2022治理商业贿赂热点分析-人教版精选ppt

热点专题郑州二中康瑞虹治理商业贿赂热点分析治理商业贿赂的中央决策●2005年12月20日，中共中央胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作，首次公开明确提出要集中开展商业贿赂专项治理行动。

●2006年1月5日至6日，中央纪委六次全会召开，治理商业贿赂被确定为今年反腐倡廉的六项重点工作之一。胡锦涛总书记在会上强调，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正对开展治理商业贿赂专项工作作出部署。

●2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。●2006年3月24日，最高人民检察院检察长贾春旺要求各级检察机关积极参与治理商业贿赂专项工作，突出抓好查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪工作，重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的犯罪。3月29日，高检院《关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》对外公布。●3月29日，建设部副部长刘志峰说：“建设系统商业贿赂问题主要出现在规划审批、工程招标投标、项目预算决算等环节上。”4月7日，最高人民法院院长要求各级法院积极参加到治理商业贿赂中来，为治理商业贿赂发挥审判职能。中央政治局和中纪委决定治理商业贿要集中开展治理商业贿赂专项工作两院院长要求各级检察机关和法院要积极参与治理商业贿赂专项工作大量的商业贿赂是“献出一只鸡而换回一头牛”比如：你给钱我批项目；你给钱我给工程

招揽生意有“提成”、物资购销有“回扣”、提供信息有“佣金”等等，只要有项目，相关人员就能从不同方面拿到各种“好处费”.其本质特征就是用不正当的利益去引诱交易，排挤其他竞争对手的公平竞争2006年2月7日，《京华时报》报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。他们涉嫌那些经济犯罪？请看事实。国家药监局商业贿赂大案自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”。从制度设计的初衷看，由于医药事关国民生命安全，上收审批权力的动机在于进一步提高审批质量。这意味着药品企业必须重新在药监局进行药品注册工作。否则就不能上市销售。但始料不及的是一些不够格的企业在审批过程中通过行贿获得许可，导致医药市场鱼龙混杂。有这样两组数字：按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。然而在这次“地标”转“国标”的过程中却十分容易和“廉价”。在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等；批文的价格也不一样，低则数百万元，高则上千万元。另据报道：“仅2004一年，国家药监局便受理了10009种新药报批，而同期美国药监局仅受理了148种。有些‘新药’常常只是更换了剂型、包装或者添加了一点无用也无害的成分。但一旦被批准成为新药，就有可能身价倍增。”阿司匹林每片仅0.03元，可换个新药名称“巴米尔”，每1片0.63元，有效成分仍是单一的阿司匹林，价格却上涨了20倍，致使大批旧药换名涨价，导致全国百姓看病难又遭看病贵.

为什么会出现这样的情况？一句话商业贿赂在里面作怪。这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

中国股市应当是中国资产质量最好的公司最集中的地方，只有中国资产质量最好的公司才有可能获得上市的资格。当今国与国之间的经济竞争，很大程度上演变为大企业之间的竞争。为此新股发行必须经由证监会发审委审核通过方可。证监会发审委共有30余名委员，而审核一家企业的委员为7名，委员名单是保密的，一般是随机抽取。王小石看准出卖发审委名单能赚大钱，便成立了一家财务公司，从事出售证监会发审委委员名单“业务”。王小石被捕后，有媒体披露说，仅证监会一份发审委的名单就可以卖到二三十万元。王小石所做的事，仅仅是告诉想要上市的公司，你该对谁去行贿，从中收取“指路费”而已。正是他们这种行为使我们的一些上市公司上市当年便亏损，并且不是一个两个。更恶劣的，上市新股所获得的几十亿元资金尚未到账，便被债权人一抢而光。很难想像，一个依靠商业贿赂发展壮大的企业能打造出真实的竞争力，一个漠视正常市场游戏规则的公司能在国际市场上获得长远发展。以上两个案例使我们痛感，商业贿赂对中国改革开放的危害，已到了令人发指的程度。如果我们还不认真地清除中国的商业贿赂，不发起一场反商业贿赂风暴，中国的改革开放成果，很可能毁于一旦

然而这家公司在中国行贿１１年，中国执法机构对此毫不知情，事后知道了也没及时对这家公司及中方众多的受贿人员进行处罚。在市场经济发展过程中出现商业贿赂是前进中出现的矛盾,通过治理会使市场经济健康发展.商业贿赂破坏了市场秩序,除了法律行政等手段外还需要加强商业道德和社会信用体系建设.商业贿赂破坏了市场秩序,除了法律行政等手段外还需要加强商业道德和社会信用体系建设.大量的商业贿赂是“献出一只鸡而换回一头牛”比如：你给钱我批项目；●3月29日，建设部副部长刘志峰说：“建设系统商业贿赂问题主要出现在规划审批、工程招标投标、项目预算决算等环节上。专家分析认为，在这些案件中，发案环节或多或少都与公路建设有关。其本质特征就是用不正当的利益去引诱交易，排挤其他竞争对手的公平竞争按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，这是经济职能。人民群众是实践的主体。事物发展是前进性与曲折性的统一.他们涉嫌那些经济犯罪？请看事实。注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。很难想像，一个依靠商业贿赂发展壮大的企业能打造出真实的竞争力，一个漠视正常市场游戏规则的公司能在国际市场上获得长远发展。事物发展是前进性与曲折性的统一.

温家宝指出，近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，损害群众利益，已成为经济社会生活中的一大公害，必须采取切实有力措施，坚决加以治理商业贿赂对社会的危害

商业贿赂的原因导致商业贿赂的原因主要有二个：第一，是中国的市场改革还未完成，政府权利过于集中，并且运行不规范、不透明；商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响

刚才我们讲到的王小石受贿案和国家药监局商业贿赂大案已经暴露出我国商业贿赂存在的这一原因。下面我们通过了解我国交通厅厅长落马现象将会对此问题有更加清醒地认识。交通厅厅长落马一览表曾锦成张昆桐石发亮

自1997—2003年以来，全国先后有17个交通厅长落马，占中国31个省、自治区和直辖市近三分之一，河南省更是创下了连续三任交通厅长“前腐后继”的犯罪纪录，以致有人称交通厅厅长是“高危行业”．为什么交通厅长们能够成为腐败的“高危人群”？为什么那么多官员在这里跌入腐败深渊？专家分析认为，在这些案件中，发案环节或多或少都与公路建设有关。我国的交通部门集公路的投资、建设、管理、使用“四位”于一体，交通官员对公路建设负有全部权责。这种政府部门既当运动员、又当裁判员，权力过于集中的问题正是腐败之源。在交通部门每天都要花掉几千万，这些钱怎么花，让谁花，就是由交通厅长一人说了算,自然交通厅长成为大小包工头的进攻对象。这正是公共权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化而造成的腐败。这连落马的交通厅官员也承认。２００５年５月由美国传来这样一个案件，一家美资在天津的惠普公司从１９９１年到２００２年期间，向中国国有医院医生行贿１６２．３万美元现金，诱使这些医院购买其产品，结果赚取了２００万美元。这家美资企业被美国司法部和美国证券交易委员会以违反本国《反海外腐败法》为由，处以４７９万美元巨额罚金，同时也严厉处罚所有当事人。然而这家公司在中国行贿１１年，中国执法机构对此毫不知情，事后知道了也没及时对这家公司及中方众多的受贿人员进行处罚。相比之下，说明中国执法部门对商业贿赂的危害认识不足，对此类问题的监管存在巨大的疏漏。第二个也是最直接的原因是法律漏洞。

正是这件事引起了南开大学一教授的注意，他通过调查揭露了中国目前存在的大量商业贿赂事实，刊发在内参上，才引起的中央高层领导的重视，才有了现在治理商业贿赂的中央决策。为治理商业贿赂而由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委。两院院长要求各级检察机关和法院要积极参与治理商业贿赂专项工作第二个也是最直接的原因是法律漏洞。国家药监局商业贿赂大案，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，这是经济职能。这种政府部门既当运动员、又当裁判员，权力过于集中的问题正是腐败之源。中央政治局和中纪委决定治理商业贿温家宝强调，解决损害群众利益的突出问题要抓住不放，今年要重点在几个群众反映强烈的问题上取得新进展。●2006年1月5日至6日，中央纪委六次全会召开，治理商业贿赂被确定为今年反腐倡廉的六项重点工作之一。“打击商业贿赂迫切需要重构健康的社会心态。要完善有关制度和法律。要坚持实事求是，严格把握政策，严格依法办事，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要推进体制改革，完善法规制度。招揽生意有“提成”、物资购销有“回扣”、提供信息有“佣金”等等，只要有项目，相关人员就能从不同方面拿到各种“好处费”.然而这家公司在中国行贿１１年，中国执法机构对此毫不知情，事后知道了也没及时对这家公司及中方众多的受贿人员进行处罚。

温家宝强调，治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。要坚持实事求是，严格把握政策，严格依法办事，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要推进体制改革，完善法规制度。加强商业道德和社会信用体系建设，大力营造健康的商业文化。治理商业贿赂的措施为治理商业贿赂而由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委。1.治理商业贿赂，抓好大案要案

必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息。温家宝强调，解决损害群众利益的突出问题要抓住不放，今年要重点在几个群众反映强烈的问题上取得新进展。一是深入治理教育乱收费二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故频发势头。2.要深化体制改革,切实转变政府职能.通过进一步清理减少和规范行政审批事项，转变政府职能，从源头上防治商业贿赂。

温家宝强调指出，商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。3.要完善有关制度和法律。市场经济规则不完善，相关制度设计不合理，是导致商业贿赂盛行的根源。法规制度的“显规则”一旦缺位，潜规则就会乘虚而入。当前在打击商业贿赂方面，法律明显滞后。尽快完善相关制度建设，对于打击商业贿赂，推进反腐败工作意义重大。

4.温家宝强调，要以实施公务员法为契机，大力加强政府公务员队伍建设和管理。5.“打击商业贿赂迫切需要重构健康的社会心态。”治理商业贿赂“靠每一个公民形成自觉抵制商业贿赂的文化心态和社会氛围”.要在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，挤压潜规则的生存空间。同时要加大职务犯罪的预防力度。须知，预防就是最好的打击。6.“中央提出加快市场诚信体系建设，是探索长效机制的一个重要途径.应该建立失信惩罚机制和政府监督体系，实现信用信息的依法共享，让社会多方联手，防范商业贿赂行为，最终使投机者失去市场2.国家职能：一方面要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。这是政治统治职能；一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，这是经济职能。治理商业贿赂与高三教材的结合点1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。商业贿赂与国家性质背道而驰。1.体现物质决定和意识的辩证关系.为什么要把治理商业贿赂作为今年反腐败的重点？治理的措施.2.联系的观点.商业贿赂存在的原因、危害、治理的措施都体现了这一观点。3.矛盾具有特殊性,要具体问题具体分析.注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。4.主次矛盾辩证关系原理,办事情要善于抓住重点.