《标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿三

《标准施工招标文件》

通用合同条款讲解稿

第一部分通用合同条款编制总体思路

一.当前我国建设工程的合同管理模式

（一）建设工程合同类型

1.施工合同

——单项工程的施工或安装承包合同

——施工和安装总承包合同

我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》

的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。

2.设备采购合同

——

生产设备采购合同

——生产设备采购与安装合同

——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装总承包合同我国基本采用前两种合同模式，第三种模式属于以生产设备采购为主体的总承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包合同模式3.建设工程咨询服务合同勘测设计合同科学研究合同专题咨询服务协议

——我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式，勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。

4.设计采购施工/交钥匙工程总承包合同

——设计、采购、施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场，特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包模式。

（二）合同管理模式的发展趋势

1.从FIDIC联合会颁布新合同范本系列看合同管理模式的演变和发展趋势（1）《施工合同条件》1999年第1版

——用于由业主设计的建筑或工程项目，承包方按业主提供的设计进行施工。合同中可包含由承包商设计的土木、机电或建筑物的某些部分。（2）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》1999年第1版

——用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工提供配套完善的设施和“转动钥匙”

（3）《生产设备和设计——施工合同条件》1999年第１版

——推荐用于机电设备的供货（包括产品设计）以及建筑物或工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和（或）其他工程）

（4）《简明合同格式》1999年第一版

——推荐用于资金小的工程项目，可以包括全部或部分由承包商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的合同。

2.FIDIC推荐的合同管理模式是以设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合，提倡综合型的合同管理模式；

——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的互相包容。

——合同结构以某一项主要的合同类型（如施工合同或设备采购合同）为主导，包含其他合同类型的综合型合同模式。

——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合同管理程序，加速了整个建设项目的招投标进程，也节约了管理成本。

——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现，但需要优良的设计和严密、完善、操作性强的合同文件为支撑。

二.施工合同文件的组成

——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，合同协议书是合同双方的总承诺,具体内容应约定在协议书附件和以下文件中；

——中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件”确定的格式拟定；

——投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件；

——专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件，它根据合同法的公平原则，约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则，专用合同条款则可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则；

——“技术标准和要求”的内容是是施工合同中根据工程的安全、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求,技术标准中的强制性规定必须严格遵守;

——

“图纸”是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件；

——已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。

——“其他合同文件”是合同双方约定需要进入合同的其他文件.

三.编制通用合同条款的指导原则（一）遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；

——合同有效性的必要条件。（二）按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务；

——公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原则。（三）根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容；

——我国现行的建设管理制度包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等,以及国家和相关部门有关建设管理的规章和规定。

——合同条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设管理制度。

（四）学习FIDIC合同条件的精华，编制适合我国国情的合同条款；

——FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程建设过程遇到的合同问题；

——合同的基本属性—公平原则比较到位；

——合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰；

——设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强；

——强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争议等的合同问题。（五）适用于我国各建设行业，以“专用合同条款另有约定”的形式，为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。

——专用合同条款的约定是通用合同条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充，其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。

——通用合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工验收程序等均留有专用合同条款约定的空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。四．编制通用合同条款的主要思路（一）合同条款约定的合同双方的责任界面应清晰，约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。

——标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款第2条与第4.1款明确规定了发包人和承包人的主要义务，并在以下第5～24条款中详细约定了合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成履约困难。

——在合同公正\公平的前提下,

约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行的基本条件。需要总结了我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。（二）对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。

——监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任；

——监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改合同，监理人不是合同的第三方；

——监理人应认真运用好通用合同条款第3.5条“商定或确定”条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解决合同争议。

——监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同中应负的责任（三）树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理好设计和施工过程中出现的变更，有利于减少合同争议。

——合同变更在建设工程合同中常常是不可避免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在设计和施工过程中发生变更；

——树立正确的合同变更理念，有利于推进合同的顺利履行,促进合同双方的良好合作;

——变更的范围和内容在通用合同条款第15.1款中已有约定，各行业可在专用合同条款中约定具体实物内容.但不能取消第15.1款中约定的任何一项内容。

——只有监理人才有权发出变更，承包人无权自行变更，但监理人发出重大变更时，应经发包人同意；

——发生变更事项应及时做好同期记录，并及时按通用合同条款第15.3款作出处理，以免事后造成历史资料失缺而引成争议（四）根据我国目前的合同管理状况，编制本合同支付条款时，考虑了尽量适用于单价合同和总价合同两种支付模式。

——本合同条款的支付模式是以测量计量为基础的，支付条款的设定包含了单价合同的测量计量支付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方式尚缺乏经验，为此建议当前仅在规模较小、工期较短的总价合同中使用。

——通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的，主要有第15.1款“变更的范围和内容”、第15.4款“变更估价原则”、第16.1款“物价波动引起的价格调整”、第17.1款“计量”和第17.3款“工程进度付款”。招标人在编制招标文件时，按照选定的合同模式，在专用合同条款中补充约定其具体支付方式和内容；——对于规模较小、工期较短的总价合同，第16.1款约定的价格调整，发包人可根据行业管理或项目实际，在专用合同条款中约定不调整或仅对某几个指标进行调整。

——第17.1款约定的“计量”，同时包括了单价子目计量和总价子目计量的内容，并按顺序编排项号。根据选定的合同形式，分别适用第项或第项。

——第17.3款约定的进度付款，同时包括了按计量周期付款，或按形象进度付款，以及周期付款和形象进度付款的结合等多种形式。哪些工作内容采用周期付款、哪些工作内容采用形象进度付款，由当事人在专用合同条款或支付分解报告中确定。绝大多数建设工程中,均采用按月进度进行计量付款.（五）科学设定各项合同管理程序，强调处理合同事宜的及时性。

——通用合同条款中设定了工程进度控制、质量检查和验收，合同变更、计量和进度付款、竣工验收、竣工结算与争议调解等合同管理程序；

——以上工作程序的设定，强调了处理合同事宜的及时性。公平、合理地约定合同双方各自的工作时限，保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的工作，防止问题长期积压，影响合同的正常履行，避免积累成合同争议；

（六）合同双方应齐心协力面对工程风险，共同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响，各自进行必要的保险，以规避风险。

——鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履行周期较长等特点，合同双方应在合同订立时客观地评估合同风险，承包人在报价中应认真估列风险费用，并应将工程保险作为解决合同风险的重要手段；

——保险的目的是把合同双方的风险降低到最低限度，本通用合同条款第20条设定了合同双方必须投保的各保险项目.监理人督促双方及时投保；

——为保障承包人人员的合法权益，承包人必须为其施工作业人员投保本合同条款所列的各项人员险种，并进入报价。

——不可抗力灾害属于非合同双方责任的意外风险，但作为本合同的项目业主，理应承担工程的主要损失，但承包人也应承担其自身的某些财产损失，以及其合同中的部分利润损失。（七）本通用合同条款建议建立由独立第三方承担的合同争议评审机制

——通用合同条款第24条从维护合同的公平性出发，建议设立合同争议评审机制，其目的是通过独立第三方的公正评审和调解，促进合同双方在本合同范围内友好地解决争议，尽量避免将合同争议进入司法程序；

——第三方对合同争议的评审，只是作为提供合同双方进一步协商解决合同争议的参考依据。其中任何一方不接受，争议评审意见将不具有合同约束力。

——一般情况下，合同双方聘请的争议评审专家通常是业内比较有经验的资深专家，在不受合同任一方影响的情况下提出的评审意见往往是具有一定的权威性，即使进入司法程序后，也可能是司法机关取证的重要参考材料。为此，独立第三方的争议评审机制可以促进合同双方进一步和解，减少和避免争议进入司法程序，从而也可节省解决争议的成本。

第二部分:通用合同条款重点解读

一.合同条款的编制框架

合同条款分为通用合同条款和专用合同条款两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由各行业在其施工招标文件范本中自行制定。

通用合同条款全文共24条130款，分为以下八组：

（一）合同主要用语定义和一般性约定。

1.一般约定

——第一组第1条一般约定中第1.1款“词语定义”是为准确理解本合同条款,对合同中使用的主要用语和常用语予以专门定义；第1.2～1.12款为有关合同文件的通用性解释和一般性说明。（二）合同双方的责任、权利和义务。

2.发包人义务

3.监理人

4.承包人

——从广义上说,通用合同条款的全部24条都是约定合同双方的责任、权利和义务,第二组第2～4条为合同条款编制框架需要表述的第一层次条款内容，其目的是列出合同双方总体的合同责任及其相应的权利和义务；

（三）合同双方的施工资源投入

5.

材料和工程设备

6.

施工设备和临时设施

7.

交通运输

8.

测量放线

9.

施工安全、治安保卫和环境保护

——第三组第5～9条列出双方投入施工资源的责任及其具体操作内容;（四）工程进度控制

10.

进度计划

11.

开工和竣工

12.暂停施工

——第四组第10～12条列出双方对工程进度控制的责任及其具体操作内容;

（五）工程质量控制

13.工程质量

14.试验和检验

——第五组第13与14条列出双方对工程质量控制的责任及其具体操作内容;

（六）工程投资控制

15.变更

16.价格调整

17.计量和支付

——第六组第15～17条列出双方对工程投资控制的责任及其具体操作内容;

（七）验收和保修

18.竣工验收

19.缺陷责任与保修责任

——第七组第18和19条列出双方对工程竣工验收，缺陷修复,保修责任及其具体操作内容；

——第三～七组为合同条款编制框架需要表述的第二层次条款内容，列出合同双方在工程建设过程中为完成合同约定的实物目标，需要各自履行的具体工作责任及相应的权利和义务。

（八）工程风险、违约和索赔

20.保险

21.不可抗力

22.违约

23.索赔

24.争议的解决——第八组第20～24条是为保障上述第二层次条款的实物操作内容得以公正、公平地顺利执行，保障工程的圆满完成。这一组条款应与国家的合同法及相关的法律法规衔接好，以充分体现本合同执法的公正性。

二.合同条款解读

1.一般约定

——通用合同条款的“一般约定”中针对合同使用的语言文字、法律、各项合同文件的组成和解释顺序，以及与建设工程合同的程序性条款无直接关联的联络、转让、严禁贿赂、化石文物、专利技术和保密等的单一性条款进行了专门约定。

1.1词语定义

——本款定义祗适用于本合同,不能延伸至本合同以外的其他用语解释。

1.2语言文字

——除专用术语外，本合同条款均使用中文。

1.3法律

——适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章、以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4合同文件的优先顺序

——本款所示为合同文件优先顺序的惯例，“合同协议书”是合同双方共同签署的总承诺书，应列首例。“其他合同文件”是根据双方合同管理的需要列入合同，一般均按其时间先后或重要性插入本款的排序中。

——发包人认为有必要时，可将投标文件中的某些承诺性文件列入合同。但不宜将整个投标文件纳入合同

2.

发包人义务

2.1遵守法律

——发包人作为独立法人遵守国家法律，本条还须约定：发包人不因自己违反法律而要求承包人承担任何责任。

2.2发出开工通知

——延误发出开工通知，应推迟合同工期,或给予工期补偿。

2.3提供施工场地

——发包人应及时提供施工场地，城市建筑应特别注意查明地下管线和地下设施，并在专用合同条款中事先约定。

2.4协助承包人办理证件和批件

——发包人协助办理，有利于加速完成工程开工的各项审批手续。

2.5组织设计交底

——我国现行的建设管理体制在行业管理上,设计是相对独立的。发包人组织好施工合同全过程的设计交底是顺利推进施工的一项重要措施。

2.6支付合同价款

——发包人按合同约定及时向承包人支付工程和材料预付款、工程进度款，以及及时结清工程款是发包人最基本义务。应从国家建设管理体制与合同管理机制上彻底解决。

2.7组织竣工验收

——本合同所指的竣工验收是指发包人按合同要求，对承包人完成全部合同工作后的验收，并非是国家在工程正式交付投运前的竣工验收。

——合同的竣工验收应是国家验收的一部分，竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合国家标准，合同验收资料应符合国家验收要求。

3.监理人

——监理人是受发包人委托在施工现场实施合同管理的执行者。发包人委托监理人按发包人与承包人签订的施工合同进行监理.

——根据现行建设管理体制，发包人应通过公开招标选择监理人。发包人应与监理人签订委托监理合同，明确发包人的授权范围与监理工作内容，以及发包人和监理人各自的责任、权利和义务。

——监理人不是合同的第三方，他无权修改合同，无权免除或变更合同约定的发包人与承包人的责任、权利和义务。他的任务是忠实地执行合同双方签订的合同条款。监理人的公正体现在只以合同作为监理工作的依据.3.1监理人的职责和权力

——监理人应享有合同中约定的权力。发包人应在合同条款中明确写明对监理人的授权范围和内容。

——承包人不能因监理人对工程、材料和设备进行检查和检验等的职务行为而自行减轻或免除自己的责任、权利和义务。

——监理人的指示被认为已取得发包人授权。

3.2总监理工程师

——总监理工程师由监理人征得发包人同意后委派。

——总监理工程师是监理人在施工现场的全权代表，发包人为加强现场管理，都十分重视这一岗位人员的工作素质。4.承包人4.1承包人的一般义务

——按合同约定圆满完成全部承包工作；

——按《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》的要求，认真做到所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性。4.3分包

——工程分包应遵守《合同法》第272条和《招标投标法》第48条的规定。4.8保障承包人人员的合法权益

——承包人必须遵守《中华人民共和国劳动法》的规定，严格执法。

4.11不利物质条件

——指未能探明，但属于地下已存在的非自然物质障碍，或超标准水文条件。3.4监理人的指示

——发包人应授予监理人按合同要求发出指示的权力。为了整个工程合同管理的责任界面清晰，发包人不宜直接向承包人发出指示。

——监理人发出的指示必须是书面的。紧急情况下，监理人可以在施工现场签发书面临时指示，但必须在24小时内以正式书面函确认。

3.5商定和确定

——本条款的设置吸取了FIDIC的成功经验，作为最熟悉工程建设情况的现场合同管理者，监理人掌握运用好本条款赋予的“商定和确定”的权力。有利于合同的科学有序地履行，节约管理成本。

——本合同条款的精髓在于“商定”，“确定”也是为了更好地商定,更好地促进合同双方通过协商友好地解决合同争议，也符合当今社会提倡的和谐精神。

——监理人充分运用好本条款，也是对监理人在本合同中的职能作了最恰如其分的定位。可以认为，“商定和确定”条款是监理人工作的核心。

4.

承包人

4.1承包人的一般义务

4.1.1遵守法律——承包人作为独立法人必须遵守国家法律，承包人不因自己违反法律而要求发包人承担任何责任。

4.1.2依法纳税——承包人依法纳税是承包人作为独立法人的行为。本项约定，承包人交纳的税金应包括在合同价格内。承包人不交纳税金，既属违约，又属违法。

4.1.3完成各项承包工作

4.1.4对施工作业和施工方法的完备性负责

4.1.5保证工程施工和人员的安全

4.1.6负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

4.1.7避免施工对公众和他人的利益造成损害

4.1.8为他人提供方便

4.1.9工程的维护和照管

——上述~项提出了本合同对承包人完成工程施工所应做到的全面和总体的合同要求，作为全面负有施工责任的承包人，即使在本合同的“合同条款”或“技术标准和要求”中对承包人施工作业和措施，人员和施工安全、对环境和生态保护工作要求等方面的要求存在着某些不完善之处，承包人仍应按本款要求圆满完成本工程,做到施工作业和施工方法的完备,保证工程施工和人员的安全,做好施工场地及其周边环境与生态保护。

4.2履约担保——履约担保有履约担保书和履约保函两种形式，履约担保书一般由资信好、经济实力强的企业为承包人提供担保；履约保函一般由商业银行等的信贷机构为承包人提供担保。

4.3分包——工程分包应严格遵守合同法。本合同规定承包人不得将全部工程转包或肢解后分包给第三人；工程主体和关键性工作也不得分包

4.5承包人项目经理——发包人重视承包人项目经理的工作素质，并要求项目经理长驻现场。4.8保障承包人人员的合法权益

——保障承包人人员的合法权益是当今施工合同管理中的突出问题，在不少施工工程中，不仅劳动法规定的很多权益得不到保障，连最基本的劳动工资有时还不能及时发放，不符合建设和谐社会的基本精神。

——本款第~所列承包人人员的合法权益是建设工程施工劳动者应享有的最基本的合法权益。任何雇用者不遵守的即属违法。

4.9工程价款应专款专用

——除承包人应得的利润外，承包人应保证将工程款专用于本工程。

4.10承包人现场查勘

——承包人在投标前和进点施工时应认真进行现场查勘，并收集与合同有关的当地资料，以充分估计其应承担的责任和风险。

5.材料和工程设备

5.1承包人采购材料和工程设备

——由承包人采购材料和工程设备的，合同双方责任界限清淅,任何环节上出了问题，均应由承包人负全部责任。5.三2发包三人提三供的三材料三和工三程设三备——由发三包人三提供三材料三和工三程设三备的三，发三包人三应承三担供三货货三源质三量的三责任三；供三货厂三家不三能按三时交三货而三延误三承包三人施三工进三度，三亦应三由发三包人三承担三延误三责任三。6.施工三设备三和临三时设三施6.三1承包三人提三供的三施工三设备三和临三时设三施——承包三人在三投标三时，三一般三均应三提交三拟投三入本三合同三工作三的主三要施三工设三备表三及其三进场三时间三，以三及修三建临三时设三施的三项目三内容三及其三修建三的时三间和三进度三安排三。6.三2发包三人提三供的三施工三设备三和临三时设三施——一般三情况三下，三发包三人不三宜提三供施三工设三备和三临时三设施三，以三免介三入施三工责三任；——发包三人将三自有三设备三和临三时设三施租三赁给三承包三人使三用时三，不三应以三赢利三为目三的；三也不三能强三行规三定承三包人三租用三其施三工设三备和三临时三设施三。9.施工三安全三、安三全保三卫和三环境三保护9.三1发包三人的三施工三安全三责任——除发包三人应三承担三该工三程安三全管三理的三总责三任外，三还三应承三担其三现场三人员三的工三伤事三故责三任，三以及三由于三工程三占用三土地三和发三包人三原因三造成三的第三三者三人身三伤亡三和财三产损三失。——发包三人授三权监三理人三监督三检查三承包三人的三工程三安全三工作三，监理三人的三监督三检查三不减三轻承三包人三应负三的安三全责三任9.三2承包三人的三施工三安全三责任——承包三人承担三整个三施工三过程三全部三施工三作业三的安三全责三任。——承包三人应遵守三本合三同条三款和三“技三术标三准和三要求三”中三约定三的施三工安三全规三定。。9.三4环境三保护——发包三人和三承包三人应将本三工程三项目三环境三保护三内容三及其三实施三标准,以及三具体三措施三详细三约定三在“三技术三标准三和要三求”三内。三、10三.进度三计划10三.1合同三进度三计划——承包三人接三到开三工通三知后,首先三在合三同约三定的三时限三内,按其三在投三标书三中承三诺的三施工三进度,详细三制定三供合三同实三施的三施工三进度三计划,提交三给监三理人三审批.经监三理人三批准三的承三包人三施工三进度三计划三称为三合同三进度三计划三。——合同三进度三计划三是合三同双三方控三制工三程进三度的三依据三。任三何一三方原三因延三误了三进度,就应三承担三相应三的经三济责三任.10三.2合同三进度三计划三的修三订——承包三人的三实际三完成三情况三落后三于计三划进三度时三，由三承包三人报三送修订三后的三进度三计划三，经三监理三人批三准后三作为三合同三进度三计划三的补三充文三件。11三.开工三和竣三工11三.1开工——开工三日期三是计三算合三同工三期的三起算三点，不三同于三传统三管理三的工三程开三工含三义(如将三主体三工程三开工三定为三开工三日,或将三举行三开工三典礼三的日三期定三为开三工日三等。11三.2竣工——实际三竣工三日期三应是三在工三程接三收证三书中三写明三的日三期,并应三是合三同协三议书三写明三的竣三工日,加上三合同三双方三确认三由于三合同三变更三引起三施工三日的三增减三数.11三.3发包三人的三工期三延误——《合同三法》第28三3条规三定，三发包三人未三按约三定提三供原三材料三、场三地、三资金三、技三术资三料的三，承三包人三可有三权要三求顺三延工三期和三（或三）赔三偿停三工、三窝工三损失三。——若发三包人三未按三合同三约定三及时三支付三预付三款、三进度三款造三成工三期延三误，三除延三长工三期、三增加三费用三及支三付合三理利三润外三，还三应包三括延三误付三款的三银行三同期三利息三。11三.5承包三人的三工期三延误——由于三承包三人原三因造三成工三期延三误，三即使三采取三了赶三工措三施，三仍不三能按三合同三约定三的日三期完三工时三，承三包人三除承三担赶三工费三用外三，还三应支三付逾三期竣三工违三约金三。12三.暂停三施工——”暂停三施工三”是三合同三双方三为促三进和三加强三合同三正常三履行三的积三极措三施,以合三同赋三于的三制约三手段,约束三对方三严格三履行三合同,避免三问题三积累,造成三继续三履行三合同三的更三大困三难.——当一三方违三约使三另一三方受三到严三重损三害的，受三损方三有权三要求三暂停三施工,以减少三工程三损失三和保三护受三损方三利益。——暂停三施工三后，三合同三双方三都应三努力三消除三暂停三施工三因素三，及早三复工。12三.1承包三人暂三停施三工的三责任——由于三承包三人责三任造三成的三暂停三施工三，承三包人三不仅三无权三要求三索赔三，而三且还三应承三担暂三停施三工造三成的三费用三增加三和工三期延三误责三任。12三.2发包三人暂三停施三工的三责任——由于三发包三人责三任造三成的三暂停三施工三，承三包人三有权三提出三索赔三。除三应给三予承三包人三工期三或费三用的三补偿三外,还应三支付三合理三利润.12三.3监理三人暂三停施三工指三示——出现三合同三任一三方因三对方违约三而遭受严重损害,无法三继续三履行三合同三时,监理三人应三及时三发出三暂停三施工三指示.——监理三人的三暂停三施工三指示三应促三进合三同双三方共三同协三商消三除停三工因三素。——监理三人未三及时三发出三暂停三施工三指示,而又三未及三时答三复承三包人三的暂三停施三工请三求.则承三包人三可自三己采三取暂三停施三工行三动.12三.4暂停三施工三后的三复工——当工三程具三备复三工条三件，三监理三人应三立即三向承三包人三发出三复工三通知三；——承包三人拖三延和三拒绝三复工三，其三增加三的费三用和三工期三延误三责任三由承三包人三承担三；——发包三人原三因无三法按三时复三工，三其增三加的三费用三（包三括承三包人三的合三理利三润）三和工三期延三误责三任由三发包三人承三担。12三.5暂停三施工三持续56天以三上——暂停三施工三的持三续时三间定三为56天作为三界定三为违三约的三界限,是考三虑到三我国三的具三体情三况,56天时三间应三能满三足双三方积三极消三除暂三停施三工因三素的三需要.太长三了也三会增三加保三证下三一步三争取三按期三完工三的难三度.FI三DI三C1三99三9版定三为84天,可能三是由三于考三虑跨三国合三同处三理的三难度.——本款三在分三清合三同双三方暂三停施三工责三任的三基础三上，三将暂停三施工三持续56天以三上而三又拖三延和三拒绝三复工三的行三为界三定为三违约。13三.工程三质量13三.2承包三人的三质量三管理——承包三人质三量管三理应三遵守《建设三工程三质量三管理三条例》第30和33条的三规定三。——承包三人应三设置三专门三的质三量检三查机三构，三建立三完善三的质三量检三查制三度，三配备三专职三的质三量检三查人三员。13三.3承包三人的三质量三检查——承包三人应三负责三对材三料和三工程三设备三以及三工程三的所三有部三位及三其施三工工三艺进三行全三过程三的质三量检三查和三检验三，并三作好三详细三的质三量检三查记三录13三.4监理三人的三质量三检查——监理三人应三按本三合同三要求三和《建设三工程三质量三管理三条例》第36和38条的三规定三，对三承包三人的三施工三工程三和施三工过三程中三的任三何作三业进三行质三量检三查。——监理三人的三检查三和检三验，三不免三除承三包人三按合三同约三定应三负的三责任三。13三.5工程三隐蔽三部位三覆盖三前的三检查——监理三人和三承包三人应三严格三遵行三隐蔽三工程三的质三量检三查程三序；——本款三为监三理人三未按三约定三时间三到场三检查三，以三及承三包人三私自三覆盖三后重三新检三查的三的工三作程三序，三以及

14.

试验和检验

14.1

材料、工程设备和工程的试验和检验

——承包人应按本条约定的试验检验程序，以及《技术标准和要求》和施工图纸规定的质量标准进行材料、工程设备和工程的试验和检验。

——监理人对承包人的试验检验结构有疑问时，可要求承包人重新进行试验检验，但双方应按本款第项约定，承担重新进行试验检验所增加的试验检验费用及其工期延误责任。

14.3

现场工艺试验

——现场工艺试验承包人负责。一般情况下，规程、规范中规定的常规工艺试验，其所需试验费用应计入所属的工程施工项目的报价中。

——特殊的新工艺试验和大型的生产性工艺试验，一般均需编制专项试验计划，单独列项、总价承包。。15三.变更——“变更三”是三指工三程招三标后三，由三于合同三双方三确认三的合三同范三围、三项目三内容三和价三格依三据，三在履三行合三同过三程中三发生三了变三动，三需要

15.1

变更的范围和内容

——施工过程中，规模较大、技术较复杂的工程项目发生了工作范围和内容的变动。这种变动对工程的工期和合同价格产生实质性影响的，应作变更处理。

——本款规定的5方面变更范围和内容，属于通用性的，各行业可针对具体工程作详细约定，但不能删除其中一项应属于变更的范围和内容。

——专用合同条款中还可针对不同工程项目的不同计量和支付方法，进行数量指标、具体工艺、工序等形象目标变更的约定（举例）。

15.2

变更权

——发包人需要进行的变更应通过监理人发出；承包人需要进行的变更，应向监理人提出书面建议，不能自行变更。

15.3

变更程序

——本款约定变更的提出、估价及确认的工作程序，以及发包人、监理人和承包人在变更程序中的工作职责。

15.4

变更的估价原则

——变更的估价原则应首先以已标价工程量清单为主要依据，如合同中有适用于变更工作的项目，可直接采用该项目单价。如合同中只有类似的变更工作项目，则可参考该项目单价，由监理人与双方商定新单价。

——若合同中没有可参考的项目单价，则应采用合同约定的基础资料，按成本加利润的原则协商确定新的变更单价15三.5承包三人的三合理三化建三议方三案——承包三人可三对发三包人三的图三纸和三技术三方案三提出三合理三化建三议，三合理三化建三议降三低了三合同三价格三和提三高了三工程三经济三效益三的，三发包三人应三按第三项的三约定三奖励三承包

——FIDIC合同条件1999版建议以50%奖励额度给承包人。

15.6

暂列金额

——暂列金额主要用于变更和计日工支付，只能按监理人的指示使用。

15.7

计日工

——承包人在投标时填报人工、材料和施工机械使用费的计日工单价，经发包人确认后列入合同文件，作为变更计价依据。

——计日工的结算应按监理人批准的实耗人工工时、材料用量和施工机械台时数乘以计日工单价进行支付。

15.8

暂估价

——在工程招标阶段已确定的材料、工程设备或工程项目，但又无法在当时准确定价格，可能影响招标效果，发包人可在工程量清单中给定一个暂估价。

——暂估价项目的合同价达到国家规定必须招标的范围，承包人必须在发包人的监督下进行公开招标。16三.价格三调整16三.1物价三波动三引起三的价三格调三整——公式三法调三整物三价波三动价三差是三国际三上通三用的三价格三调整三方法.其关三键是三应有三国际三公认三的权三威机三构定三期颁三布价三格指三数作三为多三币种三国际三贸易三中调三整物三价波三动价三差的三

——我国近年来国际贸易的飞速发展,迫切需要在价格调整机制上尽快与国际接轨.事实上,我们很多对外贸易协议中都采用国际通用的价格调整方法.

——公式法调价的优点是可在每笔进度付款中，及时消化价格波动因素。我国的工程建设领域采用公式法调价的条件应已基本具备,简单地说,我国应该已有颁布价格的权威机构.但需要有一套定期颁布价格(包括价格指数)的管理办法,以及为专门颁发建设工程价格调整需要的价格期刊.

——我国国内招标的建设工程只需使用价格.就能方便地使用公式法调价.

——进入建设工程调价公式的调价因子包括人工费、材料费(如水泥、沙石料、钢筋、型钢钢材、油料等)、机械使用台时费等.——使用三价格三波动三调整三公式三调整三价差三的操三作要三点是三：•以投三标前某一三基准三日（三一般三取投三标日三前42天）三的人三工、三材料三和机三械台三时费三的价三格（或三价格三指数三）作三为各三投标三人统三一的三投标三报价三依据三。•以基三准日三的价三格（三或价三格指三数）作为三合同三的基三准价。在三进度三付款三中，三根据三承包三人已三完成三工程三量所三耗用三的人三工、三材料三和机三械台三时，三使用三当日三的价三格（三或价三格指三数）三与调三价公三式计三算价三差，三纳入三进度三付款三。•本调三价方三法的三核心三是根三据工三程施三工所三需全三部人三工、三材料三和机三械台三时等三因子三的估三计耗三

——本款第项约定,采用造价信息调整价格差额的方法是由国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。

——采用工程造价管理机构发布的造价信息调整价差,这些造价信息应仅限于国家或省、自治区、直辖市物价波动信息,不宜包括其他如法律因素和政策性调整因素(这些因素应直接反应在物价波动上).

17.计量三与支三付17三.1计量——采用三国家三法定三的计三量单三位.——单价三子目三计量.•按月三为计三量周三期，三按完三成工三程量三计价三支付三。•已标三价的三工程三量清三单的三子目三工程三量为三估算三工程三量，三承包三人完三成的工程三量应三进行三

•

承包人每月提交已完成工程量报表，监理人复核后进行月进度支付。

•

监理人可通知承包人联合进行复核测量，其复核成果即为承包人实际完成的工程量。

•

承包人完成每个子目的工程量后，应由监理人与承包人共同汇总核查历次支付的工程量，双方确认该子目最终结算的准确工程量。

——总价子目的计量.

•

按工程量清单各总价子目所列的总价支付。

•

承包人提交总价子目支付分解表，支付分解是以完成进度目标要求的形象面貌为依据。

•

总价子目一般不进行测量计量。若需要，进行测量计量的目的也只是为了核查完成的进度目标。

•

当前单价合同中的总价子目，除合同变更外，一般不进行价格调整

17三.3工程三进度三付款——承包三人在三每月三末提三交月三进度三付款三申请三——监理人核查，并经发包人审查同意后，向承包人出具进度付款证书。——发包人应在收到进度付款申请单后28日内支付进度款。——政府投资资金的工程要遵守国库集中支付的规定，这是发包人的责任。——进度付款中的错漏、重复应在汇总和复核中修正，并在当次进度付款中支付或扣除。17.6最终结清——缺陷责任期终止证书签发后，合同双方应结清全部合同款。——承包人按约定的期限提交最终结清申请单。——监理人在收到申请单后14天内完成审核，并向承包人出具经发包人审查同意的最终结清付款证书。——发包人应在出具最终结清付款证书14天内支付应付的最终结清,延误支付应加付逾期付款违约金。18.竣工三验收18三.1竣工三验收三的含三义——竣工三验收三是指三发包三人按三合同三要求三对承三包人三完成三工程三的验三收。——国家三验收三是国三家根三据法三律、三法规三、规三程规三范等三要求三，针三对发三包人三全面三18.2竣工验收申请报告——竣工验收应具备的条件:

•

除监理人同意列入缺陷责任期的甩项外，已完成的全部工程项目。

•

合同要求的试验、检验，试运行和验收均已完成。

•

承包人已向监理人提交了为完成缺陷修复和甩项工程的实施计划。

•

备齐了合同要求的各项竣工资料。

•

完成了监理人要求在竣工验收前完成的所有工作。18.3

验收——监理人审查承包人按18.2款要求提交的竣工验收申请报告,具备竣工验收条件的,应在28天内提请发包人验收。——发包人验收后同意接受工程，监理人应在56天内向承包人出具工程接收证书。不同意接受的由承包人进行补救处理。——验收合格工程的实际竣工日期应是承包人提交竣工验收申请报告的日期。——发包人收到竣工验收申请报告56天内不进行验收的视为验收合格。18.4单位工程验收——全部工程竣工前，需要使用已竣工的单位工程，可以先行验收。——单位工程验收的成果和结论成为全部工程验收的一部分。——发包人提前使用单位工程导致承包人增加费用，发包人应予补偿。18三.5施工三期运三行——施工三期运三行有三两种三情况三，一三是发三包人三为提三前取三得效三益需三要，三二是三由于三工程三安全三施工三需要三，如三水利三工程三的泄三洪建三筑物三。——施工三期运三行必三须通三过正三式验三收。18三.6试运三行——建设三工程三移交三正式三投运三前，三必须三经过三试运三行。——试运三行失三败，三若是三发现三新的三缺陷三，需三要重三新修三复，三并重三新进三行验三收。18三.7竣工三清场——竣工三清场三的主三要工三作是三环境三恢复三问题三，包三括清三理施三工废三弃物三、恢三复临三时占三地和三合同三约定三的环三境保三护措三施。19.缺陷三责任三与保三修责三任19三.1缺陷三责任三期——自实三际竣三工日三开始三计算三缺陷三责任三期。——提前三验收三的单三位工三程项三目以三验收三日开三始计三算缺三陷责三任期。19三.2缺陷三责任——承包三人承三担工三程缺三陷责三任，三并承三担修三复费三用。——发包三人已三接受三使用三的工三程出三现缺三陷，三应查三明缺三陷性三质，三属于三发包三人原三因,如发三包人三使用三不当三造成三的缺三陷或三损坏三，应三由发三包人三负责三修复三费用,还应三支付三利润.——属于三原隐三存的三缺陷,或在三发包三人正三常使三用中,原修三复的三缺陷三又遭三损坏三，应三由承三包人三负责三修复,并承三担修三复费三用.19三.3缺陷三责任三期的三延长——由于三发包三人原三因造三成的三缺陷三或损三坏，三未能三按原三定目三标修三复，三延误三发包三人使三用，三应延三长承三包人三的缺三陷责三任期19三.6缺陷三责任三期终三止证三书——缺陷三责任三期结三束，三承包三人亦三已完三成缺三陷修三复，三监理三人应三向承三包人三出具三缺陷三责任三期终三止证三书。20三.保险20三.1工程三保险——建筑三安装三工程三一切三险可由三承包三人或三发包三人负三责投三保，三但应以三共同三的名三义投三保，一三般情三况下,以承三包人三负责三投保三较好三。——分标三多的三工程三项目三，可三由发三包人三投保三，以三避免三重复三投保三或漏三保。——投标三时，三由发三包人三统一三规定三投保三费额三度，三进入三报价。20三.2人员三工伤三事故三的保三险——发包三人和三承包三人各三自投三保其三人员三的工三伤事三故险三。——承包三人应三按法三律规三定投三保其三全部三人员三的工伤三事故三险，三投保三费用三进入三报价。20三.3人员三意外三伤害三险——发包三人和三承包三人各三自为三其雇三佣的三全部三人员三投保人身三意外三伤害三险，三投保三费用三进入三报价三。20三.4第三三者责三任险——第三三者责三任险三是指三被保三险人三责任三区内三（包三括毗三邻地三区）三由于三第三三者进三入施三工区三受到三的人三身伤三害和(或)财产三损失三。——发包三人和三承包三人各三自承三担其三责任三区内三第三三者人三身伤三害的三赔偿三责任21三.不可三抗力21三.1不可三抗力三的确三认——不可三抗力三是指三在订三立合三同时三可不三预见三、不三可避三免、三不能三克服三的自三然灾三害和三社会三突发三性事三件。——发生三不可三抗力三后，三双方三应共三同收三集造三成损三失的三证据三。21三.2不可三抗力三的通三知——一方三履行三合同三因不三可抗三力受三阻时三，应三立即三通知三另一三方。——不可三抗力三持续三发生三，应三及时三向另三一方三提交三中间三报告三，直三至不三可抗三力结三束后三提交三最终三报告三。21三.3不可三抗力三后果三及其三处理——不可三抗力三损害三责任•永久三工程三和其三施工三所需三的材三料和三工程三设备三的损三失和三损害三由发三包人三承担三；承三包人三施工三设备三的损三失和三损害三由承三包人三承担三。•各自三的人三员伤三亡和三财产三损失三各自三承担三。•承包三人因三不可三抗力三不能三按期三完工三，合三理延三长工三期。——因一三方责三任延三迟履三行合三同，三在延三迟履三行合三同期三期间三发生三不可三抗力三，不三免除三其责三任。——因不三可抗三力解三除合三同，三承包三人已三订货三的材三料设三备，三由承三包人三负责三退货三，损三失由三发包三人承三担。三解除三合同三后，三发包三人与三承包三人的三结清三付款三，参三照发三包人三违约三解除三合同三的条三款，三由双三方协三商处三理.22三.违约22三.1承包三人违三约——承包三人违三约情三形1）私三自转三让本三合同三的权三利和三义务三；2）未三经批三准，三私自三撤离三施工三材料三、设三备和三临时三设施三；3）使三用不三合格三的材三料和三设备,造成三工程三质量三不合三