科学发展观解读

科学发展观解读第1页/共67页一、发展、发展观、科学发展观的理论辨析1、发展发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。

2、发展观有什么样的发展观就有什么样的发展道路、途径、模式、结果。3、科学发展观

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科学发展观是高层次的战略思想，位居九大战略思想之首党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提出：①科学发展观、②构建社会主义和谐社会、③建设社会主义新农村、④建设创新型国家、⑤建设资源节约型和环境友好型社会、⑥树立社会主义荣辱观、⑦走和平发展道路、⑧构建持续和平共同繁荣的和谐世界、⑨加强党的执政能力建设和先进性建设等九大战略思想。

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二、深刻理解和全面把握科学发展观提出的时代背景十七大报告指出:“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”这深刻揭示了科学发展观提出的时代背景。第4页/共67页

第一、我国社会主义初级阶段基本国情是提出科学发展观的根本依据。第5页/共67页中国改革开放的成就

第一、经济总量有了快速的增长。第二、保持了高速人均经济增长。第三、对外进出口总额成倍增长。第四、我们的城市化进程加快。第五、创造了减贫的奇迹。第六、外汇储备大幅增加。这些成就有目共睹、前所未有。第6页/共67页

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如何客观看待中国经济的高速增长？

中国可以算作经济大国，但绝不是经济强国。温总理说了两句很经典的话，“中国再小的事，如果让13亿人口一乘的话，就变成天大的事；中国再辉煌的成就，如果让13亿人口一除的话，就变得微不足道”。

中国从改革开放至今三十年的经济发展是带有恢复性的增长因素的，带有补课性质。第12页/共67页

十七大报告从8个方面系统阐述了当前我国发展的阶段性特征：

1、经济；2、经济体制；3、人民生活；4、协调发展；5、民主政治；6、文化；7、社会；8、对外开放。

第二、当前我国发展的阶段性特征是提出科学发展观的现实基础。第13页/共67页

进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：①经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；②社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；③人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；④协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；⑤社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；⑥社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；⑦社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；⑧对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

第14页/共67页我国经济增长方式粗放，经济运行成本巨大主要问题：高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率

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（1）高投入

-----长期快速经济增长依赖于资金、劳动力、自然资源等生产要素的粗放投入来实现

建国50多年来，GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗增长了40多倍1980

199520002003

资本形成/GDP（%）：34.940.836.442.7

德、美、法、印：20%

第16页/共67页（2）高消耗----经济增长依赖于消耗大量物质资源中国对世界经济的总贡献（2006年）5.5%

但消耗的了世界30%的煤炭；27%的钢铁；25%的铝材；40%的水泥

在未来二、三十年这种状况不可能一下子缓解。

第17页/共67页（3）高排放

----高消耗带来高增长，必然是高排放和高污染

单位产值的废水排放比发达国家高4倍

固体废弃物排放高10倍

第18页/共67页（4）不协调

农业基础薄弱，服务业发展落后，工业科技含量低，高技术产业发展相对滞后

（5）难循环即“资源——产品——废弃物”的单向线性流程

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（6）低效率

----资源回收率低，浪费严重能源利用效率33%，比国外先进水平低10%

工业用水重复利用率55%，比国外水平低25%

矿产资源总回收率30%，比国外水平低20%

----经济增长质量不高，效益差全社会从业人员劳动的劳动生产率只相当于：美国的1/46，德国1/32，日本1/41，法国1/34

重点煤矿原煤生产效率3.4T/每人每天，美国是44T,德国11T,俄罗斯9T

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我国未来经济发展，势必加大对资源的需求和消耗强度（1）——消费需求（2）——“世界工厂”初现（3）——投资需求（4）——城市化（5）——新技术的推力和国内就业压力（6）——农业现代化和新农村建设第21页/共67页

现有及未来持续的高速增长所带来了的资源和环境压力上升——资源供求矛盾突出:（1）——能源（2）——矿产资源（3）——水资源（4）——环境承载力矛盾激化

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制约我国经济社会与资源环境协调发展的因素

1、观念的制约

2、制度制约

3、政策制约

4、技术制约

5、管理制约

第23页/共67页一是自主创新能力不够，经济结构性矛盾仍然存在；二是体制机制障碍仍在改革攻坚：三是收入分配差距；四是区域差距；五是政治体制改革仍需深化：六是人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性对文化提出更高要求；七是社会建设和管理面临新课题：八是国际竞争激烈，风险增多。

“中国处在高增长的春天，中国处在多矛盾的冬季”，这就是中国目前喜忧参半情况的真实刻画。当前制约中国发展过程中的“八大短板”第24页/共67页1.市场经济的完善不能解决公平问题。２.经济飞速发展不能解决贫富分化问题。

中国走到了一个十字路口：因此，从体制机制层面寻求解决问题的办法和途径,就成为我们面临的关键问题。问题解决不好会带来较多的群体性事件，造成社会动荡。第25页/共67页199519961997199819992000全国居民0.3890.3750.3790.3860.3970.417城镇居民0.280.280.290.300.2950.32农村居民0.34150.32290.32850.33690.33610.3536贫富差距比较合理的基尼系数应当在0.30左右，可是中国的基尼系数从1988年的0.382开始逐年上升，在2006年已经超过了0.47。1995-2000年全国居民基尼系数城乡、地区之间个人收入分配失衡第26页/共67页

城市居民人均年收入与农民

人均年纯收入差距持续拉大城乡居民收入差别1985年

1.86:1

2003年后

3.24：1第27页/共67页城乡差距不断拉大

占总人口30%的城镇居民拥有80%储蓄存款，

占有50%以上的消费额。

上海檀宫1.5亿元单套居首茅屋为秋风所破

第28页/共67页差距咋就这么大呢？？？第29页/共67页生活怎么这么难第30页/共67页

是什么造成了这样的差距？一个国家，两个世界第31页/共67页12个人在这里一餐吃掉了36万多元的满汉全席，其中一瓶酒的价格是3万2千多元

难道是他们愿意用这种惨不忍睹的方式来谋生吗？

12个人在这里一餐吃掉了36万多元的满汉全席，其中一瓶酒的价格是3万2千多元

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第32页/共67页第33页/共67页发展中存在的深层次社会问题现状：

06年两会[香港文汇报记者]

您觉得什么事情是令您最痛心的？温总理：我最觉得痛心的问题是在我这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。科学发展观的提出与形成的社会基础第34页/共67页教育：重视城市而忽视农村

城市和东部地区占了教育投资的85％以上，而中西部和农村只占百分之十几。第35页/共67页我好想上学读书第36页/共67页第37页/共67页我们的孩子，我们的未来，却只能在这样晴天四面风，雨天八方水的教室里苦苦求学……

第38页/共67页今年两会期间，卫生部的一项调查显示，中国有约48．9％的居民有病不就医，29．6％应住院而不住院。尤其我国农村有40％—60％的人因为看不起病而因病致贫。因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数在70％以上。“小病养、大病扛、重病等着见阎王”，这个顺口溜，是对目前不少农村地区看不起病的真实描述。近8成农村人口没医疗保障第39页/共67页

公立医院运行机制不合理

一是政府投入每年占医院总收入的7%～8%，其余靠自己获取；二是政府缺乏监督，医院自由收费和分配，群众的利益受损。第40页/共67页高强说，欧洲发达国医疗卫生费用的80％—90％由政府负担。美国政府占到45．6％。我国从上世纪七八十年代的30％以上，一直降到2000年的7．7％。第41页/共67页[新闻调查]看病难央视国际

第42页/共67页[新闻调查]天价住院费

央视国际

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去医院看病对很多家庭来说都很让人发愁，因为现在昂贵的医药费已经成为了沉重的负担。前不久，黑龙江省哈尔滨市的一位观众向我们反映，他的家人在医院住了67天，光住院费就花去了将近140万，平均每天花去2万多。这么高额的费用，是不是真的？如果是，钱又是怎么花掉的？《新闻调查》记者对这一事件展开调查。

解说：一天之内输血94次，这样高强度的输血究竟有没有可能呢？记者简单地做了一个计算：按照医院的说法，成年人每次输血量最少是100毫升，如果翁文辉在一天内输血94次，那么他在二十四小时内的输血总量至少是9400毫升，而一个成人全身的血液总量为4500毫升左右，这相当于一个成年人全身血液总量的两倍以上。

第44页/共67页满足人民的新期待十七大回应人民的新期待：“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。都是普通百姓在居家过日子最闹心的事情。

第45页/共67页我们伟大的城管------北京城管副队长李志强被刺第46页/共67页十一届全国人大一次会议审议的最高人民检察院工作报告公布了过去五年中国与腐败作斗争的实绩，称在此期间立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件

３５２５５件。

第47页/共67页河北省国税局原党委书记、局长李真被执行特殊的注射死刑

不合理的体制机制使腐败得不到遏制第48页/共67页女富豪张茵炮轰《劳动合同法》*建议取消“签订无限期合同”；*降低富人税负把月薪10万元以上的最高累进税率从45％减至30％张茵，全国政协委员、玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵

他们都有着怎样的阶级感情？？？第49页/共67页我国还有近2000万人没有解决温饱-----在影响市容和他们要活下去之间，我们应该如何选择呢？第50页/共67页

第三、当代世界的发展实践和发展理念是提出科学发展观的重要借鉴。

人类发展理念的演变经历了五个阶段：第一阶段，发展=经济增长，即“经济增长论”引出的发展观。第二阶段：发展=经济+社会，即“增长极限论”表达的发展观。第三阶段：发展=经济+社会+自然，即可持续发展观。第四阶段：发展=经济+社会+自然+人，即综合发展观。第五阶段：发展=以人为中心的发展，这一阶段是可持续发展观与综合发展观的结合。

从中不难发现，中国的科学发展观与人类发展理念是吻合的，我们的发展理念也借鉴了国外的先进经验。第51页/共67页首先，增长不等于发展。

其次，经济发展不等于社会进步。

第三，发展不能以牺牲生态环境为代价。第四，对外开放要注意经济安全。值得借鉴国外的发展经验

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科学发展观的提出与形成的社会基础

在国际上，从发展阶段来说，人均GDP在1000―3000美元之间，这是发展的一个关键阶段，在这个阶段，既是发展很快，也是各种社会矛盾的凸现期。如果在这个阶段，我们应对得好，我们有可能快速、平稳发展，如果应对不好，有可能会出现长期的社会动荡。（国际经验）

第53页/共67页三要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求

1、科学发展观的科学内涵、精神实质

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一对科学发展观的精辟概括，为深入理解和把握科学发展观的丰富内涵提供了全面的指导。

第54页/共67页首先，科学发展观第一要义是发展。

科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。

这就要求我们必须牢牢扭住经济建设这个心心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力；同时，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。第55页/共67页

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全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的体现。这就要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工件的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

其次，科学发展观核心是以人为本。

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全面，是指各个方面都要发展;协调，是指各个方面的发展要相互适应;可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。

这就要求我们必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调