改善农民种田积极性不高的现状

改善农民种田积极性不高的现状叶仕欣黄梦瑶背景资料：从全球角度看，近年以来全球粮食供求关系日益紧张，世界粮食储备是20年以来的最低点，国际粮食储备只能维持全球人口53天的粮食供应，部分国家出现了排队抢购粮食的现象，严重影响社会稳定。中国、越南等国家已经限制和停止粮食出口。国际粮食价格持续上涨，引发了世界粮食恐慌。从国内看，要想养活13亿人口，90%以上的粮食靠自给，粮食生产工作的重要性前所未有。近年以来，党中央、国务院多次召开会议，研究部署粮食生产工作。胡总书记和温总理多次作出重要批示，出台了多项相关支农、惠农政策，对粮食生产工作的重视程度也前所未有。恰恰这几年国家和政府也是很重视“三农”问题的，早几年颁布实施了农业费改税政策，解决了农业问题上征收费用过多过重和乱摊派的问题；近年又在全国陆续实施免交农业税收，并实行了种田有补助金的政策，让农民种田种地可以完全实现纯收入。社会主义新农村建设的步伐也在加快，政府加大了对农业的扶持和投入。去年，农村实现义务教育免费政策，这又进一步减轻了农民的负担。湖南省委、省政府根据中央的政策，提出了“确保全省粮食生产面积稳中有增，粮食总产量稳中有增，质量效益稳中有增，在大灾之年确保实现粮食稳产增产”的目标要求；永州市委、市政府根据省委的要求在全市农业和粮食生产工作会议中提出了“扩面积、增产量、不抛荒”的要求，市委书记黄天锡同志强调：粮食安全生产问题是一个重大政治问题，我们必须与党中央、国务院保持高度一致，各级各部门必须要高度重视。调查缘由:因参加了我省首批大学生“村官”的选聘，有幸通过2008年八月中旬被组织分配到零陵区珠山镇担任村党支部书记助理，。在从零陵区到珠山镇的几次往返车程中，我不时的把眼光投向窗外，可结果发现公路干线两边不远处的许多稻田都荒弃无人耕种，已经是杂草丛生。俗话说：“湖广熟，天下足”。湖南自古以来就有“鱼米之乡”的美誉。而零陵区作为我省重要的粮食生产基地，竟然有如此多的可耕种稻田被荒弃？这个问题一直都在我们的脑海中盘缠萦绕，带着它，我深入到我所赴任的村进行了走访调查。根据调查了解到的现实情况进行综合分析，写下了以下粗浅的文字，希望能对建设社会主义新农村起到一点点作用。现就北门口一个村的调查情况数据为例，进行分析。位于零陵区珠山镇的北门口村，长期以来以传统的农业生产为主，经济结构单一，基础设施薄弱，经济发展水平较低。该村有村民810人，水稻种植面积980亩。村里的稻田在2005年以前是全部都被耕种的，而现在实际被耕种的总面积不足600亩，短短三年不到的时间里，耕种面积锐减三分之一以上。经以上背景资料显示，全球粮食供需紧张，我国党中央国务院这几年非常重视“三农”问题，出台了多项支农惠农政策，激发农民种田积极性，可就是这样，为什么稻田还是没多少人愿意种。在走访调查过程我们发现其有以下几方面的原因：一、种田收入过低一般种水稻的周期是110天左右，从这一时间看一年两季的种水稻就几乎套住了农民全年的时间。一亩田单季能产稻谷450公斤左右。现在的稻谷市场收购价格为早稻：78元/百斤，晚稻：92元/百斤。按一年种两季水稻和每亩产出450公斤稻谷算，每年每亩田的毛收入不到1500元。种田的成本像种子、农药、化肥、农膜，还需要购买相应的工具；播种、收割，要是遇上旱灾，抽水灌溉的机器和燃油。我们避开农民付出的劳动力成本和机器等不谈，农民种一亩田的成本是220兀左右，除去这些开支，农民种一亩田可收入就是1200兀左右。按一户种植水稻10亩计算，一户农民的全年水稻种植收入仅为：12000元。二、 物价上涨，农资投入和家庭生活开支过高一户普通农村家庭的人均全年生活开支近2000元，具体开支如下：主食：630元、食用油：80元、食用盐：20元、副食品猪肉等：400元、日常用品：300元、人情开支：400元、燃料：100元。按照一户人家五口人计算，全家一年共需生活开支10000元。还不包括子女的抚养、教育，医疗及其赡养老人的费用支出，而这几项开支却是农村家庭最重大的投入。单就教育一项来讲，一个小学生年均所需费用500元左右；一个初中学生全年所需费用不少于1500元；一个高中学生全年所需费用7000元左右；一个大学生一年费用在10000元以上。如果一户农村家庭负担着一个大学生读书的话，家庭经济就严重入不敷出，负担一个高中生就要借债度日。但在农村因为一般都生有两个小孩，所以经济负担问题可想而知。三、 劳动力外流严重鉴于以上两个方面的原因，农村现行劳动力大量外流。因为劳动力的大量外流，导致农村农田荒废较多。据调查，该村原有总人口810人，除去老人和小孩等，有劳动力350人。而今，除过春节外在家的总人口不足300人，且大多是老人和小孩或者是妇女，在家的劳动力只有60来个人。外出劳动力占总劳动力人口的82%，并且留在家里的劳动力也是因为种种原因不能外出的，如果能的话大多也还是想出去的。外出劳动力的年龄从16到50岁不等。外出劳动力一般在外地工厂做普工或建筑工人，有小部分在本市做临时工，月平均工资在1000—1500元（包吃住）。就此工资标准，除去过年回家和请假时间每年按领10个月工资算，这项收入也比种水稻收入高，并且无须多少资金成本投入。劳动力外流年龄层次现状分析：1、16-25岁阶段，基本是初、高中毕业后，家庭无力承担继续教育所要付出的高昂费用，自己因为年轻又不想在家从事农业种植，所以外出打工。此部分人员基本在东南沿海经济发达地区的电子、玩具或服装等需要大量劳动力的工厂从事普工。2、25-40岁阶段，因为成家的原因，两口子不便于长期分开，这部分人员大多在就近的城市做临时工或自主经营小买卖。也有一小部分是两口子一起外出打工的。此部分人员在外打工大多是迫于上有老下有小的家庭现状。3、40—50岁阶段，基本在外或就近城市建筑工地做苦力活，因为没有多少知识和职业技能，只能从事力气活。大多是因为家庭负担着一个或两个高中或大学生上学，年纪大了被迫在外面奔波挣钱。并且，此年龄段的人员家庭很多还因为孩子上学或建房等原因负有外债。从这些情况不难看出，农村外出务工人员基本没有可用技术和什么知识，所以大多从事纯体力劳动。从外出劳动力年龄结构的跨度也不难看出，农村外出劳动力呈“以能动就外出”的趋势。针对以上几个方面的情况，笔者觉得，要缓解农村耕地种植面积锐减这一现状可参考以下途径。一、加大职业技术教育力度知识是第一生产力，而教育是知识获得的最直接的途径。农村经济落后，发展缓慢，农民经济压力大，农民种田赚不了多少钱，只好外出打工，结果是导致农村稻田种植面积锐减。而劳动力的大量外出又不能带动地方经济的发展，这样一来就加剧了地方经济的落后，而地方经济的落后又间接的导致劳动力的大量外出，引起了一种恶性循环。要解决稻田的耕种问题，就要发展地方经济，而地方经济的发展，职业教育是动力源。一个地方只有拥有自己的支柱产业才有发展经济的出路，而地方产业特别是农村产业的发展，只有大力发展职业教育才能实现。对农村进行职业教育普查，针对农村人口、年龄等现实情况，加大对农村的职业教育力度。政府要关心和支持农村职业教书教育，加大对职业教育的投入和扶持，特别要关心针对农村人口的职业教育。加大职业教育的宣传力度，降低职业教育成本，以吸收更多的农村适龄青少年进入职业学校学习，加大对农村贫困学子的资助，多渠道的让更多的适龄人群能读得起书。由政府出面建设农村职业教育的“阳光工程”，对30、40、50人员进行在就业或就业的职业教育与培训，让他们学有一门技术特长，“授之以鱼不如授之以渔”，用知识武装他们的头脑，用知识改变他们的思想，让他们愿意种地的用知识去耕种自己的田地，提高农民种田的效益。农村劳动力外出打工的根本原因就是在农村从事农业生产收入过底，说到底就是没有钱，如果能保证我们的农民朋友在家做事就能挣到钱，那还有谁愿意到人生地不熟的地方去做苦力活呢？农村劳动力外出打工做苦力的现状是他们没有知识和技能造成的，在这个知识爆炸的时代里，没有一门专长或过硬的知识储备，在强大竞争力的冲击下只能成为社会最底层的劳动力。所以加大对农村人口的职业技术教育的力度是符合社会发展需要的，是提高我国劳动力和国民素质、发展生产力，提高农民经济收入的必然途径，也是响应党和国家的号召，建设社会主义新农村，建设和谐社会的需要。二、加大特色农业的普及针对种水稻收入低的情况，可根据市场需求和当地土地的实际情况，改种蔬菜或别的经济作物，像种植中药材或从事苗圃花卉培育业，也可从事鱼苗培育等。特色农业的转型可由两种方式进行，1、可由政府出面统一规划和管理，搞成片的特色农业试点区，由政府出资和联系收购与外销，当地农民只负责生产和劳动力投入。2、也可自主进行农业种植改革，发展经济作物种植，提高单位面积种植效益。用紧跟市场，保证销路的方式作为指导思想，规范和完善特色农业种植和普及；狠抓质量关，确保信誉。以此来改变农村种田种地收入过低的现状，切实增加农民收入。三、加大农业技术的推广和政府投入组织农民进行农业技术短期培训班，组织农业技术人员下乡，对农民朋友进行种养植技术指导。经常性的发放农业技术知识的普及读物与农业专家现场知识讲座相结合，通过这些让农民朋友们更了解农作物的习性和种植要领。如，常见鱼病的预防和处理、幼猪的喂养要点、蛋鸭的养殖注意事项等。如果能经常有农业技术人员或专家下乡，为农民朋友们传授种养植技术，解决农作物种植过程中碰到的实际问题，还可以为农民朋友们维修农业机械和工具，