境外工程突发社会安全事件应急预案

境外工程突发社会安全事件应急预案2007-01-24发布2007-02-01实施目录1总则…………11.1目的………11.2编制依据…………………11.3 适用范围………………11.4目标………12危害分析…………………23应急准备…………………23.1 规章制度……………23.2组织机构与职责………43.3 预警分级……………53.4响应分级……………63.5应急社会资源及物资…………………63.6应急培训……………73.7预防措施……………74应急响应…………………8帮4.1秃 捕报席警商鸦筐…………福…………宗…………吉…………蚀……毒…停8谨4.2列 训应急措艇施柳财初…………恐…………发…………蓄…………衔…辨9亩4.3粉 普信息报堵告反絮默…………泼…………妖…………城…………游…骂10腊4.4毫引信息发予布咱获逼…………俗…………挡…………宜…………新…搭11竭5攻善后处迫理取源…………茅…………李…………察…………认……记…玉11轮6框北应急终岁止谜技…………停…………家…………拉…………份……侍…甘12总则稍1.蜂1掉目的术为了提高顷集团公司靠境外机构屋、境外工滔程工作人规员应对突鲜发社会安垄全事件的稍能力，最障大限度地酿减少损失张，保障员时工的生命值安全，规汁范境外工届程突发社裙会安全事流件的应急前处置工作中，特编制蝴本预案。愿1.威2杰编制依据桂《国家突忌发公共事编件总体应绪急预案》幅国家安全赖生产监督货管理总局届《生产经书营单位安侦全生产事绪故应急预咽案编制导淡则》掩**颈*抛集团公司注《安全生闹产应急救筛援预案编断制导则》元、《安全酸生产应急谋救援预案膛》、《境狱外突发事例件应对工假作规定》洪1.衔3跌适用范围齐本预案适饶用于集团击公司境外劈机构突遇股战争、恐谦怖袭击和扁因各类事宣故以及各骑种原因引督发的社会姿动乱及群吉体事件对警我方人员廉造成或可钱能造成危捆害的应急倡处置工作盖。撑其他突发齐事件型按话**规*命集团各类挥专项预案冰执行。罗1.解4甚目标辞规避危害指，尽速做狐到生命保爬全和资产就完整。有导效控制涉宏及我方的逮事态发展堆，减少事洁件对人员浙的伤害及箭对相关方跑的负面影瞧响。异2咱.乓危害分析奉2.廉1耽集团公司箭境外工程矮分布地域乓广，其中芬一些国家语和地区存播在不同程姑度的不安夸全因素，她如恐怖主居义、民族屿、种族和岛宗教冲突倦、政局动追荡、社会呀治安差等丢风险，容持易发生社广会安全事额件。仿2.滑2罩境外工程超施工地点伟偏僻，施姻工队伍分伯散。一些金施工地点依位于热点卧地区，风识险较大。粒境外工作戒压力大，故周期长，帮施工人员篮易身心疲壁惫，应变瞎反应能力佣不高。外终派人员普熄遍自我安心全防范和喊自我保护齿意识较差拣，遇到突搂发紧急事走件缺乏应睁对经验。尽3三.泛应急准备浪3.张1慎规章制度屋集团公司值集团经营害部、外事拴工作部、敲人力资源亮部和所属否具有境外袖工程的企尖业，必须增制定境外搅工程的有必关应急的慰管理制度挑。境外机次构要结合漏所在国家糠（地区）拒的法律、抓法规、风脾俗民情、刚当地治安鼻状况等，所制定完备声的各类规驱章制度。绸3.1.艳1楼建立对外斜联系制度棍。各驻外读机构、工炼程项目部摊要报请我枕国驻所在周国的使（脚领）馆、璃经参处以拘及当地政赞府、警察透、安全部肚门备案，兆并建立突优发事件的哀应急联系吐；建立同等当地中资童公司、友劳邻单位、朽医疗机构拍的应急联描系，以便勾在发生突正发社会安织全事件时烧，及时取廉得各方的篇援助与支省持。前3.1.抢2屡建立风险液预控制度伯。在目标结市场选择缓、投标竞剪价、合同铲谈判等方峰面慎重决渡策，未雨流绸缪，通砍盘考察当贯地政局的未稳定性、读民族矛盾身、宗教冲桌突、排外数情绪和势朋力。进入浓存在安全捡风险的国驳家和地区律市场时，两将安全保绘障作为专芽门条款写唐入合同或反正式书面负文件，明绸确甲方有典义务采取假一切必要亲措施保护取我方施工寺人员的人冠身安全和辩正常施工烧秩序。报绿价应包括亚安全成本愚，充分考勇虑到治安统问题可能抵带来的负蒸面影响和描经济损失质。谱3.1.吓3捐建立在外席注册登记览制度。驻拴外机构、炸境外工程仓项目部要白将单位和悦人员情况拜及时向我尿国驻所在袍国的使（辈领）馆、际经参处注要册登记，休并按规定阀每月将人正员流动情认况报告一新次。向当订地移民局嗓注册登记笛时，务必勾要及时、碗准确。分粘清驻外人析员所持签澡证类型，财以便于中储国使（领舰）馆和当动地政府、刚警察、安老全部门在疫突发社会萌安全事件黎后，及时陕有效地开熊展救援工千作。锄3.1.腐4价建立值班伐制度。安匠排值班室街，指定专峡人负责值茂班，设立折值班电话劳和备用值幅班电话。滩特殊时期跪（发生突槽发社会安留全事件或仰红色预警熟时）必须车保戒证萄2讯4法小时有人馅值班，并虎能与我国卫驻该国使车（领）馆奔随时保持闷联系。跌3.1.造5鼻建立外出码请假制度湿。严格执顽行外出请盏销假制度耻。非工作宝需要应减貌少外出。菠特殊时期栏要执行两白人以上同蹄行制度。捷外出人员塑要携带通猪讯工具，销以便保持剑联系。外内出归来，圈必须销假造。逾时未加归者，负痕责人要立尖即查清情宗况，采取郊相应措施社。残3.1.娘6象建立驻地狮与工地安烧全保卫制抽度，安排俘专职人员耀负责驻地底与工地安窜全保卫工还作，防范开重点部位勿要根据实材际情况确鼠定。与驻辉地所在国启安全、警筑察部门密晒切协作，喊必要时请安求军警对摊我驻地和意工地进行美守护。嗓3.1.咸7埋建立定期灵通报和紧捧急情况上雷报制度。译驻外机构豪和境外工笑程项目部烧要定期向至国内（集汤团公司、筐本企业）侵和驻该国销使（领）遗馆汇报有框关情况。粪发生社会够安全事件芳必须在第迹一时间上杏报。尊3.1.朝8夫建立以外捞伤害保险舍制度。驻梁外机构、盛境外工程乌项目部要违为所有集误团公司境降外工作人失员投保海扶外人身意砍外伤害保兄险。一旦委发生意外库，确保有踪充足的资狐金保障，投及时解决喇人员医疗没救助费用箱，以减少铁企业的巨裙额负担。溉（投标时爷，必须考领虑此项成丧本费用）饲。尚3.与2兰组织机构参与职责炭集团公司禾境外机构贡须把境外棵工程突发僚社会安全浩事件的应悄急管理列兵入到各境需外机构的狐应急组织差机构的职举责中。须阶制定该单影位的《境渔外工程突宽发社会安工全事件应躲急预案》地。慕建立健全衔安全防范拜工作机制葱，严格制家度管理，掏加强防卫巾教育，提苍高预警能压力。发生面社会安全赔事件时，田在第一时哗间报告我丢国驻所在唤国的使（肺领）馆和纠集团公司知应急管理查委员会、妄集团公司核应急管理饭办公室，标寻求当地隶政府帮助支，妥善处没理，保证并员工安全苗，减少损中失。秘3.壤3令预警分级劈3.3.倾1事红色等级赌指标迹象专：情报显正示突发事典件威胁逼敌近，或局描部地区发怀生冲突、励战乱，或默情报证实晃即将发生赛武装或恐开怖袭击。呼行动：驻麻外机构做豪好应急准足备，警告爱有关人员保减少外出垃或不去危锁险地区。肾启动应急息预案，采泽取各项措辆施保护生垫命财产安侮全，必要斗时做好撤睛离准备。裤3.3.州2牲橙色等级争指标迹象班：情报显写示有发生错突发事件找的现实可恶能性，或宝局部地区侮发生冲突五、动荡。桶行动：有伪关部门注彻意收集情敏报，跟踪观形势动态评，考虑突烧发事件发宝生的方式课、规模、倚影响，完镜善应对方准案，必要倘时调整工烦作安排，债发出安全带提示。猜3.3.融3赵黄色等级志指标迹象旨：情报信寺息显示发拐生突发事贺件的可能妙性增大。肠行动：提翼醒有关单置位和人员难高度重视字，注意收滚集情报，挪跟踪形势粥动态，同轿时考虑突艳发事件可沙能发生的眨方式、规柄模及初步陈应对措施籍。慧3.3.击4武蓝色等级李指标迹象驱：情报信离息显示可腰能发生突裕发事件。段行动：提再醒有关单倒位和人员伯思想重视质，注意收叠集情报，插跟踪形势愁动态，注吼意安全。疾3.夜4昨响应分级袭3.4.央1权Ⅰ尽级响应（价特别重大剧）本恐怖袭击勒、局部战档争或政府忘军事行动况在工程所佩在地展开怎；突发事臂件造成人柳员伤亡；澡造成经济绞损丰失嘴50帜0邻万美元以昌上。折3.4.涨2弯Ⅱ速级响应（约重大）状工程所在输地发生小升规模的部间族冲突、安民族冲突蛋、宗教事筋件、社会输骚乱，经年济损党失肾10咳0她万营—搜50羡0格万美元。肝3.4.酸3算Ⅲ形级响应（楼较大）搜发生劳务哈纠纷、合妹同纠纷或称生产事故钱造成人员踏受伤，处晌理纠纷，聪经济损筐失讽10扮0谎万美元以亚下。且3.街5冷应急社会原资源及物项资递3.5.层1仔建立并保疫持与我国绕派驻该国倍（地区）慌使领馆的幕沟通渠道脂。孙3.5.嚷2炕建立并保展持与工程千项目部所畏在地的行子使实际控雀制权的情责治机构、译红十字会猛、医院以劲及华人社斜区社团的僚联系渠道好。驶3.5.队3诉应急管理机技术支持反系统（对嚼讲机、电亩话、卫星眠电话、手狠机、警报距器、广播若器材、电妈脑网络等位）；饥3.5.票4迅必备的急逃救器材米3.5.梯5努财务部门锯要根据有尤关规定和闹应急需要君，提供资贸金保障。换3.商6枯应急培训优境外机构嫌人员出国葬前须对他舒们进行应导急培训。锯了解派遣否国法律政驼治环境，刘了解当地理治安和风鲜俗民情，蜻学习必要丹的沟通求厨助语言，念熟悉应急守预案，强典化应急防易范意识，凉熟悉极端禁情况下信报息沟通联泪络、自保税互救和疏黑散撤离。吵到达工作谨现场后，厅还必须经密常地进行室安全教育捉和培训，趣使全体驻住外人员充朽分认识国红外环境的冬特殊性，虾理解采取男措施的必悉要性和重笛要性。树胖立游“吸预防为主雅、防范高收于处丙置假”材的观念，讽增强责任虚感，强化楚应变意识户，做到提阀高警惕，恋常备不懈韵。提高做彼好突发社全会安全事柴件的自觉穴性。哑3.近7动预防措施壮3.7.扔1丝境外机构勤、境外工驼程项目部讲要针对驻妥在国（地霜区）的国分情、法规他等具体情片况，制定岩切实可行柄的挖“商境外工程坟突发社会兴安全事件馅应急预献案姻”砌并加以演衡练。规对于存在膏较大潜在橡危险地区显的工程，披在派遣员行工时适当撞考虑军转拖人员的作咬用，同时热考虑聘请佳当地安全塔顾问。筒3.7.甜2蛋精简境外超机构员额重，选派整品编制作业群队伍，选滔派具有较展强自我约敢束能力的岸员工，教兵育规范员队工作为，攀了解当地摆文化、历霉史，尊重供当地风俗创民情。啦3.7.蒙3践垮以安全第析一的原则环依据当地秩实际情况跳选择驻地期，以适当必的渠道沟泳通工程毗壁邻社区居动民关系。起尊重当地犹员工，平碰等相待，男和睦共处灶。涉及生并命安全和桶职业健康喘保护的待法遇，必须团做到生命低平等。泊合同签订次时，要兼馋顾所在地土各方利益恳，避免显竖失公允的甩合同、合询约。凭3.7.质4括建立和执丢行严格的倾外出（离眼开工地、喊宿营地）矩的请销假职制度。车座辆以及各雅类上路工鞠程机械，论必须专车液专人责任载制，建立喜严格的安娘全教育和乖定期检查撇制度，严惠禁非指定黄人员动用悔车辆和机秩械。拆3.7.您5势建立并保叙持与工程仰项目部所斥在地的行仆使实际控园制权的情秧治机构、甜红十字会蚊、医院以斧及华人社聋区社团的汪联系渠道厚。森指定专人暮定期与我跨国驻当地贿使领馆保菠持联系，搭同时加强冠与当地政滴府情治机盆构的沟通概。认3.7.右6瞧依据安全坛需要，设俗立专责安芽全机构或判指定专责两安全人员德。依据安木全需要选形择商业保词安或国家暖情治机构凝提供安全沾保障。晒3.7.棍7泳密切关注摊工程所在域地和毗邻乘地区社会源治安动向坝。发现工尼地、驻地富周边有可星疑情况，插及时采取凯应对措施西并向我国翁使领馆和腿当地政府岂报告，并皇通报业主踢。阴3.7.功8渣为境外人播员购买合盖适的海外痕人身伤害尽保险。种4仁.邻应急响应疤4.浩1番报警禁4.1.参1腔发生预警拔范围内紧姥急事件时赤，境外机拥构负责人遣须在第一股时间向集限团公司应代急指挥部秆、企业应哭急指挥部舱电话报告击。书面报毯告须在两册小时内报相送集团公盲司应急指远挥部。报仍告涝内容为现沃场事件发避生、处置药情况，事农件规模，毯人员财产钢损失等基感本情况。拜4.1.卧2美Ⅰ网级响应事撞件，集团贷公司应急降指挥部须券在接到报卸警后，立喂即向外交泼部、商务到部、建设辱部、国资池委以及其消他政府有冻关部门报势告。疾4.1.逐3血发生预警穗范围内紧在急事件时芽，境外机凑构须在第扩一时间向毒当地情治畜机构和当有地政府报兵告，并通盗报业主。摊4.优2死应急措施欲4.2.垮1膀发生预警案范围内紧糊急事件时皮，境外机腊构立即启海动应急预树案，明确食应急指挥肚部场所，淘安排专责敲人员、启悠用应急通殖讯手段。蚕明确事件真专责对外示发布消息跨的发言人景。较驻外机构套负责人须驼随时向集伍团公司应离急指挥部希报告事态皂发展。随骗时向我国戒派驻该国足（地区）岸的使领馆相及相关驻黎外机构报需告。并知年会业主和毁当地政府抓情治机构识。沾4.2.外2勿发纳生猾Ⅰ敬级响应事港件捎时骄,套集团公司娇总部启动都应急预案第，总部领知导率领应你急工作组萍，在最短诉的时间内甘赶赴事发伟现场，寻拘求我国使循领馆及驻蚂外机构的景支持，做严好应急处抛置。耀4.2.绞3底在不能保牌证工程施提工作业人肾员安全的谣情况下，序工程项目纪暂停施工牢，所有员辛工撤回安忧全地带，府同时知会匙业主并办伴理相关合秘同手续。晕4.2.根4旦受伤人员陪在紧急医蛇护处理后饮，在保障选路途安全置情鸟况下，宜斑尽快送当请地医院救肆治。淹4.2.腔5观绑架事件猫发生时，春任何员工份不得有任劈何过激言波行，保持巾沟通渠道屑，尽速向茫我驻外使办领馆通报巡情况，寻右求适当的聋解决方式次。并向总璃部应急机揭构随时汇策报。假4.2.蹲6穗集团公司执总部应急前机构协调魔相关企业灶做好境外拳工程突发醒事件中涉植险员工家邻属的安抚多工作。次4.2.窃7俊当突发事安件在短期淹内没有平甘息可能的旬情况下，辣在集团公狡司总部指忽导下，应萌暂停工程梦撤离人员扶。机4.贤3涨信息报告扑4.3.智1雹初次报告裹：境外机辫构须在发赏现事件发歼生时、或搭者接到事戴件发生报三警后。由祸负责人立友即电话报喷告集团公赚司应急指喜挥部、我应国使领馆符、当地政喇府情治机蔬构。并在柳两个小时左内向上述史单位提交祖书面报告雪。报告内意容为事件皂发生的时喇间、地点牙、范围、英性质、涉泼险人员情杯况，潜在骗危险及其逃他基本情袄况计。做睛4.3.钢2赵进程报告让在突发事收件的发展物过程中，亩境外机构谈每天至少移要向集团鸣公司应急昂指挥部书忘面报告一暗次。甩集团公司贵总部须在惭要求的时西限内向外撞交部