沣京工业园总体规划演示文稿

沣京工业园总体规划演示文稿目前一页\总数一百零二页\编于九点沣京工业园总体规划目前二页\总数一百零二页\编于九点汇报框架1.区位研判2.上位规划分析3.发展目标及战略4.用地布局规划5.专项规划6.分期规划及项目引进目前三页\总数一百零二页\编于九点满足西安建设国际化大都市的功能需求与户县主城关系大城市向外疏解城市产业功能承接地交通条件空间格局产业职能建设现状资源现状功能板块沣京产业新城发展现实西安各区比较产业策略空间模式发展策略（支撑体系）沣京产业新城发展条件沣京产业新城发展定位沣京产业新城总体规划规划方案；机制/政策建议大纲发展潜力分析总结问题寻找差距从“单一模式到多元化”到“功能复合化”功能复合的产业新城是世界产业的发展趋势沣京产业新城发展立足点目前四页\总数一百零二页\编于九点1.区位研判目前五页\总数一百零二页\编于九点1.1地理区位分析沣京产业新城地处西安大都市圈西南部，东距西安主城区仅18公里；并且紧临西咸新区，位于沣西新城的西南角。沣京产业新城户县县城的东部，是户县县城的东部门户空间。沣京产业新城东附西安高新区，北靠沣西新城，南临秦岭山脉，西接周至卫星城。沣京产业新城地理区位优势突出，未来将成为西安大都市的主要产业基地。咸阳主城区户县周至高新区沣京产业新城沣京产业新城户县老城中心沣京产业新城西咸新区沣西沣东目前六页\总数一百零二页\编于九点临空产业区

制造业产业区

生物、环保产业区

渭北物流园空港物流园（保税区）1.2经济区位分析（1）沣京产业新城西安是国家中心城市、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心。沣京产业新城是户县的重要产业基地，地处关天经济区产业集群带上，并且紧邻西咸新区的生物、环保产业区。故未来沣京产业新城的产业发展将顺应关天经济区、西咸一体化产业发展的总体态势。沣京产业新城目前七页\总数一百零二页\编于九点1.2经济区位分析（2）空港区空港区物流产业区主城区浐灞新区生态旅游区橘滈新区高新产业人文科技文化、休闲生产、流通沣涝新区沣京产业新城沣京产业新城位于西安大都市西部人文科技区，处于大西安城西“高新技术产业带”和城南“生态人文旅游带”两条产业带的交汇处。西咸一体化中，将户县定位为未来西安高新技术产业向西南方向的延伸地。因此沣京产业新城在未来西安大都市产业发展结构中，也将成为西安高新技术产业向西南方向的延伸地。目前八页\总数一百零二页\编于九点1.3资源区位分析（1）沣京产业城西安市陕西省属于晋陕蒙旅游资源大区，而大西安是该区域旅游的核心节点；大西安是国家中心城市、国际一流旅游目的地。户县作为大西安旅游向秦岭及汉中方向辐射的咽喉，在衔接陕西省中部、南部两大旅游经济区块中具有不可替代的地位。且依托西昆高速、西成高铁等交通干道，沣京产业城将成为北京-西安-成都-昆明旅游线路上的重要节点，其旅游区位亦将更加突出。目前九页\总数一百零二页\编于九点1.3资源区位分析（2）沣京产业城沣京产业城西安市西安远郊游憩带四大遗址旅游区曲江旅游区浐灞滨水休闲区临潼秦唐文化旅游区西安半小时旅游游憩圈主城旅游区秦岭生态旅游区西安大都市目前正在创建六大旅游板块：唐都长安旅游区、临潼秦唐文化旅游区、曲江故址游憩商务区、浐灞城市滨水游憩区、西安-秦岭生态旅游区、四大遗址旅游区。沣京产业新城位于西安都市圈远郊旅游环线内，北邻四大遗址旅游区南靠秦岭生态旅游区、东接曲江故址游憩商务区，占据大西安西南向旅游发展轴的关键节点。旅游区位突出。沣京产业新城在未来将发展成为大西安旅游圈的西南游线综合性服务中心。目前十页\总数一百零二页\编于九点1.4交通区位分析沣京产业新城沣京产业新城远期地铁10号线延线咸阳国际机场主城区区位交通：（1）距咸阳国际机场30公里。（2）位于西安一小时交通圈内周边交通：（1）西成高铁纵贯；（2）西汉高速横穿；（3）紧邻西咸环线和大都市旅游环线、关中环线；（4）远期城际地铁10号线延线贯穿；（5）紧邻户县机场。（6）关中城铁网重要节点户县机场目前十一页\总数一百零二页\编于九点1.5文化区位分析沣京产业新城西安（1）世界四大古都之一（2）“天然历史博物馆”（3）中华民族的摇篮（4）13朝古都（5）历朝历代留下了清晰的文化脉络沣京产业新城：地处古城文化渊源的起点——丰镐二京遗址，南依中国气候南北分界线——秦岭生态休闲旅游文化带，因此其自身文化区位显著，发展创意旅游基础雄厚。目前十二页\总数一百零二页\编于九点与母城关系优势:1.距主城区仅18公里，紧邻高新区和沣西新城2.疏解城市产业职能的预期效果较好劣势:产业发展依托少，规模发展,基础设施建设存在门槛效应本底条件优势:1.空间资源：土地储备资源丰富。2.交通区位：西南综合交通枢纽劣势:秦岭现状制约明显、水源地制约空间格局优势:1.大西安西南产业承接地2.户县城区的东部门户劣势:国际化大都市主城区西南角，仅为城区发展的西南延伸地经济职能

优势:占据大都市西南城市副中心腹地，应该承担一定区域生产性综合服务副中心功能劣势:现状产业基础薄弱1.6发展优劣条件目前十三页\总数一百零二页\编于九点1.能否实现产业振兴与城市共建、低碳经济与产业发展、理想工作和环境品质的共生和谐？2.怎样将沣京产业新城打造成为既能满足西安国际化大都市建设的功能需求，又能成为大城市向外疏解城市产业功能承接地？3.怎样顺应现代化消费需求？怎样错位性地打造新型产业高地？4.怎样利用文化、旅游区位优势？

5.怎样在西安大都市产业竞争中发挥自身的优势，打造自己的特色？

6.怎样体现生产性综合服务副中心功能？？？重大问题思考？？目前十四页\总数一百零二页\编于九点2.上位规划分析目前十五页\总数一百零二页\编于九点2.1户县城市发展职能定位分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》总体规划中对城市性质的定位为：国际化大都市西安的副中心城市，高新技术产业和新型制造业基地，全国农民画创作交流中心，富有山水人文魅力的关中旅游度假城市。西安市的卫星城和西安西南地区的经济重心区。著名的农民画之乡电力、化工、机械、轻工为主的旅游业发达的县域综合中心西咸一体化大西安总体发展目前十六页\总数一百零二页\编于九点“单中心”扩张2.2户县城市空间发展分析城市空间结构演变分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》的城市总体规划确定了“两心、三轴、六区”的功能结构。具体内容如下：“一城两区”的发展“一城三区”的发展“一城三区”的发展“两心、三轴、六区”的发展模式“？心、？轴、？区”

的发展模式目前十七页\总数一百零二页\编于九点2.3户县城市道路交通分析城市道路交通系统：《户县城市发展总体规划（2011—2030）》中道路分为快速干道、主干路、次干路三个等级。其中快速路包括西汉高速、关中环线高速。主干道系统为“四纵、四横”的方格网状路网格局。“四纵、四横”的方格网状路网格局“？纵、？横”

的道路系统怎样衔接怎样衔接目前十八页\总数一百零二页\编于九点2.4户县城市规模分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》总体规划中总建设用地约65平方公里，人均建设用地107.99平方米/人，其中工业用地共11.92平方公里。沣京产业新城规划范围内工业用地总量约6.26平方公里，占户县县城工业用地总量的53%。户县城市居住用地共19.68平方公里，沣京产业新城规划范围内居住用地总量约1.93平方公里，占县城居住用地总量的9.8%。户县城市公共服务设施用地共9.98平方公里，沣京产业新城规划范围内居住用地总量约3.97平方公里，占户县县城公共服务设施用地总量的39.77%。沣京产业新城规划范围内以工业用地为主，并且工业占整个户县工业总量的53%。

所以在本次规划中，用地布局中应当以产业用地为主，但居住、商业、休闲等用地布局也应配套产业的发展。目前十九页\总数一百零二页\编于九点2.5规划衔接

综上，《户县城市发展总体规划》为沣京产业新城制定了基本发展框架，本次规划与《户县城市发展总体规划》的具体衔接应体现在以下几方面：（1）沣京产业新城职能定位应承接总规中确定的户县“国际化大都市西安的副中心城市，高新技术产业和新型制造业基地，全国农民画创作交流中心，富有山水人文魅力的关中旅游度假城市”定位，将沣京产业新城职能作为大西安和户县城市发展的重要组成部分。（2）沣京产业新城空间发展方向应与总规中确定的“东跨、西融、南控、北整”的发展策略相协调，尤其要体现“东跨”和“西融”的策略，积极融入大西安，有效对接西咸新区，立足户县“两心、三轴、六区”的功能结构，打造未来户县城市的东部综合服务中心。（3）沣京产业新城建设用地的选取及规模应严格遵循总规中建设用地适应性评价结果，城市发展用地控制在23.40平方公里。（4）沣京产业新城具体用地布局应以总规为基础，适当调整工业用地比例，按照新城的理念和城市功能要求综合配置各项建设用地比例及规模。（5）沣京产业新城道路交通规划应当注重与户县城市干道系统的衔接，及与高速和高铁等过境交通系统的协调，以便于规划区与户县城区其它功能组团构建便捷的交通系统，以交通为动力，合理引导城市快速发展。目前二十页\总数一百零二页\编于九点3.发展目标及战略目前二十一页\总数一百零二页\编于九点3.1产业园功能演化规律传统产业园区功能模式新兴产业园区功能模式（产业新城）演化趋势：产城合一、生态宜居、开放与共享、功能多元扩展思考：有”内涵”价值已逐渐成为产业园区开发成功的标签,而交通和配套设施等既往建设的热门关注条件,充其量只是项目建设”及格”的门槛而已。目前二十二页\总数一百零二页\编于九点3.2产业园功能拓展及演化产业园功能西南旅游综合服务产业综合服务户县综合服务副中心产业承接功能拓展城市功能功能演化老城中心西部中心北部中心西南副中心户县目前二十三页\总数一百零二页\编于九点3.3产业新城内涵产城合一

产业发展与城市人文气息浓厚，承载创业新思维与城市综合服务功能。生态宜居

外向型空间结构——绿色生态环境成为园区与城市空间对话的桥梁，

健康生活方式——彰显人与自然的和谐关系。定位前瞻

创新的园区科研环境与绿色低碳的生活环境，顶尖的具有前瞻性的设施条件，产业预选突出前瞻性。多元共生

创造可持续的、具有强烈场所感和独特格局的园区，提供多种全新生活与产业发展方式的可能。目前二十四页\总数一百零二页\编于九点※产城合一——打破产业园功能布局的单一形态，将城市的居住、休闲娱乐功能融入产业园的功能布局中，提高园区的综合性服务功能，以城市的视角来营造产业新城。※共生和谐——生态环境与产业发展的共生和谐；生态居住与产业发展的共生和谐；低碳经济与产业发展的共生和谐；科技研发与产业发展的共生和谐；健康的工作环境与产业发展的共生和谐3.4规划理念目前二十五页\总数一百零二页\编于九点3.5理念实施

打造：三大规划目标、四大主题空间产业之城服务之城宜居之城创意宜居住区中央综合服务区科技研发创业园特色产业集群环目前二十六页\总数一百零二页\编于九点3.6总体定位

总体定位：（1）西安国际化大都市现代产业重要的承接地；（2）集生产流通、教育科研、商业居住于一体的综合性产业服务新城；(3)大西安西南片区的生产性服务中心（4）大西安西南游线的综合性服务中心；

（5）户县产业中心、城市次中心

功能定位：1、产业功能都市产业承接、县域产业集聚、城乡产业统筹、旅游创意产业孵化

2、新城功能旅游综合服务功能、生产性综合服务功能、生态居住功能、人文科教功能目前二十七页\总数一百零二页\编于九点创意家园12345产业商务区商贸合作区生产性服务区（咨询、信息、法律等）商业服务区西南产业承接地分析（汽车等）中试（高校、科研院所、大企业实验室的西北中试基地）孵化（新能源、新材料装备制造、机械制造等孵化器）科技创新装备制造循环经济仓储配送展销交易信息咨询现代生产及物流创意产业（产业策划、咨询公司广告传媒公司）创意地产（艺术之家、国际居住建筑创意展区）永久会址（国际创意论坛永久会址、中国产业论坛会址）旅游创意综合服务秦岭西南休闲区国际住区低碳住区城乡统筹示范区生态住区3.7功能板块目前二十八页\总数一百零二页\编于九点3.8实现目标◆开创大西安南向城市发展新格局◆打造“产城合一”发展新模式依托大西安旅游发展；依托高新区产业发展结合户县的发展趋势顺从大西安西南方向发展趋势积淀+机遇发展新地——西南产业承接地新区——西南旅游综合服务区新心——户县新城中心西南方向新格局结论：目前二十九页\总数一百零二页\编于九点◆建设目标：力争“五年成名、十年成型、二十年成就”，把沣京产业新城建设成为人居环境舒适优美、现代产业集群发展、产城和谐共生、工作出行高效便捷、基础设施完备均等的综合性产业服务新城、西安国际化大都市特色功能新城，形成在西部具有较强感知力度、在陕西具有强大集聚力和辐射带动功能的城乡一体化开发示范区。◆阶段目标：

“五年成名”（2011-2015）——重点进行基础设施建设和城市形象塑造“十年成型”（2016-2020）——产业集群化，结构合理化发展期“二十年成就”（2021-2030）——区域职能凸显、“产城融合”最终实现目前三十页\总数一百零二页\编于九点3.9战略举措立足门户，打造引擎

——实现西南部门户到功能副中心的转变依托本底，突出特色

——找准自身优势，实现错位发展调整功能，优化结构

——围绕整体定位，实现全面推进突出重点、分步实施——逐步实现产业新城的发展职能承载历史、引领未来

——承载历史基因，引领新城发展目前三十一页\总数一百零二页\编于九点大力推进经济量的增长着力提升经济质量不断优化经济结构经济发展战略社会发展战略基础设施建设战略生态环境发展战略大力发展社会事业、优先关注民生问题

优化社会结构、推进和谐发展

完善社会服务功能

促进社会组织发展优先推进新城交通基础设施建设大力推进配套基础设施建设拓宽基础设施投融资渠道，优化建设融资结构

推进数字城市基础设施建设

确保土地开发利用与生态环境协调发展推行新城生态环境综合治理工作战略构思目前三十二页\总数一百零二页\编于九点4.用地布局规划目前三十三页\总数一百零二页\编于九点4.1指导思想

（1）以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式；（2）坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则；（3）尊重自然，协调产业发展与生态保护，促进产业与生态的和谐共生。

目前三十四页\总数一百零二页\编于九点4.2规划目标将沣京工业新城打造成为：（1）西安国际化大都市现代产业重要的承接地；（2）集生产流通、教育科研、商业居住于一体的综合性产业服务新城；

（3）大西安西南片区的生产性服务中心

（4）大西安西南游线的综合性服务中心；

（5）户县产业中心、城市次中心。

规划阶段：2011-2015年为形象塑造期

2016-2020年为功能提升期2021-2030年为全面优化期

目前三十五页\总数一百零二页\编于九点4.3规划范围

本次规划范围西至潭峪河，北至纬4号公路，东至八号路，南至纬6号公路，总面积约26平方公里。新城建设用地面积约18.87平方公里。

目前三十六页\总数一百零二页\编于九点4.4土地利用现状现状问题：（1）用地布局杂乱，产业规模较小；（2）产业布局不合理。一二类工业类型产业较少，三类中度污染工业较多；（3）产业基础设施不完善，（4）公共服务设施尚不完善，工业环境品质较差；（5）园区整体形象尚未打造，空间形态单一；（6）道路系统尚不完善，道路宽度较窄，不能满足未来产业发展的需求。现有优势：（1）现有的产业规模，为工业新城的发产业展奠定了一定的基础；（2）土地储备资源丰富，为产业的发展提供了空间；（3）现有石油大学等高校，为未来新城产业科研一体化，创造了条件；（4）现有的科研企业，为未来产业升级提供产业依托。目前三十七页\总数一百零二页\编于九点4.5规划用地布局发展策略

规划确定用地发展策略为“东跨、西融、南控、北整东跨：跨越西成高铁的阻隔，强化户县与主城区的联系；强化沣京产业新城与高新技术开发区的联系西融：强化沣京产业新城与户县老城区的联系；南控：南部片区主要以生活为主，控制南部的产业规模和产业类型北整：整合北部工业用地，推进产业集群化发展

目前三十八页\总数一百零二页\编于九点4.6规划结构两心、三轴、一廊、八片区两心：城北产业服务中心、城南综合服务中心三轴：东西、南北向主要发展轴，东西向次要发展轴一廊：生态景观廊道八片区：城北：创意家园区；装备制造产业区；高校生活区；新能源、新材料产业区；医药保健产业区；现代物流园区城南：新能源、新材料产业区；生态居住区。目前三十九页\总数一百零二页\编于九点4.7土地利用规划代码用地名称用地面积（公顷）占总用地的比率(%)R居住用地30616.22C公共服务设施用地317.4116.82M工业用地588.8231.20W现代物流仓储用地37.282.00S道路广场用地297.9515.78U市政公用设施用地20.121.06G绿地299.1515.85产业新城建设用地1887100总用地面积2600目前四十页\总数一百零二页\编于九点4.8土地利用现状表代码用地名称用地面积（公顷）占总用地的比率(%)C公共服务设施用地124.614.98C1行政办公用地0.70.03C2商业金融用地12.20.48C6教育科研用地111.714.47M工业用地194.357.47M1一类工业用地34.011.36

高科技产业18.70.75M2二类工业用地70.792.83M3三类工业用地70.852.84T对外交通用地5.280.21S道路广场用地80.553.22U市政公用设施用地6.260.25E2耕地1604.5764.18E6村镇建设用地194.797.79

水域和其它用地289.5911.9

总用地面积2500100目前四十一页\总数一百零二页\编于九点4.9土地利用平衡表序号代码用地名称用地面积（公顷）占建设用地的比率(%)人均建设用地（平米/人）1R居住用地30616.2215.30

R1一类居住用地19.961.060.99R2二类居住用地286.0415.1614.32C公共服务设施用地317.4116.8215.87

C1行政办公用地14.470.770.72

C2商业金融用地159.718.467.98

C3文化娱乐用地6.620.350.33

C4体育用地28.151.491.41

C5医疗卫生用地5.910.310.29

C6教育科研用地102.545.435.133M工业用地588.8231.2029.44

M1一类工业用地154.958.217.75

M2二类工业用地433.8722.9921.694W现代物流仓储用地37.282.001.865T对外交通用地20.281.071.016S道路广场用地297.9515.7814.89

S1道路用地251.4413.3212.57

S2广场用地25.001.321.25

S3公共停车场用地21.511.131.087U市政公用设施用地20.121.061.018G绿地299.1515.8514.96

G1公共绿地150.637.987.53

G2防护绿地148.527.877.439

产业新城建设用地188710094.3510

产业发展备用地405.72————11

水域和其他用地307.28————12

总用地面积2600————目前四十二页\总数一百零二页\编于九点4.10开发建设控制一、开发强度控制宏观层面——新城整体开发强度对不同大类用地容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等进行整体控制。中观层面——城市密度分区对用地大类进行分区控制，确定新城开发强度的最终扩展模型分区。微观层面：地块开发强度分配对于中观层面上的密度分配的细化，重点应是强调开发强度的分区，而对于具体的量化指标只起到一定的指导和参考作用，并不具有强制性。目前四十三页\总数一百零二页\编于九点二、四线控制黑线控制——范围包括规划区的邮政局所、电信局、供水厂、天然气调压站、消防站等重要基础设施用地，以及高压输气管线、330kV电力线走廊等基础设施廊道。红线控制——范围包括规划区内除支路以外城市道路路幅的边界线，以及城市道路交叉口、城市广场、社会停车场用地。绿线控制——范围包括工业防护绿地、道路绿化带、外围农田等生态绿地和街头绿地等用地范围；各街头绿地用地边界以及主要道路两侧绿化带用地边界；规划区外围生态绿地用地边界。蓝线控制——范围包括黄柏河潭峪河两侧防洪堤内的河沟及滩涂地范围。

目前四十四页\总数一百零二页\编于九点4.11前期方案研究方案一方案二目前四十五页\总数一百零二页\编于九点方案三方案四目前四十六页\总数一百零二页\编于九点用地规划问题思考：1.与户县总体规划规划边界的冲突至西成高铁至南北八号路目前四十七页\总数一百零二页\编于九点2.与户县总体规划用地的冲突（1）总规划中生态绿地改为产业发展备用地（2）城南教育科研用地与产业用地的置换12目前四十八页\总数一百零二页\编于九点3.与户县总体规划道路冲突111221交通压力较大交通通畅目前四十九页\总数一百零二页\编于九点5.专项规划目前五十页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前五十一页\总数一百零二页\编于九点一、产业发展现状沣京产业新城产业发展现状现状产业以第二产业为主，三产发展滞后且现代服务业缺失。

二、三产业企业发展情况统计表企业性质统计企业（单位）统计总用地数量（家）占比重（%）总面积（亩）占比重（%）第二产业4389.58203853.28第三产业510.42178746.72备注：因统计难度较大，局部企业或单位数据缺失；石油大学校区占地1500亩第二产业内部产业规模情况统计表

总产值区间（万元)100~500500~10001000~50005000~10000≥10000企业数量（家）851656占比重20.00%12.50%40.00%12.50%15.00%第二产业发展较快，工业企业数量较多，但规模以上企业不多，且第二产业内部发展差异较大。

单位：万元目前五十二页\总数一百零二页\编于九点第二产业产业集聚特征初步显现，已初步形成了机械加工、医药制造、塑料包装、金属表面精饰等产业集群，但产业关联度不高，链动发展能力弱。

总体而言，沣京产业新城已形成一定的产业发展基础，且发展势头较好，但产业定位不够清晰，对接大西安产业的能力不强，尚未形成完善的现代产业体系，产业集群度较低。第二产业产业集群现状分析产业类型统计数量比例总用地（亩）比例总产值（万元）比例职工总数（人）比例人均总产值（万元/人）地均总值（万元/亩）机械加工与制造2046.51%86342.35%11068129.01%238539.96%46.41128.25医药制造613.95%28513.98%21390056.06%238840.01%89.57750.53塑料包装818.60%27713.59%292137.66%5539.26%52.83105.46金属表面精饰49.30%33016.19%16950.44%931.56%18.235.14其他511.63%28313.89%261006.84%5509.21%47.4592.23目前五十三页\总数一百零二页\编于九点周边地区产业发展余下：化工、电力工业良家滩：文化及休闲产业沣东新区：高端产业，重点发展生物工程、移动信息、低碳节能、文化旅游、总部商务产业草堂科技产业基地：电子信息、生物医药、先进制造为主的高科技产业高新区：高端产业，重点发展电子信息、光伏、先进装备制造、生物医药产业西安韦曲航天科技产业开发区：信息技术（包括先进半导体功能器件、太阳能光伏、LED软件服务外包、业务流程外包）、汽车零部件制造、航天新材料、新能源以及航天特种技术应用产业周至：加工业、旅游业、生态型产业长安（东大）：现代化科教文化旅游、商贸临潼：陕西省装备制造业基地，风机、工业缝纫机制造及零部件加工

长安斗门工业园：机械加工、装备制造业西安泾渭新城：装备制造业和精细化工产业空港：航空物流、高新技术装备制造经开区：电力电子、商用汽车、石油化工、食品饮料、新材料、文化产业、现代服务业空港经开区沣东新区西安泾渭新城临潼高新区主城区目前五十四页\总数一百零二页\编于九点园区名称产业类型空港物流区

航空物流、高新技术装备制造沣东产业新城

高端产业，重点发展生物工程、移动信息、低碳节能、文化旅游、总部商务产业西安经济技术开发区

电力电子、商用汽车、石油化工、食品饮料、新材料、文化产业、现代服务业西安泾渭新城

装备制造业和精细化工产业临潼航空产业基地

陕西省装备制造业基地，风机、工业缝纫机制造及零部件加工西安高新区

高端产业，重点发展电子信息、光伏、先进装备制造、生物医药产业草堂科技产业基地

电子信息、生物医药、先进制造为主的高科技产业长安斗门工业园

机械加工、装备制造业余下工业园

化工、电力工业良家滩产业区

文化及休闲产业周至产业园

加工业、旅游业、生态型产业长安（东大）产业区

现代化科教文化旅游、商贸西安韦曲航天科技产业开发区

信息技术（包括先进半导体功能器件、太阳能光伏、LED软件服务外包、业务流程外包）、汽车零部件制造、航天新材料、新能源以及航天特种技术应用产业

目前五十五页\总数一百零二页\编于九点一、趋同——装备制造、新能源、新材料——无序竞争?二、错位——旅游创意——特色化发展？三、高端——高科技产业——竞争力强势？四、趋势——医药保健——独特优势？五、传统——能源、初级加工——竞争力弱势？六、融入——西安、高新区——集群化发展？七、孤立——园区内部——单一化发展？二、产业发展思考目前五十六页\总数一百零二页\编于九点三、产业构建目标国际化产业新区外向型、国际化合作程度高、具有国际竞争力的产业集群复合型产业新区一二三产业充分融合、互为促进的复合型产业体系产业与城乡充分互为支撑的体系低碳型产业新区产业类型低碳化、循环化、生态化创新型产业新区创新型产业发展平台和机制目前五十七页\总数一百零二页\编于九点错位发展：与周边园区产业错位发展，本着“人无我有、人有我先、人先我特”的理念，打造富有特色的现代产业集群。近融远接：积极融入大西安产业经济圈，努力创造有内涵的投资氛围，承接东部产业转移。高新快好：高（科技含量高、市场占有率高）、新（新技术、新工艺、新材料、新产品）、快（投资见效快、占领市场快）、好（经济效益好、社会效益好、生态效益好）。四、产业预选原则产业预选原则：错位发展、近融远接、“高新快好”。“人无我有、人有我先、人先我特”融入大西安，承接东部产业转移高科技，新技术,见效快，效益好目前五十八页\总数一百零二页\编于九点五、产业类型预选发展优势：（1）创意产业已成为未来产业发展的重要方向之一，被视为传统三大产业之外的第四大产业；（2）新城交通区位优势突出；（3）创意产业依托资源丰富；（“中国第一画乡”、秦岭旅游资源等）发展劣势：西安大都市圈产业现有的创意产业类型众多，分布零散，创意产业竞争激烈。发展依托：（1）与曲江文化休闲类创意产业、高新区动漫及数字传媒创意错位互补（2）已有企业为产品及工艺研发、企业品牌策划提供了实践的基础（3）中国第一画乡；南靠秦岭生态旅游带，旅游资源丰富

1.【以旅游创意为主导的创意产业群】目前五十九页\总数一百零二页\编于九点发展优势：（1）大西安医药保健产业发展区域尚未明确，未来保健品市场前景广阔；（2）新城交通区位优势突出；（3）保健农副产品原料丰富（“户太”八号葡萄、玉米、猕猴桃等）（4）现有的产业基础（如科力药业、维德药业）（5）相关产业的配套（西安方舟包装工业有限公司<药品包装用铝箔注册证>）发展劣势：高新区、草堂产业区发展生物医药，对沣京新城的影响较大。发展依托：（1）已有医药制造类企业基础丰厚，食品行业有国维淀粉等大企业支撑（2）提供产品销售及流通保障（华润万家、陕西家世界超市有限公司）（3）西安高新区现代生物科技研发提供技术后盾2.【医药保健产业】目前六十页\总数一百零二页\编于九点发展优势：（1）政策引导——装备制造业是大西安产业发展的重要产业之一（2）现状产业基础雄厚，目前已拥有神电集团、西安冠兴电子科技有限公司等一批骨干企业（3）新城交通区位优势突出（4）南部余下能源化工城的设备及装备产品需求发展劣势：装备制造业生产基地主要集中在大西安北部，周边工业园的相同产业竞争（如长安斗门工业园）发展依托：（1）西咸一体化步伐的加快，新城将成为大西安向西南方向发展的机械加工业承载地；（2）依托高新区先进装备制造业的发展，借势西安成套输变电设备制造业在全国的领先优势，引导产业纵向深入发展；（3）整合已有机械加工产业，形成专业化的产业集群。3.【先进装备制造业】目前六十一页\总数一百零二页\编于九点发展优势：（1）现状产业基础雄厚，（2）新城交通区位优势突出；（3）余下传统能源化工产业的错位提升，又为其提供环保产业发展的原材料（4）西咸一体化中确定户县为新材料新能源环保产业基地发展劣势：周边产业地区相同产业的竞争发展依托：（1）以西安石油大学等园区内部及周边西安教育科研资源为依托（2）为医药保健品行业提供上游产品（3）西安表面精饰工业园：全国率先设立的西北地区唯一的电镀工业加工基地（4）与西安韦曲航天科技产业开发区及西安高新区产业互补共融4.【新能源、新材料产业】目前六十二页\总数一百零二页\编于九点六、产业布局及发展设想产业板块空间分布发展设想主导型产业创意家园区新城中北部沣京大道以北、沣四路以南的七号路沿线区域；旅游创意、产品及工艺研发创意、企业咨询策划、旅游创意产品生产、创意地产、永久会址在内若干创意产业旅游创意、产品及工艺研发创意、企业咨询策划、旅游创意产品生产、创意地产、永久会址在内若干创意产业医药保健产业园新城西部沣京一路和西汉高速交汇处保健食品及日用保健化妆品制造、葡萄冰酒生产及葡萄酒文化休闲观光、农副产品深加工、医药中间体产业等先进装备制造产业园新城中北部兴园二路沿线和沣四路以北、西成高铁以西区域机电设备和电镀、电解节能环保设备生产，大型装备零部件生产制造新能源、新材料产业园新城中部沣京大道和西汉高速交汇处、振兴一路以北西汉高速以南区域金属表面精饰、化工新型建筑材料、太阳能电池、储氢材料、固体氧化物电池等新型能源材料及医药、食品包装材料产业辅助型产业产业综合服务区新城沣京大道与七号公路交界处现代化商贸商务及博展功能区，提供高水准的商务商业、休闲娱乐等生产型服务和农业科技试验、产业研发孵化、科技成果中试熟化等应用型产业科技服务现代物流服务区新城东部兴园三路以东、兴园四路以西区域高新技术产业物流、农副产品物流、冷库、循环经济物流、仓储配送、展销交易、信息咨询、附加服务等城市生活休闲综合服务区“双子连珠式”布局，“双子”东座布局在高铁站广场西侧，“双子”西座布局在东西六号路和南北七号路交汇处民俗文化、休闲娱乐、金融商贸、餐饮和信息服务等城乡产业统筹示范区新城南部新城路以南、新城一路和振兴路交汇处生态化、现代化的农副产品精深加工产业园、都市庄园经济区，为拆迁安置居民提供对口产业支撑，统筹城乡产业发展目前六十三页\总数一百零二页\编于九点目前六十四页\总数一百零二页\编于九点核心企业A1A2A3A1A2A3七、产业组织模式设想企业1企业6企业5企业2企业4企业3模式特点：（1）中小型企业围绕核心企业进行运作，（2）形成产业共生网络。代表案例：摩托罗拉公司落户天津开发区后，先后吸引了近20家相关的上下游中小企业，在原材料的供应和副产品的吸收方面建立了广泛的共生关系。适用类型：核心企业一般为石化、冶炼、机械、能源行业。模式特点；（1）企业之间处于相对平等的地位，（2）依靠市场调节机制，（3）通过共生网络实现产业组织。代表案例：美国硅谷工业园、中国台湾新竹工业园都是采用平等型产业组织模式为主体架构来运作。适用类型：中小型企业

模式一:依托核心企业组织模式

模式二：平等型产业组织模式目前六十五页\总数一百零二页\编于九点ABCD实体企业虚拟企业虚拟企业虚拟企业虚拟企业虚拟企业虚拟企业虚拟企业

模式三：嵌套型产业组织模式

模式四：虚拟型产业组织模式模式特点：（1）介于依托型和平等型之间的产业组织模式。（2）大型企业之间通过副产品、信息等资源的交流建立平等共生关系（3）同时大型企业又吸附大量中小型企业，形成子网络，各网络之间又相互渗透。适用类型：集聚在一起的不同规模企业群。典型案例：奥地利Styria生态工业园以造纸厂、发电厂、水泥厂、炼钢厂等为核心企业形成复合网络共生产业组织。模式特点：（1）通过信息流建立开放式动态产业联盟（2）参加企业通过各自核心能力的组合突破了资源的限制，充分发挥优势互补的作用。适用类型：大区域范围内、位置相对较远的企业典型案例：美国布朗斯维尔生态工业园。借助现代化信息技术手段，把不靠在一起的企业通过废物交换联系起来，在跨越边境的大区域范围内形成工业共生网络。目前六十六页\总数一百零二页\编于九点模式五：产城合一模式企业A1企业A2企业A3企业A4

城市商业、居住、基础设施保障等企业B1企业B3企业C1企业C3企业C2企业C4企业B2企业B4模式特点：（1）工业区现有企业与城市商业、居住、基础设施保障等功能互融（2）整体投资环境优化，吸引大量潜在的第二产业和第三产业向产业区集聚。（3）多元产业的发展，便于形成功能完善的城市新区。案例枚举：现代经济技术开发区、高新科技产业园等普遍采用的模式。目前六十七页\总数一百零二页\编于九点

模式一：组团式布局结构【园区中观层次——企业共生群落的空间布局】布局特点：通过围绕公共服务对企业进行组团式布局，可实公共设施共享，各组团也能相对独立运作。适用类型：适用于中等规模或小规模的生态工业园区；典型案例：湛江经济技术开发区，以资源循环为生态工业特色的钢铁工业组团、以工业共生系统为特色的石化和化工组团和以新能源利用为特色的海水“一水多用”组团。八、空间布局模式设想目前六十八页\总数一百零二页\编于九点

模式二：区带式布局结构【园区中观层次——企业共生群落的空间布局】布局特点：依据生产工艺要求和配套要求，让具有直接利用企业产品上下游企业紧邻布置，形成带式用地布局，适用类型：上下游产业相互依托性较强的工业园区典型案例：温州经济技术开发区滨海园区规划的七条产业带垂直于海岸线沿纵轴平行向海面延伸，研发用地位于产业用地中部，呈带形与产业带纵轴垂直。目前六十九页\总数一百零二页\编于九点

模式一：紧凑式布局结构

模式二：单元组合式布局结构布局特点：工艺流线灵活多变，既方便生产又方便管理，生产面积独用性和生活交通的公用性结合，既符合使用的方便性，又符合投资和成本的经济性。布局特点：以联合厂房（标准化厂房）为企业组团内布局的主要单元，厂房内部空间巨大，可根据需要灵活划分空间以适应不同的生产流程，具有很强的适应性。【园区微观层次——企业组团内部布局】目前七十页\总数一百零二页\编于九点

模式四：“串瓜”式布局结构

模式三：街区单元式布局结构【园区微观层次——企业组团内部布局】

布局特点：平行发展、主持分明纵向，横向的联系比较短捷，有利于组织交换利用关系复杂的工业园区工业群落内部空间布局。布局特点：街区单元式的组合方式富有弹性，可随园区的发展灵活组合、自由生长，布局灵活。目前七十一页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前七十二页\总数一百零二页\编于九点一、教育事业规划中学两所，中学总用地5.23公顷，新城北部片区一所，南部片区一所。小学4所，新城北部片区一所，南部片区三所，总用地4.61公顷。二、医疗卫生事业医疗卫生设施按照片区级—组团级—住区级进行配置，规划医疗卫生用地5.91公顷，人均0.29平方米，其中服务于南北片区的综合型医院两处，服务于产业组团的医疗服务机构三处。两处综合性医院分别位于七号路与沣一路交汇处和新城一路与振兴二路交汇处。目前七十三页\总数一百零二页\编于九点三、文化体育事业事业文化娱乐及体育用地按照片区级—组团级—住区级进行配置，规划文化娱乐用地6.62公顷，人均0.33平方米；体育用地28.15公顷，人均1.41平方米。文化娱乐用地一处位于城北创意家园总部经济区，布置大型城市综合文化娱乐设施及旅游休闲设施；另一处位于城南片区行政中心处，主要布置服务于城南居住片区的文体设施。居住片区按照组团级—居住区级—小区级进行配置。四、商业设施商业设施用地按照片区级—组团级—住区级进行配置，规划商业设施用地159.71公顷，人均7.98平方米。规划结合城北总部经济区及其周边区域重点进行商业设施的布局，沿七号路结合旅游服务中心进行商业设施布置。城南结合西成高铁站，形成商贸综合服务中心，结合高铁站需求，布置大型的商业服务设施。居住片区按照组团级—居住区级—小区级进行配置，搭建新城商贸流通产业发展的主要载体和平台。目前七十四页\总数一百零二页\编于九点五、村庄拆迁安置拆迁住房安置村庄拆迁安置采用集中安置的方法，北部安置区，安置总人口为1.31万人，总用地面积为22.11公顷；南部安置区，安置总人口为0.83万人，总用地面积为12.32公顷。拆迁就业安置在南部新能源新材料产业组团中规划了19.02公顷的村庄集体产业用地，为村民生活安置提供一定的就业保障，统筹城乡产业发展目前七十五页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前七十六页\总数一百零二页\编于九点一、景观分区工业景观区生态居住景观区物流仓储景观区创意家园景观区二、门户空间新城的门户空间是新城形象对外展示的重要窗口，应该通过门户空间整体环境的塑造及设置标志性雕塑、小品的方式建立新城的形象。规划产业新城形成四个新城门户空间三、重要界面体系自然景观界面新城景观轴界面目前七十七页\总数一百零二页\编于九点四、视线体系沣京产业新城南部外围生态景观主要以秦岭山体为主，因此规划中利用各新城片区的主要道路以及潭峪河、黄柏河所形成的绿化廊道作为视线通廊，使外围山体、河流景观与城区各景观与城区各景观片区得以视线上的联系。五、开放空间沣京产业新城开放空间主要由各类新城公共绿地、广场、生态廊道等构成，规划构成“三心、八点”的开放空间体系。目前七十八页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前七十九页\总数一百零二页\编于九点一、路网结构路网空间布置采用直线型与曲线、折线状路网相结合的方式，在路网结构的基础上形成了“四纵六横”的主体道路骨架。“四纵”由西向东依次为：兴园路、七号路、兴园四路——沣京一路——新城一路、八号路。“六横”由北向南依次为：东西四号路、沣四路——沣京一路、沣京大道、沣京一路、振兴路、东西六号路。

道路红线15m—80m，道路密度为2.1km/km２。目前八十页\总数一百零二页\编于九点二、道路横断面

本次规划主干路横断面分为三种，道路红线宽度分别为80m、60m和40m。次干路横断面为两种，道路红线宽度分别为40m、30m和20m。

道路横断面的设计主要考虑到交通流量和市政管线及其绿化的布置要求，道路分为一幅路、二幅路、三幅路和四幅路四种类型。

目前八十一页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前八十二页\总数一百零二页\编于九点一、给水工程

规划区用水引自户县城市管网，水源采用黑河库地表水，县城石井水厂扩容改造工程，远期供水能力将达到18万m3/d目前八十三页\总数一百零二页\编于九点二、排水工程污水排放系数按0.7考虑，则最高日污水量为5.69万m3/d。规划区北侧现有一处在建的城东污水处理厂，占地8公顷，日处理污水能力近期为4万m3/d，远期8万m3/d污水处理场占地8公顷，日处理污水能力近期为4万m3/d，远期8万m3/d目前八十四页\总数一百零二页\编于九点三、电力工程规划期末对330KV变电站扩容改造至650MVA。高压走廊应严格按国家相关规范控制，单回330KV需留出高压走廊35～45m。四、通信及信息化工程电信在规划区南侧居住核心区新建电信支局一处，用地面积约4000m2，规划期末固定电话交换机容量将达到10万门。邮政在规划区新建邮政局所两处，每处面积不少3000m2。邮政所应建立集服务、管理、决策功能于一体的网络体系。并应配套建设邮政所、报刊零售点等基础设施和服务网点。广播电视到2030年规划区广播电视主干信号传输全部实现光缆传输，入地敷设。规划330KV变电站，主变容量3X180MVA电信支局邮政局邮政局目前八十五页\总数一百零二页\编于九点五、供热工程预测规划期末规划区供热负荷约为482.12MW。规划区用热接入城市供热网络，以大唐户县第二电厂为规划区主要热源。结合规划区产业特点，规划以工业余热和工业冷却用水作为辅助供暖热源。六、燃气工程预测规划期末规划区日用气量为5.72万Nm3/日。规划区燃气气源以天然气为主，以液化石油气为辅。天然气气源为陕北天然气天然气气门站天然气调压站目前八十六页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前八十七页\总数一百零二页\编于九点一、环境功能区划分

生态保护区，一级保护区，二级保护区，三级保护区，交通噪声控制带二、环卫设施规划（1）公厕按每平方公里不少于3个设置，规划区远期共设置公厕48座。（2）垃圾收集与转运系统取人均1.2kg/日，远期人口20万人，日垃圾产量规划期末将达到240吨。（3）环卫车辆及环卫停车场远期设两座环卫停车场，按新城人口2辆/万人配置，远期40辆（4）环卫机构和工作场所规划区设置环境卫生管理站两处，结合垃圾转运站建设。目前八十八页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前八十九页\总数一百零二页\编于九点一、防洪工程规划潭峪河按五十年一遇洪水标准设防，黄柏河按三十年一遇洪水标准设防。二、防震减灾规划规划区地震基本烈度为8度。一般建筑抗震按8度设防，重要建筑即生命线系统建筑提高一度。结合规划区用地布局，规划形成48.8ha防洪疏散场地。城镇道路、居住区道路、小区道路要达到避震疏散要求，保证新城内部疏散通道及新城对外疏散通道的畅通。规划形成“长途疏散通道、近途疏散通道—集中疏散场地—应急疏散场地”完善的疏散体系。应急疏散场地以0.5-1km的服务半径，依托街头绿地、广场、停车场、公园所形成的应急避难场地。

三、消防规划规划范围内的消防栓按120米的间距进行配置，在城区重点建筑物前提高消防栓密度，在居住区内按120米间距进行配置，消防栓采用地下式，沿道路两旁设置，宜靠近道路交叉口。规划消防站两处，每处占地0.5ha。消防用水引自规划区给水管网，消防采用低压制。室外消火栓间距不应超过120m，保护半径不应超过150m，当道路宽度超过60m时，宜在道路两边设置消火栓。为保证火灾时消防车的顺利通行，道路宽度应大于等于3.5m，净空高度不应小于4m；尽端式消防道的回车场尺度应大于等于15m×15m。

目前九十页\总数一百零二页\编于九点四、人防设施规划

规划确定留城人口为4万人，人员隐蔽工事按人均需要面积1.5平方米的标准计算，共需各类人防工程约6万平方米。按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建设。掩蔽工程应尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平时充分利用，为经济建设服务。建造城市人防工程网络，灾时可充分利用地下空间防灾避灾，并逐步建立起城市地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统。目前九十一页\总数一百零二页\编于九点5.1产业发展规划5.2社会事业规划5.3总体城市设计导引5.4道路交通规划5.5市政基础设施规划5.6环保环卫规划5.7综合防灾减灾规划5.8地下空间开发利用规划目前九十二页\总数一百零二页\编于九点一、地下空间规划总体布局新城地下空间开发利用的总体形态为：分区发展、点片结合的空间开发利用形态。分区发展与新城组团式发展的空间形态相对应，地下空间也呈分区（中心地区、外围片区）发展态势，分区内地下空间的各个系统相对完整，分区之间地下空间的开发利用相互衔接和协调。点片结合地下空间在分散的点状开发的基础上，一些重要的新城地区进行综合连片开发，提高土地的利用效率。这些连片开发的地区包括新城北部创意产业综合服务中心和南部居住综合服务中心等。目前九十三页\总数一百零二页\编于九点二、地下空间开发利用的措施

平面布局模式应采用多点分散的模式，重点在城市重要功能区、重要交通节点和其他预定实施土地高强度利用开发的地区布置，主要包含市政基础设施、地下公共设施、地下交通设施、地下防灾设施和其它设施，开发利用空间控制在0～15米以内。（1）市政基础设施层（管线与共同沟）：安排市政基础设施管线，包括直埋、电缆沟道或管束、地下管线综合廊道（共同沟）和排洪暗沟；深度控制在0～-6米。（2）地下公共设施层：安排商业、文化娱乐、医疗卫生、教育科研等人群活动频繁的设施；深度控制在0～-15米。产业新城用地平坦、建设密度较大，地下空间利用应结合户县老城区更新同步进行，新建商业、文化娱乐等设施充分利用地下空间（3）地下交通设施层：安排地下道路、地下人行通道、地下机动车停车场、地下自行车停车场等；深度控制在0～-10米。新城结合新建建筑设