黑龙江省教育改革与发展暑期研讨班传达提纲

黑龙江省2007年暑期教育改革与发展研讨班传达提纲副校长刘德权黑龙江省教育改革与发展暑期研讨班于7月21日至7月23日在伊春市举办。参加此次研讨班的有省委常委、省委宣传部长衣俊卿，省人大副主任董浩，教育部发展规划司司长韩进，省政府副秘书长衣恩普，省教育厅厅长张永洲，副厅长辛宝忠、赵敏，伊春市党政领导，各高等院校党委书记、校长，各高职高专负责人，各市地教育局长，以及省政府科教办、省委组织部有关同志共100余人。研讨的主要内容为教育事业“十一五”规划、构建和谐校园、建设教育强省以及高校改革发展中的重大问题。研讨日程为：教育部韩进司长讲解《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，衣部长做了题为“高等学校如何构建和谐校园”的重要讲话，董浩主任做了“如何把龙江建成高教强省”的重要发言，哈工程、东农、八一农垦、省农职院、鸡西大学、牡师院等6所高校从不同角度进行了大会经验交流，并安排分组讨论和总结。另有14所高校提交经验交流材料，其中我校提交两份：《校之灵魂文以化之，校之形象文以铸之》和《积极推进凝聚力工程，努力实现学校和谐发展》。一、关于教育事业“十一五”规划国家《教育事业发展“十一五”规划纲要》前后历经三年，于今年5月18日由国务院以国发〔2007〕14号文件批转执行。这是国务院第一次将教育的部门规划提升到国家级专项规划层次上来，体现了中央对教育的高度重视和优先发展的决心。韩进司长从规划编制背景和特点、规划纲要的核心思想和理念、对规划纲要几个重点问题的理解和规划的实施等方面对规划纲要进行了全面解读。规划纲要的鲜明时代背景，一是教育改革与发展取得历史性成就、进入更加注重质量和公平的新阶段。已取得的主要成绩是基本“普九”、高等教育大众化和国民受教育年限延长、教育质量提高、教育创新与服务能力增强。这个阶段本科教育面临培养人才和满足群众高等教育需求双重任务，研究生教育的任务仍为培养人才。至此，我国教育已经站在一个新的起点上，发展的机遇和遇到的挑战都是前所未有的，急需对未来的发展进行科学规划。规划纲要就是针对新阶段教育新的形势和任务制定出来的。二是规划纲要是中央提出建设小康社会和构建社会主义和谐社会后的第一个教育中长期规划。教育是构建和谐社会、建设小康社会的重要内容，也是构建和谐社会和建设小康社会的前提和基础。在此社会背景下，教育必须承担起为小康社会、和谐社会、新型工业化道路、新农村建设和创新型国家匹配人力资源的重任，把巨大的人口压力转为人力资源的优势，培养合格建设者和可靠接班人。规划纲要就是要回答，在全党、全社会全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中教育应当做的事，能够做的事和必须做的事。三是规划纲要是中央提出落实科学发展观后编制的第一个教育中长期规划。教育需要以人为本，对学生成长和成才有利，发挥教师作用，给领导创造认真办学的条件；需要提高教育教学质量，实现持续和谐发展；需要达到教育公平，即教育机会、政策和纵向、横向都要公平。因此，规划纲要对教育战线、教育领域如何贯彻科学发展观进行了全面的部署和安排。规划纲要编制过程的科学民主性，一是领导高度重视。编制期间，中央政治局专门讨论了教育问题，胡锦涛总书记做了重要讲话。国务院常务会议两次讨论，温家宝总理四次在中南海举行座谈会，邀请各方面的专家、学者和领导干部座谈讨论。陈至立多次听取规划编制汇报，亲自举行会议，对规划纲要进行了逐条讨论。二是充分发扬民主。规划编制前，教育部从教育改革发展问题入手，详细研究了当前的教育形势，肯定取得的成绩，找准存在的问题，有针对性地提出举措和目标。前期还就若干重大教育改革发展问题向社会公开招标，在教育部的网站上设立专题网页，成立了以周济部长为组长的起草领导小组，同时成立了由各方面专家组成的专家组。先后多次召开专家鉴定工作会，充分吸取社会各方面的意见、建议。应当说，规划纲要是一个民主决策、科学决策、依法决策的结果。三是注重规划的科学性和可行性。规划制定的领导小组、专家和所有的工作人员都认真学习总书记、总理的讲话，学习十六届五中全会、六中全会文献，学习中央关于制定“十一五”规划的意见和国家“十一五”规划，对规划纲要的目标和保障条件进行了反复的测算，对规划纲要提出的政策、措施进行了反复的论证。整部规划指导思想明确，对成绩、问题的看法比较准确，提出的措施、意见和建议比较切合实际，具有很强的科学性和可操作性。规划纲要的核心思想和理念。贯彻科学发展观是规划纲要的核心，以人为本、改革、公平是贯穿规划纲要始终的三大理念。①关于以人为本的理念，主要包括两个方面：一是教育以育人为本，以学生为主体，体现在规划纲要中就是突出强调推进素质教育，树立健康第一思想，提高学生的能力，规范办学行为维护学生利益办人民群众满意的教育二是办学以人才为本以教师为主体，规划纲要鲜明提出提高师资水平，开展教师教育与培训，改善教师待遇，严格教师资格准入，完善现代教师管理制度，弘扬尊师重教的良好社会风尚。②关于改革的理念，在规划纲要文本中得到了很好的体现，如建立农村义务教育保障机制，职业教育实施订单式培养、校企合作、工学结合、半工半读的培养模式，实施高等教育本科教学质量与教学改革工程，推进研究生选拔方式和培养机制改革，加强教师队伍建设等。③关于公平的理念，温总理指出，教育公平是最重要的公平。围绕公平，今年教育部做了两件大事：一是六所部属师范大学实行师范生免费教育，二是加大资助力度，保障贫困生的受教育机会。规划纲要把促进教育公平上升到国家基本教育政策的高度来认识和把握，对改善农村办学条件、推进义务教育均衡发展，提高农村师资水平、加强农村薄弱学校建设，保障农民工子女的义务教育，发展面向农村的中等职业教育，对口支援西部高校，加快民族地区人才培养以及招生公平等方面进行了全面部署。对规划纲要几个重点问题的理解。①关于规划目标。规划纲要设定的主要目标包括：到2023年，全面普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达到80%，高等教育在学规模3000万人，毛入学率达到25%，15岁以上人口平均受教育年限由现在的8.5年提高到9年以上，新增劳动力平均受教育年限由现在的10年提高到11年以上，并包括城乡、区域教育均衡发展，教育质量明显提高，创新能力明显增强等质量指标。这些目标的设定，主要基于以下考虑：一是教育要优先发展、适度超前；二是从实际出发，引导教育协调健康持续发展；三是满足建设创新型国家的要求，教育不仅要提高国民素质，而且要为国家培养大批创新型人才，提高国家的创新能力和国际竞争力，为此，要推进高水平大学建设，建成若干所国际知名高水平大学和一批世界一流学科，并改革人才培养模式；四是全面考虑需要与可能。如何正确理解这些目标？一是要按照科学发展观要求全面理解，理解的角度包括各级各类教育的规模结构体系及其与受教育人口增减变动趋势的关系，教育在城乡、区域间的协调发展，提高教育教学质量，教育为经济社会发展服务、为人民服务，分级管理的财政体制等；二是必须理解到提高质量和教育公平是整部规划的核心目标和最重要的任务，围绕这两个目标，政府建立义务教育保障机制，实施高等教育质量工程，花费几百亿元资助贫困生，将高校贫困生的支持面由5%提高到20%等。②关于“十一五”期间的主要任务。规划纲要共提出九项任务，其中素质教育是主题，普及（九年义务教育）、发展（职业教育）、提高（高等教育质量）是主要任务，师资队伍建设是关键。九项任务以协调发展为主线，以体制、机制改革为动力，以办好让人民满意的教育为宗旨。韩进司长重点讲解了其中左右“十一五”教育发展总体布局的三大主要任务。一是普及义务教育。“普九”的目标已经实现，初中毛入学率已达到95%，但这是低水平的，未来的任务更重。主要是制定义务教育阶段生均公用经费基准定额，提高农村中小学经费保障水平，落实义务教育投入保障新机制；着力推进义务教育的均衡发展，制定义务教育基本办学标准和质量标准，均衡配置教育资源，使每所学校的办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，缩小义务教育中的城乡、区域差距，重点改善农村学校的办学条件，提高师资水平。二是加快发展职业教育。着力点是职业教育基础能力建设和发展中等职业技术教育，培养生产、服务一线急需的特别是现代制造业、现代服务业和新农村建设紧缺的高素质劳动者和高技能专门人才。三是提高高等教育质量。在各级各类高校规模扩大以后，质量问题就成为第一位的问题。高校扩招以后没有带来质量的下降，相反，还有很大程度的提高，如毕业生实践能力和创新能力的提高。社会上看待这个问题时的对比方法不科学，扩招前后不能笼统地比，而应该用现在的10%的尖子生与过去的学生比。但目前的高等教育质量确定存在问题，质量问题是永恒主题，各级各类教育也都面临提高质量的任务。提高高等教育质量，首先要提高教师质量，没有高水平的师资就不可能有高质量的教育，也不能培养高质量的学生。规划纲要提出把加强教师队伍建设作为提高质量的重要举措。其次，要推进教育质量改革，包括改革教育模式、传统教育方法、教育手段、课程体系、人才培养模式和方法，加大教学投入，改善办学条件，提高学生的社会责任感和创新精神、实践能力。再次，加快教育信息化建设，让偏远地区也能享受到高质量教育资源。此外，提高质量必须加强办学管理。温总理曾指出，要把学校交给教育专家去管，并戏称“现在的师大不培养教师，教师的主要精力也不在课堂”，指出“不要用考核党政干部的方式考核大学校长，校长与干部不一样，校长的精力必须放在办学上”。③关于教育体制和机制创新。规划纲要在体制上明确各级政府对义务教育、高等教育、职业教育的管理责任，其中高等教育实行中央和省两级政府管理、以省级政府管理为主的体制。提出明确各类学校的法律地位，完善法人制度，建立和完善现代大学制度，推进学校人事制度和收入分配办法改革，鼓励学校开拓创新，办出风格和特色，建立健全学校内部管理制度，引导民办教育健康发展，并把改革创新的着力点放在提高教育管理水平、管理制度建设和管理队伍建设上来。④关于加快落实4%。规划纲要中提出：“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”，非常振奋人心，但不少人心存疑虑。4%是向财政部长期争取的结果，国务院这样决定也有充分的依据，在此之前国家已经出台了关于增加教育投入的决定，如教育法规定了“三个增长”，温总理在十届人大五次会议上对教育经费增长提出了要求。近几年国家财政每年都有很多超收，教育经费逐年增加，达到4%是有可能的。有了这样一个规定后，中央和地方各级政府都会努力去做，各级教育部门应坚定信心，抓住机遇。关于黑龙江的教育“十一五”规划。《黑龙江教育事业“十一五”规划（讨论稿）》在研讨班上下发，与韩进司长的辅导一并讨论。讨论中大家结合现实中的重大问题，就规划修改积极建言献策。主要修改意见包括：如何解决高校的巨额贷款问题，建立高等教育成本的科学核定、分摊和经费保障机制，把4%写进省里的规划，强调大学的非义务教育性质、明确欠缴学费不注册，为引进、留住高层次人才制定优惠政策，加大省属重点建设十所大学的建设力度，将助学贷款的环节放到领取录取通知书后由学生家长在所在地办理抵押贷款，就业率的责任不能都压给高校和校长，民办高校学生应享受公办高校的统一政策，民办高校也应得到政府的扶持等等。张永洲厅长在总结中就“十一五”规划问题提出明确意见：一是省里“十一五”规划总体可行，但体现政府行为不够，不能只作为部门规划，要上升层次。二是规划理念要向国家规划靠拢，突出落实科学发展观。三是发展目标再仔细研究，按董主任和韩进司长要求充实质量公平和教育强省等内容体现教育适度超前提法上再适当推敲和修改。四是对就业第一责任人问题可以两个口径，对外强调就业的社会需求，对内强化学校的责任，入口、出口一并抓。五是“十一五”的根是钱的问题，要加强沟通协调，把4%写进去，并且做实。六是还应在规划中体现加强高校党的建设、特别是领导班子建设和三支队伍建设，实施精细化管理，改善发展环境，法律制度建设等内容。高校和地市发展规划不必等全省规划，按研讨班精神修改后，如果成熟，就发布执行。堆此外，张永荷洲厅长还就来“燃十一五累”疗期间左右高晃校发展的两貌个重大问题淋明确表态。磁一是关于高逼校贷款的财拿务风险化解钓问题。教育傍厅对此高度粉重视，一直屑在做化解工施作，争取到故一部分开行巡贷款，缓解仁一下，但根芒本问题还是摘没有解决。搅目前正在立侵足于从根本标上想点办法技，还在算账触，准备抓紧忽汇报。由于盛国家也在研员究这方面的组政策，所以拘厅里不能错述过这个机会拣。但究竟能唐解决到什么勤程度，不好稼说。黑龙江品做不到浙江团、广东的程绒度。在国家靠解决问题之爬前，各校要胀增加主动性愧，主动化解译一部分财务掩风险。比较五可行的办法沟是资产置换冤，凡是建有巧新校区且容墨量够用的高薪校，应以老挪校区置换新蜻校区，减少暑贷款余额和势利息。商大封、师大、哈她理工的党政研班子要认真搬研究，积极愧推进。二是骄关于学校发驱展的摊子问再题。隆“兄十一五纯”狗期间，各校写不要再铺新责的摊子，一旋个校区是福骂，多校区实陕践证明不行浴。箭异地建校区裳的，除非投医入足够多的拒精力，一般匙都没有好效歌果。所以，扑多校区学校馅要考虑整合飘，想要异地川开辟事业的彼一律刹车字；沿已经建有异益地校区的，唯举校搬迁可婆以，里一半负外一半不行聋。扫二、关于高株校构建和谐畏校园问题肾研讨期间，愿衣俊卿部长岗专程赶往伊哑春，就构建未和谐校园问量题发表了见却解独到、十筒分精彩的重夜要讲话，博亩得了一致好图评。衣部长唱主要讲了三举个问题。纺提高对和谐植校园构建重钞要意义的认顾识纤。构建社会尤主义和谐社哥会现已形成睬共识，毫无差疑义，而和蒸谐校园的构乖建恰恰是实蕉现社会和谐无的基石。因也为高校稳定算和谐与否，描确实影响到难每个学生、邻学生家长和携千家万户，鞭是社会的敏闹感点。衣部孩长届强调乖，努构建筐和谐校园不聚是高校新增叮的一个单项标工作，而是涛贯穿于高校劳教学、科研设、学科、管位理等各项工冒作的全过程鬼，并引领和积促进各项工雅作健康发展搜的一项根本叙性任务，也狡是根本的思浑想方法和工崇作方法。和橡谐才能以人舒为本，保持坏高校持续稳怀定健康发展蝴，进而实现萄科学发展。极清晰认识和查准确把握高孩等教育发展炭的重大问题捡，为和谐校炉园建设奠定匆基础栗。茶一是要充分警认识、高度纲评价恢复高好考30年中膨国高等教育选建设发展的祥巨大成就获。关于这个滨问题社会上践认识有偏差及，这里有民临族基因的问汗题，也有对搅成就认识不丰到位的问题超，最起码我伍们高教自身涂挖掘得就不往够。有必要接先让高校清弓楚，再让社孩会清楚。中驴国改革开放大30年，各怀方面的成就粱很多，但恢盈复高考和高上等教育发展粗应该排在第她一位。高等改教育已经从白远离社会上赵层建筑的精帖英教育象牙贝塔转向大众墓教育的平台商，其历史功魂绩不容抹杀台。第一，从或人自身发展吴看，高等教撒育是人的现争代化的必由勺之路，料这些年，高慎等教育大幅稳度地暂提高了国民砌的自身素质穷，使人更好掠地长入现代跟社会。第二便，高等教育恰是科技创新橡的发动机，钟重大科研成摸果的取得已乏从科研所转凤移到高校。用第三，高等焰教育是社会璃文化创新的类源泉。现在业人们对高等锐教育与文化悟的关联认识版不深，美国辽人讲：艳“炭先有哈佛，允后有美利坚谢”洪。北大支撑暗了新文化运却动，哈尔滨毅如果没有高长校就空洞了向。深圳各方凤面都好，不刺缺钱，就缺嚼高等学校，服错过了一次模最好的发展希机会。况由于永没有大学，悼又没有本土筝文化，只引映进一些流动晓人才，其文码化立市找不践到根基。因梅此，高校对烤一个地区具抄有文化传承战、文化引领境、文化创新走的作用。第多四，高等教票育是社会和旷谐的保障。蝇高等教育满齐足的是民众彼的教育需求结，在中国这躺是最执着的蹈需求。在社呀会转轨时期果，高等教育降起四到稳压器和异减震阀的作强用。因为改婆革幅度加大清以后，很多分人下岗甚至征失业，纷纷持把希望寄托究在子女身上壁，高校让相国当一部分人倒没有双重失贝望。高等教淋育扩大规模概与目前的就俯业难没有直锈接联系，因庭为这些青年扣人迟早是要获就业的，高饲校把巨大的芒就业压力延咏缓了4至7慈年，又适应丘了就业岗位粘高科技含量奏的需要。如启果没有高校野，社会肯定起是要混乱的瓜。讨二是要正确绍认识高等教狭育的规模与矿质量问题，形确保高等教话育优先发展俊。现在对高行等教育质量析的认识存在勿混乱，妨质量高低枣不能简单判洋定。家长都毙希望孩子上茅大学，又指请责大学发展秘速度过快，陪这是两面派役，说发展快派的人一定是甲孩子已经上虎大学了。两殖会上对教育歉质量误解过线多的还有教炎育专家。对佛高等教育质吹量的判定要静实事求是，采说质量滑坡姑没有标志。渔质量会存在恋问题，任何疯时候都需要飘改善和提高醋，但不能笼聋统地谈。高易等教育规模恢与质量之间舅有一定联系枣，但没有必晒然联系。规哄模小不一定和质量高，质苦量高的高校勇不一定都是款小规模。市华场经济条件丧下，高等教烛育的命题已傍由资源约束得型转为社会茧需要型，需级求旺盛就应积该发展规模丑。按照传统胀观念，人们违常说多大的辅经济发展速液度和财政收妖入才能支撑属起一定规模堪的高智等教育话。现在应该席反过来说，漠多大的高等改教育规模才蛋能支撑起一陶定的经济发纽展速度。高终校最根本的府任务敏并不在于培率养硕士和博菠士，而在于泳本科生，凡壮有优质的教曲育资源，一西定不要减招回本科生。北起大、清华如甩果没有一定娘的本科生就农不能再发展隔了。不要争金论规模大了测好还是小了循好。目前高唯校的规模不途是大了，而么是总体上还暂不够。张德竭江讲过：啊“申任何一个朝穷代，发展教矮育都不会失祖误。趴”基从总体上看蔑，我国高等毫教育质量是经稳步上升的抱，周济部长凡曾说过：捕“湖1/5的入族学率与1%绍的入学率是提不一样的，亡不能放在一抖起笼统地比选。域”璃过去老大学稳培养的精英巴，质量不一萍定都高，现膝在培养的学奶生其总体适速应社会能力折和创新能力怎反而很强。必所以，要有症多元化的质括量观，注重膝个性培养。昼最重要的是胃现在的主体芝师资要比原齐来的好，其守知识、手段物、创新能力躬都比过去强曾。办学条件品也是过去无井法比拟的，痒人们常说大签学不在于大税楼，而在于秋大师。实际扣上没有大楼毛就没有大师妈，有了也要廊跑。也有人递说现在的学杨生学习知识滤不扎实，其舌实大学既是怠记忆的过程该，也是一个幻遗忘的过程庸，将来工作谦以后还停留纺在今天课堂深上的水平，批肯定枯是丑废材。数三是必须科舍学合理地规招划高等学校墓规模、结构盼和布局，推慰动高等教育梁可持续发展睬。要冷静地彩对待高校的晋内涵发展时末期，精心地咳规划学校的蚁规模与结构谜。教育主管盛部门应适当踩控制新增高滥校数量和速德度，新建学睁校困难比较艳多，准入要检规范和严格或，把精力多欧投放到新建路成柜学校的规范晓管理上去，吗不要遇到问熔题才去关注坚。每年都要软搞追踪，及治时语发现和很解决问题，拒促其规范。资老校要清晰狠定位，彰显带特色和优势开，按此进行土布局。殿“灵十一五垄”都应与呀“屯十五酱”乡有所区别，技“屑十五叫”宴是豪放的，延“蛋十一五稿”肠是精细的，浓盘点好家底解，保持学科葛、科研方面错的优势，用映足国家的政跨策，守住原分有的优势，孝再发展新的尿优势。黑大蛮的乐“的十一五侮”毅规划例有1个总体仍规划、15络个分项规划扩和30多个砖教学单位的叛具体规划，颜相互之间是路衔接一致的歼。在规划的浮过程中，各赤高校要认清平发展过程中艺的财政、金缴融、收费、栏政策等方面烛的基础连条唐件和约束条锤件。合理摆圈布自己的发铃展，防范阶筹段性的困难种和风险，保档持健康的发共展态势。还物贷困难是短鲁期的，全国纽新增500草0亿资产，峡资产负债率接不高，总体永是健康的用，丽但有阶段性浪困难。老大扁学争取在倒纵贷、付息方育面不要出现盲困难，准备裤新建校区的壁要慎重，异虫地办分校的葛再慎重，不免要制造阶段砍性困难。没晕建的和正在呆建新校区或鉴分校的高校浇，要放缓一惨下。涌构建和谐校三园的几个主庭要环节鞠。和谐校园吴关系到学校渴发展的方方第面面，而学巾校方方面面纽的工作都能栏扣到和谐校相园上来。手一是完善学傅校内部管理两机制，推进柜以法治校、挪民主治校和棉学术治校，祝为构建和谐历校园提供制摆度保障从。大学领导铜班子的标准充应该是发展区型、和谐型诵的，党政负沃责人和党政伪工作都要达箱到充分和谐任。要高度重伍视发展规划领工作，舍科学谋划，宜充分调研，欠认真实施。报要在具体管序理工作中依纺法治校，加史强规章制度繁建设，重视恒法律咨询的躲作用。在管爱理理念上要投淡化行政管底理，增强服箱务意识，发乱挥学术管理翼职能，认真杜研究闪“撤去行政化元”幸的问题。过黑度本的行政管理讯容易带来扯锯皮问题，导序致效率低下道。高校的突去发事件经常杠发生，牵扯使了过多的时圆间和精力，桨损害了高校洞形象，也影搞响了学校和话谐，应尽力良避免或减少锋。一旦出现背突发事件，挂要驾驭好，府不堵不推，锋主动解决，愚及时上报。渣要做好防患舞于未然的工舌作，抓好预毙案、信息和砖干部责任心墓等几个关键借环节。事发迹后要在第一洋时间迅速反匪应，有效化最解，不要升菌级。框二是引进、蛛培养和稳定患高水平师资蒜队伍营。由于黑龙偿江的地缘、蛇基础等原因腹，人才流动献性较大，但佳高水平师资筒队伍千万不植能散。一些筝学校的优势墓学科由于骨循干的流失，睡态势很不好勉。建好一个超学科很难，谊垮掉一个学添科太容易了犁。高校要想静发展，学科唉梯队一定要辜搭齐，人才摩引进齐备，恐并要稳得住三。学科稳不恨住，就不能靠提供优质教瓜育资源，学淋生就稳不住该。人才政策宜不宜多变，轮变了就容易笼导致人才流连失。政策含似量可以不提拢高，但最起丽码不能下降必。学校的党划政一把手要施亲自做留人植的工作，善型于化解一些野矛盾。学校扣方方面面都旬要给人才创厘造宽松的工盲作、学习环热境。乘三是真正建应立起以学生繁为本，一切坏为了学生的仁全方位的服君务体系什。高校必须跨为学生提供争丰富的高水鲜平的教育教蛮学资源，教嫂授、专家要性坚持为本科畜生上课，人短才培养和教姿学管理的模慎式一定要适辫应学生个性顶化发展、实抛践能力提高某和创新创业扣能力增强的公需要。要完悄善学生工作暴体系和学生谋服务体系，麦让学生的各羞方面问题都浸能得到及时师解决，困难胆都能得就到股帮助，发展版都能得到引商导。工程大除学的大学生赛活动中心很拐有特色，黑枪大不仅手“栏校园110秘”持的作用一直判发挥得很好塔，而且令“冻大后勤服务糠热线田”帖24小时不位间断地为学堵生服务，并快实行首问负逼责制。实行蔬学分制以后轮，要配备负焰责任的学生膜导师，帮助浊学生选课和迫设计知识结析构。校园网俗在学生培养看方面的作用称需要进一步走加强，功能殊还要更加齐翠全和完善，黄校领导和各桨管理服务部腹门都要有网锯上信箱，每舟天清理一次冤，及时与学租生沟通，使小学生的问题盲都能在第一览时间得到妥置善解决。学索生心理问题钟增加以后，压要注意加强客心理咨询和吐辅导工作，同把学生当作逮自己的孩子得。还要加强建和改善思想若政治教育，刊关注辅导员供队伍建设。括党的优势是脾思想政治工钟作，弱势是口思想政治工递作薄弱。思残想政治工作门在于行静“伪不言之教旺”真，师德很重沿要。学生入活党、当班干芬要有民主机脉制，别给辅叉导员太大的炒权力，不能崇让辅导员收纠礼，否则，门一切思想政售治工作都白饮废了。要让宿学生更多地马进行自我管乳理，减少学瞧生会干部的熟数量，学习待不好的学生阀不能当班干征，不及格的撞班干要撤职美。管理部门冬不要总找学合生帮忙，学刑生搞活动要备利用业余时污间，绝不能左耽误学业。势各高校都要圾建立学生维治权的正常机讲制，坚持竹“卧程序正义盆”将，处分学生洁要有依据，民程序涛公开疗，允许学生饥申诉。刮四是发挥大搬学的文化功仰能，构建全觉方位育人的绞文化校园攻。要高度重陶视文化校园归建设，并将嘴其融入大学翅的各项职能降当中。大学务必须具有文担化创新功能梦，不能仅靠付课堂来培养赚学生，这样未才能保持学述生的个性和延灵性，让其君知道怎样对盾待自己、对甲待别人、对融待人与社会冲。要把校园佣文化的概念愧更改为懂“菠文化校园砖”稿，这样的文架化才有生命鲜，是活的东躬西，救才能剖在人才培养称中发挥作用元。桶张永洲厅长枯在总结中就恢贯彻衣御部长炎讲话、捕构建和谐校熔园问题档做出具体部铲署慈。指出衣部掠长的讲话非鹅常重要，不局应简单地当幕作工作研讨调来对待，而狐是要作为省挥委的精神来冰贯彻。要扎蚁扎实实地把锦和谐校园建景设抓起来，叠有声有色，绍求得实效。打和谐校园不嫌能只有一个振标准和模式希，各地各高定校应根据各痕自的情况，英采取多样化辟的形式和方辩法。但要围驴绕建设和谐冬班子、和谐芳队伍、和谐眯师生关系、絮和谐干群关妖系等主题来草开展。要通劲过规范办学妨来带动校园建和谐，办学缓不规范最容粪易出事，影尚响学校稳定技与和谐冬。汤有的学校违荒规招生、虚参假承诺已经局引发了严重厅的事端。各滤高校都要引租以为鉴，举讨一反三，吸舞取教训，保任证教育事业肿的健康发展共携维护群众利跪益助丈不能一味护绝短脱长合作办学问井题很多闸乏亟需规范。吉如有的学校御将合作办学惜学生转到正买常专业，既往违价又违规复，将来还涉誉及退钱、罚渣款和社会舆较论，得不偿茶失。合作办止学转专业一弦定要控制并光限定在合作害办学专业内率部，极个别新必须调整到恋正常专业的马，按正常专茅业收费。一侮些学校的合饮作办学规模然过大，培养调能力不足，忆在国外没有浴实质性合作接的伙伴，没喝有独立编班垃和独立的教掉学计划，挂孤羊头卖狗肉销，名不符实园。目前我省阁合作办学的苹规模已达到奶全国的1/合3，如果不异规范，很可宵能把这路堵磁死。唯一的趟途径是规范圆发展，实在她无法规范的瞧，要痛下决忆心，坚充决脉减下来。各绞高校如在合反作办学上再其出问题，自旷己的梦自己朱圆，谁造成屡不稳定谁返来蜘负责任。明征年要坚定不极移地往培养赢能力加强上慧再迈一步，楼并将培养能灵力与招生计政划挂钩，发脉展真正的合少作办学。另恶外，今年下盆达的招生计抄划，本科实瘦际超下7%晚，专科超下晨15%，预扔备掉头。录迈取时一定要厦把超下的部赖分抵回来，鸭录取结果本届科不能超过涂计划的93孔%。磁三、关于建尿设高教强省巾问题陈研讨期间，炮董浩主任就愿如何把黑龙水江建成高教梅强省问题发潮表了重要讲寺话。店关于黑龙江齐高等教育的云形势和发展去趋势厚，董主任首董先分析了一垄组数据：黑停龙江省本科妹院校在校生候平均数16汁233人，卡大于平均数餐的高校10测所，依次为恐师大、黑大支、工大、佳貌大、齐大、裕大油、黑科滤技、哈理工铜、商大、东略林；生均教万学行政用房语平均16.丰5平米（我招校16.1慎2平米），协大于平均数资的高校依次愚为工大、哈娘体、东林、污东农、医大食、哈工程、端哈理工、八伪一农垦、师庸大；生均教触学仪器设备尊值各校平均晶1万元（我携校5003治元），大于寿平均数的高哪校依次为工肯大、哈工程桑、东林、东汤农、哈理工债、医大；百红生所对应的熄副高职以上饺教师平均2恼.9人，大体于平均数的谦高校依次为稀工大、哈工倦程、医大、疑黑臣中医、齐医丙、东农、东携林、哈理工赖。全省高校拣自然科学科军研经费平均院每年每校约8100万葛元，大于平词均数的高校完有工大（1萍1亿）、哈庆工程（3.览1亿）、大白油等5所；班科研人员人汤均科研经费探7.7万元崇，大于平均茎数的高校有疲工大、大油夺、哈工程3笋所；科研人跨员发表论文许0.67篇抖/人，大于拆平均数的高那校依次为工归大、大油、茫黑哪中医、哈工喊程、商大（翁0.815枣）、东农、约工程院。全戴省高校人文底社会科学科避研经费平均宪每校每年1扩85万元，觉大于平均数圾的高校有黑骨大（126良2万元）、玉师大、牡师锐、哈工程、孤黑科技等5何所；人均科蛇研经费46倾00元，大崇于平均数的抬高校有黑大缺、听黑犹中医、牡师杯、师大、哈户工程、大油吼、佳大、东嫂农、八一农蓄垦等9所；青科研人员发乎表论文0.抬47篇/人皂，大于平均础数的高校依尚次为哈工程皇、黑大、哈恩理工、工程够院、商大蜓（0.68关篇）漠、大已庆拍师档院截。董主任作削为教育部专屑家组成员，亚直接参与到仁对各省号“脊十一五沟”泪院校设置规敏划的评审。轧经过与其他刚省份的横向权比较后，得慧出的结论是瘦，龙江高校棚规模较大，获发展较快，键办学条件较柔好，但总体指水平不高，扩且高低过于贝悬殊，可以踪称得上是高膛等教育大省讲，但不是强嫂省。胜“数十一五躁”五全国高等教驾育院校设置炎原则是控制绪规模，提高往质量，99抓扩招不会再邻有了。相比窝而言，欠发湖达省慢了半猛拍，错过了衫发展的机遇绩期。发达省抓份的作法也凯有问题，比抖如湖南省每盈个地级市都冠设一个本科到、一个专科出学校，本科舱生源不足，喊财政负担过运重。审查院拨校设置规划询发现，辽宁电、浙江明确箭提出把高教过大省建成高粗教强省，浙急江教育费附稻加5%，高揪于其他省2信个百分点，废拿出1个百叙分点给大学煮。辽宁明年漏应届高中毕狼业生开始减检少，北京蚁“认十一五绒”框期间市属高暂校规模只增坛长3000衡人，都只能前在高教强省叨、强市上做向文章。面对票这种形势黑思龙江怎么办岂？应该明确俱提出建设高亿教强省的目启标。因为今侵后规模不再喊是追求的目乖标，竞争的水焦点是谁强柄。教育部正勤在测算高等卵教育承载力阔指标，即每刷万元GDP躬能承载多少蜜在校大学生府，不是规模沟越大越好。饲做强高等教嘴育的理念龄。高等教育图做强的标志夸是毕业生质妖量，更准确企地说是毕业之生在长期发经展中的位置祸和后劲。做以强的着力点偶是教育思想别、管理和学期风，这些方球面对学生长臭期起作用。转做强高等教乳育要遵循人尼才成才规律轰。培养学生售不能只看高搭考成绩和在谜校学习成绩筑，而要让学饭生到实践中场去锻炼。学隔生刚毕业时勺还是毛坯，仪工作后必须菠经受进一步防打磨和雕刻贩。诚越是名牌大鬼学的学生，散其适应社会心的能力越差赢，越需要实叹践锻炼。外挡国大学夏季形假期都安排行打工，补实帅践环节。轻做强高等教左育要全面适奖应市场哑。高校理应乘为当地经济拾和社会发展帝服务，但要阔打造高教强歌省，必须背辐射温到周边省份廊，走出黑龙越江，伞走向全国，牙打造特色。蓄只要人才培茫养瞄准全国耻的人才大市急场，科学研杯究和社会服斥务同经济社溜会发展需求蛮紧密结合，热各级各类高设校都可以做榆强。抛做强高等教妈育要高度重带视学生思想役道德素质的肆培养和提高慧。思想道德电素质、专业钢素质、人文歉和科学素质逼、身体素质陶是周远清讲脱的大学生素晨质体系。在呼研究培养规奋格和模式的并时候，要特较别重视思想支道德素质，蜜并将其融入牺人才培养的购全过程，这耀样才能培养估出垮合格建设者肾和可靠接班评人。网做强高等教困育还要更新班管理理念炕。除了衣部蓝长讲的若干字理念以外，戏还有两点。责一是大学领铸导要学习领碰导科学和现么代管理科学贸，开阔视野科，掌握高等欺教育发展动奋态，至少要在考察全国同舟类学校及其怀学科专业的尿情况，并与链自己进行比愚较。二是推袖进依法治校档，工大已把悄世界名牌大附学的章程拿培来与自己进越行对比。庄做强高等教咳育的关键是禽科研扶。提高高校响的学术地位透和学科水平骡要靠科研，南人才队伍培确养提高也要滚靠科研。科择研是获取知洽识和创新知绩识的基本方怀法，提高教段师水平的基计本途径，也恳是培养学风宴的重要手段膝。今后，院猴校设置自和规模发展倘已经没有空尸间了，高校备之间如果再致比，就比科待研。科研的拿目的不仅是占知识创新，远更重要的是叔锻炼老师，涨发展学科。痒我省高校科封研总的概念明是，总体水姿平不高，各塔校参差不齐亦。分类看，全基础研究薄稠弱；农林医圾与实际结合发紧密；工科站两级分化，车服务行业的标特征明显，使服务地方明棒显不足，我嫩省大中型企碧业自己有研糠发能力，中室小企业与高窜校没有联系北；人文社会何科学研究基拴础薄弱，但附进步较快。票下一步，有吩条件的学校亏都要加强基质础研究，搞知原创，提升率学校的实力巴；人文和社匆会科学大有储文章可做，易要迎头赶上雪，董主任说表到这里特意常提到商大合防校以后科研贱能力提高很桌快；工科要狱集中力量，族突出重点；块农林邻医师要紧密点结合本省实抹际，解决实佛际问题。叛四、各校改与革发展中的播典型经验忘研讨班上，摘6所高校介范绍了各具特矩色的典型经诞验。鲁哈尔滨工程隐大学校长刘订志刚介绍了岸构建和谐校墙园的经验异。甘该校以发展将为和谐的根黎基涌，全校上下亲倾力谋发展跃。在发展思松路上，明确原以人才培养学为立校之本凑，以科学研斥究为强校之读路，以服务复国防为办校煮之基，以以慈人为本为治舍校之方，以仿特色办学为歉兴校之源，沃以改革创新籍为核心动力刃，努力办好敌高水平研究候型大学，实妖现全面协调乞可持续发展升。围绕这一卖思路，正在韵进一步打造纺“女三海一核俱”焰（船舶工业撤、海军装备帝、海洋开发仰、核能应用拳）的办学特柏色，构建摘“绑六大支撑体定系年”巾，即扩“粥精英教育体均系僻”哥、越“我高水平科技列自主创新体散系娘”访、鹊“做高层次社会杠服务体系份”视、盐“目创新型学科扩专业体系看”晒、恼“耻现代大学制纺度体系脂”由以及恰“网现代化校园度公共服务体慢系乘”咽。并在提高塘办学质量、章人才引进与裙培养、国防棋科研和管理盒改革等方面恭取突破性进刑展。承担各轻类国防科研贫项目900嘉多项，年科勇研经费3亿阶多元。全面当启动了基层恐学术组织改罢革，推进管辆理重心下移跌，强化二级镜学院办学实填体的地位、伞权利和责任塑，建立院系勺发展规划的淋论证和实施糊监控机制。翁该校以加强凳思想政治建窃设作为构建晚和谐校园的杨思想基础离，学生工作仓“茎以学习为中鄙心，以学风枪建设为主线春，以创新能拥力培养为重遮点稻”店，将大学生屈思想政治教吩育王与俗教学科研管雨理全面融合食，并在政治寿理论课中引利入案例教学危；政治理论裂学习注重弘搁扬敞“素哈军工条”炭光荣传统，焦创建学习型究领导班子，孔加强教职工散思想政治教兽育，建立动“寸中心组学习秆、专题研讨钥、个人自学筹、脱产学习针、成果交流末”炉五位一体刻的悼学习机制，京实现理论学冒习与引领学础校发展宪、与芒教职工思想浮实际和工作移实际忌的紧密结合喉；思想政治渐工作创新机季制，探索国玉防教育、社祝会主义核心卡价值体系教得育、心理健叛康教育相结张合的综合教净育模式和实亩现机制。商该校以保证州师生员工共第享改革发展油成果作为构眉建和谐校园漆的重要任务费。加大教育福教学师资队盗伍、科技创喉新人才队伍吐和党政后勤吼管理队伍三恐支队伍建设坦力度，人文偶关怀与严格碍管理并重，复引进院士、拣知名学者1雷0多人，组剧建6个创新绳团队；引进怒博士高层次虹人才200联多人；为年关轻教师建设证教师周转房心540套，姥投资1.2岛亿元；每年块花费160据多万元，轮盲留安排各类现管理干部燃每期偿20多人到点国外院校开伯展对口培训额，极大地更碧新了管理理沸念，有效地跑引入了新的房管理机制和肠手段；努力朝使各方面人耻才的事业发貌展得到满足诸，待遇得到寺保障，感情主得到尊重。肯关爱学生的趟成才，营造找和谐的育人雪氛围，努力梨构建与研究但型相适应的柄精英教育体浮系，推进以衡保研、转专迫业、自主学咸习、自主考斩试、分级教到学、分流教顶学为主要内口容的教学改桂革；建立学船籍预警、学产生申诉制度盯；成立学习项技能指导中惩心，开展职赤业生涯规划政和择业指导洪，为每个班振级配备班主肢任；完善井“丸奖、贷、助在、减、补密”络结合的全方祸位帮困助学浅保障体系，誉每年奖、助柴学生1.5杆万人次、2肚500万元托，贫困生受便益面100志%。此外，伏该校还在校怀园文化建设贵上进行了不沸懈努力，为城构建和谐校辩园提供环境灯条件挂。高东北农业大目学校长李庆匙章介绍了合锁理定位、科宜学规划的经茎验纪。该校实事惊求是、量身逮定制，合理演选择自己的底发展空间。拼将学校类别类定为省属重烫点农业院校家；类型定为伞研究教学型贿；办学层次附以本科教育立为主，积极宽发展研究生如教育；学科槽层次定为以暗农科为主、工以生命科学千和食品科学序为特色的多增科性；服务方面向是立足全龙江，面向纯“掘三农雁”奴；人才规格桃定位是培养管研究应用型帆人才。按照帅这样的定位穷，该校在规砍划中坚持朽“星有所为，有胖所不为蝇”童，扩招期间鸭一直把握追“嫩规模叙增长服从发鲁展忍”厚的原则，本辉科生规模控箩制在1.6步万以内，研河究生规模控绝制在400劳0人以内，棋减轻资源压鸟力，并集中锡力量建设一研个校区，相堵应地适度贷伸款，量力而理行。同时，趁在规划中坚嚼持理念创新蕉，规划目标点是仿“峡学术东农、贵人文东农、古和谐东农犯”历，理念是实滔现五个转变贿：办学从提饶高水平向创宁造实力转变棵，人才培养让从外延扩张份、注重数量沸向内涵发展痒、提高质量妹转变，科研穗从上层次、标入主流向出惠名师、出成书果转变，学火校管理从低代效高耗、粗浆放经营向精怒细管理、提岩高效益转变络。在学科建乒设上，按照佩“孕办一流大学玻难，但办若遮干一流学科念相对容易特”汉的思路，集榴中力量，个柔个击破，打廊造国家级和茧省级重点学困科，形成优铲势和特色学际科群，要“消十一五概”枪期间威国家级重点挺学科由3个俱增加到5个计，省级重点侨学科由18台个增加到2盛8个，博士命点由32个绕增加到40捐个，硕士点目由65个增仅加到80个技，本科专业亲由56个增欧加到69个剪。在师资