安全生产和职业健康管理办法

安全生产和职业健康管理办法第一章总则第一条为规范项目部安全生产管理，保障人民群众、项目部员工和劳务工（以下简称员工）在生产经营过程中的生命安全与职业健康，维护项目部生产经营的正常秩序，促进公司持续、稳定发展，根据《安全生产法》（新）、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及Ztieguo际集团《安全生产和职业健康管理办法》安质〔2014〕200号等有关规定，以及公司各项规章制度，结合项目部实际，制定本办法。第二条项目部各单位应遵循“zhengfu统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“谁主管、谁负责”，“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，建立健全安全生产规章制度，严格落实安全生产责任制，完善安全生产条件，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。第三条项目部公布的各单位年度安全生产指标，是考核各单位安全管理工作和业绩的重要内容之一，在评先评优中具有一票否决权。第二章安全生产管理第四条项目部实行“dang政同责，一岗双责，岗岗有责”的安全生产责任制，各单位应采取安全管理与员工收入挂钩的手段，强化安全生产责任制的有效落实。各单位主要负责人对本单位的安全生产负全面责任；分管生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理责任；其他负责人按照“管业务必须管安全”的原则，对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任；安全生产总监对安全生产工作负监督管理责任；部门负责人按照各自职能负相应安全生产责任；从业人员对本单位的安全生产工作负岗位安全责任。第五条各单位应依据公司安全质量管理制度建立健全安全质量管理制度和实施细则，促进安全生产管理体系的有效运行。第六条各单位使用的协作队伍，应具备有效的施工资质、安全资质和营业执照等证照，并取得分包准入证。在施工合同中应具体明确持有效资格证的专职安全管理人员数量、特种作业人员资格要求和双方的安全生产责任。第七条各单位应广泛开展企业安全生产文化建设，把安全文化建设落实到企业生产经营管理的各个环节。dang政工团应广泛开展形式多样的安全生产宣传活动，树立员工安全意识，深化安全生产管理理念，营造浓厚的安全文化氛围，带动全体员工共同搞好安全生产工作。第八条各单位应积极开展全员安全生产教育培训。新员工上岗前必须进行“三级”安全教育，更换工种前必须进行转岗教育，施工现场应坚持每周安全学习和班前安全讲话。安全生产管理“三类”人员和特种作业人员必须经培训考试合格并取得从业资格证后，方能持证上岗。第九条各单位应当建立安全生产投入的管理机制，保障安全生产资金的投入，保证安全生产费用的足额提取和规范使用。同时应依法参加工伤保险和意外伤害保险，及时为员工缴纳保险费。第十条各单位应组织开展危险源辨识、评估工作，加强高风险工程和关键工序的监控。对危险性较大分部分项工程必须制订专项施工方案，严格按照程序审批并组织施工，超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应组织专家论证、审查。第十一条各单位应加强安全技术交底工作，将安全技术措施逐级交底到岗位作业人员，并严格按照施工安全技术措施组织施工。第十二条各单位应建立健全机械设备管理制度，加强机械设备检验、检测、安装、验收、使用、维修、保养、改造和报废管理；外租设备应纳入自有设备统一管理，加强入场前检测、验收和使用过程的管理；大型、特种设备应实行专项管理，制定专项安全技术方案，严格按照程序审批，保证机械设备的使用安全。第十三条各单位应认真落实安全生产事故隐患排查治理制度，加大事故隐患排查治理和高风险项目的管控。公司每年度组织一次安全检查和隐患排查工作，各单位至少每月应组织一次综合安全检查和隐患排查工作。同时，各单位应根据安全工作特点和要求，开展不定期的安全专项检查。第十四条各单位安全生产检查工作应坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，检查人员应认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键工序，并督促整改落实排查出的问题和隐患。各单位对排查出的问题、隐患要列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第十五条各单位应做好安全标准工地建设工作，加强过程管控和信息资料收集，具体要求按照Ztieguo际集团《安全标准工地建设实施办法》〔2016〕416号执行。第十六条各单位应建立健全安全事故应急救援体系，建立应急救援组织机构，编制完善应急救援预案，保障应急物资储备，加强应急救援培训和应急预案演练，提高应急处置能力。第十七条各单位应建立健全群众安全生产监督员（简称“群安员”）、青年安全监督岗（简称“青安岗”）管理制度，定期组织对群安员和青安岗进行技能培训，充分发挥群安员和青安岗在安全生产工作中的作用。第十八条项目部根据安全生产目标实施情况、安全管理机构设置、专职安全管理人员配备、日常安全管理等对各单位实行年度安全生产综合考核，具体考核及奖励办法按照公司《安全生产奖惩办法》执行。第三章项目部安全生产领导小组及项目部

安全管理组织架构第十九条项目部安全生产领导小组第二十条项目部安全管理组织架构第二十一条项目部安全生产领导小组安全职责1、认真贯彻执行公司有关安全生产、职业健康、劳动保护方面的规章制度，实现公司安全生产目标；2、建立和完善项目部的安全生产管理体系和职业劳动保护制，做好日常安全生产管理工作；3、负责组织开展员工的安全生产教育和培训工作；4、负责保证安全生产经费的提取和专款专用；5、负责组织定期开展安全生产检查、消除事故隐患、并对问题进行整改；6、组织制定生产安全事故应急预案；7、负责项目部一般安全事故的处理和上报；8、完成公司下达的各项安全生产任务。9、根据项目实际情况及安全技术措施经费的需要按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；第二十二条项目部各部门岗位职责1、工程部安全职责对施工生产中的有关技术问题负安全责任；在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；对劳动条件恶劣的施工项目，必须将改善劳动条件纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查；加强对现场的场容场貌管理，做到安全生产、文明施工。对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施；严格按照guo家有关安全技术规程、标准，编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺等技术文件，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺卡的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程；会同综合办公室编制安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育；加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施；凡购置各种机械设备、临电设施、脚手架、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行guo家的有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验；施工现场购置各类建筑材料，应符合guo家有关文明施工和环境保护的要求；组织脚手架的安装验收；认真执行文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全。认真贯彻落实公司的各项安全生产的管理规定，试验室日常安全生产管理工作；制定试验设备的安全操作规程，做好设备使用过程中的安全管控工作。2、安全部职责宣传和贯彻guo家、行业及上级有关安全生产法律法规、标准及要求；编制和适时更新安全生产管理制度并监督实施；负责安全生产策划工作，组织、参与安全生产事故应急救援预案的编制及演练；组织开展安全教育培训与业务交流；制订安全生产检查和隐患排查计划并实施；监督安全生产费用的使用；参与危险性较大的分项分部工程专项施工方案的制定；参加安全生产事故的调查和处理工作。4、商务部安全职责贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程及制度；负责对供应商单位的资质审查，建立合格供应商名录；在签订施工合同时，必须同时签订有效地安全生产协议书，并督促其按协议实施；5、物资设备部安全职责认真贯彻落实公司的各项安全生产的管理规定，物质设备部日常安全生产管理工作；负责提供项目设备的技术支持，组织编制特种成套设备的安全操作规程，做好机械设备使用、维修过程中的安全管控工作；制定安全措施，保证机电起重设备安全运行。对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查其是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护；对严重危及职工安全的机械设备，应会同工程部提出技术改进措施，并付诸实施；新购进的机械设备的安全防护装置必须齐全、有效。出厂合格证及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程；认真贯彻执行机电起重设备的安全规程和安全运行制度。对违章作业人员要严肃处理，发生机电设备事故要认真调查分析；参加项目设备采购选型工作并提供安全技术支持；参加项目采购的大型设备或成套设备的安全验收工作；参加设备运输安全的策划工作；派员接受厂家的设备操作安全技术培训；负责施工机械事故的调查、分析、处理和上报工作；协助做好员工的安全教育和培训工作；采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料第二十三条岗位职责1、项目经理(现场经理)安全职责认真贯彻执行guo家有关劳动保护法令，落实安全生产方针、政策、法规和上级的有关指示精神,遵守公司的安全生产规章制度，对所管的工程项目的安全生产负责;负责组织制定项目部安全生产管理办法、项目班组、岗位、人员的安全生产职责；负责制定安全生产管理目标，组织安全生产考评工作;负责组织项目安全生产检查，分析、排查安全隐患，制定整改措施，检查整改工作;负责组织制定项目部安全应急预案，并确定是否启动；负责项目员工的安全教育和技术培训工作，增强他们的自我保护意识、提高事故防范能力；负责安全设施建设，保证安全经费的使用合规；做好项目员工的职业健康、劳动保护工作；开展各项安全生产活动，完成公司、上级布置的安全生产任务；负责组织安全事现场救援工作，协助处理重大安全事故2、项目副经理安全职责对工程项目分管工作的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理(现场经理)认真贯彻执行gu0家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范、标准和工程项目的各项安全生产管理制度。参加项目经理(现场经理)组织的安全生产检查。工地发生伤亡事故时，参加事故现场的保护、职工教育、防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作。3、项目安全总监(安全部长)安全职责贯彻执行gu0家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，组织编制项目安全生产规章制度；协助完善和推进项目安全生产保证体系的运行，策划安全生产的管理和监督，并组织实施；根据上级安全生产管理规章制度的要求，每周组织开展安全生产检查工作，并监督相关部门开展日常安全检查工作；督促编制、审核专项施工方案和安全措施，组织、督促对相关人员进行安全技术交底和培训；督促有关部门对特种作业人员进行安全生产培训和办理取证工作，督促员工的安全教育培训及新员工的“三级”安全教育工作，不断提高员工素质；督促有关部门对危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防措施、管理方案和应急预案；参与安全生产事故调查处理工作。4、项目部总工程师安全职责对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。贯彻落实guo家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，主持安全技术交底。参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须制定、审查安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，必须制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时必须组织对上岗人员进行安全技术的培训、教育、认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学药品引起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。主持安全防护设施和设备的验收。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，要组织定期检查，发现问题及时处理。参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。参加、配合工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。5、项目安全工程师(员)安全职责贯彻执行guo家、行业有关安全生产法律法规和上级指示；检查安全技术措施和危险性较大的分项分部工程安全专项施工方案落实情况；监督施工现场管理人员安全生产履责情况；监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；、(5)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或做出处理决定；对施工现场存在的重大事故隐患有权越级报告或直接向领导、上级主管部门报告。6、项目专业工程师的安全职责在项目经理(现场经理)和项目技术负责人的领导下，完成项目技术管理和实施工作。协助项目部有关人员共同搞好职业健康安全管理体系运行的各项工作。参加施工组织设计和施工方案的编制，内容应包括有：职业健康安全的方针、目标；项目部职业健康安全目标指标的管理方案；对确立的重大危险源的控制措施；施工现场危险源的警示标志布置；安全技术措施等。协助项目部有关技术人员共同处理施工中的安全技术问题，解答在施工中的安全技术疑难问题。参加对项目工地的职业健康安全、安全生产进行检查，消除事故隐患。7、项目材料员的安全职责认真执行安全生产方针、政策、法令、法规，对进场材料及物品的安全管理负责。认真执行公司有关物资政策，搞好现场材料供应与管理，满足生产需要。采购劳动用品，必须符合安全标准，特别是安全网、安全带、安全帽，必须符合guo家行业标准。领用时必须做好记录。保持库房内外和材料堆码场地整洁有序，标识清楚并满足安全、环保的要求，对易燃、易爆、有毒、有害物品严格按规定入库保存和发放。施工现场自行购买的机具、设备等，在购买时必须要有出厂合格证，发放时必须保证符合安全要求。按规定购买和布置消防器材。8、项目工长安全职责认真执行上级有关安全生产规定，对所辖班组(特别是分包工队)的安全生产负直接领导责任。认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。经常检查所辖班组(包括外包队)作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，作到不违章指挥。定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。对分管工程项目应用的新材料，新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门和领导。发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。9、项目机电工长(员)安全职责认真执行dang和guo家安全生产方针、政策以及上级、公司制定的各种规章制度，加强设备、临电安全管理的日常工作，确保在自己管辖范围内的设备、临电的安全有效的运行。操作人员在作业前必须对其进行安全技术交底，严格要求并督查其执行情况。督促机械操作人员和电工做好日常检查、维护、保养工作，保证施工用电和机械设备的正常运行，及时处理机操人员和电工反映的机、电故障问题，确保安全生产。安、拆机械设备、临时用电的全过程，必须在现场检查、监督。不准违章指挥，制止违章作业和违反劳动纪律的行为。不得擅自更改原机的机械、电气技术性能。定期对所管辖的机械设备、电器及线路进行检查，按相关需求准确及时地填报各种报表，并做好各种记录。认真执行上级检查部门提出的整改意见，在规定的期限内整改完善。10、工班(组)长安全职责班组长是本班组安全施工的第一责任者，对本班组人员在施工工程中的安全和健康负直接管理责任。负责组织实施班组安全施工管理目标，组织本班组人员学习安全操作规程，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。认真落实安全技术交底，作好班前讲话和班后安全小结，并确保其有针对性。不违章指挥、冒险蛮干。每天检查施工场所的安全情况，保证施工环境的安全，确保本班组人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具，不断提高自保能力。(6)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。认真作好新工人的岗位教育。发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报项目有关领导。11、岗位工人安全职责岗位工人在班(组)长领导下，对本岗的安全负直接责任，对邻岗的安全负照应责任。认真学习并自觉执行安全施工的有关规程、规定和措施，不得违章操作。正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前检查。不操作自己不熟悉的或非本本专业使用的机械、设备及工器具。施工项目开工前，认真接受安全施工技术交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，作好安全措施，确保不伤害自己，不伤害他人、不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。施工中发现不安全因素应妥善处理或向上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。认真参加安全会议，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。对无安全措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上报；有全拒绝违章指挥；有权制止他人违章；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评检举和控告。发生人身事故应立即抢救伤者，保护事故现场及及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。尊重和支持安全管理人员的工作，服从安全管理人员的监督与指导。第二十四条项目部专职安全生产管理人员的配备各项目专职安全生产管理人员的配备应按照guo家、行业及公司有关安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备的规定和要求配备，可根据项目生产经营规模、设备管理和生产需要予以增加。各项目安全生产管理机构和专职人员要保持相对稳定，主要人员更换须报上级主管部门备案。定期对各级专职安全生产管理人员进行统计上报。第四章职业健康管理第二十五条各单位应组织开展职业危害因素辨识评价，列出可能发生职业病危害的作业场所、职业病危害因素的种类和人员，确定职业健康卫生管理目标。第二十六条各单位应结合实际建立职业健康管理制度，对接触可能发生职业病场所的人员组织进、退场健康体检，提供符合guo家职业卫生标准及卫生要求的工作环境和条件，对异常情况紧急处理，并建立健康体检档案。第二十七条施工现场应根据施工作业内容、季节、环境等采取相应措施，预防和控制职业病、传染病、流行病及中毒等事故的发生。第二十八条职业危害作业现场应将职业健康教育纳入作业人员入场安全教育，并告知作业场所可能的职业危害。督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用职业病防护设备和个人防护用品。第二十九条职业危害作业现场应在醒目位置设立危险源公示标牌。公布施工现场作业危害因素、危险源、防治措施及监控责任人和作业场所职业危害因素监测结果等。第三十条各单位应根据职业病危害因素，及时向当地职业卫生管理部门进行作业场所职业危害申报和注销等工作，并接受监督管理。第五章tie路营业线施工安全第三十一条各单位在新建tie路复线或改建tie路营业线等（以下简称营业线）施工，必须把确保行车安全放在首位，严格执行《tie路营业线施工安全管理办法》、《改建既有线和增建第二线tie路工程施工技术暂行规定》等guo家、行业和相关单位的有关规定。第三十二条涉及营业线施工的项目，施工单位应选派具有丰富营业线施工经验的人员参与施工，在项目开工前，由项目负责人组织对人员配备、教育培训、设备管理、安全防护等方面进行策划，在施工中，严格按策划方案组织实施。第三十三条涉及营业线的施工，必须按规定配备驻站联络员和安全防护员，项目经理（现场经理）、副经理，安全、技术、质量等主要负责人以及施工安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长等关键岗位和现场作业人员，未按照要求培训或培训考核不合格的不得上岗作业。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，严禁劳务工单独上道作业。劳务工不能承担驻站联络员、现场防护员和带班人员等重要岗位工作。第三十四条涉及营业线施工均需编制专项施工方案，营业线专项施工方案中应有确保营业线施工安全的专项措施和规定。专项施工方案须经建设单位审核，路局设备管理单位和相关业务涉及营业线施工均需编制专项施工方案，营业线专项施工方案中应有确保营业线施工安全的专项措施和规定。专项施工方案须经建设单位审核，路局设备管理单位和相关业务部门批准后方可实施。涉及营业线施工的爆破作业施工方案须报上级单位审批。施工方案未经tie路局业务部门审核批准，严禁施工。第三十五条各单位在营业线施工，应与设备管理、行车组织等单位签订《施工安全协议书》，申报施工计划。未按照要求与相关部门签订施工安全协议，严禁施工。施工计划未经tie路局业务部门审核批准，严禁施工。必须结合营业线设备安全限界，划分施工机械设备的安全作业范围，设置安全警戒标志、标线，严格落实“一机一防护”卡控措施。第三十六条tie路工程线施工和高速tie路联调联试及运行试验配合与施工应按照tie路营业线施工及公司相关办法执行。第六章道路交通安全第三十七条各单位应建立健全内部机动车辆安全管理制度，教育机动车驾乘人员自觉遵守道路交通法规，确保交通安全。第三十八条各单位机动车驾驶员须取得交通管理部门签发的机动车驾驶证件，经单位选拔，择优上岗。对违章违纪屡禁不止或不适合机动车驾驶的人员，应及时调整其岗位。第三十九条以下道路交通事故发生后，应统计上报。1、经地方交管部门裁决，本单位负主要及以上责任的道路交通事故。2、本单位员工因工伤亡的道路交通事故。3、在单位自管的施工生产区域和施工便道发生的机动车（含走行机械）交通事故4、本单位负有责任的道路交通事故，按照公司有关奖惩办法和责任追究办法办理。第七章事