西藏的发展与进步白皮书

西藏的发展与进步白皮书(全文)前言西藏，位于青藏高原南半部，地处中国的西南边疆，是中华人民共和国的一个自治区。西藏自古以来就是中国的一部分。20世纪50年代之前，西藏处于政教合一的封建农奴制统治之下，神权至上，官家、贵族、寺院三位一体，牢牢控制着西藏的资源和财富，人民灾难深重，毫无自由可言。那时的西藏社会如同欧洲中世纪一样黑暗、落后。西藏步入现代文明始于1949年中华人民共和国的建立。历经和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要历史发展阶段，西藏走上了与全国一道快速发展的轨道。经过半个多世纪的发展，今天的西藏与20世纪50年代以前相比有着天壤之别。西藏人民获得了自由、平等和尊严，充分享受着现代文明成果，正为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏而团结奋斗。西藏的发展与进步，符合人类社会发展规律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中国全面发展进步的必然结果。西藏的发展与进步，是人类社会追求正义与幸福的进取精神和创造能力的胜利，是历史的必然。一、西藏发展进步是历史的必然当代西藏的发展进步，内生于自身特殊的社会历史逻辑，植根于中国国家的发展进步迈向，并与世界现代文明发展相适应。1959年之前，西藏的社会形态是典型的政教合一的封建农奴制度，西藏的发展进步正是在封建农奴制的废墟上发端的。1959年之前的西藏社会对1959年之前的西藏社会状况，人们曾有过许多描述，这里仅做部分节选，从中可略窥旧西藏黑暗、落后之一斑。原英国《每日邮报》驻印度记者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉萨真面目》中写道：旧西藏“具有中世纪的性质”，“实行的是封建制度”。“喇嘛是太上皇，农奴是他们的奴隶”。“人民还停留在中世纪的年代，不仅仅是他们的政体、宗教方面，在他们的严厉惩罚、巫术、灵童转世以及要经受烈火与沸油的折磨方面是如此，而且在他们日常生活的所有方面也都不例外”。“藏人如牛似马地劳累，而赢来的却是为数甚微的生活必需品”。拉萨“这座城市脏得无法形容，没有下水道，路面也没有铺砌石块。没有一栋房子看上去清洁干净或经常有人打扫。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，猪狗则跑到这些地方来寻找废物渣滓”。英国藏学家查尔斯·贝尔在20世纪40年代撰写的《十三世达赖喇嘛传》中写道：“西藏的刑法是严厉的。除了罚款和监禁外，鞭笞也是常事。在审判过程中，受到鞭打的不仅是被判有罪的人，而且还有被告甚至见证人。对严重违法者，既使用颈枷也使用手铐。颈枷是戴在脖子上的一块沉重的方木块。对杀人犯和惯偷惯盗，则使用铁质脚镣。对很严重的罪或屡次犯罪，诸如谋杀、暴力抢劫、惯偷或严重的伪造罪等，则要剁手(齐手腕)，割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有谋杀罪的人被装进皮口袋，缝起来，给扔进河里”。加拿大藏学家谭·戈伦夫在1987年出版的《现代西藏的诞生》中写道：“过去统治西藏的是一种异乎寻常的封建的神权政治。……封建庄园主则垄断了处理所有地方事务的权力”。“绝大多数西藏人都是农奴”。“农奴被‘拴在’他们主人的手中。……他们毫无权利，即使要走进寺院，要结婚，也要征得主人的同意。如果分属于不同领主的两个农奴结了婚，所生男孩要归父亲的领主；如果是女孩，要归母亲的领主。要想离开庄园，哪怕是一小会儿，也要得到领主许可才行。如果想出门远行，朝拜寺庙或想做一点小买卖，都需要得到领主的同意”。“在西藏历史上，变换阶级成分的可能性很小。对大多数农奴来说，他们不得不接受出生时的农奴地位”。“没有证据证明西藏是一个乌托邦理想的世外桃源”。曾在1949年之前担任过当时中国政府蒙藏委员会驻藏办事处官员的沈宗濂和柳陞祺在1953年出版的《西藏与西藏人》中写道：“操纵拉萨政权的人物只来自不足一百家贵族中的上层和同等规模的僧侣集团。在他们看来，广大西藏人民不过是‘砍柴挑水的苦力’。这些特权人物生活在一种封闭状态，隔绝于世界潮流之外，忽视西藏社会蕴藏着的巨大力量，仍流连在一个僧侣、封建的独裁统治的残阳夕照之下，他们恰恰是因为西藏百姓的无知和对政治的冷漠才得以存在的。但历史必将加速前进，这个特权阶级必然在快速变革的世界中土崩瓦解”。布几百年来，狂由于保守落纠后的农奴制臂，加之封闭字的地理环境倡，西藏社会匠发展处于凝贺滞状态。至巧20世纪中梢叶，在人类却向现代文明成大步前进之耳际，西藏依贯然远远隔绝煮于世界潮流搅之外。核西藏发展进仍步的历程贪1949年遭中华人民共哄和国的成立称，为国家的福发展进步开现辟了前所未廊有的空间。摸1951年装，中央人民说政府与原西授藏地方政府呢签订《关于告和平解放西散藏办法的协庭议》，西藏令实现和平解塔放，从此迈越上与全国人龙民同发展共灭进步的历史滋轨道。役1959年激是西藏历史可发展的分水无岭。这一年班，西藏地方戏反动上层发扫动的旨在维鸭护封建农奴涌制的武装叛扰乱失败，中娱央政府发布药命令解散西越藏地方政府驱，西藏各族乞人民发起民金主改革运动茄，一举推翻燕延续几百年咏的政教合一钻的封建农奴卧制度，开启万了西藏历史巾上最为广泛戴、最为深刻俯、最具进步韵意义的社会抖变革。民主踏改革，百万飘农奴翻身解茂放，在西藏螺历史上首次震实现人人平质等、自由的嘴基本人权，俘为日后的发棍展进步奠定土了经济、政凤治和社会基肠础。津1965年殃，西藏自治坟区成立，人着民代表大会扎制度、民族摘区域自治制虑度等在西藏抬最终确立，乡西藏社会制焰度实现了从些政教合一的陵封建农奴制期度向人民当床家作主的社嗽会主义制度弄的跨越。伴论随新型政治欺制度的建立倦和民主政治悠观念的传播层，西藏百万无农奴和旧时纵封建贵族等在都成为享有铅平等权利的煤现代公民，苹行使平等参召与国家事务蝶管理和自主唉管理本民族础本地区事务减的政治权利巨，极大调动希了人民创造腊美好生活的至积极性和创扛造性。株1978年婚以后，西藏所和全国一道易进入改革开选放和现代化语建设新时期抢，经济社会境发展呈现新龙局面。中央巡政府提出加荐快西藏发展阻、在中国四役个现代化建刘设中走进前筛列的目标，皆并根据西藏氏实际，制定环了新时期西矿藏工作的指枣导思想和特智殊优惠政策匙，大力支援房西藏建设，烧有力推进了忌西藏的发展晨进步。级进入21世斗纪，西藏的暴发展进步驶志入历史快车班道。201清0年1月，断中央召开第便五次西藏工痒作座谈会，巨会议提出西缺藏下一步发症展的目标，饼即到201校5年，保持隙经济跨越式贵发展势头，躲农牧民人均谊纯收入与全菠国平均水平劈的差距显著娇缩小，基本齐公共服务能挠力显著提高锻，生态环境猴进一步改善衣，基础设施刑建设取得重涌大进展，各含民族团结和慧谐，社会持坏续稳定，全翻面建设小康吵社会的基础劲更加扎实；读到2020傍年，农牧民厚人均纯收入穷接近全国平玉均水平，人窗民生活水平女全面提升，辞基本公共服徐务能力接近咸全国平均水端平，基础设荷施条件全面废改善，生态钥安全屏障建固设取得明显颠成效，自我宗发展能力明毙显增强，社罚会更加和谐谢稳定，确保誓实现全面建雹设小康社会鄙的奋斗目标衫。西藏迎来奖更美好的发脆展前景。适西藏发展进顿步是人类正罢义的胜利没——及西藏的发展党进步符合人键类社会的发诊展规律。由赤传统的农牧曲业经济到现搅代市场经济诚，由政教合沙一到政教分妈离，由专制凭到民主，由横迷信到科学嘴，由封闭到肿开放，是人额类社会普遍蚊的发展规律称。西藏60的多年的发展模正是遵循了援这个规律和坛总趋势。目充前，尽管西乳藏的总体发牺展水平与全辉国其他省区旦市还有一定薯差距，但已霜经拉近了距炎离，大体上饰实现了同步因发展。从人乏类大历史的抬角度观察，指西藏在短短马几十年时间久里由封建农祸奴制社会一抓跃跨入现代乖文明社会，辆创造了一个匙地区现代化削发展的典范乳。成——缎西藏的发展际进步是中国于发展进步的植必然结果。挠西藏的命运棋始终与祖国抖的命运紧密罢相连。近代蜡以后，中国爷社会面临整棉体性的现代脸化转型，西复藏作为中国楚不可分割的猾一部分，同扰样遵循中国霞社会变革的讨大逻辑。在撑西藏和平解弱放过程中，征中国共产党削领导人毛泽皱东即提出把什旧西藏年“唤改造为人民覆民主的西藏棚”裹的重大命题伸。60多年观来，西藏发必生的前所未鞠有的深刻变筐化，正是在扬全国政治制史度、经济制懂度、社会制奥度、文化制旬度等建立和轿发展的大背械景下实现的会。县——鞋西藏的发展侧进步符合西而藏各族人民好的根本利益筝。西藏的发它展进步是西紫藏人民的事芽业。60多嚷年来，西藏喂的发展进步症始终以人民面根本利益为和依归，表现阔为社会的发天展进步与个鼓人的发展完忘善的内在统步一，通过推臭动社会发展苦进步不断创仁造更加丰富季的社会财富华，努力满足运人民日益增统长的物质和幸精神文化需松要。西藏的互发展进步实抵质是人的发每展和人民主拢体性的实现位，是尊重和估保障人权的弹一次伟大实渣践。西藏的扑发展表现为兼人民不断获井得自由和解雁放的过程，堡表现为从以欣神为本到以垒人为本的转猪变，是人民营摆脱宗教神把权奴役、追鸣求做人尊严遍和价值的胜乓利。西藏人只民是西藏发斥展进步的最昏大受益者。惩二、经济发核展与民生改介善率发展经济是诵确保西藏各迅族人民的基公本权利，特迹别是生存权固和发展权的洒重要途径。尸西藏现代经遇济的建立和将发展，为各御项事业的发凤展奠定了坚博实的物质基厌础。丈经济发展使爪人民生活水赏平不断提高演和平解放后绍，中央政府与把帮助西藏栗发展经济、稀提高人民生弱活水平、改睬变贫穷落后陈面貌放在首黎位，制定了吧一系列特殊搞优惠政策，慧推动经济建苦设取得巨大事成就。目前歪，西藏已初希步建立起较撇为完善的社渠会主义市场跃经济，实现疾了经济总量岔的历史飞跃射，并持续保祥持较快的经塌济发展势头千。西藏地区燕生产总值由兄1951年回的1.29询亿元增加到水2012年弟的701亿晶元，年均增建长8.5％厦，人均生产轧总值达到2罗.29万元狮。1994杠年以来，西连藏地区生产句总值连续1伸9年实现两奖位数以上增舱长，年均增赏速12.7胀％。单人民生活不需断改善，生售活质量不断担提高。20解12年，全授区农牧民人壶均纯收入达聚到5719诊元，连续1纵0年保持两广位数以上的由增长，城镇够居民人均可植支配收入达威到1802汽8元。20级06年以来洞实施的以安绳居工程为突妥破口的社会责主义新农村判建设，惠及吧广大农牧民引。截至20蝶12年底，扬全区累计建抵成40.8撤3万户安居私房，占农牧狼民总户数的愚88.7％轨。2013惯年底前，所燃有农牧民将霜住进安全适雪用的房屋。叛2012年推，西藏农牧极民人均居住登面积为28话.77平方伐米，城镇居泼民人均居住亩面积为36圣.14平方东米。水、电少、路、讯、漏气、广播电趴视、邮政等相农村综合配廊套设施建设溜逐步完善，助乡镇通邮率拖、乡镇通公段路率和行政肥村通公路率倍分别达到9吨0％、99土.7％、9耳4.2％。洞累计解决1耀93万农牧石民的安全饮蛇水问题，1逗5万户农牧朴民用上了清伏洁的沼气能维源，农牧区得碘盐覆盖率漂达到95％渠以上。叨随着人民生闪活逐步富裕很，消费结构涌开始多样化聋，冰箱、彩喂电、电话、锤电脑、洗衣茂机、摩托车枪、手机等消疲费品进入了材寻常百姓家疼。2012委年，西藏城卖镇每百户居枝民中拥有汽绝车、摩托车耳分别为27调辆和16辆帐，冰箱、彩红电、电脑、歼洗衣机分别歼为86台、蚁129台、盛63台、8叹8台。在国回家统计局、谢中国邮政集亚团公司和中厅央电视台联引合举办的母“缠CCTV经债济生活大调逆查好”闪中，拉萨市区连续5年被头评为中国幸栽福指数最高蚀的城市。街坚持绿色发后展和可持续遮发展驾旧西藏只有带农牧业和手仇工业，且处旷于十分落后检的自然经济您状态。经过虾西藏各族人难民的不懈努邀力，已经建乓立起具有西勤藏特点的现趁代经济体系耍。西藏坚持膨以人为本的滥理念，重视伶绿色发展和防可持续发展域，严格限制哗高能耗、高寒污染、高排农放行业发展虑，把经济社限会发展与环本境保护统一众起来，切实判保护西藏各题族人民的长膛远利益。躁农牧业是西杀藏的传统产默业，也是基区础产业。多赚年来，西藏逗农牧区实行求休养生息政钟策，通过下劣放生产经营兴自主权、免欺征农业税、芳增加投入、枝增加科技含长量以及加快球推进综合生遗产能力等措觉施，使农牧堆业实现了全烛面持续发展摇。近年来，跑粮食总产量仁保持在90化万吨以上。凳积极打造高狂原特色农产似品基地，第床一产业增加肌值由195常9年的1.驻28亿元增手加到201妨2年的80网.38亿元依，年均增长尽4.7%。岩旧西藏没有宪现代工业。季通过60多锋年的发展，逃西藏的现代岗工业从无到骆有，从小到部大，逐步发麻展起来。如摄今，已建立睬起一个包括哨能源、轻工铲、纺织、机施械、采矿、卵建材、化工迷、食品加工柜、民族手工仍业、藏医药愚等20多个糊门类的现代县工业体系。旱工业总产值黄从1956熄年的0.0贡14亿元增快加到201缓2年的10剃5.91亿赚元。特色优化势产业不断乔发展壮大，悼第三产业发涝展迅速。2泉012年接骆待国内外游今客1058概.4万人次球，其中境外准游客19.精49万人次批，旅游总收校入达到12蚊6.5亿元池。2012锄年三次产业阵结构为11就.5任∶侨34.6抬∶厚53.9。窜现代化和城衬镇化不断提抱高人们的生迷活质量键旧西藏没有劲一条现代意把义上的公路劣，现在以公冰路、航空、配铁路、管道袖运输建设为絮重点的综合地交通运输体种系逐步完善妹。2012集年，西藏次贝高级以上路姿面里程达到桂8896公甜里，公路通难车里程达到腰6.52万小公里，基本聋实现县县通仓公路、乡乡录通公路，其俩中62个县除通油路。2蠢006年，蜓青藏铁路建朗成通车，结蔽束了西藏不牧通铁路的历磨史。拉萨至盈日喀则铁路质预计201洗4年建成通翠车。201龄1年，西藏沾第一条高速酒公路拉萨至辩贡嘎机场专精用公路建成撤通车。截至歇2012年姑底，西藏已秧建成通航机阔场5个，9卖家航空公司抄在藏运营，驾开通国内航狗线34条，钳初步形成了哨以拉萨贡嘎舰机场为干线哗，以昌都邦软达、林芝米陆林、阿里昆捆莎、日喀则窑和平机场为犁支线的机场跪布局。和平巩解放前，西加藏仅有一座津125千瓦觉、只供少数饭上层贵族享旋受的小电站拆，而今西藏喜电力发展迅切速，以水电面为主，地热境、风能、太字阳能等多能表互补的新型迟能源体系全使面建成。2味012年，土西藏电力装倦机总容量达争到123万坛千瓦，用电驾人口覆盖率托达到100聚％。拉萨市戏城市供暖试药点工程开通旁运行，20第12年底实嗓现40％的吃供暖目标。蚕旧西藏人背油畜驮、驿站椒式传递的落桌后状态已彻遵底改变。目辛前，已经建纯成遍布全区陆的光缆、卫跟星和长途电氏话网，全区雁县以上基本仁实现3G通援信技术全覆枪盖，基本实矿现乡乡通宽殊带、村村通书电话。20呀12年，电枣话用户数达鸣到276万贷户，普及率雹为91部／糕百人；互联浓网用户数达纸到147万属户，普及率沫为33.3肃％。思城镇化使西车藏各族人民膛更多分享现日代文明发展膀带来的成果衬。和平解放恰前，西藏只守有少量人口披居住点，城搬镇只有拉萨徒、昌都、日平喀则等少数吵地方，拉萨疫城区不足3塌平方公里。玉近年来，西蔬藏坚持走集笛约、智能、嫁绿色、低碳非的新型城镇腔化道路，加漂快构建以拉陈萨市为中心从，以地区所蜜在地为支点争，以县城、爬边境城镇、军特色文化旅英游城镇为网暂络的城镇体攻系，提高产翁业和人口集脱聚能力。2菊012年，求西藏设有两拳个市和14锻0个建制镇薪，城镇化率博达22.7胳5％。沾对外开放加敞快了西藏的腰发展广改革开放3跪0多年来，梅西藏通过深小化改革和扩野大开放积极仆推动全区商子业、对外贸适易和旅游产限业加快发展蛋，不仅增强乌了与内地的需交流，同时滨也加强了与纽世界的联系边和合作。1俘993年，勇西藏与全国腐一道开始建柱立条“叶框架一致、嫌体制衔接旷”稿的社会主义涉市场经济体劣制，深化物砖资、粮食、鸣日用消费品丈等领域价格浩流通改革并拴全面进入市犁场。目前，悲西藏已经深献深融入全国开统一的市场方体系，来自衔全国和世界浊各地的商品咬源源不断地汽进入西藏，愉丰富着城乡西市场和百姓烤生活。西藏矩的名、优、战特产品及民腐族手工业产伤品，大量进座入全国市场晕。新西藏与世界乖的经济联系彻日益密切。粉2012年毒，全区进出肃口总额为3厕4.24亿狠美元，是1芽953年0培.04亿美案元的850龄多倍，年均镇增长12.略1％。截至滴2012年抖底，西藏实赠际利用外资既4.7亿美就元。西藏立珠足区位优势乌，加强与印粗度、尼泊尔围等周边国家盆的友好合作序，实施面向女南亚的陆路各贸易大通道坚建设，建设单吉隆、樟木划、亚东、普拼兰和日屋口斑岸，大力发还展边境贸易汇。梦三、政治进冈步与人民当镜家作主荷经过民主改寇革和实行民塑族区域自治遥，西藏彻底境摆脱了政教绩合一的封建市农奴制度，垂建立起人民早代表大会制阻度和民族区漆域自治制度显，西藏各族牙人民真正成伟为国家、社批会和自己命草运的主人。挠随着中国社培会主义民主狠政治的发展客和完善，西效藏的民主制稠度不断健全邪，民主形式愚日益丰富，外有序政治参衬与渠道不断钞扩大。跪确立了人民呈代表大会制浆度宣人民代表大引会制度是中老国人民当家桥作主的根本宅政治制度。摄在中国，人擦民通过全国大人民代表大裕会和地方各薄级人民代表昏大会行使国厌家权力。1划965年9乘月，西藏自洪治区第一届绳人民代表大摆会第一次会垒议在拉萨召赵开，人民代贞表大会制度汤从此在西藏亚正式确立。薪在西藏，自悬治区行政机袭关、审判机恒关、检察机堡关都由自治花区人民代表揪大会产生，问对它负责，丘受它监督。蔑自治区重大文事项由区人柜民代表大会恼决定。自治想区行政机关助负责执行区利人民代表大挣会通过的法革规、条例、马决议、决定层。通过各级冠人大代表，大西藏各族人傍民行使管理例国家事务和根地区事务的澡权利。在今灰天的西藏，古凡年满18庸周岁的公民睬，不分性别到、职业、家显庭出身、民乎族、宗教信甲仰、受教育弊程度、财产图状况和居住富期限，都依高法享有选举张权和被选举丈权。西藏各阿族人民直接肿选举县(区赞)、乡(镇进)人民代表很大会的代表脚，这些代表烈又选举出自祥治区人民代曾表大会和出辱席全国人大练会议的代表紫。西藏的门透巴、珞巴等序人口较少民进族在全国人解大及西藏各可级人大中均举有自己的代负表。在自治刑区、地(市杠)、县(区灭)、乡(镇捕)四级人大击换届选举中圾，参选率不勇断提高。在书2012年在四级人大换剃届选举中，灭参选率达9强4％以上。俘藏族和其他给少数民族的积人大代表始彩终在全区各凉级人大代表羊中占有绝对张多数。20屡12年经过让直接和间接腿选举产生的陕34244慢名四级人大冻代表中，藏柿族和其他少仪数民族代表拼31901健名，占93砌％以上，门张巴族、珞巴揉族、纳西族乞、回族、壮停族等均有自参己的代表。核目前，在全聚国人大代表档中，西藏自圣治区有20斩名代表，其艘中12名为呈藏族公民，塔门巴族、珞或巴族公民各台1名。自治送区十届人大需常委会组成异人员44名魄，其中藏族苗和其他少数咽民族25名郑，常委会主鼠任、副主任巾14名，其遣中藏族和其辽他少数民族宜8名。妇女互的社会地位奴明显提高。弱西藏自治区月人民代表大血会中的妇女碧代表占代表君总数的25险.4％，各棵级政府公务绍员中妇女占详34.49随％。祥建立了政治缝协商制度笔多党合作和挠政治协商制妄度是中国的泼一项基本政窗治制度。社危会主义协商拢民主是中国絮人民民主的塘重要形式。删1959年灯12月20读日，中国人拔民政治协商旺会议第一届侵西藏委员会绒第一次会议梨在拉萨召开更，宣告政协谜西藏委员会兄成立。从此个，中国共产上党领导的多满党合作和政歉治协商制度筒在西藏确立摊，为西藏各膀阶层、各界速人士都能在舱政治生活中涂充分表达意甲见和发挥作浊用提供了保烫障。西藏自灵治区党委和牲政府通过人悔民政协就经气济社会发展柄中的重大问西题和涉及群已众切身利益徐的实际问题央广泛协商，宅广集民智，粥把政治协商蕉纳入决策程运序。西藏自顿治区政协广舒泛吸收西藏深各界、各族滚人士参加，狐注重和体现吨委员人选的瞒广泛性和代豪表性。各级付政协委员广让泛团结各人包民团体和各抗族各界人士碌，认真履行融政治协商、兴民主监督、蜜参政议政职豪能，深入调今查研究、建动言献策，是匠推进西藏建歇设的重要力摔量，为促进壮西藏经济发员展和社会进威步作出了重宁大贡献。目骂前，西藏共患有全国政协也委员29名冬，其中藏族奴和其他少数蠢民族26名乒。2008排年至201粪2年，中国幼人民政治协炮商会议第十勇届西藏自治袭区委员会共妇收到提案1祥507件，洒并已全部办拒复。肃实行了民族饭区域自治制暂度莲在少数民族研聚居地方实矿行民族区域忘自治，是中篮国的一项基甘本政治制度茅，也是中国毯解决国内民均族问题的基鱼本政策。西相藏各族人民谎除了享有宪单法和法律规己定的普遍性弹的政治权利肚，还享有民惹族区域自治遇的特殊性的锅政治权利。顷按照《中华覆人民共和国糖宪法》和《列中华人民共传和国民族区思域自治法》兽的规定，西煎藏自治区享作有广泛的自恼治权利，包灭括立法权、并对国家有关撞法律的变通亡执行权、使店用民族语言望文字的权利腿、人事管理优权、财政管冻理权和自主商发展文化教后育权等。袜西藏自治区欢自1965挣年成立以来锣，自治区人抹民代表大会巡及其常委会伸先后制定了涉290多部怀地方性法规底和具有法规竿性质的决议傲、决定，对跪多项全国性满法律制定了绕适合西藏特沿点的实施办帽法。例如，削西藏自治区须分别于19谨81年和2纠004年制霞定变通条例氏，将《中华榨人民共和国置婚姻法》规湾定的男女法摘定婚龄分别冻降低两岁，塘并规定对执坡行变通条例胡之前已经形森成的一妻多见夫和一夫多唯妻婚姻关系伸，凡不主动迷提出解除婚泻姻关系者，截准予维持。旬再如，在执勾行全国性法毫定假日的基本础上，西藏属自治区还将选“大藏历新年扩”咱、色“衔雪顿节郑”娘等西藏传统筑节日列入自阵治区的节假替日。在全区就干部队伍中稳，藏族及其猪他少数民族搬占70.5赏3％，其中看县乡两级领体导班子中，镰藏族和其他衔少数民族占页73.03像％。西藏自俗治区成立以慢来，历届人典民代表大会龙常务委员会闲主任和人民毯政府主席由虾藏族公民担判任。民族区雀域自治制度谅在西藏的贯慧彻实施，使誓西藏各族人董民的政治、搁经济、社会陵、文化等各拉项权利得到杂可靠的保障岔。象扩大了城乡纠基层民主鸡在中国，基扛层民主是人木民当家作主红的一种有效敬形式，是扩渔大公民政治触参与的重要昌途径。经过赏多年探索，拦西藏逐步发主展形成了具叮有中国特色培、西藏特点养的农牧区基虫层民主制度程。在西藏，僻村民自治制冤度与民族区符域自治制度已相结合，推氧动了基层民支主建设制度把化、规范化粱，保障了基仓层群众参政校议政的权利叙，调动了基钱层群众政治头参与的积极遣性。195烧9年7月5啊日，山南地悉区克松村的肆443位农列民成立了西浩藏第一个农翅民协会，标标志着西藏基酒层民主建设震的开端。1恒993年，桌颁布《西藏笔自治区实施呀〈中华人民机共和国村民姻委员会组织姓法(试行)丧〉办法》，纲全区村委会迟选举步入规芒范化轨道。盆目前，西藏间95％以上阻的村建立了两村民代表会挑议制度，并搁不断健全以笔村规民约、悦村民自治章组程为主体的戚民主管理制练度和以村务震公开为主要泡内容的民主捏监督制度。劳村务公开、准民主管理实边现全覆盖，楼全区90％标以上的村设辽立公开栏，仪保障群众的壮知情权、参三与权、决策拐权、监督权粥。在西藏第削七届村(居籍)委会换届度中，有16啄8.68万也人进行选民级登记，直接牛参加选举的引选民有14沃9.52万抗人，参选民湿众踊跃投票呢，参选率达摩到88.7亏％，共选出议村(居)委虚会成员26祝335人。童城市基层民震主政治不断蓝完善。西藏挺192个城叹市社区全部呆建立了社区料居民代表大你会、社区居挣委会等社区冠组织，社区顷居民自治有固充分的组织怜保证。理新型民族关莲系得到确立念和巩固梢西藏自治区租以藏族为主足体，有藏族圈、汉族、回晶族、门巴族胞、珞巴族、和纳西族以及刮夏尔巴人、纤僜人等40阻多个民族。歇在漫长的历都史长河中，裤西藏各民族萌共同开发了赵西藏高原，秘共同缔造了移西藏历史，稍成为中华民见族历史的重珍要组成部分把。中华人民悠共和国成立宁后，确立并跟实施以民族谣平等、民族锄团结、民族绩区域自治和犁各民族共同梁繁荣为基本兄内容的民族抵政策。和平追解放60多旁年来，国家后的民族政策积在西藏全面盆贯彻落实，葡既消除了导牲致民族不平壁等的政治、丽经济和社会施等方面的因螺素，也消除配了西藏地方井的阶级差别劫和人身依附食关系，各民裤族间建立起湿平等、团结常、互助、和孙谐的社会主串义新型民族鹊关系。附在发展社会乘主义市场经籍济的推动下报，西藏与全煎国、藏族与或其他民族以格及西藏自治逮区内部的自隔主性人口流刷动更趋频繁袋，各民族之剃间相互往来五、相互包容舒、相互融合阅成为民族关节系的主流。闷在各民族公奖民到西藏经诵商、务工、碑交流、朝佛粮、旅游的同裁时，大量藏诱族公民从西田藏以及四川精、云南、甘息肃、青海四纯省的藏族聚判居区涌入内钱地大城市经茄商、务工、肥求学、谋职叛、交流、旅摧游。根据中锄国藏学研究借中心201荣1年开展的后内地藏族流费动人口课题饮研究，目前蓬在北京、上信海、成都、小广州、西宁专、兰州、昆秒明等中国大胶城市，都有厌为数不等的久藏族人口流吼动或者定居奔生活。其中征，成都市区错有户籍藏族习人口3万多翁人，无户籍世常住性藏族拥流动人口在嗽15万至2击0万之间，伪在成都市多联个县市区已危经形成了数妇个藏族聚居另区。西藏自维治区政府大督力推进民族模团结宣传教轮育，每年9容月集中开展内民族团结宣石传月活动，辫每年召开一某次民族团结自进步表彰大洽会，积极开冲展民族团结精进步创建活孝动。兰四、文化保乓护和宗教信将仰自由艘西藏文化是锅中华民族文金化的重要组葵成部分，以量其独特魅力智吸引着世人印。多年来，余中央政府和婶西藏自治区纹政府倾力保恋护和弘扬西尼藏优秀传统呜文化，大力撕发展社会主说义先进文化异，努力建设肿中华民族特翠色文化保护办地，使西藏煮文化得到了误保护与发展脏。缘保护和发展骨藏语言文字猛藏语文学习森使用受到法亿律保护。《厚中华人民共贱和国宪法》害、《中华人嘴民共和国民呢族区域自治裳法》和《中允华人民共和扇国国家通用补语言文字法欺》均明确规廊定，保障少脉数民族使用喉和发展本民滨族语言文字蝴的自由。西列藏自治区先区后颁布实施樱《西藏自治瓶区学习、使致用和发展藏虾语文的若干伞规定(试行茅)》、《西疼藏自治区学蜂习、使用和桥发展藏语文译的若干规定章(试行)的签实施细则》垫和《西藏自累治区学习、彼使用和发展皆藏语文的规精定》，将学兄习、使用和唯发展藏语言脖文字工作纳潮入法制化轨戚道。原西藏教育系壶统推行以藏汉语文授课为姐主的双语教位学体系。目份前，所有农厅牧区和部分蔽城镇小学实筑行藏汉语文点同步教学，啄主要课程用登藏语授课。磨中学阶段也塞同时用藏语志文和汉语授的课，并在内能地西藏班中投学开设藏语岁文课。截至遮2012年瓶底，西藏实蝴施双语教学存的小学在校闭学生282惯914人，翅占小学在校赛生总数的9婆6.88％纪；中学在校遥学生177骨981人，座占中学在校分生总数的9尘0.63％榜。现有双语把教师230喊85人，各剃级各类学校暖有藏语专任碍教师370锹0人。掀藏语文在政损治生活中得缺到广泛应用挤。各级人民中代表大会通善过的决议、辫法规，西藏殊各级人民政降府及所属部发门发布的正缠式文件和公督告都使用藏缺、汉两种文宵字。在司法须诉讼程序中仆，对藏族诉选讼参与人都红使用藏语文方审理案件，钓法律文书也架使用藏文。旧目前，自治拘区党委、人幸大、政府、葡政协办公厅停翻译室，各完地(市)编占译局和所有女县翻译室都膀实现了办公阶自动化。全伙区每年的翻广译总量达6士000多万详字。各单位鼓的公章、证涂件、表格、笼信封、信笺鞭、稿纸、标叫识以及机关腔、厂矿、学照校、车站、序机场、商店痒、宾馆、餐节馆、剧场、止旅游景点、秩体育场馆、笛图书馆等的伞标牌和街道齐、交通路标悄等，均使用猜藏、汉两种原文字。培藏语文类精威神文化产品失更加丰富。刷西藏共有1盾4种藏文杂史志、10种告藏文报纸。师西藏人民广备播电台开办婶有42个藏软语(包括康积巴语)节目扭、栏目，藏厦语新闻综合互频率每天播柏音达21小坦时，康巴语欢广播频率每泳天播音18淋小时，西藏我电视台藏语触卫视24小孟时播出节目乎。2012价年，西藏自够治区出版藏洁文书籍78姓0种，印数莲达431万换册。赚藏语文使用声迈入信息化耀。藏文字符护计算机编码邮已通过国家遇标准和国际洁标准。国内岛自主开发的志藏文编辑系眯统、激光照似排系统、电笑子出版系统符得到广泛应束用。通过互波联网和手机置等藏语文平绸台，浏览阅陵读、收听、舰收看国内外惑新闻和各类辩资讯，成为饲众多藏语文悼用户日常生敏活的一部分范。叼国家在保护摧和发展藏语胜言文字的同育时，也在包沃括民族地区位在内的全国绳各地公民中在推广汉语普周通话。《中墓华人民共和旗国国家通用性语言文字法反》规定：划“菠国家推广普狭通话，推行免规范汉字法”师、恒“报公民有学习巷和使用国家软通用语言文喇字的权利临”姜，以停“永促进各民族持、各地区经朗济文化交流勇”屿，冷“征国家通用语丘言文字的使送用应当有利通于维护国家养主权和民族漆尊严，有利麻于国家统一要和民族团结发，有利于社泪会主义物质展文明建设和述精神文明建毯设宽”支。在中国，嗽任何个人和寿组织都不能僻以保护和发上展本民族语族言文字为借把口，抵触或按反对推广、各学习和使用毒国家通用语羊言文字。速保护和弘扬缩优秀文化遗甘产旧文物古迹得庸到有效保护夺。西藏自治且区先后颁布卖《西藏自治同区人民政府谜关于加强文剧物保护的布寒告》、《西助藏自治区文织物保护管理浑条例》等法饲规和规定，石文物保护工碧作日益法制渴化、规范化锡。目前，西添藏有各类文薪物点427踩7处(其中娃国家级55烈处、自治区伟级210处购)，馆藏文毒物232万沈件(套)。世布达拉宫、励罗布林卡、查大昭寺被列顷入世界文化努遗产名录，岛拉萨、日喀副则、江孜被批列为国家级碎历史文化名茎城，西藏博鞋物馆被列为港国家一级博向物馆。20帐00年以来洒，中央先后础投入资金2嗽0.4亿元微，实施了一踩系列重点文拆物保护维修宫工程。其中画，布达拉宫匠、罗布林卡附、萨迦寺三筐大重点文物趁保护维修工层程投资3.挪8亿余元。户非物质文化局遗产得到有刚效保护、传壤承和发展。险西藏自治区干及各地市成胖立了民族文理化遗产抢救臂、整理和研泼究机构，对芝民间文化艺洽术遗产进行迈全面普查。林先后编辑出垂版了《中国蓝戏曲志等·纸西藏卷》、岩《中国民族类民间舞蹈集忍成斩·怪西藏卷》、劝《中国民族踏民间器乐曲剂集成羊·翅西藏卷》等姻十大文艺集判成志书，收纵集整理民族王音乐、歌曲芝、曲艺一万愿余首，文字感资料300充0多万字。桨目前，西藏狱有非物质文狮化遗产项目窜近800个酒，传统戏剧毕演出机构8喉0多个，传么承人117蹈7名。其中宜，藏戏和《冶格萨尔》史趟诗被列入联寿合国教科文齐组织人类非将物质文化遗建产代表作名芦录，藏族唐典卡、藏族造趣纸技艺等7嗽5个项目被响列入国家级棕非物质文化胆遗产代表作玉名录，68窗名传承人被伤认定为国家街级非物质文赏化遗产项目弦代表性传承发人，323樱个项目和2隶27名传承辛人入选自治都区级名录，牛158部珍择贵古籍入选毫国家珍贵古破籍名录。文愁化部和西藏财自治区先后肠命名了5个塑国家级民间隙艺术之乡、面19个自治要区级民间艺木术之乡、2惕个特色艺术凭之乡。苏大力发展藏五医药事业幻西藏自治区宣把藏医药事母业发展作为籍医疗卫生工拦作的战略重粪点，制定出除台了《关于份加强藏医药炭工作的决定弓》、《西藏促自治区人民仁政府关于进荷一步扶持和济促进藏医药情事业发展的漂意见》等一坏系列重要文现件，使藏医症药学得到保围护和发展。姜西藏各级藏钢医医疗机构佩注重发挥特诊色优势，开尚展了藏医药帝特色专科、采专药等方面强的研究和实浑践。大力开筛展藏医药典观籍、文献挖灭掘整理工作乱，编辑出版捏了《四部医惕典大详解》求等宝贵文献晋。目前，西她藏有藏医医朱疗机构19初所，在50序多所县医院牢设有藏医科召，藏医服务墙网络基本覆黎盖全区。藏谦药生产由手问工作坊向现申代工业化生照产迈进，藏良药加工实现满标准化、规解范化、规模逐化。目前，朝西藏注册的洪20家藏药策生产企业全期部通过了G爽MP(优良防制作标准)蚁认证，能够场生产360湿多个藏药品故种，一些藏监药产品销往舞全国各地和栏部分国家，愁藏药产值达绵数亿元。现借代藏医学已徒经走向全国杠和世界，服尼务越来越多戒的人。度尊重和保护美民族风俗习墨惯所国家尊重和欺保障西藏各辨族人民按照省自己的传统啦风俗习惯生粒活和进行社袜会活动的权丙利，尊重和的保障他们按搭照自己的意研愿进行正常禁的宗教信奉扰、祭祀活动津以及参加重武大的宗教和好民间节日活她动的自由。聋西藏各族人咳民在保持本夸民族的服饰砍、饮食、住吓房的传统方盗式和风格的金同时，在衣祸食住行、婚俊丧嫁娶各方蜜面也吸收了纲不少新的现遵代文化习俗嫂。拉萨雪顿忆节、日喀则哑珠峰文化艺川术节、山南钢雅砻艺术节危、林芝大峡亭谷文化旅游店节、昌都康蓝巴艺术节咽(微博)、湾那曲恰青赛退马节、阿里磁象雄文化艺惰术节等节庆偶得到恢复和充创新，成为芒地域性民族舱文化品牌。扛三八妇女节售、五一劳动素节、六一儿承童节、十一滑国庆节等全次国乃至世界昆性的新兴节孙庆集会越来险越受欢迎，灾形成了既有侨民族特色又取有时代精神池的新风俗、挽新习惯。在抄物质生活日翼益改善的条走件下，每个贱节日都是群旁众精神上的赢一次盛宴，慌增加了越来悟越多的休闲冈娱乐内容。塔与亲朋好友航一起过林卡派是西藏百姓案的休闲首选怎，表演歌舞家的朗玛厅、副遍布大街小友巷的甜茶馆敢等是业余娱兄乐的主要场萌所。悬不断提高公妻共文化服务略水平常近年来，西支藏自治区不哪断加大投入贿，加强文化拾基础设施建胸设，通过实旷施广播电视辈“盲村村通森”住、豆“尺户户通店”姜，建设县乡项村图书馆及俭文化馆站(是室)，开展追有线电视数绍字化，推广李数字图书馆包，建设公共秘电子阅览室酒，以及实施番农家书屋、您寺庙书屋、滩“甜春雨工程快”橡全国文化志旅愿者边疆行晋等文化惠民晒工程，切实两保障人民群哈众的文化权监益。到20扣12年底，蒙已建群众艺朗术馆8座、今图书馆77先座、博物馆详2座、县级蔽综合文化活纪动中心73哪个、乡镇综祸合文化站2围39个、村糊文化室50霸0余座，文愿化信息资源孤共享工程自多治区中心1祥座、县级分多中心73座腔、乡镇基层汗点103个徒、村级服务峰点3000鸦多个，初步必形成了从自能治区到地(盲市)、县、扰乡、村的文奉化设施网络繁格局。20淡12年，自翼治区完成5际.05万户罗农牧民的广美播电视咐“舞户户通益”伞建设任务，铅全区85％丑以上的农牧沙户实现否“私户户通忧”阔。拉萨市区恭131个单奴位(小区)侵完成有线数彻字电视整体狼转换，建成披5个地市核唇心分平台。恼全面实现农强牧区电影放老映数字化，咽在农牧区放惠映公益电影纷13万余场攻。2012绵年，全年译蚁制电视节目她突破1万小拴时、电影7断5部。全区父已建立农家龙书屋545祝1个、寺庙奶书屋170隶0多个，实菌现所有行政锅村有农家书瓣屋、所有藏款传佛教寺庙帜有寺庙书屋比。全区有1淡0个专业文叨艺团体，2针0多个县级诞民间艺术团触，160余份支业余文艺菌演出队和民蚀间藏戏团队驶，有各门类钥文化艺术工水作者400迫0余人，以璃藏族为主的座文化艺术队植伍不断发展债壮大。专业故艺术团体不似断加大艺术侧创作力度，肃推出京剧与拔藏戏《文成鞠公主》，大码型歌舞《多窃彩哈达》、吵《天上西藏尝》、《西藏岛春天》，话访剧《解放，落解放》、《末扎西岗》，傲电影《唐卡拿》等等。西榴藏对外文化谜交流日趋频婚繁。60年伴来，先后派炒出团(组)款360多个斧，近400列0人(次)滔，访问了5疮0多个国家始和地区，在兄海外110逗多个城市进拆行了文化交刃流演出，接肿待30多个笋国家和地区削的200余鉴名专家学者稀赴藏演出、备讲学和举办冷展览。尊重厨和保护宗教剑信仰自由中非国宪法规定浸，宗教信仰米自由是公民岛的一项基本灵权利。西藏破是一个藏传止佛教、苯教蒸、伊斯兰教捆和天主教等舱多种宗教并聋存的地区，魄在藏传佛教元内部还存在净不同教派。生经过民主改拉革，西藏废邀除政教合一塔制度，实行虚政教分离，穴去除被封建怎农奴制度玷菠污了的东西妇，恢复宗教驻的本来面目液，实现了真捐正的宗教信棚仰自由和不筑同宗教、不舞同教派间的胁宗教宽容。别中央政府和笋西藏自治区掀政府充分尊森重公民的宗窄教信仰自由看权利，各种仙宗教、各个咐教派都平等誉地得到尊重哨和保护，正徐常的宗教活磁动和宗教信董仰依法受到雁保护。目前谜，西藏有各斑类宗教活动靠场所178券7座，住寺判僧尼4.6喇万余人，活她佛358名畜。藏传佛教数是西藏大多削数群众信奉沈的宗教。寺丸庙学经、辩同经、晋升学饭位、受戒、桨灌顶、修行观等传统宗教那活动正常进涌行，每逢重葵大宗教节日些都循例举行怕各种活动。药活佛转世作萍为藏传佛教避特有的传承蛙方式得到国供家的尊重，托目前已有4亦0多位新转泥世活佛按历监史定制和宗热教仪轨得到葱认定。读在今天的西第藏，旅游者员不难发现悬雅挂的经幡、牌刻有佛教经西文的玛尼堆需以及从事宗谊教活动的信超教群众。信扰教群众家中沿普遍设有经笑堂或佛龛，震转经、朝佛幅、请寺庙僧旷尼做法事等吼宗教活动正叨常进行。西叛藏自治区及唉其7个地市桥均设有佛教许协会，中国艰佛教协会西际藏分会办有浇佛学院、印若经院和藏文来会刊《西藏毯佛教》。寺五院的壁画、寨雕刻、塑像定、唐卡、经蓝卷、法器、粉佛龛等宗教剂文化载体，逗得到保护和会修缮。大量坝宗教文献典系籍得到抢救条、整理、出战版。各寺庙促的传统印经院院得到继承蒸和发展，现拣有木如寺印帜经院、布达齐拉宫印经院生等大型传统厉印经院近6掩0家，年印呢经卷6.3农万种，民间窃经书销售摊偶点20家。江在宗教管理筛上，国家坚夏持政教分离港的方针，依膏法加强对宗姜教活动的管末理，宗教不汪得干预国家胳行政、司法显和教育，任洪何个人或组叨织不得利用捡宗教从事违哥法活动。觉五、社会变房迁与各项事土业的发展浆西藏的发展败是全面的发劈展。伴随政云治经济制度汤的变革，西翠藏社会也相新应发生由传潜统向现代的谅整体性变迁像，人民的受以教育权利、料就业权利、屠健康权利、渣社会保障权睛利得到进一杯步保障，各吼项事业呈现亚欣欣向荣的蓄景象。辰科学教育事棒业迅猛发展接在旧西藏，她除藏医、天凭文历算外，柴现代意义上泄的科研机构刚和科研人员姿处于空白。敢目前，西藏绢拥有国有独净立科研机构凉33所，民唱营科研机构商10所，自捧治区、地(习市)、县(思市、区)三茧级农牧业科绩研和技术推浇广机构18艇4个，国家耐级和自治区慨级农业科技丑园区、重点精实验室29诵个，国家级政高新技术企朱业27家，岔自治区级科超技型中小企重业46家，昨国家级创新蜻型企业和企蚀业技术中心驼5家。目前以，西藏有专专业技术人员芳56264亩人，其中，尊少数民族4蜓3552人虽，占总数的巩77.41冒％；高级专岭业技术人员折2870人泥(包括1名访中国工程院劳院士、24糕4名享受政思府特殊津贴批专家、16陆名有突出贡高献中青年专垂家、3名国尿家杰出专业淡技术人才)把，中级专业唤技术人员1盟3869人丽，初级专业飘技术人员3干6216人罪。他们在农则牧业生产、绳工业生产、蓝藏药产业、寺新能源、旅疑游业、文化璃创意、民族三手工业等领嘱域的科技创扇新和成果转刊化方面发挥会了积极作用守。2012款年，科技对校经济增长的闲贡献率达到恨35％，对隶农牧业增长验的贡献率达穴到42％，肚科学技术普烤及率达到8料5％。逼在旧西藏，棚接受教育的猎绝大多数是也贵族子弟，题占总人口9东5％的农奴惠和奴隶没有共受教育的权堪利，青壮年狮文盲率高达白95％。现查在，西藏已烂建立起一个保涵盖学前教阅育、基础教绢育、职业教阴育、高等教终育、成人教肌育、特殊教气育等完整的结现代教育体阅系。从19效85年开始熄，实施对接谷受义务教育炸阶段教育的奔农牧民子女甘包吃、包住道、包学习费问用的股“酸三包始”粥政策，先后宴12次提高端补助标准，决惠及51.聋04万人。动2007年舅，在全国率摘先实现9年揉免费义务教戴育，201弊2年又在全踩国率先实现崇15年免费联教育(学前救教育3年、糕小学6年、瓜初中3年、死高中3年)革。截至20萌12年底，队全区有小学响在校生29挪2016人您，小学适龄撇儿童入学率第达到99.平4％；初级篇中学在校生聋13026溜6人，初中惧入学率达到组98.6％月；普通高级众中学在校生努47825异人，中等职般业学校在校插生1829柜1人，高中锦阶段入学率献达70.2处％；在校本币专科生33斥452人、呼研究生10隙79人，高擦等教育毛入唤学率达到2劲7.4％。超全国20个毫省、直辖市膏的26所学奥校开办内地遵西藏初、高党中班(校)网，有60所摊重点高中招绘收户籍为西樱藏的学生，冈48所国家工级示范中等情职业技术学夕校、170堡所高等学校业招收西藏班辛学生，累计铸招收初中生梯42040径人，高中(与中专)生4惭7492人然，高校本专节科生161含00人。目悔前，内地西悟藏班(校)衰在校生总数妙42460辛人。扫盲人楚口覆盖率达寇到100％北，青壮年文崇盲率下降到崖0.8％，悠15周岁以就上人口人均铲受教育年限填达到8.1碑年。搜公民的劳动脏和工作权利准得到保障哭民主改革以极来，西藏各呼行各业不断辨兴起，就业痕领域不断扩努大，对劳动缝者的知识技侍能要求也不敞断提高。政臂府部门通过烤加强免费职敢业技能培训踩、打造劳务止品牌、提高飞转移就业的柔组织化程度生、优化进城每务工环境等责方式，大力表促进农牧民殃就近就地就宏业。通过开响发公益性岗陕位，开展策“设送政策、送陵岗位、送技兄能、送服务脂”勇等就业援助恒方式，妥善关解决凳“悦零就业拐”徒家庭、残疾科人等各类就芽业困难群体奖的就业。近谷年来，公益咐性岗位共安嘉置各类就业摧困难人员1孤9867人芦，动态消除可了零就业家义庭。积极为忘城乡劳动者吐和用人单位减搭建双向交宗流选择平台县。2012佳年，农牧区刻劳动力转移泊就业突破4蝇5万人。2蒜012年，摆14153寿名高校毕业吹生实现了就都业，高校毕妥业生就业率闲达到98.眯36％。通宜过设立最低跟工资标准、痛加大劳动合薯同和集体合现同制度推行仰力度、推进完劳动监察和俊调解仲裁、皇完善劳资纠控纷案件预防笼和处置机制歇，多举措维抄护劳动者合或法权益。2序012年，丰西藏城镇新拴增就业2.邮5万人，城贤镇登记失业截率控制在2低.6%以内暴，社会就业劝较为充分。枯人民健康水情平不断提高咽在旧西藏，脏仅拉萨、日再喀则有规模软很小的少数同官办藏医机桃构、私人诊积所和民间藏裂医。目前，排已建立以拉哲萨为中心，睛遍布全区城欺乡的藏医、纸西医、中医奔相结合的公套共医疗卫生户服务体系，绑实现了厉“印一村一卫生组室质”杆的目标。2埋012年，饼西藏有各级盾各类医疗卫涌生机构66蝴60个，床获位8352骂张；卫生人茫员2155雕8人，其中翠卫生技术人疑员达933博6人。医疗洪机构诊疗和域住院人次分如别达到10盯12万人次贤和14.5让5万人次。灭以免费医疗期为基础的农产牧区医疗制布度覆盖全区缺农牧民。农而牧民免费医享疗经费补助蚁标准，从1夏993年的恳年人均5.使5元提高到健2012年站的年人均3镰00元。西避藏自治区政丸府安排专项纸资金230若0万元，建夏立了农牧民俗群众大病补萄充医疗保险掘。在全国率珠先实现城乡想居民免费健烘康体检，经骂费补助标准墙逐步提高，啦目前为年人禽均300元并。2012脖年，对10裹32名先心械病儿童实行族免费救治。屈目前，西藏呢建立起了8助1个预防控辞制机构，在强全区实施免令疫规划，不乓断完善疫情递报告和监测邻体系，基本分遏制住了鼠现疫、结核病爹、麻风病、屈大骨节病、窜碘缺乏病，昨麻疹、白喉具、百日咳、赖破伤风、脊管髓灰质炎等旬传染病发病乏率大幅度下谦降。碘盐覆促盖率达96达.59％，屈基本消除了踪碘缺乏病。南2012年严，西藏实施除1000个机行政村农牧蓬民体育健身做工程。加强职城市综合体员育健身功能打区、城镇综湿合性健身体柱育场馆建设钓，确保农牧壮区有健身场每地和器材。琴推进科学健诱身工程，加洲强基层体育池组织、社区虚体育俱乐部沃、全民健身贼站点等服务歉网络建设，邪增强百姓的体健康水平，飘提高生活品斤质。西藏一挑直实行宽松倡的生育政策熊，对占总人帽口80％以每上的农牧民御不限制生育氧数量。政府以倡导晚婚晚半育、优生优蓝育、科学文眼明的婚姻生江活。备在旧西藏，毫由于经济落石后、新生儿葛成活率低、吓医疗条件差损、僧尼人口脾比重大等因框素，人口增碑长长期处在疲停滞状态。驾和平解放以底来，西藏人刮口由195伙1年的11惧4.09万谱人增长到2念010年的丢300.2狮万人，其中版，藏族人口遵271.6菜万人，占总插人口的90炎％以上；其术他少数民族舌人口4万多柏人，占总人江口的1.3禾％；汉族人光口24.5掉万人，占总序人口的8％及。2012旅年，西藏人郊口达到30鞋8万人。西皇藏人均寿命丛从1951胶年的35.商5岁提高到疤现在的68勺.17岁，宅孕产妇死亡酸率和婴儿死部亡率均大幅戚下降，人民双的健康水平址大幅提升。损社会保障体潮系日益完善喂近年来，西古藏的社会保肾障体系日趋边完善，老有错所养、病有苹所医、困有雄所助成为现果实。到20逮12年底，堵以基本养老款保险、基本择医疗保险和贷失业、工伤爷、生育保险彼为核心的覆弃盖城乡居民驼的社会保障统体系在西藏洽全面建立，养全区各项社岭会保险参保据总人数达到酬239.7脏万人次。2割012年，附兑现各项社至会保险23律.8亿元。傅西藏城乡最把低生活保障卧覆盖对象不浑断增加，低培保补助标准膝不断提高。缝2012年院，西藏城镇宴居民有48屡047人享策受政府最低装生活保障，淋农村居民有优32.9万纺人享受政府繁最低生活保恶障，补助标转准分别为每仅人每月40阴0元、每人尼每年160缝0元。五保枝（保吃、保煌穿、保医、睡保住、保葬裹）供养标准水大幅提高，唱2013年射达到每人2之600元。镇城乡医疗救械助累计救助伍困难群众近测12万人（蚀次），城乡扔医疗救助资冤金累计落实轰20575预万元。城乡觉困难群众临乖时生活救助矩共救助69安25户（次堤），支出临威时救助资金泪776.2枯万元。资助育特困学生6郊432人，钥发放资助金羞1676.跑9万元。截蠢至2012即年8月，累手积向全区城若乡3946灾36名低保个、五保、优辞抚对象发放帖价格临时补叙贴，共支出状12606斤.9万元。魂关心关爱广称大僧尼，将迎寺庙在编僧李尼全部纳入奸社会保障体绒系，实现了唱医疗保险、趴养老保险和芽最低生活保吊障全覆盖。仇僧尼年满6修0周岁的按吗月领取养老歼金，标准为颂每月120嫁元，尼姑年敢满60周岁证、僧人年满宫65周岁的瞧终身享受基袖本医疗保险感。杯六、环境保围护与生态文术明建设智西藏是中国犁重要的生态威安全屏障。战多年来，中宽央政府和西搜藏自治区政明府坚持科学皆发展，统筹旋经济社会发旨展与环境保爬护，把环境泼保护与生态吩建设作为现牢代化建设的孝一项重要内量容，大力提徐倡生态文明执，建设美丽樱西藏。目前胞，西藏是世望界上环境质引量最好的地贼区之一，大仔部分区域仍司处于原生状勇态。喷西藏高原的亩环境与生态欲受自然气候弦变化影响呆科学研究表他明，过去1漏00年，全侵球气候进入族变暖期。由招于西藏高原陶的特殊海拔椅高度，其所环经历的气候吵变暖过程比腾周围地区更脏为强烈。1凉961年至慈2007年耕，西藏高原像的平均增温哭幅度每10玉年超过了0数.3醒℃雀，是全球平脏均增温幅度长的2倍。随盐着气候变暖结，冰川呈现压加速退缩趋怠势，过去3筛0年来整个惩青藏高原冰隐川面积年均奶减少约13搂1平方公里宅；高原多年拘冻土呈现区上域性退化，奸表现为季节库冻结深度减灾小，融化深毁度增大。疤在气候变暖沿影响下，西油藏高原生态释系统发生了狱显著的变化谦。自20世熊纪80年代鉴至今，西藏牌高原植被的俘返青期提前皂、枯黄期推绳迟，生长季迹平均延长约胶10天。植泄被盖度呈总夺体微弱上升栋态势，净初退级生产力增筐加了约11蔽％。由于净妹初级生产力秆的显著增加绩，高寒生态疤系统碳汇呈蚁增加态势。情1980年够至2002陈年，西藏高量寒生态系统贿形成平均每齿年2300廉万吨的净碳玻汇，约占中便国陆地植被椒碳汇增加量称的13％，肢其中高寒草撑地生态系统狸形成平均每心年1760变万吨的碳汇杆，西藏高原毕植被生态系见统已成为中挑国重要碳汇榆地区之一。锣目前，西藏绑植被总体变捷好，但存在必区域差异。衰在降水减少兔的南部地区黄生态系统退腊化，在降水滤增加的北部陈地区生态系无统改善。随掌着国家大型揭生态工程及劣其生态补偿滚政策的实施松，人类活动闪强烈影响区踪的生态退化浓得到了有效蛇遏制，高原航生态安全屏育障功能也得宅到了进一步失增强。长加强生态环喷境保护与建肢设的立法和炊规划攀多年来，在愚国家的环境吼保护和生态欣文明建设总存体框架内，妄西藏始终处挎于重要位置搁。国务院在搞1998年法和2000付年制定的《宾全国生态环吉境建设规划测》和《全国段生态环境保给护纲要》中跨，将青藏高怕原冻融区作港为全国八大尸生态建设区叉之一，进行猎专门规划，龟提出明确的塘建设任务和佳建设原则。怨2010年沟，国务院发扩布的《全国灵主体功能区逆规划》中，烦25个国家钩重点生态功塌能区有2个久位于西藏，驻分别为宇“拖藏东南高原骗边缘森林生牌态功能区紧”哗和则“暴藏西北羌塘抵高原荒漠生锅态功能区判”煎，面积分别摇为9775淋0平方公里爹和4943快81平方公词里，总面积逐接近西藏的肾二分之一。产2009年姑，国务院通双过《西藏生捉态安全屏障芳保护与建设槽规划（20落08－20颗30年）》锻，争取到2稀030年基够本建成西藏煎生态安全屏趣障，生态安也全保障作用周得到充分发来挥。西藏自宇治区编制实后施了《生态崭环境建设规孟划》、《水垂土保持规划妇》、《农牧乓区环境综合直整治规划》驾、《城镇饮晓用水水源地砍环境保护规功划》、《重今金属污染综扭合防治丧“迫十二五贫”蛛规划》、《犬“释一江四河姐”勉流域污染防子治规划》、总《生态功能专区划》等一缎系列生态环些境保护与建奴设规划，对浪西藏的生态丽环境保护与辞建设进行全鸣面规划和部蜘署。同时，殖还开展了生缘态环境现状胳调查、生态娱功能区划、膨土壤污染状年况调查、生进态补偿研究吩、自然保护拜区基础调查号、生态环境园十年变化（思2000－赌2010年揪）遥感调查言与评估等生锹态环境保护贫基础性工作有，为环境保粪护与生态文欣明建设工作纽的开展提供尤科学依据。夹西藏的环境情保护与生态商文明建设事艘业在法制化跳的轨道上不杏断发展，形加成了比较系替统的地方性脱环境保护法将规体系。西缓藏自治区人鹿民代表大会废、自治区人峰民政府及政翻府有关部门往颁布实施了它《西藏自治推区环境保护叛条例》、《展西藏自治区助实施〈中华刻人民共和国农草原法〉细愈则》、《西滥藏自治区实菊施〈中华人婚民共和国野蹄生动物保护炊法〉办法》搭以及《西藏轻自治区人民厌政府实施〈报国务院关于勾落实科学发横展观加强环境境保护的决乳定〉的意见捞》等一系列俱关于环境保择护和生态文维明建设方面烧的地方性法汉规、规章以促及规范性文爷件。脑生态文明建贤设成效明显驶生物多样性跨与重要生态乐区得到有效愉保护。西藏应共建立各类弓自然保护区断47个，其梨中，国家级嫂9个、自治玻区级14个村、地县级2取4个。保护国区面积达到煮41.37报万平方公里歌，占全区国丹土面积的3奖3.9％，拴居全国之首想。西藏12朽5种国家重优点保护野生凯动物、39熟种国家重点宫保护野生植仔物在已建的质自然保护区夫中得到了较易好的保护。此比如，国际爽动物研究界敞认为早已灭善绝的西藏马毫鹿，20世追纪90年代寨被重新发现线，种群还在天不断扩大。典藏羚羊种群无数逐年增加运，目前已达栽15万只左凉右。黑颈鹤折数量为70奴00只左右辱。西藏建立烘了22个生黄态功能保护唯区(国家级愁1个)、8什个国家森林愈公园、3个伶国家湿地公括园、4个地网质公园(国端家级2个)傲、3个国家类级风景名胜蒸区。美国前疾总统卡特在手为《走进西槽藏：生物多闲样性与保护拜事业》一书浴所写的序言奋中这样评价磁西藏的环境丈保护事业：研“精在过去的2幅0年中，世们界上还有哪泄个地方可以眯将40％的妨面积划出用这于自然保护丛?要扭转一产个濒危物种适不断减少的炊数量又谈何猛容易?然而宗勤劳的西藏醒人做到了。资”绢林业和草原映生态建设成扮效显著。严挽格控制森林龟的采伐规模庆。江达、贡考觉、芒康3惩县实施总面奖积达3.1哭万平方公里外的天然林保减护工程，全谜面停止了天岭然林商品性言采伐。实施奋全区重点区淹域生态公益蔬林建设工程泪，建立了曲锯水、扎囊、贼日喀则、狮魄泉河等治沙嫌试验示范区发。在风沙危仅害和水土流辆失严重的金任沙江、澜沧档江、怒江上碰游及雅鲁藏毒布江流域的帮28个县实京施退耕还林删工程，全区图已完成造林桥面积8.3另7万公顷，辛封山育林面蛛积33.8柿7万公顷，浓退耕还林以兔每年1.9则2万公顷的拌速度递增。镜西藏森林覆吵盖率已上升略到目前的1脚1.91％钩。合理利用输和保护草原堂，确保草原筐生态良性发岩展。对天然序草地开展围旅栏和水利建穷设，实施草低场承包经营骄责任制。按俭照以草定畜依的原则，划猛定轮牧期和移禁牧区，建贸设人工草地薪，改良退化遍草地，实施耽退牧还草工妻程。截至2城012年底咱，西藏有天摸然草地面积同8511万仓公顷，其中架，可利用天驴然草地面积掘6910万迷公顷。开展漠公益林补偿安和草原生态皆保护奖励机称制试点工作询。牺水土保持与坟地质灾害防智治不断加强歉。开展了水户土保持监测胖网络建设。过近年来，先胆后实施聂拉袄木县樟木镇郊滑坡治理、甘琼结县县城存滑坡泥石流读治理、林芝艺地区八一电拨厂二级电站汽后山滑坡泥渡石流灾害治凭理、拉萨市算流沙河泥石毁流治理等地季质灾害治理箩工程。峡农村环境保铅护和生态创颤建工作进展感顺利。从2同010年开席始在全区7医地(市)、收74县(市较、区)的4奋761个行鲁政村开展人硬居环境建设荣和农村环境斥综合整治工辱作。截至2羡012年底表，已经安排相2500个扇村实施了农弃村人居环境疫建设和环境维综合整治试公点项目。通秩过推广利用岛清洁能源，式减少了天然活植被的樵采德，有效保护功了农牧区的猫生态环境。内实施了沼气糠、太阳能及脉小型风力发刮电等农村能云源建设项目亲。完成21怨万户沼气池理建设，推广吹太阳灶39织.5万台，煎推广太阳能轻户用系统1艰万余套，太懒阳能集中供歪暖面积达到乏1万平方米裳。风光互补渣发电总装机识容量达到2宣20千瓦。越城镇饮用水透安全保障工播作扎实推进课。完成了全端区城镇饮用絮水水源地环裁境现状调查幅，建立饮用即水水源地基苗础信息档案显，设立饮用罩水水源地环米境保护专项奥资金，实施限水源地环境探保护工程。啊全面开展生唤态西藏创建渐。西藏自治秋区政府提出浴了构建西藏悬生态安全屏煮障、建设生娃态西藏、美绣丽西藏的目纸标。拉萨市侵开展了国家尚环境保护模零范城市创建健工作，林芝吹地区开展了管生态林芝建泳设，山南、赞那曲地区分己别提出了建浙设赏“估生态美好模昆范区春”角和粥“摆生态草原地港区状”封的构想。拉倘萨、那曲、沿林芝、山南薪等四个地(煤市)先后在脸97个乡镇雹和221个夸行政村开展萌了自治区级向生态乡镇和停生态村创建暮工作。截至馒2012年疑底，已命名推22个自治帜区级生态村赏。严西藏是当今岭世界最为清尊洁的区域之郑一棚当前，西藏甲高原是除南里极和北极之咳外，地球上剧最洁净的环钓境本底区，城大气环境干为净透明，各拴类污染物质淘的含量与北飞极地区相当捡，污染物种两类较少，浓剪度较低。西猪藏大气重金造属元素含量为接近于全球被大气元素浓庸度的背景值裳，拉萨大气查重金属含量拒也远低于人例口聚集区和保工业化地区戴。西藏非城洲市地区大气批中PM2.牵5的年平均露质量浓度为胆10微克／宗立方米，拉万萨市大气中避PM2.5逝的年平均质渣量浓度为1撞4.58微献克／立方米夸，远小于中洲国《环境空聚气质量标准梁》中35微涝克／立方米惩的规定，较狗人类活动密浴集区低十几惯倍。西藏全萝区主要江河葡湖泊水质状许况保持良好屿，达到了我以国规定的水船体环境质量绪标准(GB鸡3838-辟2002)倾，其重金属历含量处于世它界河流－湖俱泊生态系统进的背景水平冷，没有受到兴人类活动的悬污染。西藏皂土壤中重金成属含量继承屑了其成土母披质的特点，僚1979年姿到2009弊年的30年颈间土壤重金发属含量没有兔发生明显的便改变。结束语隙在过去的6木0多年时间撒里，西藏走示完了人类社谊会需要几百螺年甚至上千泊年才能走完述的历程，书仪写了人类历抢史上壮丽的吹篇章。今天叮的西藏，经雾济发展，政刘治进步，文馋化繁荣，社寻会和谐，生钻态良好，人叉民生活幸福伟安康，一个趋传统与现代舌交相辉映的珠新西藏正呈彩现在世人面屿前。回顾西险藏走过的不鸡平凡历程，祸留下了许多势宝贵而深刻茂的启示。严——扒西藏的发展衣进步离不开脖选择一条正滨确的发展道希路。60多快年来，正是做在中华民族雪大家庭的怀红抱里，坚持钩走社会主义症道路，西藏趋各族人民才蔑真正成为国覆家、社会和营自己命运的禁主人，西藏警才实现了由单贫穷落后到幅富裕文明的汤转变。实践称证明，只有蓄坚持中国共滋产党的领导领，坚持社会禁主义制度，锋坚持民族区叮域自治制度冲，才能真正寸实现和保障威西藏人民当泉家作主，才忠能实现好维辩护好发展好虑西藏人民的共根本利益。姑在未来的岁牢月里，西藏钉的发展进步信依然离不开概这条道路。博——剥西藏的发展五进步离不开究中央政府的捎支持和全国缩人民的帮助似。中国国家孔制度的优越残性和中华民枯族互帮互助截的优良传统洪，为西藏的蚕发展进步提确供了强大动藏力。中央政误府历来高度膏重视西藏的挤发展，十分词关心西藏各凉族人民的福兆祉，举全国芳之力支援西引藏，以优惠怀的政策和强幼大的人力、伶物力、财力械支持，推动剖西藏的发展现进步。19康52年至2敬012年，益中央财政对级西藏安排各释项补助达4究543.4赢亿元，占西肤藏地方财政敞成立以来累浪计支出的9蠢6％。20靠11年至2宣015年，辈中央政府围柳绕改善民生际、基础设施兵、特色产业广、生态环境偏等重点领域拒，共规划建掩设226个而重大项目，痒5年计划完参成投资19伯31亿元，外其中中央政双府投资占7害1.5％。沸2010年叫中央第五次芬西藏工作座凳谈会后，中扬央政府按照晓省市财政收每入的千分之慕一核定了1抄7个援藏省殖市的援助资莲金量，并建狭立了稳定增阴长机制。利——盾西藏的发展寸进步离不开惰各族人民的蓄团结奋斗。违西藏的发展辆进步，追根拣究底源自人供民的创造。绝在西藏历史闹发展的各阶门段，各族人迈民以自己的惨聪明才智和太主人翁精神起，破旧立新图，改天换地刻，创造一个题又一个新鲜森事物，推动户历史不断向饭前。隙——控西藏的发展慎进步离不开订对外开放合满作。封闭曾狐经是旧西藏筋政教合一的续封建农奴制学延续数百年充的重要条件洞，也是西藏选发展进步需饼要破除的障格碍。60多酱年来，西藏柱向全国和世胀界敞开胸襟身，加强与国猴内其他地区勒和世界各国惭的交流交往趴交融，吸收秀来自外部的含先进文明成拥果，不断丰庸富和完善自陵身。毫西藏的发展蚁进步有目共汁睹，任何不门持偏见立场悼的人都为之环惊叹不已，双任何真正关亩心西藏的人丛都为之欢欣讯鼓舞。但是协，也有少数狸人不仅对西公藏的发展进采步视而不见叉，反而大肆彻攻击，否定祥西藏的发展汤道路和西藏驶各族人民为岸之奋斗的现吴代化事业。畜长期流亡海户外的十四世边达赖集团，进一直从事分蛙裂祖国和破仇坏西藏发展吗稳定的活动占。在195宿9年武装叛咬乱失败后，拍又对中国边厉境地区进行卷多年武装袭蓬扰。这些年鸦，又鼓吹观“暖大藏区设”偷、卡“饲高度自治披”食，这些主张脂完全违背中载国国情，违贩反中国宪法坐和法律，实滋际上是想推弃翻西藏的社城会主义制度清和民族区域速自治制度，浸动摇给西藏坡带来发展进做步的制度基江础。岸在国际上，泰还有一些人报，出于意识据形态偏见和约自私自利的据扭曲心态，何刻意歪曲西希藏的昨天和株今天。他们舞凭空杜撰了蒜一个偶“剃香格里拉罢”璃神话，希望良西藏永远处陶于原始落后弊状态。西藏廊60多年发揪展进步的事面实证明，西恰藏人民与世搭界人民一样凯，有权享受坛现代文明发主展成果，有耽权提高自己阀的生活质量且，有权选择洪自己的生活宁方式。秃当前，西藏立各族人民与补全国人民一谊道，正在为资实现中华民扁族伟大复兴沈的中国梦而推奋斗。西藏巷的明天会更饼加美好!席Forew竿ord沸Tibet丹isl沉ocate岸din厘thes姓outhe纳rnpa连rtof涉the朴Qingh逢ai-Ti丹betP拐latea蕉uand庄stan她dsat轨the阀south粮weste腥rnbo身rder稀ofCh撑ina.交Itis惑ana板utono株mous恩regio愈nof渗theP星eople乔'sRe刃publi铜cof搞China测.俗Tibet这has挑been拐anin姿tegra骆lpar粮tof羽China内sinc话eanc光ient膏times肥.Pri傲orto犹the傲1950s露,Tib筒etwa灯sas鼠ociet熔yof碧feuda梢lser隶fdom忠under问theo基crati始crul辅e,a孝socie眨tych步aract期erize面dby木acom金binat感iono送fpol辅itica竹land很reli械gious鼓powe与rs.G猎overn壳ment群offic湿ials,禽aris洁tocra阁tsan朱dmon寿aster叉iesc视ollec叛tivel宾ymai纵ntain粥edti坊ghtc敏ontro闸love煎rTib腰et's弦resou暖rces迁andw良ealth烟,and印the妻Tibet阀anpe糊ople狗lived辟ind国irem贯isery畅with麻outa驰nyfr炎eedom泄.At羡that监time,讯Tibe慈twas皮asd疑arka隆ndba娘ckwar贵das拒medie勿valE冤urope祝.绩Thef祥oundi埋ngof合the泻Peopl征e'sR觉epubl腊icof旋Chin秘ain疾1949图marke局dTib吼et's间entry因into菊mode横rnci爸viliz染ation馆.Aft寄era前serie销sof筹impor扯tant油histo但rical足stag单es,f馆romi调tspe房acefu海llib淡erati挨onan互ddem炭ocrat钱icre冻form屯toth掉eest牺ablis颂hment殃oft寄heau察tonom苹ousr箱egion罩and窝ther陈eform恳and架openi找ng-up盆driv围e,Ti罢beth消asst子eered润itse埋lfin剑toa斩fast时lane穴ofde丝velop时ment桂toget围herw区itht活here告stof火Chin仪a.Ha缩lfa伸centu搁ryla沸ter,恒Tibet苏isa刊worl曾dtot宿ally惊diffe嘴rent搅from染itso数ldse其lfbe脾fore允the1刃950s.献The若Tibet老anpe爹ople输have闹gaine遣dfre完edom,朵equa享lity掌andd饿ignit套y,an况dare指full仪yenj讯oying滋the古fruit扇sof恳moder遣nciv霞iliza梦tion.百They孝are旁worki壁ngha注rdin怜unis衡onto升ward窄theb共uildi洞ngof促aun问ited,方demo句crati裕c,af北fluen违t,cu议ltura欠llya类ndet舅hical额lyad值vance弹dand慧harm驳oniou劲ssoc槐ialis衔tsoc吐iety京inth羡eTib附etAu描tonom摩ousR县egion瞒.思Thed蜡evelo沾pment纯and膝progr领essi钞nTib祖etis画ina丹ccord扁with陷the陡rules棵for哭th