可行性研究报告编制指南

可行性研究报告编制指南2017-2-10目录一、概述项目和建设项目的基本概念可行性研究的基本概念可行性研究的作用可行性研究的基本任务可行性研究的工作程序可行性研究的阶段划分对承担可行性研究工作单位的要求二、可行性研究的内容与方法项目建设背景需求预测建设规模项目选址及建设条件工艺技术方案建设方案与建设内容环境保护方案组织管理与实施进度投资估算与资金来源效益分析三、报告编制格式与要求3.1编制提纲3.2格式要求四、可行性研究报告评估项目评估的目的与作用项目评估基本原则项目评估分类可行性研究报告评估程序与方法一、概述项目与建设项目的基本概念（1）项目是在一定的限定条件下，拥有特定目标的一次性任务。它具有特定性和系统性。（2）建设项目是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或者若干个互相密切联系的单项工程组成的综合。因此不管单项是否同时开工，只要在一个总体的设计范围内，都只能作为一个建设项目。它具有唯一性、一次性、整体性、复杂性和风险性。可行性研究的基本概念在投资决策前，经过科学的调查研究相关的经济、社会、技术、自然资料，分析评估可能的投资建设方案，预测和评价项目建设完成后的社会经济效益，并在这个基础上论证项目建设的必要性、财务盈利情况、经济合理性、技术的先进性、建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策和建设实施提供准确的科学依据。可行性研究的作用项目投资决策、金融机构贷款、编制工程设计和项目建设方案、政府建设、规划、环保部门申请建设许可证、签订合同协议依据等。可行性研究的基本任务依据行业发展规划、地区规划等划分基础，对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、行业发展规划等综合评定项目决策的可靠依据。可行性研究的工作程序（1）任务下达。（2）组建工作班底、制作流程大纲、调研提纲等，开展市场调查和资料收集工作。（3）可行性研究工作的具体展开。如市场调查预测、具体方案设计规划、投资估算、财务评测、多种方案比较等。（4）开展可行性研究报告编写工作。（5）委托权威机构组织评审、完善可研报告的具体结构和内容。（6）上交可行性研究报告。可行性研究的阶段划分（1）国外研究阶段：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估决策。（2）国内研究阶段：初步可行性研究、详细可行性研究。对承担可行性研究工作单位的要求（1）可行性研究工作单位为工程咨询行业，实行资格准入制度，由国家计委和建设部管理，取得工程设计或者工程咨询资格证书单位方可承担项目可研工作。（2）从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程级别。（3）工程设计和咨询单位实行甲、乙、丙三级管理制度。（4）承担项目单位应该公正、客观、科学地对项目作出正确、真实的评价。二、可行性研究的主要内容与方法项目建设背景与必要性（1）项目来源：指出建设和开发本项目的真实直接原因。（2）项目建设必要性：国民经济和社会发展要求、行业和产业政策要求、区域经济和行业急需解决的重大问题。市场或需求预测（1）主要根据国际、国内市场现状和需求进行分析预测。（2）项目产品未来市场需求、价格分析预测。建设规模（1）建设规模：包括规模确定的依据和具体规模的数量描述。（2）产品方案：包括项目能够产生的产品种类、数量、比重。项目选址与建设条件（1）选址原