社会管理创新与社会工作实践

社区管理创新与社会工作实践不是答案共同探索大纲一、社区创新与社区现状工作要求工作困境二、好人好事-志愿服务-社会服务从个人到组织愿景使命目标三、社区活动/服务策划与管理实施策划的逻辑框架组织的培育发展一、社区创新与社区现状

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了建设宏大社会工作人才队伍的任务。

“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”

一、社区创新与社区现状胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。一、社区创新与社区现状创新管理:社区和谐“金钥匙”

城管难点变亮点：每天早上，城管协管员艾传胜大爷都要带上黄袖章，拿上小桶、小铁铲到社区里转一转，对小区里占道经营的商户进行劝导，对乱贴乱画的小广告进行清除……这已经成了他每天的必修课。开创社区居民自治新路径：街道工作很忙，但甸柳街道办事处忙而不乱。原因在于他们以甸柳一居工作模式为样本，总结推出了一套“四议三评两公开”工作法。社工人才引领未来社区发展方向：2008年初，甸柳街道办事处在全市率先推出了“1+X”社会工作模式。“1”即社区党组织；“X”指各种义工队伍。一、社区创新与社区现状社区主任1：“社区的事情很多，什么都要做。我们社区今年一定要创特色品牌，我在这里干了3年了，工作还可以，但街道总是说我们样样都基本到位，就是缺特色。现在除了基本的工作经费外，许多经费是要通过特色品牌——以奖代补。没品牌没特色，一年就像白忙活。”一、社区创新与社区现状社区主任2：“去年我们在创残疾人明星社区，实在没办法，我们的社区残协没有专职委员，民政专干很忙，没时间去做。社区有残疾人70多个，老年人400多人，根本走不过来。我们只能做好台帐上工作，家家户户真的很难做到。”一、社区创新与社区现状社区委员3：“当前正在推行的居家养老，我们社区建的是居家养老服务站，牌子挂起来了，但还不太清楚怎么做，到现在还是块牌子。”“社区工作跟着检查评估走，今天上午来了卫生检查，我们全社区都围绕这个方面做了几天工作。”一、社区创新与社区现状社区残协专干4：“社区工作日益综合化，弱势人群之间相互交织”成年未婚残疾人父亲（老年人）母亲（老年人）丈夫（可能残疾）父亲（老年人）母亲（老年人）妻子（可能残疾）孩子（健康成长）丈夫（健全人）父亲（老年人）母亲（老年人）妻子（健全人）孩子（残疾儿童）一、社区创新与社区现状印象总结1、创建特色品牌2、开展特色活动3、日常事务繁忙4、面临新的形势5、提出更高要求6、……难在哪里？哪里最难？二、好人好事-志愿服务-社会服务从个人到组织愿景使命目标好人好事—个人从身边的好人好事说起……我们常作的好人好事有哪些好在哪里？过马路，让座，打扫卫生，

聊天，捡垃圾，拾金不昧……

好人好事：无组织，不留名，随时随地，举手之劳

举手之劳，我们能做的有许多

文明就在我们身边

人人都迈出一小步，社会将迈进一大步

国民素质公民道德学习雷锋好榜样志愿服务—组织有组织的去做事组织社区义工活动集中去福利院探访老人发起爱心活动让更多人参加不但要做，而且让更多人知道，一起来做有计划、有组织、有目标、有针对性的去做素养（爱心、价值、信念、精神、勇气）能力（知识、技能、方法、技巧、专业）志愿服务——有组织的去做

根据什么需求谁在组织？谁的需求？谁决定？为了谁？你了解自己吗，了解他们吗？他需要的时候，你是否愿意？你愿意的时候，他是否需要？肖一平小儿麻痹，很少出门，希望交往更多朋友;春节到了，保姆要回家，希望有人照顾我。社会服务—组织长沙有许多这样的人士一个好心人会怎么样？一个志愿组织会怎么样？一个社会服务组织会怎么样？对比：个人-组织好人好事：随时随地举手之劳素养素质可遇不可求志愿服务：组织计划针对时效谁的需求服务的有效性社会服务：设计服务方案，有效应对需求确保服务品质

从这个视角，一起案例高龄老人扫地捡破烂12年捐10万资助贫困生

新华网2010年12月27日左图为首次谋面,大四女生康玉静(左)扑在李玉坤(右)的怀中泣不成声。右图为康玉静在给捐助自己的李玉坤的信中,起首语一直是“李伯伯”。

这是今年在山东省文登市步行街发生的真实而有感人的一幕:当环卫处清扫科科长柳凤海领着曲阜师范大学大四女生康玉静穿过拥挤的人群来到正在弯腰清洁的李玉坤面前时,泪水禁不住夺眶而出,扑倒在老人怀中,泣不成声。康玉静没有想到,每年资助自己1000元的好心人竟是一位64岁高龄的环卫工人。而在这之前,她在写给李玉坤的信中一直尊称她为“李伯伯”,

并判定“李伯伯”是位有钱的好心人。

康玉静只是“环卫奶奶”李玉坤累计资助的15个贫困生之一。自1998年以来,李玉坤靠微薄的工资收入和捡破烂换来的钱,捐款近10万元。李玉坤是山东省文登市环卫处一名清扫工。文登市步行街人流量大、商铺商贩多、工作强度大,清扫工人换了一茬又一茬,可李玉坤却坚持至今。一天清扫20个来回、一个月磨光两把扫帚、半年穿破10双布鞋。文登市环卫处考虑到李玉坤年岁大了,劝她回家养老,然而她多次找单位,苦苦要求留下。老人需要这份工作,因为她还有和10名贫困生的资助约定。

李玉坤对他人很慷慨，对自己却很吝啬很苛刻。为了帮助更多有困难的人，她节衣缩食，一直过着清贫的生活。一碗盐水泡米饭、一个馒头一根葱是她的家常饭。她极少买衣服，把节省下来的钱，几乎全用于捐助。李玉坤热心公益事业近乎“疯狂”，很多人难以理解。她到底图个啥？李玉坤说：“我曾得到社会的帮助，就应回报社会。”原来，10多年前，李玉坤的丈夫和母亲先后患病，全家陷入困境。就在这时，李玉坤丈夫所在单位——山东曲轴总厂伸出援助之手，帮他们筹集了巨额的医疗费。给丈夫治病期间，她还得到了许多好心人的扶持。正因为在自己人生困难的时候受过别人的帮助，李玉坤更能感受到爱心的力量。为了帮助那些需要帮助的人，她甘于清苦，不图回报，传递着人生大爱。思考李玉坤有没有可能发起一个助学社？如果做一个助学社，会怎样？要考虑哪些事情？希望为更多人服务，希望和更多人一起去服务？个人与组织的思考1、从个人独特经历与体悟出发：有自己很有感触的理解与思考，在该领域有一定的触动，这就是内在动力和志愿精神。（我们的触动-行动-程度）2、从个人到组织需要怎样的历程：个人行为到组织行为、集体行为，需要怎样的历程及因素，组织和集体行为，多个个人的组合，即可能是集体和组织。从个人到组织？3、如何从个人认同到组织认同：认同个人，认同的是什么？认同组织，认同的是什么？个人与组织的关系？乌合之众？拼凑出一伙人志同道合？愿景、使命，别人认同的是什么？感召力？保障机制？愿景使命、规章规范、目标规划、机构管理、资源筹募、成效评估、公信力、合法性愿景、使命、价值、目标、规划资源和支持团队和管理志愿者和志愿服务愿景、使命和目标公益组织内部结构图1、愿景（实现什么）回答：我们究竟要实现什么？解释我们该往何处去展示一幅比项目目标更大的前景，不需要细节过多的论述，但是需要让人们感到这是能够实现或者值得追求的理想。充分分展示组织的信念和价值取向自然之友

美新路指的是能够非常清楚地描述一个组织建立的目的，以及如何达致这一目的的途径的基本说明。使命回答：组织究竟要做什么，达到何种目的？使命陈述是一个组织的基石，它能够指导当前项目的评估并且设计新活动，它就像警钟一样帮助组织时刻反思自身建立的原因。2、使命（要做什么）3、价值观（行为规范）组织成员为追求使命所信守的理念和行为判断标准愿景指引方向，使命展示组织的发展途径和目的，而价值观则规范组织的行为制度产生于价值观的基础上之上为什么需要使命？（相对于目标）使命感高于目标目标明确而具体，但是只有使命才能赋予目标以意义使命：使用你的生命要去做的事情使命不是一个抽象的想法，它是一种感召的力量使命与行动的关系使命的建立过程在分享个人愿景的基础上确定组织的共同愿景使命不是只有来自高层，需要共同讨论确定组织成立的目的，以及达致目的的途径使命陈述，力求使之精炼、清晰并给成员以激励在使命基础上发展一句口号，加以分享愿景、使命、价值、目标、规划我们到底想干什么？我们真的在干我们想干的事情吗？三、社区活动/服务策划与管理实施策划的逻辑框架组织的培育发展策划的类型活动策划（一次性）活动策划（系列活动）服务设计（针对个人）服务设计（针对群体）组织规划（部门工作计划）组织规划（组织创业计划）策划的五个要素需求（居民、政策）目标（要干什么）策略（指导思想）行动（具体措施）资源（保障机制）策划的逻辑框架（将想法变成方案）(一)了解需求谁的需要，依据什么需求指导服务问题是什么，原因是什么，希望怎样改变需求是具体的需求不是说出来的到现场去工具的使用(二)确定目标澄清问题确定关键干预点长期与短期结合，宏观与微观结合目标达成是一个冲突、妥协、共识的过程(三)确定策略合适的途径以达到目标利益相关方分析（资源策略、伙伴策略、媒体策略等）(四)制定行动方案具体做什么做了这个方案，真的能实现目标吗(五)发掘和配置资源资源配置（人、财、物等合理搭配）资源转化为动力目标

需求策略方案资源一般的策划方案背景/概要/愿景/问题/需求目标策略行动方案进程安排资源预算可持续性风险评估其它备注资源筹措与社会合作资金来源关注要点资金使用合作方式局限性政府政策、政绩、创新年度工作计划社会问题的缓解解决树立良好的社会影响购买服务资助服务独立性形象工程企业效益、利润、品牌媒体推广与知名度不是很关心冠名、捐赠义卖、基金风险声誉个人帮助人群的生活和问题，到底怎么了我的支持对他有什么效果，有什么改善义卖、捐赠义工公信力信誉度基金会项目策划怎么样项目实施怎么样是否实现项目目标可持续性怎么样项目申请项目支持门槛弹性空间其它社区活动与服务的管理实施认知理解拓展资源（招兵）培养发掘建立关系（养兵）配置管理有效应用（用兵）谁的社区？要靠谁？认知决定行动谁的社区：社区是我家建设靠大家要靠谁：单位人社区人一家人靠得住吗：归属认同责任支持参与位置关系：尊重平等合作共建发挥作用：号召动员组织协调都很关键，无法相互替代，只能合作互补领导核心，中流砥柱，红花绿色，增砖添瓦认知理解拓展资源（招兵）资源的多样性：财物、人力、技能、时间、爱心渠道的多元化：政府、企业、社区、民间、民众财物只是资源的一种形式，还要重视其他形式；政府只是资源的一种来源，还要拓展其他来源。不同资源、在不同时期、不同情境下，发挥不同的作用，许多时候还难以相互替代。对资源及其价值的认知，直接影响资源的动员和使用，进而直接影响工作实际效果。自我实现自我实现归属需求尊重需要生理需要培育发掘建立