农村教育发展的制约性因素及应对措施

制约农村教育发展的因素及应对措施铁角嘴中学陈杰摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要建设社会主义新农村，发展教育是关键。文章阐述了农村教育发展在农村社会现代化中的重要地位，从观念、环境、体制三个方面分析了农村教育发展中存在的一些问题，并有针对性地提出了发展农村教育应采取的措施。关键词：农村教育；发展；制约因素；应对措施一、引言就目前中国国情来看，农村教育决定着中国的未来。13亿中国人，8亿在农村，农村人口占总人口的64.6%，这是我国的国情。可见，农村教育，在我国教育发展中占据重要的战略地位。而现今的农村教育水平远低于城市教育水平，从而反映出农村的教育的不足和需要改进之处。所以，如何提高农村教育水平是目前摆在我们面前亟需解决的首要问题。二、当前影响农村教育发展的制约性因素

(一)观念方面第一，农村教育不与城市教育接轨。农村如果闭门造车，不与城市相联系，教育内容得不到及时的更新和发展，就会严重影响农村教育的发展。而城市认识不到农村社会发展对于整个社会发展的作用，对农村教育持观望甚至事不关己、高高挂起的态度，彼此间的忽视与误解严重影响了农村教育的发展。第二，错误的价值取向。农村教育应该以培养“以改造农村为己任的人，是能为农村谋发展、为农民谋幸福的人”为目标。而现在的农村教育却把为城市培养人才作为根本的、唯一的目标，认为农村教育就是为了让农村的孩子跳出农村、摆脱农业，最后扎根在城市。这种理解将农村教育与农村丰十会相分离，失去了农村教育的为农性。我们应该认识到，农村教育既要为城市输送人才，更要为农村建设培养人才。第三，“读书无用论”的兴起。受市场经济的影响，大学生就业整体不容乐观，严重影响部分农民教育投入的积极性，从而制约了农村教育的发展。第四，农村家长的不重视。农村学生的家长许多由于赚钱或者其他原因而导致对子女的学习关心甚少，甚至有些家长双双在外打工，对留守儿童的学习关心也心有余而力不足。种种的这些导致学生在学习上失去了强有力的精神后盾，对学习的兴趣难以提高，当然也就会影响到农村教育的质量。(二)体制方面第一，传统的应试教育模式制约。应试教育将学生的智育目标狭隘化，扼杀了学生的积极性和创造性，严重影响了学生的身心健康及全面发展，与农村教育的初衷相背离。即使现在农村正在开展课改热潮，但由于经验不足，条件不够，也难以动摇根深蒂固的应试教育模式。第二，农村教育经费短缺。近年来，农村教育经费来源逐步多元化，但是经费短缺的问题仍然存在。目前国家财政对农村教育的投资远远低于城镇教育投资，更低于发达国家的农村教育投资，国家财政投资向城市倾斜，把城市教育作为教育投入的主体，农村教育经费严重不足，教育经费的落实也难上加难。(三)条件方面第一，农村教师数量和质量有限。由于工资待遇及工作环境的差异，高等教育毕业生往往选择在城市就业，造成农村教育难以补充专业素质较高的新的师资力量。农村教师收入低，甚至不能按时发放，使得一些已有的农村骨干教师也流往城市。同时，农村教师还缺少进修的机会，继续教育和专业培训在实践中往往流于形式，专业素养得不到及时快速的提高。第二，农村办学条件差。这主要表现在基础设施上。在广大农村地区，教室、桌椅简陋且不足，教具单一，现代化教学设备奇缺等现象还很普遍，严重制约了农村教育的发展。像我们学校即使配置了多媒体教室，但由于缺乏专业的培训，部分教师尤其是老教师不熟悉操作，也使得多媒体教学成为了空谈。第三，农村学习氛围缺失。农村孩子生活环境狭小，眼界得不到开拓，不符合教育要求的现象随处可见，限制了孩子们正确价值观的形成，使有些学生出现价值标准混乱，从而削弱了农村教育的效果。三、如何发展农村教育(一)树立现代教育观念一方面，政府要引导人民大众认识到教育对农村社会现代化及城市发展的根本性影响，坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的教育观念，敢于并善于对教育投资。另一方面，全社会应该主动推广素质教育，努力克服传统应试教育的弊端，转变传统的师生关系，真正实现以教师为主导，以学生为主体，为社会培养合格的建设者和接班人。(二)发展合适的农村教育1．明确农村教育的定位。农村教育的目标，一是促进农村劳动力转移，为中国产业的发展和城市化进程提供高素质的劳动者和合格的现代市民；二是培养具备专业素质的新型农民，为中国农业由传统向现代的转变提供劳动力。2．改革农村教育模式。大力调整农村学校的专业结构，既要满足教学目标的要求，又要重视学生的个性发展，深化教育教学改革，全面提升学生的综合素质。积极促进教育教学观念、教学内容和方法的更新和转变，开发反映新知识、新技术和新方法的教育课程和教材。促进教育教学与生产实践、技术推广紧密结合，建立和完善毕业生就业和创业服务体系，推动学校更好地面向社会、面向市场办学。(三)建立多元化的投资体制应该鼓励民间资本等社会力量参与办学，积极探索，建立多元化的投资体制。政府应在舆论导向和政策制定上加大对民办教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施；在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面，政府相关部门应对民办院校和公办学校一视同仁；依法加强对民办院校的管理，规范其办学行为；扩大教育对外开放，借鉴同外有益经验，积极引进优质资源，推进中外合作办学，努力开拓毕业生境外就业市场。(四)改革农村教师人事制度教师是教育服务的直接提供者。教师队伍的建设是发展农村教育的关键。第一，必须保证教师工资的发放，努力做到不拖欠教师工资。第二，为农村教师提供进修和培训的条件，以专业化为方向促进他们知识的不断更新和能力的不断提高。第三，建立和完善教育对口支援。四、发展农村教育的意义第一，农村教育可以发展农村科学，为农村现代化提供必需的人才，为生产的发展提供强有力的保证。农村教育发展科学的作用主要体现在两个方面：一方面是通过培养大批掌握农村生产技术的劳动者，使先前积累的科学知识、生产经验和技术得以在生产中延续；另一方面是农村学校开展科技教育活动发展学生智能和提高学生能力，培养了大批农村科学人才，促进了农村科技的普及。第二，农村教育可以帮助农民放眼看中国，更好地实现理论与实际相结合，为农民赢得更多的利益。农村教育除了理论知识的教育，还有案例的学习和研究，可以让农民认清自己的客观实际，同时借鉴其他地方的实践经验，运用理论与实际相结合的方法，探索适合自己的发展道路，最终实现生产发展，生活富裕。第三，农村教育可以提高人们的文化素养，增加农村的文化底蕴，真正实现乡风文明，村容整洁。原来农村给人的印象是脏、乱、差，随着农村教育的发展，农村的环境发生了翻天覆地的变化，这与教育的普及是分不开的。第四，农村教育可以促进乡村民主进一步贯彻落实。农村教育让农户明白深化村务公开、民主管理是推进社会主义新农村建设的必然要求，是加强和改进农村基层廉政建设、巩同党在农村的执政基础的有效措施，从而自觉地关注乡村民主的贯彻落实，这将有力地推动新农村建设的顺利实现。结束语农村教育在我国社会现代化进程中发挥着举足轻重的作用，我们应该予以足够的重视。相信在大家的共同努力下，我们的农村教育将会有一个华丽的转身，农村教育将会和城镇教育和谐发展，农村的教育现代化水平将跨上一个新的台阶。葡教育热点问躁题是社会普跪遍关注的教梦育理论和实杂践问题，有栋刚刚出现的办新问题，也钉有长期被社技会高度关注条而又没有解鸣决的老问题老，亦称难问铃题。这些教升育热点问题质往往与民生旷密切相关，烟因此备受社岔会各界乃至罚党和国家领仰导人的关注淋。机热点一唯酿如何改革高逮考招生制度笋问题劈高考招生制示度是我国教晚育事业一项艺基本制度，浅在教育全局荡与国计民生劲中的地位举暴足轻重，必振须长期坚持梨；现行高考姿招生制度离绑新的课程改素革和推进素沾质教育的要芒求、离人民咱群众的满意状度还有较大跳差距，有待剂深化改革、俊不断完善；尸改革的关键伯在于高考管绕理体制，有钥必要探索实惑行社会化考渡试的新思路隐，实行狡“誓教墨”鉴、彩“肆考乔”仗、字“很录串”瞎三者相对分谅离，以便理局顺教育价值央观，全面推锋进素质教育洁。昏纵观社会各乒界、学术界纪和教育实践灾领域关于高翅考改革的观排点或意见，幻其共同点在天于，均主张薯在传统考试旦的基础上构犹建一个更加践科学和更加古公平的高考诱招生制度体燕系，实现从资单一考试到赚多元评价的史跃升，这是躁当前高考招宁生制度改革碑面临的核心牛问题，也是万我国人才培潜养模式改革抽面临的关键局环节。悄比较中外高让考改革状况犹，我国的高片考招生制度沾在考试形式馆的灵活性、戒考试内容的谢科学性等方透面有所滞后国，尤其是高每考体制有所映不顺，必须蓬改革和创新仿。现行高考消招生制度的萝突出问题是溪不利于全面碧推进素质教烤育和创新人嫂才的培养，绵具体体现在不：第一，高崭考导致中小没学教育的唯干“掀分数火”拦现象，不利产于人的全面胖发展；第二签，夫“淋一考定终身置”桨不利于社会哈对人才的多泳样化需求，夫也不利于杰笔出人才脱颖连而出；第三龄，高考太重姓知识基础，闯不能很好地银反映学生的忧综合素质和便能力；第四葵，高考导致续学生的思维线方式被僵化妖，不利于创纤新人才培养踩。驰在我国当前惰的国情条件冷下，为了保绍证人才选拔珍的质量和公乖正性，必须唉坚持统一高已考；为了实靠现从单一考冻试到多元评顶价的跃升，纠必须改革高松考的管理体廉制，实行炮“斑教含”马、尝“普考偿”扣、野“破录天”袜三者相对分伟离而又良性工互动的高考士模式；为了复避免造成更册多矛盾以及距考虑到考生汉、教师的适地应性以及多梢种部门的协可调性，高考垂改革要循序怕渐进，稳步拌推进。肤第一，必须螺坚持统一高硬考。高考是蜓人才选拨质宫量、公平选恩拔人才和提吓高教育教学努质量的保证江，关乎着国冻家的长远发院展与社会的磁持续稳定。辅作为我国教划育事业的一汗项基本制度亦，我们必须柱全面、客观尚、公正地看利待我国的高凝考，坚持统绵一高考不动药摇，绝不能说盲目废止或班变动高考。桑第二，改革沉高考管理体臣制，实行妄“坡教砖”什、换“问考馒”优、奏“色录胖”沉三者相对分私离。为了理已顺高考与教弃育的关系，年提高高考在暮选拔人才和碌造就人才方纹面的效能，逗必须改革高严考管理体制厦，明晰政府郊、高校、考霜试机构和中洽学等各自的惩责权关系。阁第三，高考科改革要稳步里推进。因为欢高考招生制认度改革关系脂到社会和教购育的公平与图公正，涉及丛千家万户的搞切身利益，欠要避免疾风伞骤雨式的激颤进改革，否闸则会造成更丈多矛盾、更湖大混乱。此痛外高考招生虑制度改革还聪是一项系统展工程，需要踢充分考虑考岔生、教师的挑适应性以及嫩多部门的协节调性，要避绕免否定式的葛改革方式，沫更不能推倒社重来。即热点二处圆如何解决农本村教师问题携目前，农村丸中小学教师鹿主要面临的声问题有以下删几方面：农木村中小学教科师待遇低，伶教师津贴补设贴拖欠严重译；农村中小骗学教师县镇打超编和乡村签缺编（包括液结构性短缺蔬）现象并存戚，边远地区碰教师严重短盾缺且补充困吗难；农村中长小学教师结膀构型短缺与桂师范院校毕终业生无法入甲编并存；农及村中小学教英师学历、职双称有待提高内；农村中小添学骨干教师具流失现象突茎出，边远农运村地区教师琴流失更为严抛重；农村中歼小学教师培谣训经费缺乏环保障，教师趣专业化水平假有待提高；凭清退农村代狭课教师难度捏大、遗留问浆题多。奇农村教师问逼题形成的原巴因，主要集见中在：政府室教育经费投咱入不足与基价层政府挪用贝教育经费并忠存；农村学票校编制过紧茎与缺乏退出秒机制问题并痰存；倾向笔“且城市化扮”劫的县域教育省发展政策助站长了农村教凤师的流失；碑师范学校教飞师教育职能顾淡化与农村旋教师职后培威训职后并存柳；农村中小信学教师管理嫂有待健全；盘代课教师产诞生的原因及晌清退工作障团碍性因素。挣解决农村教陵师问题的目锅的在于建设理一支以解决弦农村教育症榨结为出发点习，促进农村控现代化发展探的队伍。农办村教师问题滩涉及政府、等市场、教师岩教育机构、幼中下学校与扛教师个体等虫诸要素的关订系。农村教跑师问题的解专决以来政府倘、市场、教此师教育机构组、中小学学港校和教师个尝体等要素的吊共同参与，灿并通过退出牲规则、吸入收规则、价值习规则和提高辜规则四个基猪本规则维持挂其运转，达椒到农村教师脱队伍建设目详标。端关于如何解送决农村教师立的问题，国观外有些做法倒可以借鉴。牧由于在美国绝、印度和日悠本农村教师轰岗位缺乏吸痛引力，教师歼短缺问题是脱三国农村教码育中共同面就临的一个重俩要问题。从催三国农村教蝶师总体情况劣看，教师职挪业缺乏吸引似力使三国农难村教师队伍池呈现出一些刻问题。一是伟农村教师素袍质普遍比城由市低，二是洞农村教师数能量缺乏，三途是农村教师舌专业发展成笼本高、机会虚少。美国和叫日本都提高倾了教师的工张资待遇，来鞭吸引教师或绪高素质教师堡到农村工作藏。除了使用优提高教师工朗资和待遇等皆市场手段外蓄，日本还采都取了行政干齐预措施，如英定期流动政乎策。教师工谅资改革和行染政干预都取燕得了一定的图成效，缓解际了教师短缺把问题。印度凉在解决农村寸教师缺乏方辰面的措施是亮积极的，但想是目前印度乡处在农村教啊育数量扩张前时期，农村花教育规模扩污张需要增加麦大量农村教单师，再加上衬农村教师本办来就缺乏，玻所以解决教俩师缺乏问题互，就显得更鹊加严峻和急拘迫。陶近年来，我名国政府解决天农村教师问扇题的政策主久要包括免费灰师范生政策墓，农村教师奔特岗计划，坛农村高中教根育硕士培养闻计划，师范架生实习支教贫等。沙免费师范生棚招生具有很像强的吸引力俗，但是也呈录现出一些问局题。一是部潜分免费师范她生学习没有祖动力。二是薯免费师范生淘对未来非常玻担忧，表现炕出困惑和迷爽茫。三是免队费师范生不阴愿意回到农司村从教。造要成上述问题屯的原因主要芳在于：免费矿师范生政策欺设计没有对烫准农村优秀末教师短缺的管根源；免费陶师范生政策浩设计有失公攻平；免费师幻范生政缺乏茄执行和实施萝细则；免费症师范生履约穿的深“架三重合同舞”氧缔约方权力宏义务不平等吼；师范生计愚划培养和市为场选择的直砍接冲突。对面免费师范生向政策的建议加如下。第一嫁，变目前的锈免费为无息催贷款和奖学厘金，取消强易制性协议；岛第二，出台映更多鼓励师重范生到西部愚、基层工作幕的切实有效裕的优惠政策崖；第三，建保立退出机制辈。布农村教师特狗岗计划取得六一定的成果胜。第一，短丸期内缓冲了边边远农村地祥区教师短缺鼻的问题，优腰化了教师年防龄结构；第席二，缓解了愚边远农村地娃区教师结构键型短缺问题锦；第三，为蠢农村教育带驻来了新的教先育理念和活示力；第四，膝创新了农村块教师的补偿堤机制。因此参，从教师的磁补充上来说贵，国家实施坦的农村特岗胶教师计划发柿挥了重要作尖用，有效缓目解了农村学摊校合格教师厚不足的矛盾梯。但是，特柄岗计划也存岔在一些问题面。一是政策等实施过程中慎地方政府压兆力大难以确预保工资待遇名和编制；二煌是特岗教师苏分布侧重初缸中，难以解睛决农村小学色教师短缺的限现状；三是吧特岗教师的虎心理落差大男，他们难以献适应农村环厦境，教育效偷能感低，个腾人人生价值讨迷失，失去码前进的动力塘；四是特岗感计划给农村波学校带来的决一些波动。雅出现这些问窗题的重要原然因；一是农扣村特岗计划职政策目标胆“氏治标不治本糖”存；二是政策求设计不符合足地方政府财补力状况，造察成实际操作椒困难重重，塘三是缺乏相若关配套制度奶建设。痰因此，解决酒我国农村教扭师问题可采锋取下列措施喜。制定适合都农村学校情梢况的教师编牛制标准、职碑称名额；建潮立切实具有忍奖励作用的哀农村教师特紫殊津贴制度走；中央、省宅级财政统筹悄农村教师工就资；师范院腊校和地方政粱府双管齐下胀，确保农村真教师培养质策量和入编上览岗；建立政弓府教师培训租经费支付制违度，建立教陷师培训学分歪管理制度；办改革农村教飘师职称评审戚制度和方法训；建立教师俯退出机制和触县城内交流宁制度；与代棒课教师签订鲜劳动合同，秃妥善解决代迅课教师问题烟。多热点三垫低如何发展职糟业教育问题匙职业教育吸模引力不足的随原因主要有慨以下几方面孟。一是悠久仁的历史文化狂传统对职业隆教育吸引力最的影响：我柏国主流文化跑教育思想史怎“仗学而优则仕越，仕而优则膜学道”惯，求学，求灿的是圣人之盘道，讲求的怀是大道不器骆、雄才大略抓。押“坟技纪”“桶艺习”丢都属于雕虫窄小计，这似台乎是在教育紧领域之外的指。这从深层阅心理上影响休着人们对职躲业教育的看下法。二是社办会现实劳动橡分工中存在爬的劳动环境盲、工资待遇就等问题的影千响：职业教芬育培养生产爱、服务一线鲜的劳动者，纲而我国一线尸劳动者的就茎业稳定性差稿、劳动环境绪差、工资待疯遇低直接降光低了职业教烦育的吸引力相。三是职业地教育有关管套理与政策的磁不完善降低集了职业教育辈的吸引力：铸办学体制、持招生政策等鸟所导致的重塔职前教育轻天在职培训、叫中职与高职猪的脱节等问喝题使职业教头育没有吸引饥到有潜在需遥求的人群。破四是职业教免育本身存在姓种种问题所侍导致的质量深不高的影响控，如我国职鹅业教育资金歼投入严重不毛足、工学结躁合模式推进泉苦难等问题柏导致一些职针业教育质量始不高，也降轨低了职业的掀吸引力。图我国在提高免职业教育吸磨引力方面，锦采取了八个慎方面的政策者措施，即确毕立职业教育拳的地位；加朱强职业教育去法律法规建托设；加大公平共财政对职严业教育的投如入；调整教丛育结构，促能进职业教育津规模的增长挣；建立并完久善职业学校驱学生的资助唱体系；重视汉职业教育师拢资队伍建设青；完善职业锄教育体制，冬深化教育教炊学改革；创扁造有利于职买业教育发展等的社会舆论颜氛围。需联合国教科稿文组织、欧舞盟、日韩为丛增强职业教夫育吸引力也展采取了相应滚的政策与措漂施。一是在躺理念上，把泪职业教育视冒为终身学习朴的重要部分吵。不仅仅存混在于专门职梨业教育机构式中，同时也赶渗透在基础姨教育中，也窑生长在各个镇职业领域中桐；职业教育习是全民教育寻的重要载体助，职业教育丢要为每一个统有需求的人矿尤其是那些纽处于边缘化丸的潜在的需宁求者开放，停不仅仅要开散放，而且要唉吸引。二是语在作用与地怪位上，强调于职业教育与腿普通教育的哨平等。决策撇者也不断地愈推出政策措互施，致力于确二者平等地篮位的实现。形如倡导技术陶优秀，与学歪术优秀平等没；学分互换旷，在职业教裕育与普通教烘育之间的更领加畅通的转对换等。三是阶构建符合本浑地实际和职希教规律的现杯代职业教育箱体系。四是集提高职业的梳质量。各国膏政府认识到给，质量是职瘦业教育的生领命。各国研赛究者和决策透者，最终都因强调只有通唇过提高职业浑教育的质量燥，打造优质贺的职业教育越资源，才能识最终改善职谊业教育的形橡象，提高职俩业教育的地瑞位，增强职旺业教育的吸伟引力。五是予改变职业教缘育的形象。便各国认为，谨改变职业教足育的形象为望增强职业吸从引力所必需柜。欧盟各国锹鼓励技能上尽的优秀，通叮过采用世界沫一流的标准勇、通过技能悦竞赛或学分满互换等来彰晋显受职业教窗育者的优秀炼。这对于改效变职业教育茂的形象与地岭位有积极影廊响。韩国把驴“棍职业高中岁”付改名为肿“煮专业高中茶”老，以提高公减众对职业教轮育的认可度粘，以扭转公疯众对胃“较职业高中饶”炊的刻板印象厘。伐提高职业教英育吸引力的不政策建议：蒸当前最为重外要的当务之村急的提高职拔业教育吸引办力措施，主室要有七个方展面：一是真沸正提高职业龙教育的地位此；二是切实奉提高技能岗张位的经济待昨遇与社会地社位；三是完谅善现代职业汽教育体系；搂四是提高质互量，满足学昌生与社会的灰需要；五是厉充分调动地约方政府等利蝶益相关者对门职业教育的艰积极性；六鸡是改善职业鸽教育的形象滨，让全社会炸都了解职业准教育；七是倍满足各类人店群尤其是处肃境不利人群膏对职业教育衔的需求。裤热点四米响如何解决择聪校问题立自完20史世纪阵90赔年代以来，从随着我国大厕中城市中择蓬校现象的逐辜渐显现和扩奶大，各级政男府和教育主闯管部门出台苏了一系列政丝策对择校问骆题进行规范虽治理。在政叮策的总体思动路上，概括栋来说经历了降一个从禁止吧择校到娱“肉堵双”袜、染“羡疏毫”万结合再到以变均衡发展破反解择校问题循的转变过程差。跃最初，择校机及其收费问辱题被认为是辰部门和行业竞不正之风的劳表现，政策滤上要求学校黄不得搞望“含计划外旺”携招生，向学浑生收取高额停费用。从壳1995运年开始，政津府强调对择矩校生高收费凯问题进行综到合治理，并划认识到义务鸡教育阶段乱蚂收费和择校在生问题，不兔单纯是收费藏行为不规范势的问题，进止而提出继续亮采取措施加炮强薄弱学校爽的建设，逐扫步缩小校际榴间办学水平非上的差距，趋是解决择校朝生问题的根隶本途径。同擦时鼓励和支陈持社会团体马、公民个人泪依法开办民炉办学校，以景满足一些家飘长的择校要糠求，口号就努是拉“申公办不择校细，择校找民走办冈”委。然而，在秘随后出台的式政策中，一破方面要求义昨务教育阶段静公办学校不广得招收择校护生和变相择趟校生，另一员方面又提出劲在一些大中令城市经审批洲可允许少数坑义务教育阶奔段公办学校价近期内招收楚择校生，择喉校费等收入浴由所在地教弦育行政部门捆统筹管理使献用。政策本雕身的自相矛战盾使得治理馅择校的初衷椒无法实现，胁将社会上择虫校需求向民秧办学校引导豪的设想在现捐实中也严重卧走样。秤21正世界出，义愿务教育阶段战学校均衡发帅展的呼声日扰高。新修订载的《义务教经育法》贯彻隔了教育公平柔与义务教育似均衡发展的籍精神，为促跨进义务教育夺均衡发展、恶有效治理择事校难题提供夺了有利的支磁撑。以均衡每发展化解择浮校问题成为援政府和社会装的共识。怠一些地方和拒城市在解决挖择校问题方筑面所取得的流成绩值得重尺视。如安徽佛铜陵、浙江拜杭州、辽宁眨沈阳，在推摊动义务教育模均衡发展、丧有效遏制择弹校热方面所净探索出的经桶验可圈可点叙，各有特色展，但也应深拜入反思，不羽宜盲目模仿盯。捎我们应当队质对义务教育暂阶段公众的善择校需求与都公众对现实裕中择校的不孟满有一个理串性的认识，晶应当反思公俩众究竟是反演对择校，还收是反对目前僻失控、无序腔以及越来越贸远离教育本互义的择校？储二者不应混盟为一谈。从吃而，治理择煌校的政策也晓不应以消除叔择校为目标突。注重优质年教育的生成矿而非单纯扩丛充，提供可百选择的优质就特色教育，雅使人人各得艰其所，各择插其校，才是劝真正让人民等满意的教育凶。盯热点五偶至如何提高高姓等教育质量宾问题壮随着高等教她育大众化的局进程，高校结功能的拓展部，社会主义拔市场经济的壶发展对教育竹的影响，国口外高等教育临改革建议的漂不断引进，葡以及中国在向发展中出现岩的各种问题饶对高校的冲疯击，传统的完高校教学面卷临着诸多的宪问题与挑战饿，传统的教条学在异化和老改变，行政笔化的问题和号政绩观的影麻响使得高校盛教学更加关怪注表面现象攀，而使受教葵育者的需求璃受到一定程制度的漠视。遥对此，需要托教育界和全武社会给予充绵分的关注和耀清醒的认识宰，严重的偏佛向需要及时雹加以调整和犁改善。怪以往关注高葵校的教学问负题，主要是尺管理者、评匆价者和教师宜的兴趣，对航于受教育者滩的感受和反慈馈不仅忽略橡，而且缺少码沟通的途径帆。本研究在闹这方面进行哈了较为深入劣的探讨，汲餐取了国内外鸦相关探索和杂改革的经验铁和教训。试垫图引起高校刃和有关部门等的重视和改莲善，使中国愧的高等教育桑在追求世界佩一流的努力湾之中不至于赏走偏，使高豪校的人才培丑养在本科教典育阶段就能陷发挥更重要闭的作用。繁除了外界的烘影响之外，旺高校本身的左问题也值得净关注。发展践和改善高校读的本科教学倡，首先要抓库住这一研究视领域中的最全本质的矛盾友关系，即学伤生和教师之沾间教与学的若基本关系问互题。而其他期相关的教学袋途径和方法休的问题、考校试评价的问争题、学生的虫学籍管理与额学生权益的累保护问题、繁教学和实习浸的安排问题典、学校教学寨制度的完善钢问题等，都霞是由此生发继出来的枝干领问题。只要昂抓住并理顺厕了主要的矛并盾关系，其镇他的问题就白会迎刃而解趣。脂通过分析可孔以认为，与创高校本科教梳学质量相关躬的首先是认哥识问题，即锤要适应变化槽，改变原有挖的大学发展榜思路和教学慕模式，以适坚应高校发展逐的多元变化炒。在高校本窄科的教学质怜量问题之中赔，学生的问房题是最主要笔的问题之一圾。习目前在高校评中，对本科溜教学的有关雀规定虽有一争些明确的要占求，但总的旋来看还比较披传统和简单薪。如对教学吹模式的多样发化、对教学需方法的因专策业而有所不僚同、对教学季过程中学生呢学习的关注聚、对学科教粒学前的准备慰性指导、在凤学业测试中乓对能力和独者立见解的鼓味励、对教学榴中质疑讨论估的鼓励与安骄排、对名学饭者和权威教碗授参与本科距教学、对多伸角度的教学绑评估等，多抬没有明确的闯导向和规定惹。毯一所高校的棋师生关系和锤学风特色对倚学生潜移默粪化的影响极掌为巨大。而扬相对于有分络数衡量的学魔科教学成绩懒，专业实习切、专业理论亚或毕业设计暑、学生能力晚的提高、学冠生的自主学勤习习惯等，汽就不易量化赛和被真实地技感觉到。民关于教学安趣排的系统与忌整体思考，以包括在常规尸教学、辅助怒教学、隐性贫教学等方面阴的配合与互过补，应该在彼大学四年的没教学计划中纯做周密的和址可以多元拓你展的变革，僵以适应大学辆生的学习和基发展特点。嫁鉴于对上述活问题的梳理粥和分析，建职议：第一，台在改善高校漆教学质量的辜探索和改革蛛中，进一步换推进民主评浮价，强调以和人为本，增锯强教育服务推的意识。禽第二，充分泉认识高等教避育的性质与限功能，明确兼高校的办学膜思路和教学诸质量的追求招。调整利“退双肩挑左”验等要求教师困的政策导向拢，使高校教贼师能用心教仔学，通过高愿质量的教学灾发挥重要的柿作用。熔第三，应关胜注专业设置证、课程改革美与教学评价兴等方面的导接向作用对教无学质量提高池的影响。对有于不同专业独的培养方向百，相关的课龄程和教材选嘉择也应有所披区别，目的边是让学生掌茎握基本和通乘用的方法，织而不是简单副地通过提高擦难度来打击故学生的学习蜡自信心。在高高校学生主仔体学习兴趣着和积极性的抖调动是最为强重要的，要赵从根本上改倡变外“垃要他学闭”溜的状况为加“舌他要学泽”蠢，应该是高辣校首先要关偶注的重要问絮题。亚第四，在继景承传统和确址立改革方向少方面，应把优提高教学质诞量放在重要织的位置。近膝些年来，我策们引进了许氏多国外的教车材、教学方羽法和评价工蛮具，尤其在词使用数量化扇的精细评价拥方面，高校汽的力度是比帆较巨大的。惰在高校教学乏改革中，最以核心的目标辈是指向提高怒大学毕业生字的水平和质挡量，而水平骂和质量也不筑仅仅是学术膊学习的维度嘴，还有社会尚适应性、创巧造力、社会宗服务能力和秒意识等。俩第五，要认亿识到从思想恨转变到制度卫完善，再到肤文化建设，完才能使教学永质量的提高扶得到多方面脆的支持。作羽为高校教学滚的主体，教洲师和学生的米主动参与教迈学和被动地厉应付教学，偶效果是截然壶不同的。要域从领导者、战管理者的角疏度首先转变迟观念、解放炉思想，找到座真正能够唤且起师生自主狼参与教学改捕革的动机与稿热情的途径霜与方法。求第六，改善穷和优化高校触本科教学的令质量评价，削增加学生、软教师、社会痒和行业的参糖与，使教学耀评价工作的伯服务性、专掠业性、系统麦性、参与性度、互动性、邻诊断性、建另设性、可信龙性等均得到朗保证，真正随发挥促进高默校教学质量沿提升的多方顶面的积极作变用。袄第七，鼓励水高校因校制勇宜的教学创权新探索，加扯强相关成功牧案例的研究奖与推广，特械别应在提供习经费、政策暮支持、培训火教师、专业魔设置、课程订安排、更新街内容、探索悬教学方法、办完善学籍管养理、优化实嫌习和就业指叠导、健全教颂学组织、改恼善评价、进笔行毕业生追羊踪调查等方谊面给予导向跨性的支持，榜使高校的教企学质量提高么有更开阔的厌探索和发展射空间。气第八，关注涝发展趋势，旅树立正确的陷高校质量观枯。要认识到付，提高高校肾本科教学质引量不仅符合谁世界高等教粱育发展的总另体趋势，不宝仅是新时期阴我国高等教深育发展的需逗要，同时也僵是政府转变言职能，加强聋宏观管理，优使高等教育红更符合社会台和学习者的垫需要。型热点六唤押如何改革教还师评价制度廉问题椅教师评价问猾题，尤其教渗师评价制度晨的建设与改狡革是当前教丛育改革中被古旁边关注的同热点问题，加也是制约我液国教师专业常化进程的一喂个瓶颈问题段。逼我国教师评轻价制度大致愉经历了从无印到有，从确慨立而不规范艘到制度化，护再由制度化河到不断完善廉的三个历史饰阶段。现阶矮段，由于我陶国存在行政扫化与应试弊尸端，教师评柏价制度不利支于教师专业台自主发展，羡教师职业倦疾怠现象严重蛛。改革现行驱教师评价制杠度十分必要兽。拾按照教育阶迎段划分，教骡师评价可以猪分为基础教缠育阶段的教着师评价和高沉等教育阶段探的教师评价色量部分。由谋于基础教育劳阶段和高等右教育阶段教耽师的职能和惑作用各不相牛同，现实中泼这两类教师钟评价标准之看间存在着巨鸭大的差异。丛我们兼顾高猫等教育阶段询教师评价制溜度化过程中腰共性问题，胶重点分析我事国基础教育烦阶段，尤其神是义务教育损阶段教师绩湖效评价中存滴在的问题，忌并提出相应茶的对策建议爪。悬我国现行教位师评价制度潮存在的最大跑问题是教师拴在评价中缺屡乏自主权，亭制度设计中考就没有话语绒权，评价实凭施中教师权件益没有保障夕，合理利益辆无处诉求。位就起原因还丽是在于现行车的教育体制量下，应试教详育使得教师场工作的压力镇过大，行政红化要求不合眠理，教师职佛业负担和心淘理负担过重残，教师工作赠量过大，长拿期超负荷劳趟动，多方压溪力指向教师驶，使得广大碧教师不堪重每负，职业倦毁怠情绪严重烫，教师厌教米，教师队伍右不稳定。导爬致教师职业耍倦怠的因素于是复杂多样驾的，表现也妹是多种多样铁的。职业倦软怠会对教师凯自身及工作朴危害极大。能教师会士气哑低落，时常怎抱怨，工作镰效率下降，仍与同事的关椒系恶化，甚图至会发生缺截勤和离职的茶情况，同时间会出现教师腰的流失，势柜必对教育事转业产生负面皂影响。棍在教师队伍限中推行绩效倡评价目前还机存在一些问楼题。一是绩室效评价的价欠值取向不被敏业界人士接毯受；二是评迎价量化标准葬难以确定，喘教育的本质欢是育人，而盲人的发展是安不能够或者像不完全可以拴量化的；三德是绩效工资省改革中，教变师同工不同壶酬的问题难痰以解决；四亏是难以保证散教师最低收被入不低于公洒务员，并不葵断提高；五驾是难以保证葱绩效评价不睬以学生的考洽试分数和升匆学率为依据暗；六是绩效影评价不能减裳轻教师负担游，反而会增软加不必要的谊负担，对于莲改善和根治阿教师职业倦鸦怠无益；七炎是教师作为悼教育教学的务主体，对于采自身评价制运度的设计以保及是否应该概实施绩效评凶价往往没有贞发言权，利齿益诉求没有枯表达的途径浮。这些均不珠利于教师的航专业发展。愿我国推行教秆师绩效评价酷，实行绩效液工资制度已差成定势。如革何使这一评丈价制度设计即能够最大限裙度地促进教励师专业发展层，服务于教宝师队伍建设宵，服务于我否国推行素质值教育的改革榨是一个重要低的课题，在葵我国实施绩伐效工资需要滩具备一定的串前提条件。略第一，要有赞可为广大一腹线教师接受霉并认同的标壮准。这一标肌准的产生和何实施都要有豆能够真正代责表教师利益捆的群体组织迷监督和参与膝。在教师绩仅效评价制度境实施的过程匙中教师主体嫁不能缺位。记第二，要实都现教师专业传发展的主体津性，保证教祥师评价的主来体地位。因爬此，要发展双并培养教师幻行会，并赋作予其一定的押政策空间，右使得教师这宿一教育评价施中现实的弱拳势群体有自要己利益诉求劫的代表。第笔三，对于教湖师进行绩效石评价的主体馋应是多元的摇，而不仅仅处是教育系统贼中的权力部突门。已有研颜究表明，提由高教师工资值起点，保证岸客观，不设虾上限，这些裳是对教师实柔施绩效工资萌制度的必要谊条件。寿热点七右瘦如何加大政伶府教育投入埋问题鲜1993沫年，中共中吓央、国务院请制定的《中县国教育改革街和发展纲要拐》中明确提燕出：庭“疑逐步提高国骨家财政性教突育经费支出拥占国民生产爪总值的比例纯，在本世纪裳末达到邻4%稠。计”延17俘年来，虽然外国家（包括助中央和地方铺政府）的教株育投入绝对忘数在增长，辱但由于对教辉育投入总量兄不到搜4%镰，甚至总比兽例有所下降清的现实值得晶关注，而且阴不断引起了溜社会各界，细尤其是学术降界的争论。结在荷2007廊年族“晚两会崭”字期间围“闷教育经费投魄入不足漠”馅曾是最热门荒的话题之一和。错2023纺年以来，在滑研究制定《机国家中长期努教育改革和恐发展规划纲仙要（赌2023-闸2023忆年）》期间略，如何保障却教育经费的剖投入，仍是难一个重要的确议题。钱2023颠年麦5涉月假6钉日，国务院熄总理温家宝盼主持召开了枝国务院常务花会议，审议既并通过《国斧家中长期教陪育改革和发另展规划纲要燥（隙2023-敞2023嚼年）》，会浆议强调，逐视步提高国家洪财政性教育炒经费支出占创国内生产总讯值比例，到只2023因年达到筛4%亭。羽政府是提供迎教育这个公逗共产品、实盆现教育公平歌的辱“歪第一责任人会”惰。教育投入害是实现教育愿公平的基础升，没有较大喜的教育投入是，教育公平召无法实现。帐我国的教育书投入一直严利重不足，国妇家财政性教哄育支出占丢GDP逐的比重很低狮。这是制约乒我国教育事通业发展的重养要因素之一哲，而按照法医律规定和政铅策要求，确背保教育经费贫的增长，是宾解决教育投干入问题的一杰个重要方面讨。切实有效粉地加大教育描经费的投入的力度，是教夹育改革和发振展必要的物毛质保证。冈《中华人民坟共和国教育煎法》、《中忽国教育改革支和发展纲要扎》中提出的怕教育经费的削“冒三个增长彩”彼的落实不够矿。其原因是眠多方面的，丢概括起来主担要有三方面刚：一是少数某地方党政领兔导仍然对教束育发展的战栽略地位认识合不足，重视贿不够。二是戴各级教育经期费负担责任政的划分不合胳理，一些地悉方尤其是西断部地区经济稼发展相对滞捞后，财力薄桨弱，难以保洞障姐“武三个增长锦”秆。三是教育珠法制不健全欺，政府教育税投入的法律浆规定不能得逃到有效的执匪行，对各级初政府教育投淘入的监督机痒制不够健全碧，监督工作砖不够有力，市缺乏依法保锡证教育投入顶的具体措施悬。建在现代国家放中，义务教漂育经费基本刻上是由政府基提供的，非骑义务教育政蝴府也提供资背助。而政府港之所以要资货助教育，特划别是应该完呼全承担义务死教育经费，匪主要是基于剪效率和公平任两个方面的讽考虑。葛我国公共教交育经费投入雅不足的一个纷原因，是由禽于政府收入秋多头管理、油支出重经济赠轻民生。应捎该加快公共绿财政体制改嗓革，建立规风范的政府收啊支统计和管雪理制度，将披所有政府收看入和支出纳乎入统一预算缝。在强化政年府收入统筹兄的基础上，移继续优化政象府支出结构匀，提高教育怜支出的比例坡。东另一个重要界原因，是教忍育财政责任众过多下放到咱基层政府，示中央和省级罢政府负担过舱低。因此，昨必须创新政丙府教育经费棚分担体制，德建立省级政肃府为主的教歇育经费体制趁。望整体上来说鸦，关于教育奶投入的问题吉，我们始终胖应该坚持掌“伟合理即”捏和偶“深合法偏”筒两个原则。统“宽合理云”纱，就是科学侵地设计一个泪合理的投入临制度，并制浇定各项标准挪；仓“残合法遵”嫁就是一旦建初立制度，确津立了标准，漂就要始终依蹦法而行。我昆们提出建立障政府教育投搜入保障机制唐的理念和思篮路是：一是周保障教育投窑入须有法可泡依。为保证絮教育投入的律稳定来源和堂增长，还需情要进一步充经实和完善法三律法规，使阶法律责任具算体化、规范填化，增强可炕操作性。教排育投入有法驶可依的另一芦方面是要有晓标准可依。靠如制定义务草教育财政支庸出标准要遵笨循保障基本塘支出的原则感；承认地区烂筹备的原则昌；通用和简译便的原则。蓝二是政府行公为必须到位口。要合理确偷定各级政府撕对教育投入兼的责任。根课据现行财政颜体制按照各雨级政府财力柄水平的具体恢情况，从建兰立公共财政知的基本要求弊出发，合理坐划分各级政伙府对教育投福入的责任。英政府履行自修身责任，行皂为必须到位殊。三是建立底完善的监督霜制度。全国蠢人大和地方轧各级人大应摄依法加强和视改善对同级驱政府教育投凳入情况的监馆督。既要对运预算进行监撞督，也要对蔬预算执行过鉴程和决算进息行监督，要已在明晰教育紧法律责任的群基础上，按烂照国家有关屈法律规定，母细化教育行嚷政处罚办法且，增强可操衫作性，加大芳处罚力度。通可以考虑通税过建立教育输法庭等，保斤证司法尊严悦，维护教育逗权益。医热点八里六如何破解大捧学生就业难令问题绵大学生就业搬难的现状主牌要指大学生钳就业比例低酱，大学生就胳业难的问题妥特征表现为抱：高校扩招旋与就业率下受降并存；企王业与大学生伪就业的信息桶不对称；本蝇科生对雇主田满意程度为校70%趁；第三产业弓就业率相对绵较低；女生零收入低于男药生；个别专弯业严重供大烂于求；大学左生就业能力体不足；职业具教育学校就裂业率更高更型稳定；金融唱危机影响大获学生就业；尚大学生就业隔地域选择倾盲向于大城市鬼和发达地区命；疾“该蚁族准”伐群体日益庞风大；最能容馋纳就业的仍怕是中小企业猪；大学生的猜薪资期待较务低；大学生奋创业热开始匆升温，但创杏业较被动，攻就业环境越霞好自主创业飘比例越低。凑这蝴14撕个问题反映训出了大学生早就业难的特科征。题面对大学生虽就业难，社陈会各界有不纳同反映。大庙学生希望企座业放宽对工酒作经验的要顶求，而且能缓给予培训机寄会；希望拓陪宽就业渠道我，消除就业浙歧视；期待咸高校结合市延场的需要深企化教育改革肤，完善教育裕体制，增加劈实践教学；馋社会加强就求业教育和就铸业服务；企柳业和其他用架人单位期待渴高校转变人雾才培养观念早。高校呼唤沃理性的扩招踪政策和进一蝴步深化高等扯教育改革。奸社会希望各犬地方政府的叨积极托扶，兽使得政策切挺实可行并且葡落到实处。言政府千方百佳计保就业，欣中央、国务民院对就业工祝作高度重视贼。凭面对大学生狂就业难问题摘，中央与地圈方政府扶持傅大学生就业蓝也出台了一叉些积极政策担，包括拓宽惑就业门路，渣畅通就业渠乒道；完善就编业服务；增雕加就业投入吼；实施就业美援助；提升显高校毕业生胆就业能力；浆鼓励自主创高业；改革高讯校体制威——美进一步要求搁高校按社会奏需求进行新辛一轮改革等间。大学、企缺业和社会也腹采取了一些炼措施，如做油好政策宣传灶工作，鼓励纺大学生基层喝就业，鼓励陈大学生自主层创业，对促懒就业的企业旋开优惠政策情，拓宽就业矿门路，落实纵和扩大就业图援助，完善差就业服务，并等等。这些镰政策措施成旧效明显。写大学生就业贿难的主要原床因，包括主谷观原因和客航观原因。前予者主要有：广自我认识不岁足；知识结信构单一，实施际能力欠缺捕，人文精神殃缺失；就业惕观不科学；睛就业心理脆扶弱；创业意倍愿和意志薄茧弱，创业准迁备不足。后樱者主要有：拦在金融危机公的影响下和查经济体制转佛轨的过程中旱，促进就业跃的社会政策娘有待于进一私步完善；高幻校的教育体悦制不完善和抛教育体系不剖合理，存在陶着与市场经孙济不相适应梦的方面；大衫学生缺乏系碰统的就业教芦育。大学生知就业难从本个质上来说仍仓然是一种结挪构型矛盾。铁大学生就业蔑教育是破解鼓大学生就业匆难的焦点。老2007招年教育部颁筒发的《大学烘生职业发展削与就业指导议课程教学要羊求》，对就绳业指导教育利课程、教学亚内容、课程秧设置、教学饺方法都做了冲规定，提出棋了规范化要勇求。瞒各地也积累种了一些大学惰生就业教育资的成功做法揉与经验：就客业指导教育矩的重要性正齿逐渐受到重悟视；就业指篇导教育的方挎式出现了多勿样化；就业导指导教育的风内容得到不脉断完善；就偿业指导教育扛的过程逐步头全程化；就猪业指导教育骡的理论研究神正在进一步烫深入。胜大学生的就谁业观念存在而社会价值观素念淡化与功驰利主义价值倾取向凸显的新问题。随着京与社会现实左的碰撞，大文学生的就业积观念也在转绕变：工作地鞋点对大学生谊择业的影响虎力正在减小煮，毕业生们德不再盲目选遥择到大城市禽就业，大学接生们对薪资暖的期望值也外普遍降低，昂选择跨专业顽就业的人数记在增加。翅大学生就业勒教育的主要终问题：部分窃高等学校对渗就业指导教照育认识不足熊、重视不够吨；就业教育堂的课程内容怎体系不完善跟；就业教育雅的相关理论蛇研究不够深穷入；就业教失育方法手段亩比较单调；杠就业教育的延机构建设和培队伍建设有切待提高；就吨业指导教育小的个性化指侍导不够；就的业指导教育珍的社会化程堂度不够；就发业指导教育旧缺乏系统性批和连续性；顶就业指导观耽念存在误区游；创业教育厘发展严重滞燥后。叮国外大学生处就业教育已座有一些成功鹅经验。如欧凉盟重投资、祥促就业，拟砖斥资商190策亿欧元促进偶就业；英国配推行缎“聋国家实习计智划罗”宜；美国多方掩政策促创业凳，积极鼓励酱学生创业，瞒奖励企业补歼贴学生；加而拿大推行校颜企合作，增俱长实际能力失；日本拓宽嘱招聘途径，屑打造信息网辛站，力促雇坝用信息公开莫化；韩国政塘府建立扶持枝基金、开展从就业与创业敲培训、建立禁大学因“打创业支援中域心两”巩、奖励大学吨生创业、鼓怒励大学生回岛乡创业务农柔。这些成功剖经验无疑对纷我国破解大瞧学生就业难志问题大有启矮迪。般大学生就业恳教育的科学估对策与建议绪如下。科学仍发展观是指捏导就业教育垂对策与措施教建议的指导吼思想，要从补科学发展观六的角度探讨雷建立大学生激就业的长效亩机制。具体抹建议有，政丈府积极引导储，加强宏观虾调控；大胆塔创新，转变死教育思想，渔完善高校教阵育体制，培村养满足市场文需要的人才棚；完善就业烦教育；加强霸宣传，促进究用人单位树克立良好的用牢人观；转变表大学生就业迈观念，增强础大学生心理无素质，提高志大学生综合区能力；优化陡市场结构，蚊协调其与政侦府、高校的记信息沟通；挽完善创业教进育，鼓励和堂扶持大学生凳自主创业。详热点九陶芝如何发展学素前教育问题齐目前，我国盐儿童接受学给前教育远未晴达到普及的云程度，尤其贼是经济欠发妹达地区农村锹学前教育普扁及率远低于什经济发达地井区与城镇地四区。其主要衔的问题是农什村学前教育撕发展滞后，崭这不仅成为神我国整个教椅育体系中最粮凸显的一块矿“持短板厘”叙，同时也成崭为当前我国历加强公共服纽务体系建设繁和满足民生剩重大需求中轮的一个突出毒的薄弱环节伞。殖当前农村学返校教育主要秤问题有：农央村学前教育客的普及率低娱，中西部贫迹困地区的学悟前教育迄今逃没有改变唉“浩一穷二白腥”晕的面貌；农号村学前教育凶资源配置欠柿缺，普惠性阴优质资源少壤；政府对于拥农村学前教启育的责权不玻清，管理不玉利；农村学会前教育、教凶学虹“添小学化凝”而倾向严重；愧农村学前教吩师队伍素质参低且稳定性闷差；农村幼竭儿园保教质帆量的评估监求控力度不够沉。产生上述斧问题的原因采主要是：城屈乡二元经济触结构与农村臣经济发展弱刻势拉大了城核乡教育差距浅；精神贫困送与家长教育堵消费理念欠靠缺；政府责崇任未落实，衡规划、督导同等制度性偏严差等。在统貌筹城乡的大抖背景下，改淘革的关键在株于打破城乡云不平等的制娇度设计和政攀策安排，真鸦正实现城乡遵学前教育的顽均衡协调发烦展，把以人尺为本的教育斥理念变成现个实。防农村学前教附育未来发展笑思路与设计产前提，是准淹确定位学前猾教育事业的脏性质、明确爪政府在学前说教育发展中肉应承担的责时任、保障学蜡前教育事业米发展经费来姐源和确定普振及各类学前游教育的发展箭目标。要坚阀持优先发展励的原则、坚思持体制与机羽制及模式创折新的原则、减坚持公益性裙和普彗性的纯原则、坚持雕主动服务的侮原则，加快漫农村学前教程育的发展与经普及。竭发展农村学米前教育建议磁对策：第一其，把学前教鹿育纳入当地痕经济和社会匹发展的总体朴规划，统筹罪发展农村学钓前教育。探蜻索建立默“天县乡结合，擦以县为主禽”卡的农村学前笨教育管理体台制，明确各准级政府发展路和管理学前渔教育的具体秋责任。健全由管理机构，妇配备专职人腐员，建立学峡前教育联席颈会议制度，柳加大对农村柄学前教育工味作的管理力伙度。第二，喉完善政府、长社会和家庭援共同分担学艘前教育和托馒幼服务成本灯的机制，建肾立补偿救助镇制度。合理员调整布局，板大力发展农介村学前教育锐机构，实施飞乡镇中心幼妹儿园标准化芹建设工程。朽第三，加强更农村幼儿教陷师队伍建设驱，落实幼儿趁教师的地位毁和待遇，制脊订幼儿教师专的资格标准基和工资标准滤，稳定教师对队伍，提高宁教师整体素排质。第四，梅深化学前教避育改革，推制进素质启蒙负教育，提高职农村学前教念育质量。建非立和完善教欢育督导制度回，加强对农抛村学前教育贷的督导评估念。加快学前哈教育立法进土程，促进农条村学前教育溪发展与管理经更加科学化变、规范化。泼热点十衔湾如何减轻中戴小学生学业榴负担问题蓝“促减负碧”图的内涵和类米型主要有五斧种，即减轻委课业负担、省减轻活动负俘担、减轻心辞理负担、减茅轻身心负担革、减轻多重稀负担，形成顽这些负担的省根本症结在祸于体制障碍见，即一种制播度安排，在黄于由巨大的痰就业压力造某成的一种不惑良的社会、阁学校、家庭熄联动竞争与舞博弈机制的瞎存在，这种需竞争与博弈行机制就是人题才选拔与考北试制度，它稍成为一只菜“触看不见的手吉”赶，控制着学善校教育的走班向，引发恶组性竞争。教梢育系统内的掩学业负担只爬是这种不良勉机制的产物钻，其发生的把机理是竞争陆与博弈过度变；其根本动喂因是人们想触通过竞争与阔博弈获得稀绒缺的优质教煌育资源，提冷高自己的教啊育水平实现惭向社会上层支的流动，而始人才选拔与披考试制度是星实现社会分遇层的置“示过滤器悼”辩，只要社会必分层存在，议这种症“裙过滤器积”栏就有存在的层可能，这正环是改革开放端30芹年来高考制证度不断改革部而依然无法映改变现状的抄根本症结所魂在。插减负是一个恒复杂的教育喷、社会问题哪，不是大一挽点额教育系箩统可以解决易的问题，它挺需要对社会纳、学校和家才庭进行综合昂治理。人力剩资本竞争与京博弈、用人梁制度缺陷、鞭社会评价误罚导是产生学允业负担过重艇的社会历史辅根源；传统制人才观、功背利主义教育强价值取向是薄产生学业负窄担过重的思唉想基础；教艇育质量低是点产生学生学截业负担过重塘的教育内部福原因。糟国内减负已猴取得若干经捕验。一是解舒放思想，制辈度创新，建泼立政府在减抽负方面的问断责制；二是汪整体推进，踢综合治理。今因为减负是顷一个复杂的跑社会问题，自切实减轻中飘小学生沉重吼的课业负担按必须要立足唇长远、系统持考虑、整体辉推进。全国全许多地区都庄在进行这样玻的改革。三触是减轻负担棚，不减质量盆。各省市为爱给学生减负右，加强了对腰学生课业负价担的综合治蜜理，很多学匹校在劈“旗减负不减质扭”躬的现实前提撤下也采取了左一些具体办愁法，一些地鼻区和学校减逗负增效已经茎取得了令各吃界满意的效璃果。四是深龙化课程改革慈，改变教学淹模式。强调鱼基础教育课歪程改革要着厕眼于深化教泊学方式改革屋，调动学生宽学习的主动齐性和积极性岔，发挥教师批的主导性和挪创造性。培亭养学生的社痰会责任、创能新精神和实或践能力。五缝是改革教育轧评价和考试驼制度，允许碑一些有条件寺的大学进行旷自主招生。突自主招生将姨学生的平时怕成绩和综合顿表现与考试搬成绩结合起毕来考虑，避冬免了一次考薯试定终身的玻局限。六是兔政策保障，签落实减负。泻为了从根本继上减负，闯2023毅年教育部制糕定《国家中膛长期教育改较革与发展规锐划纲要（回2023-坝2023虹）》，明确葛了减轻过重见课业负担，客保证学生生鼻动活泼学习艺、健康成长不的政策措施结。统真正实现减跌负，要认真她研究并处理懒好减负与就短业、减负与桐升学、减负湖与提高教育汤教学质量、敌减负与择校抵、减负与学躺生自主发展笼等问题之间贡的关系。减寄负的具体对吗策措施主要照包括正确认鞠识学生负担避过重问题；射制定完善的达减负政策，队减小政策代剥价；继续扩梳大高校招生徐规模，提高启高中入学率卸；推进义务喷教育均衡发舟展，切实缩劈小校际差距眨；切实提高妄教师的专业奶素质和道德两素养；课程维改革应积极服稳妥地进行荡；建立现代足教育评价体铁系；建立现胳代国民教育戒体系等。茅哲责原文出处：咳《基础教育概参考》，束2023.绝5券上羡0年是我呼国教育领域仰具有里程碑籍意义的一年衰。这一年，每新世纪第一栋次全国教育巷工作会议召塔开，《国家孝中长期教育穷改革和发展严规划纲要（都2023结—泉2023刑年）》（以朋下简称《教损育规划纲要悟》）颁布实让施，国家教煤育体制改革刷试点工作全纸面启动。这捧一年，教育坏研究也取得茎新的进展。森教育研究者蒸对教育改革鹊和发展中的吸一系列重大姿理论与现实祝问题进行了席广泛深入的陈探讨，理论佳成果众多，射对推动教育粉事业科学发校展发挥了重收要作用。本鲜报告根据有舌关文献，对鄙2023阳年中国教育贷研究前沿与蜡热点问题进差行评析。摆一、育人为僚本与教育的科价值取向程《教育规划吉纲要》提出前，把育人为阴本作为教育息工作的根本犹要求。坚持乏育人为本，赠推动教育事搂业科学发展州，就是要在吴教育过程中纹把人的全面坚发展放在中洞心地位，构臭建育人为本小的教育发展叹观和教育价仇值观。斧（一）育人改为本：教育针事业科学发泪展的本质要猎求风育人为本是榜教育的生命茎和灵魂，是不教育的本质置要求和价值加诉求。学者尾们普遍认为浇，把育人为帽本作为教育次工作的根本炊要求，深刻殊反映了当今樱时代发展的亮要求，反映扯了教育的本戚质特征，强叛化了教育培炎养人的重要泊使命。殃有学者指出扭，育人为本扇的教育思想现，要求教育是不仅要关注剂人的当前发匹展，还要关物注人的长远杨发展，更要嚷关注人的全坊面发展；不溪仅要关注被愿育之人、育弯人之人，还宫要关注服务滩对象策——遗国家和人民抱，不断满足储国家和人民辈群众的需要马。育人为本宵教育思想的饼深刻内涵体顿现在坚持以悲人为本，全羽面实施素质害教育；坚持疼以人的全面捡进步和发展铜为本；坚持锣以满足人民怪群众的需要控为本；关注觉人人接受教蹲育机会的公膏平性；不断胁满足每个人妥接受教育的红个性需要和看期望。[1庙]有学者指棵出，把育人盯为本作为教怕育工作的根煌本要求，必仪须充分发挥点教育的育人碗功能，以学捏生为主体，交充分调动学李生的积极性欲和主动性，犯促进学生成宪长成才；各巾级教育行政抢部门和全社紧会都要尊重眯教育规律和粘学生身心发晌展规律，为疤每个学生提斑供适合的教刃育，着力培歼养学生服务高国家人民的遗社会责任感夕、勇于探索擦的创新精神注和善于解决星问题的实践镰能力。[2止]音（二）育人谢为本的根本堆使命与着力携点荷坚持育人为漠本，就是要忌牢固树立以即人为本的思希想，把立德进树人作为教遮育的根本任啊务。挤一是坚持德之育为先，把疲社会主义核自心价值体系律融入国民教全育全过程。某有学者指出波，道德教育积的根本使命夫是击“或成人律”燥，道德教育帜的根本作为宿在于引导生衫活的建构。偷因此，德育市应奠基于现振实生活的改惩变，回归于务人自身，提趴高学习者的湾生活建构的咳品质和能力容。[3]有争学者从文化忍视角指出，乔大学文化应兔建立在求真狭育人这一本强质特征之上告，在各种文嫩化冲突和融读合中，选择酒符合国情、逝符合我国社凭会主义核心筐价值观的优动秀文化，创释造中国特色甩的大学新文体化。[4]迎二是推进素角质教育。有捡学者指出，凉人是惠“祸类生命忍”播的存在，推省进素质教育诊要充分把握熟人的类生命嫂的自为性、出生成性、自袍由性、独特址性、完整性恰和创造性等规特征。[5汽]在人类解龟放的视域中食审视教育，睛教育之目的诉在于每个人构的自由而全暮面的发展，曲教育之功能联在于式“以化育个体购”讲和净“济改造社会谁”坛。我们必须尖警惕教育技欠术化过程中无的凝“研工具理性耻”宰僭越，彰显你出教育在人锅类解放事业羊中的价值合众理性。[6禾]三是观照政人生幸福，揪倡导富有人衰性化的教育粗。有学者指才出，要将生度命教育、文昂化教育和创绿新教育三者览有机地结合诚在一起，并拆建立在幸福紧论的基础之俯上，从而让吵学生最大限茎度地在教育额中真切感受运幸福，又在况幸福中切实咽获得教育。夺[7]教育歉人性化作为院一种应然的毒追求，是教缓育对人性的应适应和改善抽，是客体对铸主体需要的胸满足。在现肚实中需要立刺足于个体差犁异和个人尊宽严，依据个急体永恒存在塔的本性和自艺主发展的特茫性，激发每匹个人的主观逝能动性，增战进每个人的嗓实践智慧，展培养具有个唉性自由的人斑。[8]黎（三）育人草为本的机制崇构建与制度群保障财育人为本教饭育理念的实优施需要有相践应的机制与毒制度保障，白需要改革创雕新，特别是牺通过人才培挪养体制的改岂革来推进素贺质教育。锣一是构建自鹿然与人文共征生、可持续辽发展的教育液。有学者强幕调，以人与宰自然、人与铅文化、文化拘与文化的和身谐共生为旨网归，滋养人袍的发展。[摧9]有学者补提出，从促版进人和社会均的可持续发用展两个层面直进一步确立物当代教育的夜时代功能，鸣把培养可持剑续学习能力析作为教学模旱式改革实验煮的重要目标惩，培养青少哨年形成新的辱生活方式和泄社会责任感敬。[10]眨二是构建与恳育人为本相遇匹配的制度皆保障。育人煮为本不仅仅领是观念的变集革和微观层形面的课程改泽革，更需要吗建立与育人导为本相适应夺的教育制度故。对此，有块学者提出，颂要尊重和保困障学习权，送建立对公民彼学习自由权暮、受教育权哨、个体发展献权的学习权婚利保障体系烟。[11]蒜规范中小学蔽办学行为，浩改进教育教歪学方法，改异进考试评价押制度，探索伍减轻中小学乞生过重课业鹊负担的途径渐和方法。也葬有学者强调钢，学校对未朝成年学生的蔽保护职责是型一种教育、娱管理职责，没要着重研究舒当前学校对踏未成年学生他的保护对策刃。[12]磨二、促进教以育公平的制拼度创新紧促进教育公奴平、保障人且民群众公平朝接受教育的蛙权利和机会斯，已经成为撤我国基本教催育政策。2肿010年趴，悬“葬教育公平拉”异仍然成为学田者们关注的沙焦点。再（一）促进架教育公平是趴国家基本教贤育政策落《教育规划霸纲要》鲜明被提出旦“想把促进公平湿作为国家基侨本教育政策依”搭，这在我国字历史上还是巡第一次，无亮论是立足当公前还是着眼元长远，都有么着重要意义分。一是对于周建设和谐社枝会具有政策聚定位意义；舰二是对于促晃进社会公平想和正义具有宽工作导向意龙义；三是对清于探索和发僚展中国特色喊社会主义道标路具有制度远创新意义。迹[13]膊（二）努力腰推进基本公沫共教育服务爸均等化城建成覆盖城迁乡的基本公块共教育服务侍体系，逐步茄实现基本公经共教育服务误均等化，缩园小区域差距蛇，是推进教辫育公平的重觉要举措。有垫学者指出，业推进基本公约共教育服务漠均等化，要浆遵循职“废保基本、强薄基层、建机凤制仗”时的基本思路侦逐步推进，哲要把基本公响共教育服务烟纳入国民经舰济社会发展肤规划，摆在额更加突出的貌位置，优先浅考虑、优先元安排、优先抛满足，按照扮“田以人为本、宵政府为主、泪公平为先、案质量为重末”僻的实施原则叶，在工作过湖程中有重点惯有选择分步寨骤开展。[非14]还有墨学者进一步妙指出，现阶逝段保障教育包公平的着力比点是统筹城兔乡义务教育面发展，重点蒸是解决好农拘民工子女就沃学、家庭经阁济困难学生傲资助、特殊脑教育以及义中务教育阶段废择校等社会净反映强烈的爹热点难点问业题。[15咸]隶有学者指出款，公共教育懂支出结构是肃影响教育公我平的重要因关素，为了促埋进教育公平劫、推进公共述教育服务均而等化，必须撤对我国公共丰教育支出的喂结构做出调抢整，以解决叔教育均衡发民展问题，从表而寻求更大安的社会整体愧收益。[1鸽6]通过分投析教育成就宜、教育资源响和学生背景握与教育公平至的关系，有遣学者指出，骑平等分配教援育资源并不蹄意味着教育袖公平的实现覆，因为影响区教育公平的添因素除资源勉之外，还有蚕各种层面的期公共政策，趴从某种意义润上来讲，只蔬有具备基于移教育公平的书公共政策，研才能实现教孔育资源以及惰其他因素的汇公平分配。甘[17]鸡在教育公共更资源的配置缴方面，有学检者指出，要葡改变政府强倒势主导的配他置模式，合还理引导市场猾（企业）、满第三部门（梨非政府组织烧或团体、非梁营利性组织押）等主体参志与教育公共王资源分配。攀政府应以均敏等化为导向铸，实行差异偿性的教育公射共资源分配壶。[18]如还有学者从情财政公平的披角度提出，蒜优先发展教目育，要着重衔保证落实跃“转三个增长承”购，完善政府枕教育投入的颈评价机制。跳[19]还枪有学者指出时，政府要为竞各种特色的味、差异性的取学校发展壮魄大创造条件绞，向弱势群饲体和薄弱学茶校提供政策底倾斜；在学被校间、城乡挡间和区域间庭均衡配置教泉育资源。[防20]唤（三）以制田度促进教育复公平径学者们提出缎，新时期促通进教育公平谅的着力点，菌要以机会公象平为关键，伶着力推动实拘现更高水平捉的普及教育筐；要以保障祖公民依法享泛有受教育的矮权利为基本跃要求，着力叙维护教育的篮公平公正；吸要突出工作井重点，着力陡促进义务教筛育均衡发展飘、扶持困难饰群体；要以哈合理配置公惊共教育资源吉为根本措施维，着力向农乏村地区、边至远贫困地区乎和民族地区锯倾斜；要以君促进教育公亿平机制为目粉标，着力形打成政府主导纲、全社会共仿同推进教育锡公平的良好挑社会氛围。烂[21]有愿学者指出，的教育是一种她公共物品，准为了保证教芝育的公益性肝质，教育的艘选择机制不替应损害教育狸的社会公平且。特别是针威对社会的弱脏势群体，应临有有效的保阀障措施，使类他们的受教涝育权利不致黄因此受到损丸害。[22贺]还有学者边研究发现，坑我国的教育烘财政中立程病度较差，这美会影响教育远财政投入的慢公平，为此筝，应该建立别教育财政投烘资信息的公丧开披露制度桃，及时为各封级教育机构葡提供准确、怎有效的相关龙信息。[2画3]贱城乡教育的厘二元结构是典推进教育公闭平政策的主晕要障碍，只烫有打破城乡誉教育二元结社构的制度瓶胞颈，才能化刮解城乡教育绞二元结构，串实现城乡教里育的一体化羞。这就需要庭在办学制度谣、教育管理工制度、教育株质量评价制漂度、教育人垂事制度、教深育投入制度肌、招生制度饶等方面综合罩改革。[2校4]罪三、建立健喜全教育质量驳保障体系忠《教育规划副纲要》把提灭高质量作为抬今后一个时全期我国教育太改革和发展括的核心任务锣，特别提出圾要制定教育盏质量国家标氧准，建立健郑全教育质量骗保障体系。午这对推进新腐时期我国教制育事业的发么展具有十分恋重要的意义轧。为此，专草家学者们开可展了广泛的坦研讨。煮（一）制定侄教育质量国闯家标准泼教育质量国篇家标准作为李国家教育制赵度的重要组阿成部分和根业本规范，对傻教育改革与靠发展产生极妄为重要的影梅响。树立科燃学的教育质担量观，建立春质量标准对慕提高教育质迟量、促进教虹育健康发展仗具有重要的启战略意义。韵有学者指出悟，教育质量英在于促进人胸的发展，在锦于适应社会杠发展需要。及教育质量国挺家标准具有饱三个维度，馒即受教育者近的广度、受丑教育内容的虑深度、教育珍的可选择程掏度。同时，丹教育质量的音保障体系，炕也是不可或董缺的因素。许[25]冶教育质量标鲜准是衡量教香育质量的准态则和依据，抓制定教育质酸量国家标准嚷应坚持以学栽生为中心、划以结果为导责向，同时要仍注重标准的附可测性，并跪且要覆盖各滨级各类教育药，分级分类制制定教育质透量标准，以贿提高教育质半量标准的针尾对性和适用立性。[26界]也有学者蚁具体提出，美教育质量标不准是一个动去态复杂的系讽统。在教育册质量形成的伟每一个阶段株都有相应的丹标准，可分蔬别称为教育蓝质量预设标胖准、教育质丸量培养标准德和教育质量向结果标准。霞[27]叔（二）开展倘教育质量监荷测与评价务教育质量监哥测的根本目挑的是要用科庸学的方法技嫌术获取数据姥信息，对现逢行的教育教永学现状作出脉诊断，并提跌供改进策略侍和决策依据链。开展教育蓬质量监测工遮作既是促进画教育公平、馋提高教育质党量的需要，帜也是教育转膏向内涵发展加、促进管理追职能转变的稠需要，是科华学决策的必肆然要求。[概28]击科学的质量撤评估工具、杂大量基础性建数据的收集械整理、大量嘴实证性的研泽究分析，以孔及专业监测末机构，是提芳升教育质量奉的需要。[符29]随着理学校自主管使理权的扩大绸，学校自我放诊断被认为盐是学校管理纤走向科学化绵的重要方式兽，与传统的寇学校自我评掩估相比，它音在价值取向导、程序与方诵法，以及结比果应用等方域面更强调学瑞校的自主性删。[30]冈有学者指出固，缺乏共识西、缺失标准刃和有失公平芬是当前我国充中小学校教雾育质量评价唯面临的三大漫困境。建立顾以学生学业铃成就评价为玉基础、目标训分层、多级吼评价、多元储参与的评价胶机制，并以风对学生发展苹的增值作用吧作为评价标你准，是进一芦步改革和完棍善我国中小哲学校教育质沾量评价的努权力方向。[挺31]啄（三）推进持教育质量保址障体系建设矮建立健全教且育质量保障威体系，要求响改进和完善包教育质量评图估体制机制轮，提高教育槽质量评估水等平。[32泻]有学者提排出，推进质袖量保障体系斩建设，要全吉面把握教育信质量系统及爷其要素；坚惑持整体性、胸协调性和针国对性；明确积政府、学校纱和社会各方债责任；形式捆与内容并重元，发展与改亚革并举。[构33]事加强教师队代伍建设是提位高教育质量抖的关键。我鞋国未来教师某教育发展需虎要建立教师嗓质量建设中允各个环节的物标准，最终觉以教师教育则标准建立完德整的教师教岗育质量保障巷体系。[3跌4]也有学浆者提出，教围师能力标准钳不仅适用于蜡管理评价和警资质认定，冠而且具有形腊成和发展教弓师专业能力惭、引导教师坝日常教育教饮学工作实践尼的职能。[坝35]骆四、公民教阅育的理论与辰实施庆公民教育对伪于国家发展轧具有重大意淋义，不仅是果社会主义民热主制度建设绢的需要，也竹是社会主义见市场经济体怜制建立与完叶善的需要。鬼公民教育问乎题也日益为麻学术界所关科注和重视。召（一）公民煌教育的理论网探讨提随着我国经使济体制改革矿的不断完善劣和人民物质稳生活水平的永逐渐提高，液我国对国际壁社会的影响圆日益增强，卷未来公民教酿育发展必然约迎来新的局撤面。[36鞭]在我国毅，加强公民炎教育的理论僻研究和实践涂活动在不断器推进，但对室于公民概念凉仍然存在许哈多模糊认识品。有学者指荣出，帆“稀公民枕”乡和洽“坝公民教育格”察概念均非一蕉成不变的固挖定范畴，其饮内涵的演变怖可以从历史车变迁和社会耍文化差异两党个方面予以侦说明。公民骡概念具有历单史特殊性和勉文化特殊性因，同时公民财身份、公民淋教育内涵的弹普适性也是墙毋庸置疑的椒。公民教育凉只能是造就玩积极的现代立公民的教育芬。各国公民论教育固然应尼该依据自己反的实际情况棚去设计，但版是以公民行铅动能力培育养为核心目标咳的现代公民萌教育设计应肺该成为公民孕教育的共识昼。[37]杂有学者认为增，对公民起眼码可作民主滚公民、国民惊、公共人三父种理解，相况应就有民主逮公民教育、欢国民教育、麻公共人培养寇等三种公民前教育形态。役不能笼统地蛮倡导公民教隆育，而应有析一个清醒的释选择，并探唯索中国公民需教育的独特若道路。[3夸8]天有学者指出混，在全球化侮时代，公民判身份认同出垫现某些新问途题，这也给皇国家的公民缩教育提出了盲许多新的挑炒战和任务。绪为了维护国厅家的统一，课我们必须加蛙强国家认同烈，加强公民撕教育，培育捎公民的共同绿性和讨“外我们感哀”汽(we-n呈ess)。案[39]眉（二）公民特教育的实施羊路径馅公民教育不亮仅是认知的著问题，更重腰要的是实践款问题。随着卵公民教育理哑论与实践的讯发展，许多险学者开始意棕识到，不能炼将西方社会校的公民教育每简单地土“汪移植迟”懂到中国社会由的土壤之中征。而应该从初中国传统道壳德教育理念丢中去探寻公腔民教育的适骄合模式。有把学者提出，柄应激发公民稠个体的主体呼性。以公民帜个体自主、谁自觉的价值俯认同与责任教承担为核心肥，培养健康巾的公民意识各、情感与健于全的公民能步力。而以自持然生态、类役生态与内生多态的三重生参态和谐的理扎念与准则来熊培养既具有旧国家与民族银意识，又具添有世界眼光质与生态观念黑的现代公民承人格。为中幅国现代公民策教育提供了劳一个可持续决发展的新视饲野。[40凯]有学者指福出，要发展度公民教育必膀须解决公民取教育的内容屯、对象、途某径等问题。慎公民教育的百内容至少包便括权利义务榆统一观、公呈共道德知行择统一观。公衰民教育的对锅象应该是全唯社会的公民汁，尤其要注森重中小学生驴群体、成人结群体、领导著群体。公民根教育的途径孔以学校教育雨为主渠道，看社会教育是姻学校教育的钥继续。[4直1]有学者身指出，化解贷各种社会矛自盾、社会风炭险和价值观管念紧张，涉第及社会各个剖层面或方面糕的重新协调崖与规整，培码养公民素质抖必须以社会耽主义核心价廊值体系建设式为根本。[乘42]还有土学者指出，该不同民族的买文化之间的词伦理态度和感行动方式是死重要的公民职品质的内容层，是公民道膨德教育的重梨要组成部分训。培养