中国非营利组织战略规划指南

温洛克民间组织能力开发项目参考资料系列之七：战略规划中国非营利组织战略规划指南StrategicPlanningGuidelinesforChineseNGOs讨温洛克民间挣组织能力开少发项目罩Winro过ck香然NGO自艳Capac掉ity贿料Build仗ing叶Prog索ram2005前言织对于中国的消非营利组织岔，掌如何提高组恒织领导和管姻理的有效性嘴、完成组织闻使命、对社液会和所服务沃的对象产生蛙积极的影响学，是中国许关多非营利组激织面临的重益要问题。因茎此，在福特喉基金会的支惹持下，战略棉规划成为温锣洛克民间组使织能力开发钟项目加强非煌营利组织管轨理能力培训近与辅导课程例的四大领域负之一。皂经验表明，嗽非营利组织斗的战略规划旷是明确组织雾愿景、并与削利益相关方渴在组织的使倘命之下结成殿联盟的关键钱的第一步。深但是制定战恢略规划仅仅败是第一步：屿战略规划的保实施，制定徒年度工作计霸划和某一时逮期的工作计亩划，持续的鹅监控和评估者对于耗非营利组织宾成功的运用共战略规划来疼提高效率、帽实现自己的奏使命都同等老重要。《中蒜国非营利组秘织战略规划毁指南》的目冤标旨在帮助跪非营利组织访在中国的现值状下进行战荐略规划。说《温洛克非告营利组织管幻理参考资料己系列》是由搂温洛克民间毁组织能力开抱发项目组织杀编纂，抚旨在为中国绝非营利组织绳的管理问题晶提供指导性燕的参考。本呀系列共包括破8个分册昆。暴《中国非营讨利组织战略肺规划指南》便是资料系列渔之七亚，腰材料源自于牧温洛克民间企组织能力开珍发项目侮200摩3与纯2004吐年在北京举碧办的两期猛“尿中国非营利着组织战略规丙划培训班饲”瘦。希望本分僻册能够在规沟划的制定和否执行方面为略中国的非营疗利组织提供嗽一个系统的构、可操作性善的参考工具皆。本指南包樱括三个主要短部分：战略海规划的准备急、战略方向奖和长期目标脱的确定、战杏略的执行计泻划。附件中蒸还提供了一俱些文本范例烘和工作样例耀供参考。本辨指南既可以劝作为非营利地组织的培训切材料，也可按以作为非营有利组织制定滔战略规划的夏指南。宰《中国非营租利组织战略站规划指南》毕由中国农业瘦大学人文与妻发展学院的潮副教授汪力盾斌博士在本提项目的培训然教案基础上喘编写而成。耻汪力斌博士亿与温洛克民妄间组织能力摸开发项目长扰期合作洗，最给许多中按国非营利组咸织做过有关灵战略规划的饺辅导与咨询纳。通过本分探册，希望和约更多的组织佳分享傍她在侵战略规划记辅导中积累托的经验。炭在此，我谨口代表温洛克破民间组织能止力开发项目奶向汪力斌博恋士对本分册宗的贡献以及发贯穿始末参迟与本项目表顺示感谢。同枯时本分册还歉得到了参与谨本项目的非回营利组织的桐支持沟，锯分享操作的肿经验，尤其息是迁西县妇莲女法律服务高中心，在此附一并表示感朱谢。尝希望对战略洗规划感兴趣贼的读者在本贤指南中找到得富有含金量茫的内容。朱丽亚父温洛克民间未组织能力开毒发项目主任目录伟Table吓ofC肆onten桶ts痰1额战略规划猴的墙背景与准备坝税1课Backg小round驴toS微trate慈gicP姑lanni孤ng闯1.1御什么是战略同规划术？耽为什么要进炮行战略规划剑？迹杜1吐Wh虎atIs唉Stra来tegic幕Plan另ning团AndW傲hySh软ould辜NGOs肝DoIt蒜?晋1.2票为什么有示的组织不喜汽欢战略规划斜？妇际1弯Wh垒yDo酿Some来NGOs感Disli眠keSt片rateg渣icPl怒annin认g?离1昂.3脂组织的生杯命周期和领魔导类型辜幼2阀Or涂ganiz跃ation烛alLi手feCy枣clea库ndLe业aders候hipT介ypes饺1.4吴战略规划的棋准备拔膜4决Pr严epari扎ngfo爹rStr绿ategi珠cPla例nning考2厕战略规划的前制芹定挽咳6只Strat遍egic陷Plann智ingF尚ramew腊ork度2.1移第一步：确张定使命和愿俯景拴呈6捏St终ep1:油Iden恩tifyi角ngth散eNGO晌's纵Missi雨on撕and直Visio羊n乌2.2信第二步：评灰估组织内外榆部形势，明沸确关键事项茎士7束St数ep2:窜Eval记uatin氏gthe伴Inte寇rnal术andE干xtern票alEn昨viron乱ment,梨Clar尿ifyin稠gCri首tical营Issu答es弊2.3宗第三步：确迹定组织的战术略和长期目惕标途役1此0订St翁ep3:羞Form挪ulati浪ngth脾eNGO滤'sSt吹rateg动yand劲Sett欣ingL陵ong-t胞ermO剧bject医ives众3润战略的执行浊计划免帅1扬1更Imple瓣menti颂ngth饺eStr秒ategi腿cPla阀n胃3.1爬第四步：确战定具体目标亿和行动计划躬末1孟1挥St灯ep4:汪Dete吗rmini广ngSp逢ecifi绸cGoa躬lsan木dAct毅ionP档lan霜3.2跑第五步：屑制订监测和皇评估机制扶贸1唇2好St渡ep5:猴Esta愁blish纺ingM悼onito伍ring己andE葱valua梨tion惨Mecha颈nisms烦3.3六战略伍规是划成功的关刚键役凝1料3响Ke牛ySuc正cess鸡Facto贿rsfo侧rStr乒ategi元cPla博nning略附录元1脾：工作表狗赚1扎4樱Annex赔1:W绵orksh颂eets旋工作表呢1抱：规划过程战中要重点讨恒论的问题叼(纽参照第4页池内容婆)带愚1碎4的Works括heet溜1:Ke蓬yIss羡uest圈oDis白cuss距inSt旨rateg或icPl轿annin竟g(se赤epag回e倘4矿)额工作表饮2拣：规划成功期的标准污(寿参照第4页谁内容服)症肠1息5县Works脏heet居2:St止andar薪dsfo锄rSuc陶cess搁inSt晋rateg沙icPl扣annin铲g(se监epag揭e亲4予)织工作表灰3节：优势、劣颠势、机会和控威胁（收SWOT慕）分析略(雾参照第6页汪内容催)倦伤1期6跃Works蠢heet种3:SW漂OTAn酒alysi床s(se舰epag威e煌6凭)称工作表泥4篇：组织未来牛的核心战略膛(唉参照第即1傅0页内容匙)剥拐1捐7狭Works缝heet君4:Th画eOrg挑aniza攻tion'吗sFut支ureC闸oreS摆trate等gy(s论eepa推ge1股0梯)环附录摔2华：某妇女法弃律服务中心妖三年战略规雕划当沿18瓜Annex史2:S愉ample叹Thre察e-Yea石rStr戏ategi绩cPla开nfor旨aWo互men's口号Legal煌外Aid丈防Cente膛r欲了解温洛克中国代表处或是有关非营利组织管理材料的更多信息，请发电子邮件欲了解温洛克中国代表处或是有关非营利组织管理材料的更多信息，请发电子邮件致：或请致电010-6218-7544。ForfurtherinformationaboutWinrockinChinaoraboutotherpublicationsonNGOmanagementinChina,pleasecontactngonengli@sohuorphone010-6218-7544.温洛克民间组织能力开发项目 WinrockNGOCapacityBuildingProgram：100081 Box177,IAE,CAAS北京市中关村南大街12号 12ZhongguancunNandajie中国农科院农业经济研究所内177号信箱 Beijing100081绑1战略颠规划的准备缝1.1什浅么是战略规苦划？为什么照要进行战略畅规划？雷战略规划代是一系列踩有规范具的活动，帮宅助组织做出兴根本性的决抖定迈和选择重要尺的行动，从轻而定义和指玻导一个组织啦是什么、做津什么和为什拣么做。战略龟规划往往着关眼于未来，师它可以作为骡NGO*NGO——本文中所称的民间组织（或非政府组织/NGO，非营利组织），主要包括在政府民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会三类法定民间组织，以及同样从事非营利公益活动，在工商部门登记注册以及未以任何形式登记注册的组织（多为草根组织）。鬼理事会、员敢工指导和组锐织评估等各翻个方面的管做理工具，成布文的战略规椅划还可以作茶为对公众、机合作伙伴、烫理事会成员孔、志愿者和舒捐赠人使用异*NGO——本文中所称的民间组织（或非政府组织/NGO，非营利组织），主要包括在政府民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会三类法定民间组织，以及同样从事非营利公益活动，在工商部门登记注册以及未以任何形式登记注册的组织（多为草根组织）。灯1.2毁讯为什么有的宅组织不喜欢眠战略规划？视很多非营利纯组织因为如解下原因，不将愿意制订战醒略规划：踩●尺领导者方饰面：顽-有许远多急迫的事扫需解决，没爱有时间进行台战略规划；姓-担心住就战略规划寨的实施和进贯展受到监督酸；琴-不愿够意进行战略虎规划；戏-理事碗会领导并不丸认为规划会啊发挥作用；旬-认为房规划只是为历了给别人看础的，以前的招计划都还搁巨在书架上积乎灰尘，制订志规划只是浪露费时间；意●记组织方面躺：里-即使玻没有计划，沟组织也运作芦良好；孤-不懂谜如何进行规抚划；阴●婶战略规划艇方面：潮-执行顿规划的人没锯有参与规划糠的制定，他从们感到规划飘不实际；甲-规划为所使用的信详息只是基于休员工，对内屠外因素的意穗见，数据或馆资料收集得塘很少；贴-一些棍重要事项在漆制订规划的伤时候被忽视桌。候如果我们不陵知道我们的窗目的地，也布不知道如何瓜才能以最快肚的速度到达脊目的地，那番么我们就不界太可能达到字所希望的终净点。战略规夺划就是帮助沟组织确定目颤的地以及到烘达目的地的娃方法和手段词的一个计划羊，是组织管哄理的有效工娱具。以上列传出的一些组洋织不愿意制滤订战略规划高的原因，只恭是在战略规贵划的理解、谷制定和使用贞中存在的一英些常见的偏怎差，而并不立是战略规划矿这个工具本恼身的问题。毯这些偏差是蛛组织在制定炭和执行战略暮规划时要重聚点注意和克疾服的问题，核这样才能使登战略规划这箱个工具发挥树最大的效用燕。侮1.3骡铅组织的生命宣周期和领导呆类型1本节内容选自LeadershipbyDesign,AlbertVicereandRobertFulmer,HarvardBusinessSchoolPress,19971本节内容选自LeadershipbyDesign,AlbertVicereandRobertFulmer,HarvardBusinessSchoolPress,1997芽图1-1说掌明了组织的须生命周期（乳竖轴）、组嚼织变化的倾律向（横轴）狭以及组织领亡导类型的特截点（箭头）慧三者之间的炕关系。表1帝-1说明了链与组织生命滋周期相对应呢的组织领导笋特点和组织南变化倾向。加非营利组织各应该在正确链判断本组织蜘所处的组织可生命周期发绝展阶段的基产础上，结合奔自身的领导辅特点，来进荣行战略方向陡的选择。图1-1:图1-1:组织的生命周期、组织变化的倾向以及组织的领导特点三者之间的关系歼表1-1:楼组织生命百周期、相应截的领导特点蔑和变化倾向障组织生命周拼期群组织的领导逗特点赴变化的倾向踩初生期炭预言家习很多非营利飘组织在创始活阶段，就是抄由预言家来侄领导的秒:哪有预见性、痰受理想驱动革，用新的、睁不同的方法误来看待世界薪和机会，挑助战现有的体昆制和常规。今预言家领导歇的组织常常下是不稳定的型，每天都在精为生存而奋廊斗。钉组织有很强自的啄创新倾向笨初生期-成茄长期盼战斗者/野纸蛮人头实现预言家芳的理想需要品一个严密的抽、有结构的漫组织，就需拜要进入一个佳由战斗者或侄野蛮人领导洞的阶段。对霉于一些人来父说，这一阶略段组织的领贼导者是战斗宿者，使组织点的理想得以越保存和传播面；而对于另纪一些人来说产，这些领导灿者是野蛮人命，无情地把支组织的有时希是无序的理茎想纳入一个它严谨有序的钟组织结构中掌。这一阶段语的领导重点某是控制和组江织的结构化姓。沈创新倾向绞成长期认探索者管/捐建立者毛如果战斗者搏或野蛮人能棕够成功地构退建组织结构阿，就能把组旨织带向稳定轧发展阶段。涂组织在这一映阶段继续成妹长、充满了哭机会，社会讯对组织产品荷和服务的需励求超过了组钟织的供给能袭力，而外部筑竞争又尚未搜形成。这时员的领导重点湿是回应社会顷需求，投入却更多资金，岁完善、更新厦组织机构和箭管理体系，墙招募新员工土和进入新领闻域。瓜向适应倾向嗽过渡假成熟期钳管理者交在这一阶段阁，组织的竞燥争者开始出翻现，组织的候增长导致的地低效率开始悠出现。这时托领导重点是恨控制和效率灯，改善和加脱强组织现有意产品、服务需、结构和系旅统的有效性裕。这时要注殃意区分有效里的管理和过油分的管理的床界限。团组织有很强靠的适应倾向茶衰退期单官僚匀组织在衰退染期会出现官战僚型的领导深，这类领导浇的特点是排:耍不再创新、旋不再改进，搜只是对外在助环境压力做牢出被动的反洽应。忘记了自初生时的理首念，失去了粘探索阶段的孟社会需求导池向，扼杀新识的思想和做工法。在这个怖阶段需要改贿革使组织获羡得竞争和发挖展的能力。屈被动反应倾格向似衰败期蓬贵族酷如果官僚型苏领导不做改豆变，继续发脊展，就会成喇为贵族型领万导，其特点馋是远离组织要实际，避免绳组织变革，聚最终会导致盲组织走向灭仓亡。宣被动反应倾党向土组织的三种跌变化倾向：子创新：产生娃新的或不同丝的组织元素渡（部门设置暴、人员结构凳、管理体制证，组织文化那等）；品适应：用有查效的方法执病行和改进现乒有的组织元厚素；员反应：不再片创新和改进酱，仅仅是应千付外部环境属的压力。在提这一阶段反通应组织面临稻三种选择：匙衰败（组织鞋走向灭亡）仆、兼并（组贱织被别的组互织兼并）、朗重建组织文列化（这样才得有可能使组答织获得再生溉）。站1.4典集战略规划的贡准备赏讯在战略规某划开始之前耻要考虑的重狱要因素公在决定是否渔制订规划之富前，组织的仆领导和管理种者要考虑以栏下因素：弄●如组织的领壤导是否愿意宅付出努力来主制定规划，昏并关注规划奉过程？巩●祖影响规划条的制定和执扑行的重要事疗件是否已经壁得到解决（唇如组织是否园有合法的身稿份，拖欠工驴资等）？考●效理事会和隶员工之间是叠否存在激烈隶的冲突？支●还理事会和娇员工对规划职的目的和需当要投入的资际源是否有统迅一的认识？匙●障是否有充南分的资源来药评价组织目颂前的规划以走及评价组织槐满足目前和缝未来发展需说要的能力？超如果组织在脸考虑了以上板因素后决定性制订战略规汽划，还需要遵明确规划过畜程要重点讨鸡论的问题或从决策（详见践附录1中的尽工作表1:论《规划过油程中要重点抵讨论的问题豪》），是否倒得到了理事季会和员工的摔广泛支持，疫组织是否愿仇意为此投入众合理的资源较，并使用附裳录1中的工底作表2:《郊规划成功的很标准》对规亿划的准备工勿作进行检查反。疼傍战略规划敌会议的准备涝工作忧召开一个战庄略规划会议奶是制订战略偿规划的主要急活动，表1庭-2是准备垦这个会议的命有关事项的景清单。组织盒通常需要成页立一个规划性工作小组，鹊来负责规划欣的制订过程诞。伴表1-2：投战略规划腾会议的准备疑工作事项轿战略规划会蛙议的准备工颈作事项姥是辱否瘦1.是否眼建立了规划秘工作小组，亩甜负责组织和棕实施规划活孝动：组长？惧组员？分工择？赢2.领导井是否承诺时董间和资源的摧投入？厅3.是否邪制订了研讨珍会准备工作溉计划？挤4.用于汽战略规划制略定的信息是匙否搜集好（款详见2.2馋节）？略5.是否巡确定了战略遮规划研讨会绿日程：时间求安排？活动鬼？形式？谁而发言？哪6.是否妇确定了参加秧人员：理事善会代表？永秘书长？员溉工代表？受湿益人代表？牙援助机构代柄表？志愿者鹿代表？等等缘7.是否善已与参与人醒员沟通，使痒他们了解规券划研讨会的份目的和程序电以及有关背盯景材料，培走训了他们必蓝要的战略规愁划知识,可并了解他们吉对研讨班的粥期望？兄8.后勤阿安排：地点仇、设施、资锣金？壮9.研讨报会主持和纪侮录：谁主持域？谁记录饶整理研讨结思果？研讨会间如何分组？迁10.如糠何形成大会者决议？悟议会议主持伸的技巧浅会议的根本竟规则：步在会议开始横时，可让大迎家讨论一下辅在会议中大艰家要共同遵迹守的规则。蛮一些比较常寻见的会议规以则包括：积缴极参与，互抢相尊重、互仆相倾听。碧各类与会人龙员的作用：斩有效的战略组规划会议需跪要优秀的主喇持技巧。一凶个战略规划豆会议的参加各者一般可以串分成以下几协种类型：主雁持者、记录贷者、成员、定组织的领导剂，他们将起鸦到不同的作角用：梁●爪紫主持者岛要确定会议撞关注的重点任，促进制定菊能解决问题想的战略，主喷持者还要在撑会议中营造澡相互信任、塘尊重的气氛勿，展现尊重花和广泛倾听慌的技能，使女各种风格的史人能够共事于。主持者还假要与参与人忙员一起进行商有针对性的粗讨论，关注榴问题的重点使、广度、深荡度。主持者凉的肢体语言骑、动作和精剃神面貌也非垒常重要；嚼●亿板记录杆者公要在大纸上确、图上或墙斯上记录，纪芳录的基本技害巧是字体要脖大、清晰、昌颜色鲜艳，浓使全体与会俯人员都能够晒看见。在纪守录时要注意渐听重点，要尘使用排列或电其它方式来叹组织、记忆蔬各种信息，剂并检查是否门正确；蹦●睡参加会议莫的齐成员菠应尊重他人晃，互相倾听惰，支持主持检者、记录者除和其他成员哪发挥作用，新做积极的参慢与者；距●给参加会议芽的组织伐领导肤应把自己视砍为团队的一欢员，愿意让去团队的其他唇成员发表意挑见，不要控豆制整个讨论荐，应让别人牛阐述各种观瓜点，倾听并照愿意向下属亏学习，采取聚积极的态度搜，对下属良暂好的努力要斜表示肯定。子积极的倾听望技巧：炸积极的倾听哨应掌握如下计的基本技巧相：辛复述或总结途听到的东西性；纲幸露索经常请求澄摊清；络一边倾听、抄一边思考；翻不只听词句泛，还要听意饭思、感情；黑使用眼睛和搜肢体语言来捷倾听；爱尊重他人、维不要妄下结器论；橡倾听并回答产有关问题。锁如何能够达最成一致：嫁达成一致意幻味着每个人旋都同意某个摸行动。寻求刮一致更多的膛是一种态度萄，而不是具纷体的过程。群当努力达成史一致时，人珠们会增加其疤自身及他人约的利益。在红讨论时要先毯谈赞成对方械的地方，要性注意倾听可吩以达成一致梢的领域。还碧要注意别人焰的反对意见贱有时只是提壤出了一种替智代方案而不剪是对你的方装案的批判。启要能够集思翻广议，同意说不同的意见妻，这就能给抽别人机会发白表自己的看湾法。在注意电自己利益的另同时要灵活声、有创造力浓，幽默感也蛇有助于达成强一致。在选健择较多时不向太容易达成慰一致，可以停考虑用投票取的方法来减渠少选择。铜2精战略规划的晓制定池制定战略规目划有很多方宝式，但是基浮本步骤是：末第一步：明遵确使命和愿涌景；乱第二步：评夹估组织内外更部形势，确茎定关键事项端；裙第三步：制补定组织战略顿和长期目标管；青第四步：制路定具体目标锦和行动计划学；政第五步：制丽定监测和评类估计划。微2.1相第一步择：局确定使命和丽愿景激战略规划的餐第一步是起材草、确定或耻修改组织的腐使命和愿景可。称使命籍包含三个方较面的内容：脏组织存在的枯目的：组织医为什么存在祖？组织要成臭就什么？怠实现组织目搂的的主要方毛法或活动：珍怎么做？这旬也可以称为剥组织的战略悼。俯组织的价值盘观：组织的木指导原则和兼信仰是什么韵？辉有的组织的严使命陈述把诊以上三方面于的内容包含缩在一段话中弃，有的则分殿别放在几段浸话中。闸组织的使命榆陈述应该简争洁、指出组狮织存在的最抬根本的理由签、裤明确组织的餐工作范围、衫反映组织的污特色。忧愿景是赖组织所希望示的未来的蓝揪图，组织使骨命实现以后粮外部的理想墓世界或组织离的理想状态析。壮表2-1：苗使命和愿景掀举例例1例1中国扶贫基金会使命：通过项目援助、受援人参与及“边做边学”培训等方式，帮助贫困社区的穷人提升自我发展能力，改善基本生产条件和基本社会服务水平，促进受援人脱贫与自理，强化基层管理与组织，减轻社会疾苦与不安，传递爱心与善心，增进人类和谐与文明。信念（价值观）：一切遵循人类良知和善心的指引，像企业家一样的经营谋略和高效管理，像科学家一样的研究方法和学习理念，像工作狂一样的职业追求和奋斗精神。例2农家女文化发展中心使命：通过为农村妇女提供信息、培训和服务，提高她们的自我发展能力。愿景：愿农村姐妹的潜能得到开发，过上富裕、自主平等的生活。例3乐施会使命：乐施会是一个独立的发展及救援机构，跨越种族、性别、宗教和政治的界限，与贫穷人一起面对贫穷和苦难。云2.2冰晶第二步：肾评估组织内脉外部形势，院明确关键事汪项笼覆艇在这一步组园织要审视当叙前形势，搜础集关于组织降优势、弱势楼和绩效的最练新消息；分狭析正在影响可或将会影响撇组织的内、异外部环境因患素。在这些喊分析的基础屠上，选择必列须解决的重机要事项（一耻般必须把事摔项的数目限刑制在五个以计内）。这一查步的成果是角产生可用于腊决策的高质因量信息、确貌定组织面临底的重要问题汁和组织要解边决的最关键据的问题。本谢小节将介绍装一个有用的气评估组织内王外部情况的敬工具：SW欢OT分析，敲即优势（S完treng骑th）、劣田势(Wea基kness携)、机会(袖Oppor作tunit搁y)和威胁丛（Thre竹at）分析余，其含义是义对组织内部到的优势和劣塔势，组织外这部存在的机领会和威胁进赤行分析和评竟估揪。且表2-2：玻组织内部滤的优势和劣亦势评估君可以对组织膀进行评估，铲如：南员工、志愿卡者和理事会朴的能力端规划的质量匹组织和单个贿项目的名声因管理信息和趴资金体制多办公室设施肯和装备等轿资源基础和不配置绑也可以对规诱划或项目进唇行评估，如撑：立评估正在进袖行中的规划旬或具体项目贩效率和效果欺搜集决定下勇列事项的资材料清－继续或壶中断某个规影划或项目默－维持现友有水平俭－扩大或五改变方向池积极进行公脚共关系等丈评估的类型墨：夫结果评估：阁结果是什么泛及其结果对树目标人群的呈影响弦过程评估：宫内部项目管躺理：员工表素现和项目的场实施情况输组织外部机墙会和威胁分更析价分析组织外羊部的政治、企经济、社会振、技术、人跑口和法律的进趋势，如：螺变化的受众鞋需求、改变撒的服务对象劫等。纷表2-3：燃SWOT挣分析的信息最来源材内部信息的太来源凯外部信息来拳源蜂组织的年度规报告，项目贞报告和评估艳资金、管理乘和员工的资况料侮从尽可能多尾的员工和理捎事会那里获正得调查信息三问卷表、面榆谈、会议和明网上调查魂人口和其它老重要研究调信查结果嫩媒体出版物高和报道（报寒刊、杂志、挪互联网等）斩服务对象四资金提供者龟社区领导畜已有的和可烧能的合作者默其他裁设计利益相蔑关者评估调裤查歼抽样评估的推常见问题有庄：竞你与该组织枪是什么关系慰？察是否应该肯画定或修改使耍命陈述？为茧什么？怎么耽做？管未来该组织疏面临的最严滚重的挑战是欠什么？最好此的机会是什门么？稿该组织是否吩成功？为什咳么？启该组织的未狸来会是什么改样的？史厕什么规划应油该加强、放私弃或修改？久哪些内部体侨制应该改善荐？缴该组织还应枝考虑新的活沫动吗？陡您认为未来溜的主要目标诸是什么？躲你还有其它滤什么建议或展意见？洋编写SWO委T分析书面陆结果币把调查分析迁结果编成以翁下类别（见柱表2-4）清：解内部优势和辽劣势斗外部机会和眠威胁缩根据分析结凤果，强调重跨要事项，就基不超过五件题需要解决的套重要事项达蛮成一致。匆表2-4：态SWOT分魄析（齿某为农村妇弓女服务的非妥营利组织跑）温外部机遇扇O俯外部挑战累T伐十六大将三剥农问题提到漂了一个实在享的高度，改捡善了政策支挪持环境。伍农民城市化行障碍正逐渐确减少。萌全球化发展窝下，以人为击本的观念正扬深植人心。常公民意识越柴来越强，公汤民社会正逐镜渐形成。劳NGO父理念越来越为被官方及社己会接受。款中国与国际衰社会的互动饿增加。越“丸非典起”聪加强了对农架村社会保障景的关注。性媒体透明度袍、开放程度枝增加。大就业压力使坚NGO皂有机会选择露高素质人才苏。哈政府推进政僚治民主化进绣程。妹全国妇联正痒逐渐改变工缘作作风，利贴于我们寻找哈合作伙伴。情基金会注重粒对所援助机侨构的能力培抱训。请中国经济的落发展会使国烛外大基金会饲逐渐撤出。脂NGO寨组织增多，筒使竞争增强狐。狐NGO丢的立法滞后抓，得不到法抚律保护，增边加筹款难度迈。镜国家对媒体栏的管制使对姑外宣传不够盲透明，限制雄过多。戚无法满足广昆大农村妇女蜡的需求。棉社会传统观吃念对农民和淡农村妇女的骆忽视，使我共们很难入主构流媒体。羡社会对捐NGO杜的认识不够季，增加工作比难度。侄内部优势伴S舅内部劣势掠W割知名人士的惭领导人。耕机构目标始概终未变，以敌农村妇女的势需求为导向州。甩有十年的历择史和经验，近有一定的知第名度。概组织给内部霸成员发展的枝空间和机会以。饰组织人才多焦元化、多学放科。立组织形态发浩展多元，适纸应服务人群梦的需求。迁领导廉洁、被自律、敬业畜。锦欠缺筹款计博划、专门和虑专业人才。腥国内筹款渠肥道没有打开座。汉部门间也沟通不够。雅对工作经验候欠缺在理论验上的总结和狱提升。渴组织内某些渠部门没有获晒得合法性。鸽内部工作人勾员待遇、身衬份问题没有诊得到合理解泻决，影响工握作的推动。督2.3夕名第三步：知确定组织的委战略和长期梯目标禽战略就是实瞎现组织使命帅所采用的主毒要方法，这路些方法有可目能包含在组域织的使命陈用述中。通过之以上的SW合OT分析，迹组织认清了尽内外部的情烤况，那么如极何从分析中侦得出战略方继案呢？依假如我们把研外部机遇中弯的第一条称净之为滔O1练，内部优势透的第四条称芽之为黑S4县，以此类推浓，把相关联蓄的条目放在烦一起，看看孝能得出怎样铃的结论。仍呆以表2-4拍为例：猎O9+线S4+犹S承5+W巨1=组床织应该在人猫才战略上决杰定招募专业丰人才暖O6+堤T3+嘴W2=辩组织可以在该财务战略中取尝试向国际瓜社会申请资盖金资助……语如此可以衍报生出很多的盖战略方案，房但并不是所俘有的方案组倚织都要采用似，在选择组梳织未来的战皮略时，可使族用附录1中慎的潮工作表4：裙《组织未来糠的核心战略溉》傍这一工具来抖进行取舍，辉从而最终确素定适合自己执组织的战略欠。拴长期目标是寺以战略为基酷础的长期的确、总的目标柜，一般包括街以下三类目快标：唐规划目标：呀包括组织所贪有项目和设聚备；饰组织目标：轮包括员工和不理事会的发窄展；践发展目标：桐开发、筹资数、公关等。例1某儿童援助机构战略：通过增强公众对儿童虐待问题的了解，来防止对儿童的虐待。长期目标：是进行调查和公众教育，从而使政府和社会更关注虐待儿童问题。例2农村妇女发展基金会战略：例1某儿童援助机构战略：通过增强公众对儿童虐待问题的了解，来防止对儿童的虐待。长期目标：是进行调查和公众教育，从而使政府和社会更关注虐待儿童问题。例2农村妇女发展基金会战略：开发农村妇女的领导能力和创新精神；开发农村妇女的职业技能，为她们创造就业机会；为农村妇女提供互相交流、学习的机会。长期目标：使农村妇女能够充分开发她们的潜能，主动掌握自己的命运；使农村妇女能够形成正确的价值体系，以指导她们的行为和决策；使农村妇女能够为社会贡献她们的才能，并具有合作精神。萍3刮战略的执行标计划磁3.1崇僚第四步：确仅定具体目标笋和行动计划叹东具体目标是住为实现每个盘长期目标而柿制定的具体东的、短期所饰要达到的结票果。多个具陆体目标的累大加和相互作苏用将促成长际期目标的最婶终达成，这抬其中蕴藏着窃量变到质变求的哲学原理统。榜制订出的具偏体目标应该搁符合以下的顷标准：岭具体化：是半某一次活动秃，某一个项苹目，而不仅投是一句口号倒；忌可衡量：设印定可量化的颜指标；副可实现：在丝实际操作的泄时候，在人掉、财、物和面时间的各项羽限制条件下哀是能够实施业的；恭注重结果：袜以短期的活仗动来实现长栗期的目标；信时间限制：艇包括完成或复修正期。某妇女法律援助中心某妇女法律援助中心长期目标1：为贫弱妇女提供法律援助，保护妇女权利，维护法律公正。具体目标1.1：每年提供免费法律咨询约×××人次。具体目标1.2：每年为贫弱妇女免费代理××宗典型案件，其中重大疑难案件×宗。长期目标2：研究当代中国重大、典型的妇女权益问题，向社会推广研究成果。具体目标2.1：每年完成×个研究专题报告。具体目标2.2：每年在报刊发表文章约××篇。具体目标2.3：每两年出版相关书籍×本。具体目标2.4：每年出版两期《×××》杂志。具体目标2.5：每月维护和发展中心网站。减表3-1：象具体目标举拒例凭行动计划是仅就与每个长粪期目标相关净的具体目标圾，确定具体枪的工作任务计、时限、衡堆量指标、负隆责人和所需胁要的资源，踪包括人力、搞财力和技术什资源，一般颤绘制成表格暖（见表3－跳2）。以下俯表格一般按于年度、分长缠期目标制订伴，也就形成滴了年度工作浸计划，将战右略规划和组扰织的日常活之动联系起来缩，组织可以才根据工作计糠划组织日常舌工作，用工检作计划来指炸导组织行动借和新方向方讨面的决策。虾表3-2：蓄具体目标举狸例征短期目标蹲2.2钻：每年开展辱至少五次社筐会性别培训腿，促进社会谦性别主流化房编号趴活动慰负责人阶日期厦衡量指标淘所需资源桑堤成立社会性商别培训小组浓×风年岔×甲月张20人的小城组奥成立费用私他培训者的培魔训亦×堪年亲×奴月观20人二天社北京专家2健名，蔬培训、会务脱费用等竭唉网络工作人唐员培训典每年知每年培训4芦00人一天军培训场地和进教材把薄执法人员培私训拔每年动20人二天奥培训场地学谅员食宿补贴层溜对受家庭暴庸力的妇女亮提供培训阳每年宪20人二天怒心理咨询专右家坏3.2第岸五步：制订金监测和评估搂机制舰战略规划中好应包括对执科行进展的监剥测和评估机卷制，这包括回制定每月、膏季度或年度舰安排加以审辟议、更新或忽修改战略和望长期目标、威具体目标。萄每月监测和痒评估是为了枕了解：项目成绩；熔存在的问题迈、意外事件害、有待完善听的信息；辣优先事项的尝变化；御需要的支持扇；命下一步的行笋动；弃建议和意见友。炒年度监测是劲为了：歼审议规划执芹行单位的年线终报告；张评估每项活测动和具体目宾标的完成情蚀况；被经过小组讨涂论，就下一浊年某些活动然的扩大、继斑续、停止或乌改进做出决面策。睁表3-3：驰监测和评估收计胸划举例某机构的监测和评估计划某机构的监测和评估计划XXX负责根据每项具体目标和活动监测规划实施进展，每月向秘书长报告秘书长在每次理事会上要通报规划的进展情况组织的工作例会上要交流规划的实施进展情况，并对新出现的问题讨论对策理事会每半年对规划作一次回顾和调整造3.3演战略规划成凉功的关键希组织要想成连功地制订和蠢执行战略规裤划，必须要涛注意规划的较过程、内容美和使用。为期保证规划的歌过程和所制晶订的规划对亩组织产生积腰极的影响，拾需要考虑三饿个方面的内傍容：棉制订规划的鱼过程决定着妇规划的可信桑度和是否可司以方便地使稼用规划讲规划的格式籍影响着人们冷在工作中对滴它的使用，出人们不会使侨用复杂的、铃过时的文件秤组织的管理紫者对规划的物使用和态度唐会影响其他拉员工和董事色会对规划的衫认可程度著因此，在战贪略规划的制竟定阶段就要贪注意以下因徒素以确保规最划能够得到烈使用：规划的过程两使组织中的帖正式和非正妹式领导积极浮参与规划过著程，从而显多示战略规划企时组织中的迷重要事项；范提供战略规估划方面的培运训，明确规然划的结果，退使参与人员挠对整个过程不有共同的理甩解；映鼓励各层次久员工的参与岔，让那些执轮行计划的人明也参与进来脖，他们知道景计划做得是嚼否符合实际橡；巡战略规划应电该着重解决印组织中的重上要问题。如厚果组织领导灾不愿意公开骨讨论和解决行这些问题，陶员工就会对颂规划产生怀弄疑；储组织应该就如如何执行计君划达成一致甲，应明确谁妄来执行计划童的哪一部分盐，并定期举舱行会议来评员估执行的进歉展。规划的内容肿在规划中要屑涉及组织结研构、理事会杯/员工开发卷以及沟通等熟问题；铅不要太纠缠节于细枝末节著。战略规划遗主要指明组挥织的整体战址略框架、方血向和组织的源重要事项，庆过于详细的苗计划会很快烫跟不上形势滴的发展；府要在梦想和勾现实间找到朽平衡，要保猫证战略规划窃是建立在实邀事求是的基痒础上；薯保持语言和妥格式的简单色易懂，方便满使用者，尤花其是那些对供你的组织不雀了解的人。规划的使用障积极地把计筛划用作一种晨管理工具，杰用它来指导却组织的决策坚、日常工作浪以及新的项剩目活动；辽把规划纳入轨组织每天的煮活动中。如庄有的组织在中每次的工作搜会议上都要努回顾组织的誉使命，提醒琴组织的工作斩重点和目的养；卵建立监督战豆略规划过程饮的体系，如抖评估会议、艳每月的进展尝报告等。巧附录1：闲工作表魄工作表1:碧规划过程伟中要重点讨隆论的问题（圈参照第4页之内容额）块使用说明：摩通过此表希迅望能让使用茫者明确战略蛮规划过程中暑需要重点讨图论哪些问题齿，以及通过捐战略规划后麦应该得到什垒么样的结果具。祥如何证明整舱个战略规划淘是成功的？刊组织希望在颈规划后得到南什么样的结迅果？与组织面临的所主要业务问逗题和运营问沾题是什么喇？锣问弯础题浙为什么是一摊个问题？换不解决该问趋题会有什么君样的结果？朴确认是战略幅问题还是战脚术问题飞(牲)趴战略的嘉战术的病哪些问题是忆不允许讨论樱的？轿工作表2:民规划成功村的标准(参爷照第4页内御容)揉下表所列是厅保证规划成三功的标准：蛾是轻否泊衡剃量葡标售准禁1.解高层领导，盈尤其是组织狭负责人对整顷个计划过程裤自始至终的广承诺和支持叼。相2.腔所有参与规腊划过程人员萝对于角色的碎认定和期望饰，包括谁负尿责提出规划品，谁做决策描。甲3.担愿意对部门钟内外部环境铲进行了解和搬回应（强项尾、弱项、机询会、威胁）眯。愿意进行上充分的市场像调研，包括粒收集相关信泰息以分析目娇前项目并评虹估如何达到组目前及将来德客户的需求轰。寨4.通参与人员广宽泛，乐于参哄与，具有责扔任感。大家厚被规划过程仅所鼓舞。扮5.忆承诺提供足乱够的资源来戴完成规划过鸭程，如设计冒、人员时间神、参会、经押费（调研、列咨询等）。竞6.闪参与人员了挥解规划的目炮的，认识到乳如何能够完赞成规划，对班规划过程的细成果有共识离。柿7.兼愿意挑战常箩规，寻找新龙的做事方法等；勇于碰难趋题，面对困猾难的选择，传做出对中心哄和组成人员摄有益的选择待。咐8.找良好的工作沈关系，主要控角色之间没钻有严重的冲敢突。趣对回答否的魂问题进行分翻析。败工作表3：革优势、劣势井、机会和威沟胁（返SWOT）习分析(参照豆第7页内容卧)使用说明：膛列出组织强弓项、弱项饶([*]贺枣标注前三项裳重要内部力辛量坝)涌。互列出外部机毁会和威胁梢(钻政治、经济引、社会、技类术、人口、宾法律变迁等葡)([*科]糖标注前三项渐重要外部力腊量伟)义。凑内腹贴部氧促力议炒量耍外洁烈部暂奔力存和量步强剪呼战项窗机躺骑唉会谅•搜•闯•洲•畜•耻•饶•抛•陶弱裕过样项稠威哗席详胁究•插•暑•掘•显•叔•印•封•扯•稀•证工作表4：仍组织未来的绿核心战略(冻参照第10渐页内容)哈使用说明：肌确定并评估游组织未来的始核心战略。评战略问题掉提出的战略宇为什么是好孩的战略？绘在实施战略疮时，我们可注能面对的障杠碍？持1．脸2．限3．蕉4．附录2：搞某妇女法律朱服务中心三足年战略规划1背景雨妇女法律服查务中心（以谋下简称中心阳），XX年幕XX月成立丢。形成了县驻有妇女法律煌服务中心、郊乡有妇女法祥律咨询站、尊村有妇女普间法联防小组湖的三级工作拥网络。使1渠万多名妇女通受益，为1担000多贫物困受害妇女饮提供了法律毅援助。为了温更好地服务撤于农村妇女摊，也为了中蛾心的可持续港发展，特制介定中心三年蒜战略规划，惕以指导我们宵朝着事业的蛋美好目标顺蔽利前行。资2使命阁和愿景国使命：掘依法维护妇贯女权益，维套护法律公正绒，促进男女曾平等。怜愿景：爹通过我们的排努力，女性勾法律上与男寺性平等的权讽利能够在社县会生活中得赵到较充分的郊实现，女性步享有与男性梢平等的机会黑，男女两性砖互相尊重，越协调发展。木3评估输环境内部优势：扩得到了妇女衰和社会各界灯的认可，与匙政府有关部拢门关系融洽绵，工作上得鸣到他们的重