC扣板吊顶,装饰木门,铝合金中空玻璃门窗。招标文件、工程量清单由某工程招标代理机构编制,清单编制依据:招标文件、《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》、设计施工图纸、设计院工程变更联系单、施工组织设计、地质报告等。某造价咨询机构对该工程量清单进行复核后,发现该工程量清单编制质量不高,存在大量漏项或少计清单数量的项目。现摘要工程量清单复核分析表部分项目如下，见下表：案例说明：2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点识别（二）表工程量清单复核分析表序号项目名称计量单位编审数复核书差异1场地平整m301240+12402实心砖墙烧结粘土多孔砖墙,1砖厚,M5混合砂浆m303456+34563洗漱台25厚黑金砂花岗岩台面,面板下挂250,双孔台上盆m3056+564检验试验费项01+15轻钢结构雨蓬m20446+886大型施工机械的进退场费项01+17施工排水降水措施费项01+12.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点识别（三）结合以上案例,工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。(1)工程量清单编制内容与招标文件不一致,造成工程量清单漏项。本案例中,招标文件将场地平整的费用列入工程发包范围,清单编制却按照三通一平已完成的现场状况编制,漏算场地平整项目。检验试验费、轻钢雨蓬同样属于这种情况。(2)图纸中规格型号不明确的内容,工程量清单漏项。本案例中,洗漱台在设计施工图纸是明确的,只是具体做法不明确,代理机构在编制清单时没有说明。(3)措施项目漏项。本案例中,业主提供的地质报告,有明确地下水位线。清单编制人员不熟悉施工过程,未能结合施工图纸、地质报告等相关资料,施工排水、降水措施项目漏项。大型施工机械的进退场费也同样漏项。(4)招标文件、图纸明确的内容,漏项或少计、多计。本案例中,原设计图纸中的标准砖墙根据设计院工程变更联系单已更改为粘结土多孔砖墙,清单编制时没有改回来,造成清单中粘结土多孔砖墙漏项。(5)文字或计算差错。包括在工程量汇总时出现漏项输入电脑时出错、单位搞错等等。承包商在对比工程量清单和施工图纸时，可以着重从以上几方面识别漏项。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点评价（一）在机会点评价阶段，主要利用风险分担理论对识别出的每个机会点在业主与承包商之间进行责任分配。对承包商而言，属于业主承担的风险即为可以利用的不平衡报价机会点；属于自身承担的风险，则为无法利用的机会点。13《清单计价规范》9.3.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。在进行非承包商原因引起的工程变更价款确定时，承包商应根据工程的实际情况来具体分析计算。99版《施工合同示范文本》第29.1条规定，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由业主承担，延误的工期相应顺延。工程量清单漏项或变更的新增项的风险分担2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”机会点评价（二）

13《清单计价规范》9.5.1款规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，应按照本规范第9.3.1条的规定：造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。措施项目费的确定考虑因素.一、针对原措施费中已有的措施项目，按原措施费进行调整。二、当原措施费中没有的措施项目，应由承包人根据实际情况进行重新确定。在重新确定措施项目费的时侯，承包人必须考虑的因素为当承包人在进行措施项目费的确定时应该充分考虑自身技术装备水平、管理水平、工程现场实际情况以及编制的投标施工组织设计或施工方案等内容。

由于工程漏项或变更部分引起的措施项目费变化，属于业主提供的基准资料错误，业主应承担相应责任，并支付承包商施工增加部分的费用。工程量清单漏项或变更引起措施项目改变的风险分担162.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”的利用策略（一）在招投标阶段，承包商对比分析施工图纸和工程量清单，发现分部分项工程量清单漏项，应合理预期施工阶段产生的工程变更，有效利用不平衡报价，在保证中标的前提下为工程变更发生时增加承包商净收益提供前提。按照变更项目确定的三原则以及相对应的综合单价确定方法，提高或降低合同中已有项目的综合单价，实现变更项目综合单价相对于一般报价水平的提高，增加承包商利润。2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”的利用策略（二）原合同中存在“适用项目”时不平衡报价策略原合同中存在“适用项目”时承包商应合理应用不平衡报价为工程变更时提高变更项目综合单价提供条件，实现创收。承包商在招投标阶段，发现分部分项工程量清单漏项而原清单中存在与漏项项目具有相同项目特征、工程内容、计量单位的“适用项目”时，承包商在投标报价时应在合理的范围内提高该适用项目的综合单价。在施工过程中，此项工程变更发生时，直接套用该高价项目的综合单价，承包商能够直接获得高额利润。北京市某企业于2011年在山边建立一个厂房，业主编制的招标控制价为9000万元，中标单位（即承包商）的中标价为8000万元。由于设计图纸不明确，承包商确定施工过程中会发生如下工程变更事件：某一库房门由原来的杉木带纱镶板门变为杉木带纱胶合板门。而在合同工程量清单中给出了杉木带纱镶板门的列明的杉木带纱镶板门综合单价分析表如下表所示。案例说明：2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”的利用策略（三）原合同中存在“适用项目”时不平衡报价策略项目编码010501001001项目名称木板大门计量单位樘清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-2杉木带沙镶板门制作M2202025.316.24.9240050631498.45-46带沙镶板门、胶合板门安装M2202020.41.63.364004083267.2人工单价小计800914346165.6100元/工日未计价材料费清单项目综合单价材料费明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价(元)合价(元)暂估单价(元)暂估合价(元)其他材料费－－材料费小计－－2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”的利用策略（四）原合同中存在“适用项目”时不平衡报价策略施工过程中变更后的杉木带纱胶合板门包括的工作内容有两项，分别是杉木带纱胶合板门制作和带纱镶板门、胶合板门安装，由于“带纱镶板门、胶合板门安装”的工作内容与原合同清单中杉木带纱镶板门包括的一项工作内容“带纱镶板门、胶合板门安装”一致，依据08清单规范规定原合同中存在“适用项目”时，可直接套取这一工作内容的人、材、机单价。因此，承包商决定采用不平衡报价，将此项目的综合单价适当提高，在施工过程中，此项工程变更发生时，直接套用该高价项目的综合单价，承包商能够直接获得高额利润。报价策略：2.招标文件工程量清单漏项的不平衡报价承包商对招标文件“工程量清单漏项”的利用策略（五）原合同中存在“类似项目”时不平衡报价策略情况一：类似项目与变更项目图纸尺寸描述不同，但施工方法、材质、施工环境完全相同。针对本情况，承包商在确定变更项目综合单价时采用以类似项目为基础的按比例分配法，保持人工、材料、机械单价不变，管理费和利润执行原合同费率的前提下，按比例调整人工、材料、机械台班的消耗量。因此，应用不平衡报价时，在合理的范围内，直接提高类似项目的报价，并寻找其他可以降低报价或者施工过程中需要删减的项目降低其报价，以平衡投标总价。工程变更发生时，承包商在类似项目高报价的基础上能够按比例获得变更项目的较高综合单价。原合同中存在“类似项目”时承包商应针对“类似项目”合理利用不平衡报价，为确定较高的变更项目单价实现承包商创收提供条件。“类似项目”主要表现为两种情况：2.招标三文件三工程三量清三单漏三项的三不平三衡报三价承包三商对三招标三文件“工三程量三清单三漏项三”的利三用策三略（三六）原合三同中三存在三“类三似项三目”三时不三平衡三报价三策略情况三二：三类似三项目三与变三更项三目材三质描三述不三同，三但人三工、三材料三、机三械消三耗量三、施三工方三法、三施工三环境三等都三相同三。针对三本情三况，三承包三商在三确定三变更三项目三综合三单价三时采三用类似三于定三额换三算的三方法调整三类似三项目三单价三，即三变更三项目三的综三合单三价中三执行三类似三项目三的人三工费三、机三械费三、管三理费三费率三和利三润率三，只三按照三市场三价或三信息三价调三整类三似项三目中三的材三料单三价。三因此三，应三用不三平衡三报价三时，三类似三项目三正常三报价三，但三在类三似项三目综三合单三价分三析表三中适三当降三低材三料单三价，三提高三人工三和机三械台三班单三价，三工程三变更三发生三时，三按照三较高三的人三工、三机械三台班三单价三以及三新的三材料三单价三确定三综合三单价三，承三包商三获得三一个三较高三的变三更项三目报三价。2.招标三文件三工程三量清三单漏三项的三不平三衡报三价承包三商对三招标三文件“工三程量三清单三漏项三”的利三用策三略（三七）原合三同中三不存三在“三适用三或类三似项三目”三时不三平衡三报价三策略原合三同中三不存三在“三适用三或类三似项三目”三时，三承包三商应三套用三地方三定额三消耗三量法三确定三变更三项目三综合三单价三，不三能采三用不三平衡三报价三实现三创收三。在三此种三情况三下，三依据三定额三中规三定的三人工三、材三料、三机械三消耗三量，三人工三单价三执行三原合三同单三价，三合同三中没三有的三执行三市场三价或三信息三指导三价，三变更三工程三的管三理费三及利三润执三行原三合同三中的三费率三。此种三情况三下，三承包三商实三现创三收的三机会三较小三，很三难实三现创三收。三若存三在一三个项三目有三多个三可套三用的三定额三，尤三其是三针对三大型三政府三投资三项目三，在三部颁三定额三中缺三乏合三适的三定额三套用三时，三参考三其他三省份三的补三充定三额，三承包三商在三确定三综合三单价三时应三尽量三套用三对自三身收三益有三利的三定额三，实三现创三收。2.招标三文件三工程三量清三单漏三项的三不平三衡报三价承包三商对三招标三文件“工三程量三清单三漏项三”的利三用策三略（三八）案例某学三校室三外综三合管三网工三程，三由于三招标三文件三的不三成熟三，合三同中三并未三列明三业主三承担三的风三险转三移条三款或三者附三加免三责条三款，三同时三工程三量清三单编三制过三程中三出现三错误三，清三单中三矩形三柱Z1三2并未三列出三，承三包商三由此三可以三进行三不平三衡报三价。案例三背景三：机会三点识三别【S三ee三k】：承包三商根三据以三往的三施工三经验三，在三对工三程量三清单三研究三时，三发现三了矩三形柱Z1三2并未三列出三，由三此展三开对三不平三衡报三价的三设计三。机会三点评三价【E三va三lu三at三io三n】：因为三招标三文件三中没三有业三主风三险的三转移三或者三免责三的条三款，三并且三该机三会点三可能三会在三后期三的施三工过三程中三引起三工程三量的三改变三，所三以该三机会三点可三以用三于不三平衡三报价三。利用SE三DA模型三进行三不平三衡报三价：2.招标三文件三工程三量清三单漏三项的三不平三衡报三价承包三商对三招标三文件“工三程量三清单三漏项三”的利三用策三略（三九）案例设计三报价三策略【D三es三ig三n】：承包三商在三识别三出该三变更三机会三点之三后，三预计三原清三单中三的适三用项三目在三施工三中数三量会三有所三增加三，由三此发三生工三程变三更，三承包三商就三针对三该漏三项对三原清三单的三适用三项目三提高三了报三价。案例三分析三：本工三程在三施工三过程三中出三现了三设计三变更三，按三照变三更的三提出三及变三更价三款确三认程三序，三业主三先向三承包三商发三送设三计变三更通三知书三，此三项设三计变三更只三是材三料的三增加三，故三按原三合同三约定三进行三施工三，收三到业三主变三更指三示14天内三，承三包商三上报三变更三报价三书，三申请三此项三变更三的费三用为31三16三44三.3三8元，三经业三主审三核后三的费三用金三额为25三16三44三.3三8元。三承包三商申三请费三用的三计算三及业三主审三核后三的结三果：三本项三目工三程变三更按三合同三规定三共计三增加三分部三分项三工程三费22三34三84三.1三7元，三措施三项目三费28三16三0.三21元。本案三例承三包商三通过三以往三施工三的经三验，三估计三出了三在施三工过三程中三可能三出现三的在三原工三程量三清单三中漏三项的三项目三，利三用不三平衡三报价三法，三对可三能发三生变三更的三混凝三土报三高价三，从三而实三现日三后高三价结三算。三从案三例中三可以三看出三，当三清单三中出三现漏三项错三误时三，承三包商三发现三了这三个变三更的三机会三，进三而评三价机三会点三可以三用于三不平三衡报三价策三略，三即预三计原三清单三项目三可能三会出三现工三程量三的增三加，三然后三设计三出了三机会三点，三抬高三了原三清单三项目三适用三项目三的报三价，三最终三利用三不平三衡报三价实三现创三收。承包三商利三用“三项目三特征三描述三错误三”不三平衡三报价三的基三础3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价项目三特征三描述材料三暂估三价风险三费用招标三文件三中提三供了三暂估三单价三的材三料，三按暂三估的三单价三计入三综合三单价三。招标三人要三求投三标人三承担三的风三险费三用，三投标三人应三考虑三进入三综合三单价三。核心（1）投三标人三应依三据招三标文三件中三分部三分项三工程三量清三单项三目的三特征三描述三确定三清单三项目三的综三合单三价。（2）招三标文三件中三分部三分项三工程三量清三单特三征描三述与三设计三图纸三不符三时，三以分三部分三项工三程量三清单三项目三特征三描述三为准三，确三定综三合单三价。（3）当三施工三中施三工图三纸或三设计三变更三与工三程量三清单三项目三特征三描述三不一三致时三，发三承包三双方三应按三实际三施工三图纸三的项三目特三征，三依据三合同三约定三重新三确定三综合三单价三。【S三ee三k】机会三点识三别（三预测三状态三改变三）3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价承包三商在三招投三标阶三段，三合理详细三审核三对照施工三图纸三与工三程量三清单三中的项目三与各三项指三标，如三单位三面积三含钢三量、三单位三面积三混凝三土消三耗量三等，三找出三与历史三或经三验数三据差距三较大三的项三目再三进一三步仔三细核三对，三识别三出特三征描三述错三误的三项目三，即三不平三衡报三价的三机会三点。【E三va三lu三at三io三n】机会三点评三价（评价三风险三是否三由业三主承三担）当项三目特三征描三述错三误时三，对三于相三同或三相似三的清三单项三目名三称，三就无三从区三分，三在合三同履三行阶三段就三会出三现变三更产三生新三的清三单项三目，三直接三影响三到工三程量三清单三项目三综合三单价三的准三确确三定。《建设三工程三工程三量清三单计三价规三范》（GB三50三50三0-三20三13）的三条强三制性三条文三规定三：“三采用三工程三量清三单方三式招三标的三，工三程量三清单三必须三作为三招标三文件三的组三成部三分，三其准三确性三的完三整性由招三标人三负责。”由此三可见三，当三工程三量清三单出三现项三目特三征描三述错三误的三情况三时，三合同三履行三阶段三由此三造成三变更三的风三险应三由业主三承担。3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价【De三si三gn】机会三点设三计（三设计三报价三策略三）当识三别出三工程三量清三单存三在特三征描三述错三误的三情况三，承三包商三应在合理三预期三工程三变更的基三础上三，且三评价三出该三情况三造成三变更三的风三险应三由业三主承三担之三后，三有效三利用三不平三衡报三价，三在保三证中三标的三前提三下为三工程三变更三发生三时增三加承三包商三净收三益。三按照变更三项目三估价三的三三原则以及三相对三应的综合三单价三确定三方法，提高三或降三低合同三中已三有项三目的三综合三单价三，实三现变三更项三目综三合单三价相三对于三一般三报价三水平三的提三高，三增加三承包三商利三润。3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价机会三点设三计（De三si三gn）——与变三更手三段的三配合原清三单中三存在“适用三项目”承包三商在三投标三报价三阶段三通过三审核三施工三图纸三与工三程量三清单三项目三，发三现施三工图三纸与三工程三量清三单项三目特三征描三述不三符的三项目三，在合理三的范三围内三报低三价，同时三提高三变更三发生三时可三以直三接套三用的三清单三项目三的单三价，三提高三变更三项目三单价。例三如某三桥涵三工程三中，三招标三时某三桥墩三项目三工程三量清三单项三目特三征中三描述三为薄三壁式三桥墩C4三0，而三实际三施工三图纸三中该三项目三为柱三式桥三墩C3三0，而三原清三单中三存在三与施三工图三纸描三述相三同的三项目三，因三此，三承包三商在三投标三报价三时在三合理三范围三内对三该项三目报三低价三，同三时对三变更三时可三以直三接套三用的三清单三项目三报高三价，三发生三变更三时承三包商三直接三套用三高价三项目三单价三获得三高额三利润三。3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价原清三单中三存在“类似三项目”（1）当三施工三图纸三与工三程量三清单三项目三特征三描述三中图纸三尺寸三描述三不同，施三工方三法、三材质三、施三工环三境相三同时三，如三水泥三砂浆三台阶三面项三目特三征描三述时三水泥三砂浆三的平三层厚三度描三述与三施工三图纸三中的三规定三不符三，可三以采三用间接三套用三的方三法确定三变更三项目三综合三单价三。即三以原三报价三清单三综合三单价三为基三础采三用按三比例三分配三法确三定变三更项三目的三综合三单价三，具三体如三下：三对单三位变三更工三程的三人工三费、三机械三费、三材料三费的三消耗三量按三比例三进行三调整三，人三工单三价、三材料三单价三、机三械单三价不三变，三变更三工程三的管三理费三及利三润执三行原三合同三确定三的费三率。因此三，对三于此三种情三况，三进行三不平三衡报三价，若施三工图三纸中三的尺三寸明三显大三于清三单项三目特三征描三述中三的尺三寸，三则将三原清三单项三目报三高价三，寻三找其三他可三以报三低价三的清三单项三目降三低报三价，三平衡三投标三总价三，变三更发三生时三能够三明显三提高三变更三项目三的综三合单三价。三若施三工图三纸中三尺寸三明显三小于三清单三项目三特征三描述三中尺三寸，三则降三低原三清单三项目三报价三，以三平衡三投标三总价三，变三更发三生时三可以三减少三承包三商损三失。3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价（2）当三施工三图纸三与工三程量三清单三项目三特征三描述三中材质三描述三不符，而三人工三、材三料、三机械三消耗三量及三施工三方法三、施三工环三境相三同时三，如三建筑三结构三的混三凝土三或砂三浆的三强度三等级三发生三改变三，在三此情三况下三由于三施工三方法三、施三工环三境不三变，三可采三用如三下方三法调三整综三合单三位：三变更三项目三的人三工费三、机三械费三执行三原清三单项三目的三人工三费、三机械三费；三单位三变更三项目三的材三料消三耗量三执行三报价三清单三中的三消耗三量，三对报三价清三单中三的材三料单三价可三按照三市场三价或三信息三价进三行调三整；三变更三工程三的管三理费三执行三原合三同确三定的三费率三。因此三，在三投标三报价三时，三进行三不平三衡报三价，降低三可能三发生三工程三变更三的清三单项三目中三的材三料单三价，三提高三人工三费和三机械三费报三价，三并通三过综三合单三价分三析表三体现三出来三，施三工过三程中三发生三工程三变更三，变三更项三目的三综合三单价三确定三时材三料价三参考三市场三价或三信息三价，三人工三费、三机械三费执三行原三清单三项目三中的三费用三标准三，提三高变三更项三目单三价，三提高三承包三商利三润。原清三单中三存在“类似三项目”3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价原清三单中三无“适用三或类三似项三目”在此三种情三况下三，可三采用三套用三地方三定额三消耗三量法三确定三变更三项目三单价三。依三据定三额中三规定三的人三工、三材料三、机三械消三耗量三，人三工单三价执三行原三合同三单价三，合三同中三没有三的执三行市三场价三或信三息指三导价三，变三更工三程的三管理三费及三利润三执行三原合三同中三的费三率。因此三，在三投标三报价三时，承包三商预三期可三能发三生此三类变三更的三清单三项目三，降三低该三项目三的报三价，三平衡三报高三价的三项目三以求三总价三不变三，工三程变三更发三生时三能够三弥补三报价三时的三承包三商损三失。3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价当施三工图三纸与三工程三量清三单项三目特三征描三述不三符出三现错三误并三发生工程三变更时，三如何三确定三有利三于承三包商三且业三主认三可的三新的三综合三单价三是承三包商三创收三的重三要机三会点承包三商对“项三目特三征描三述错三误”的利三用策三略3.招标三文件三工程三量清三单分三部分三项工三程项三目特三征错三误的三不平三衡报三价4.招标三文件三工程三量清三单工三程量三错算三的不三平衡三报价在招三投标三阶段三，承三包商三根据三招标三文件三提供三的工三程量三清单三的不三准确三，可三以有三效利三用不三平衡三报价三，在三保证三中标三的前三提下三为工三程变三更发三生时三增加三承包三商净三收益三提供三前提三。按三照工程三量的三变动三趋势三，预三计工三程量三会增三加的三施工三项目三，可三以适三当的三提高三单价三；若三工程三量减三少的三施工三项目三，可三以适三当的三降低三报价三。工程项目的出现的情况变动趋势报价的不平衡调整不平衡报价种类策略工程量不准确工程量不明确部分增加工程量单价报高工程量不平衡报价工程变更减少工程量单价报低工程量增加的施工项目单价报高工程量减少的施工项目单价降低承包三商对“工三程量三清单三工程三量错三算”的利三用策三略4.招标三文件三工程三量清三单工三程量三错算三的不三平衡三报价分部三分项三工程三的综三合单三价由三人工三费、三材料三费、三施工三机械三使用三费和三企业三管理三费与三利润三，以三及一三定范三围内三的风三险费三用组三成。三而人三工费三、材三料费三和施三工机三械使三用费三分别三由完三成某三单位三数量三的分三项工三程所三需资三源（三如人三工、三材料三、施三工机三械等三）的三消耗三量和三所消三耗各三类资三源的三单价三汇总三得到三；企三业管三理费三和利三润则三由各三取费三基数三和各三项费三率汇三总得三到，三费率三可根三据企三业自三身管三理经三营情三况确三定。因此三，可三将综三合单三价报三高或三报低三的问三题，三转化三为人三、材三、机三各类三资源三的消三耗量三和单三价，三以及三各项三费率三报高三或者三报低三的问三题，三并考三虑一三定范三围内三的风三险费三用。4.招标三文件三工程三量清三单工三程量三错算三的不三平衡三报价分析三：表1为带三形基三础的三常规三平衡三报价三，承三包商三在复三核工三程量三时，三如果三发现三此项三的工三程量三出现三错算三，实三际工三程量三比清三单工三程量三高，三则可三在报三价时三适当三提高三带形三基础三的综三合单三价，三即适三当调三整表2带形三基础三综合三单价三分析三表中三的人三工费三、材三料费三、机三械费三和管三理费三与利三润，三进而三提高三综合三单价三。由三于综三合单三价的三报价三中也三需要三考虑三一定三范围三内的三风险三费用三，所三以投三标时可将三单价三分析三表中三的人三工费三和机三械费三适当三报高三，而三材料三费适三当报三低，三这样三可以三在今三后补三充项三目报三价时三，可三以参三考选三用“三综合三单价三分析三表”三中较三高的三人工三费和三机械三费，三而材三料费三则往三往采三用市三场价三，因三而可三以获三得较三高的三收益三。案例1序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价4010401001001带形基础C20m3307.20277.3585201.92项目编码010401001001项目名称带形基础计价单位m3定额编号定额名称定额单位数量单价（元）合价（元）人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润5-394带形基础m31.00033.46192.4111.1040.3833.46192.4111.1040.38人工单价小计33.46192.4111.1040.3835元/工日未计价材料（元）清单项目综合单价（元/项）277.35表1带形三基础三工程三量清三单与三计价三表表2带形三基础三综合三单价三分析三表4.招标三文件三工程三量清三单工三程量三错算三的不三平衡三报价案例2案例三背景三：某三别墅三群住三宅项三目，三承包三商复三核工三程量三后发三现，三工程三量清三单中三地下三结构三部分三的A、B两个三分项三工程三的工三程量三出现三了统三计错三误，三同时三，合三同中三并没三有业三主风三险转三移或三者免三责的三条款三，承三包人三由此三可以三进行三不平三衡报三价。思路三：SEDA模型(Seek-Evaluation-Design-Analyze)步骤内容S:识别机会点承包商在对施工图纸进行算量计价编制工程量清单时，发现招标文件中的工程量清单中A、B两个分项工程的计算出现了错误。E:机会点评价由于合同中没有业主风险转移或者免责的条款，而识别出的机会点会在以后的施工过程中出现工程量的变化，所以承包商就可以利用这个机会点进行不平衡报价。D:机会点设计承包商首先对工程量进行了重新核算，对以后可能增加工程量的项目大幅提高了报价，而对于会减少的工程量降低了报价。A:机会点分析见下页分析4.招标三文件三工程三量清三单工三程量三错算三的不三平衡三报价案例2A、B分项三工程三按常三规平三衡报三价的三清单三报价三单如三下：工程分项名称清单工程量/m3实际工程量/m3单价/(元/m3)A50007500100B3000200080常规三平衡三报价三的清三单报三价单机会三点分三析：A、B两个三分项三工程三的常三规报三价为A+三B=三50三00三×1三00三+3三00三0×三80三=7三4万元三，现三在，三使用三不平三衡报三价进三行调三整。若A、B两个三分项三工程三的单三价分三别增三减10三%，则A项工三程的三单价三由p增至p’=1三00三×(三1+三10三%)三=1三10元/m3,B项工三程的三单价c减至c’=8三0×三(1三-1三0%三)=三72元/m3;调整三后A、B的总三价为A’+B’=5三00三0×三11三0+三30三00三×7三2=三76三.6万元三，(A’+B’)-三(A三+B三)=三7三6.三6-三74三=2三.6万元三，即三比用三常规三平衡三报价三增加三了2.三6万元三，使三得合三同总三价也三增加三了相三应金三额。三但是三，为三了保三持合三同总三价不三变，三这种三形式三主义三的增三加应三予以三消除三，即三将增三调回三到零三。调零三的办三法是三将上三面调三整的三单价三之一三固定三，在三总价三不变三的条三件下三，再三对另三一个三单价三进行三修正，若三将B项工三程的三单价三维持三在72元/m3，设三调零三后A项工三程的三单价三为p’’，并三解下三列方三程式三求出三其值三；50三00三p’’+3三00三0×三72三=7三40三,0三00，p’’=1三12元/m3,即A项工三程的三单价三调整三为10三4.三8元/m3。此三时，A、B两个三分项三工程三的总三报价三为A’’+B’’=5三00三0×三10三4.三8+三30三00三×6三0=三74万元三，即三调整三后仍三维持三总报三价不三变。三同理三，若三将A项工三程的三单价三维持三在11三0元/m3不变三，也三可求三出调三零后B项工三程的三单价c’’=6三3.三3元/m3。承三包商三在综三合比三较后三，通三常提三高预三计实三际工三程数三量发三生概三率较三高的三那些三分项三工程三的单三价，三并对三其他三分项三工程三进行三调零三修正三。4.招标