新田煤矿一级安全生产标准化年度达标创建及激励约束机制

新田煤矿一级安全生产标准化年度

达标创建及激励约束机制矿属各单位：为认真贯彻落实国家、贵州省有关煤矿安全生产标准化矿井建设文件要求及贵州豫能投资有限公司“把新田煤矿建设成安全、环保、高效、绿色、旅游、文化、科技、生态为一体的矿井，打造成为贵州豫能在贵州省的一面旗帜”的指示精神，不断提高矿井安全基础管理水平，持续提升矿井安全生产保障能力，新田煤矿规划2020年度建成一级安全生产标准化矿井，为确保创建工作顺利进行，特制定如下方案：一、 指导思想全面落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“经济合理、安全可靠”的原则，以实现现场、岗位、专业、企业安全生产达标为目标，有效预防和控制安全生产事故，夯实安全生产基础，努力打造安全高效型矿井。二、 工作目标通过全矿开展学习，对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求，建立健全安全生产管理要素，形成自主运行、持续改进的内生机制，推动煤矿安全管理水平不断提升，实现国家一级安全生产标准化矿井验收顺利通过。三、 安全生产标准化责任体系（一）领导小组组长:矿长（党委书记）副组长：安全副矿长、总工程师、生产副矿长、机电副矿长、防突副矿长、党委副书记（工会主席）、经营副矿长、纪委书记成员：副总师及各部室、区队负责人领导小组下设安全生产标准化创建攻坚办公室（以下简称办公室），安全副矿长兼任办公室主任，安全健康环保监察部负责人兼任办公室副主任。负责组织安全生产标准化具体实施和检查考核工作，每周组织召开一次创建一级安全生产标准化推进会。办公室成员从各牵头部室抽调人员，每个专业抽调一人，统一在行政办公楼四楼办公室办公，各专业资料统一由各专业负责人进行收集、存档，其它单位无条件配合，对不配合单位有权给予处罚。另明确一名办公室负责人，负责办公室人员的日常出勤管理及各专业标准化进展情况统计。（二）专业系统分工1、 理念目标和矿长安全承诺专业组组长：梁银权副组长：祁公团、刘盟牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：企管部、党群工作部及其它相关单位2、 组织机构专业组组长：郭纪功副组长：曹志铭牵头单位：人力资源部协助单位：党群工作部、安全健康环保监察部及其它相关单位3、 安全生产责任制及安全管理制度专业组组长：梁银权副组长：祁公团牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：生产技术部、调度室、机电部、通防部、地质测量部、人力资源部、企管部、财务部、党群工作部、纪检监察部、综合办公室、供销部、保卫部及其它相关单位。4、 从业人员素质专业组组长：郭纪功副组长：曹志铭牵头单位：人力资源部协助单位：安全健康环保监察部、财务部、各区队及其它相关单位。5、 安全风险分级管控专业组组长：梁银权副组长：祁公团牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：生产技术部、通防部、机电部、地质测量部及其它相关单位。6、 煤矿事故隐患排查治理专业组组长：梁银权副组长：祁公团牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：生产技术部、通防部、机电部、地质测量部及其它相关单位7、质量控制专业组（1） .通风专业组组长：陈祖国副组长：胡建兵牵头单位：通防部协助单位：通风队、机电部、抽采队及其它相关单位（2） .地质灾害防治与测量专业组组长：陈祖国副组长：蒋亭牵头单位：地质测量部协助单位：基层区队及其它相关单位（3） .采煤专业组组长：蒋浩副组长：王晓鹏、齐安详牵头单位：生产技术部协助单位：综采队及其它相关单位（4） .掘进专业组组长：蒋浩副组长：王晓鹏牵头单位：生产技术部协助单位：掘进一队、掘进二队及其它相关单位（5） .机电专业组组长：于彬副组长：段军伟、刘德金牵头单位：机电部协助单位：基层区队及其它相关单位（6） .运输专业组组长：于彬副组长：段军伟、刘德金牵头单位：机电部协助单位：机运队及其它相关单位（7） .调度和应急管理专业组组长：蒋浩副组长：亢永红牵头单位：调度室协助单位：其它相关单位（8） ,职业病危害防治和地面设施专业组职业病危害防治组长：梁银权副组长:祁公团、刘德金、曹志铭、李乐艺、王鹏牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：通防部、人力资源部、党群工作部及其它相关单位地面设施组长：郭纪功、范留峰副组长：王国文、刘国用牵头单位：后勤服务公司协助单位：综合办公室及其它相关单位8、持续改进专业组组长：梁银权副组长：王晓鹏、祁公团、刘德金、李乐艺、亢永红、曹志铭牵头单位：安全健康环保监察部协助单位：生产技术部、调度室、通防部、机电部、人力资源部及其他相关单位。四、创建步骤（一） 对照省预验收存在问题落实整改（9月15日-9月30日）对照省预验收存在的78条问题，制定整改方案、划定时间节点、落实责任人，对未在规定时间内整改完成的单位进行责任追究。（二） 网上申报阶段（9月25日-30日）办公室针对网上申报需要的资料进行集中收集、完善。确保9月30日网上申报工作顺利完成。（三） 自查自评（2020年10月份）各专业由分管领导组织开展2020年全年资料自检自查，列出问题清单、制定整改方案、划定时间节点、落实责任人。安全规定时间节点进行问题整改，于10月底把所有问题整改完毕。（四）验收阶段（11月1日-20日）1、由矿长组织开展全面自查自评，形成自评报告，对查出的隐患和问题限时整改。2、申请贵州豫能投资有限公司组织内部验收，对查出的隐患和问题限时整改。（五） 提速冲刺、考核定级阶段（2020年12月份）国家煤矿安全监察局到矿组织考核定级。（六） 持续改善阶段（2021年）1、 把安全生产标准化工作做到日常化、正常化。班组长以上干部严抓现场管理，发现问题及时整改，消除事故隐患。2、 继续深化标准化工作，力求做到精细化。3、 持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，持续保持并提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。五、考核评比及奖惩办法（一）月度自查验收1、 每月最后一周由分管领导组织各专业技术人员进行专业自查验收，次月3日前将验收评分及考核结果报送安全健康环保监察部，月度考核结果在次月安全办公会进行通报。2、 对于月度验收查出的问题和隐患，各单位要按“五定”原则落实整改，各专业分管领导负责对整改情况逐条逐项进行复查。对于不能按时整改的，各单位要说明原因报安全健康环保监察部。（二）年度检查验收1、 2020年11月下旬，由办公室负责收集1-10月各专业相关资料（新版安全生产标准化新增专业收集7-10月份资料），统一存档，制定目录清单，做好迎接国家局一级安全生产标准化验收前的准备工作。2、 2020年12月迎接国家局一级安全生产标准化验收。（三） 激励措施为加快推进一级标准化创建工作，矿井采取激励措施，对办公室人员给予每人每月2000元进行补助，办公室需明确各专业工作计划，制定时间节点，每周由办公室主任组织召开周总结会议，由办公室各专业负责人汇报本专业安全生产标准化进展情况及本专业存在的问题，针对存在的问题，认真整改，进一步提升安全生产标准化管理水平。对未按照规定时间节点完成的予以处罚，每次处罚200元-500元。（四） 奖惩办法1、月度自查验收奖惩标准1）从9月份开始执行月度奖罚，标准如下：表1月度考核兑现标准序号专业名称权重比例基准分专业奖罚基准（元）奖罚说明1理念目标和矿长安全承诺0.039030001、所有项均以90分2组织机构0.039030003安全生产责任制及安全管理制度0.039030004从业人员素质0.06905000

5安全风险分级管控0.159010000为基础分，考核得分每上浮1分奖励标准上浮5%。2、 考核项低于90分、高于80分，按基准数50%处罚，低于80分按基准数100%处罚。3、 专业奖罚由负责人二次分配。4、 各专业明确奖罚人员名单，报安环部备案。5、 特殊情况，经矿班子研究决定。6事故隐患排查治理0.1590100007通风0.19065008地质灾害防治与测量0.089055009采煤0.0790500010掘进0.0790500011机电0.0690500012运输0.0590450013调度与应急管理0.0490450014职业病危害防治和地面设施0.0390300015持续改进0.0390300016合计1760002）对在检查验收中出现重大安全隐患的实行一票否决制，并由安环部进行调查处理。3）对未按时参与月度验收的人员罚款100元，并在安全办公会上通报。2、年度检查初审奖惩标准1）年终通过省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织的一级安全生产标准化检查初审，按如下标准兑现奖励，由专业负责人二次分配。表2年度检查初审兑现标准序号专业名称权重比例基准分专业奖罚基准（元）奖罚说明1理念目标和矿长安全承诺0.039060002组织机构0.03906000

3安全生产责任制及安全管理制度0.039060001、 所有项均以90分为基础分，考核得分每上浮1分奖励标准上浮10%。2、 专业奖罚由负责人二次分配。3、 各专业明确奖罚人员名单，报安环部备案。4、 特殊情况，经矿班子研究决定。4从业人员素质0.0690120005安全风险分级管控0.1590300006事故隐患排查治理0.1590300007通风0.190200008地质灾害防治与测量0.0890160009采煤0.07901500010掘进0.07901500011机电0.06901200012运输0.05901000013调度与应急管理0.0490800014职业病危害防治和地面设施0.0390600015持续改进0.0390600016合计11980002）未通过省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织的一级安全生产标准化检查初审的，通过专业取消奖励，未通过专业按表2奖励标准的100%对相关责任人进行处罚，并追究相关专业负责人行政责任。3、年终考核定级奖惩标准1）通过国家煤矿安全监察局贵州省能源局组织的一级安全生产标准化考核定级，按如下标准兑现奖励，由专业负责人二次分配。表3年度考核定级兑现标准序号专业名称权重比例基准分专业奖罚基准（元）奖罚说明

1理念目标和矿长安全承诺0.0390120001、 所有项均以90分为基础分，考核得分每上浮1分奖励标准上浮10%。2、 专业奖罚由负责人二次分配。3、 各专业明确奖罚人员名单，报安环部备案。4、 特殊情况，经矿班子研究决定。2组织机构0.0390120003安全生产责任制及安全管理制度0.0390120004从业人员素质0.0690240005安全风险分级管控0.1590600006事故隐患排查治理0.1590600007通风0.190400008地质灾害防治与测量0.0890320009采煤0.07903000010掘进0.07903000011机电0.06902400012运输0.05902000013调度与应急管理0.04901600014职业病危害防治和地面设施0.03901200015持续改进0.03901200016合计13960002） 未通过国家煤矿安全监察局组织的一级安全生产标准化考核定级的，通过专业取消奖励，未通过专业按表3奖励标准的100%对相关责任人进行处罚，并追究相关专业负责人行政责任。3） 除月度办公室人员补贴外，其它奖罚均采用挂账管理，通过国家一级安全生产标准化验收后统一兑现奖励，未通过国家一级安全生产标准化验收统一兑现罚款，所有奖励全部取消。六、重点工作举措1、实施安全生产标准化培训提升工程，采取专项培训、专家解读、群组交流等方式，分层次、多方式开展学习培训，并利用考试、知识竞赛等方式，推进全员学标准、知标准、懂标准、贯标准。2、 以“除隐患、控风险”为重点，不断强化隐患排查治理。每旬开展一次覆盖井上下的安全生产大检查，每季度组织一次涵盖矿井各环节的安全生产系统考评。重点实施“六查六看”，查综合管理水平，看安全生产标准化建设是否达到标准要求；查规程措施编制与执行，看规程措施是否具有超前指导性、适时变化性、现场针对性；查安全环境准入，看是否严格按程序组织实施；查双重预控机制落实，看安全风险分级管控及事故隐患排查治理是否执行到位；查创新项目推广应用，看创新成果是否落实应用到现场；查“零星”工程管理，看现场管控是否到位。3、 全面推行“三按”管理，即：按规范设计、按设计施工、按标准验收。各项工程设计中，必须要有安全生产标准化的具体内容，做到从源头抓起。施工操作中要"时时达到规定，处处执行标准”，强化过程管控。工程验收中要“上尺、上线、上手”，凡是不合格工程一律不结算工资，返工所发生的材料费、人工费一律由责任单位买单。4、 树立“开工即精品、精品保安全”理念，持续推进“精品工程”创建，提升全员精品意识，形成全员参与创建、以质量保安全的氛围，努力打造一批精品工作面（线）、标准岗、精品硐室、标准通风设施、抽采示范工程，全面提