盘县儿童福利院项目投资建设可行性分析论证研究报告书

盘县儿童福利院项目可行性研究报告PAGEPAGE1目录第一章总论 1第一节项目名称及建设单位 1第二节可行性研究的依据和范围 1第三节简要的研究结论 2第四节主要经济技术指标 3第二章项目建设的背景及必要性 4第一节项目建设背景 4第二节项目建设的必要性 6第三章建设规模与主要建设内容 8第一节建设原则 8第二节建设内容与规模 9第四章项目选址及建设条件 12第一节项目选址 12第二节建设条件 13第五章项目规划及建设方案 15第一节总体规划设计 15第二节建筑设计方案 16第三节结构设计方案 19第四节给排水设计方案 20第五节电气设计方案 23第六章环境保护和节能 26第一节环境保护 26第二节节能 28第七章组织机构与人员配置 30第一节项目组织机构 30第二节项目人员配置 31第八章项目工程管理及招标方案 33第一节工程管理 33第二节项目招标方案 34第九章项目实施进度 36第十章投资估算与资金筹措 37第一节投资估算 37第二节资金筹措 38第十一章研究结论 39附图：1、项目建设相关2、盘县儿童福利院方案第一章总论第一节项目名称及建设单位一、项目名称盘县儿童福利院项目。二、项目承办单位盘县民政局。三、建设性质新建。四、拟建地址红果经济开发区王家山。第二节可行性研究的依据和范围一、可行性研究报告的依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发[2006]52号）；3、《儿童福利院建设标准》；4、国家发展和改革委员会、民政部颁发的《关于儿童福利机构设施的指导意见》；5、《儿童社会福利机构基本规范》；6、行业现行的有关技术规范、标准及规定；7、项目承办单位提供的有关设想和基础资料。二、可行性研究报告的范围1、项目提出的背景及建设必要性2、建设规模及内容3、建设地点及配套条件4、项目规划及建设方案5、环境保护与节能6、项目组织机构及管理7、项目实施进度与招标方案8、投资估算与资金筹措第三节简要的研究结论一、项目概况1、项目名称：盘县儿童福利院项目2、项目承办单位：盘县民政局3、建设性质：新建4、拟建地址：红果经济开发区王家山。二、项目主要建设内容及规模拟建的盘县儿童福利院规划用地面积13345m2，总建筑面积7893m2，规划床位200床。本项目建设内容主要有儿童生活楼两栋，综合服务楼一栋。含儿童生活区、医疗康复区、后勤保障区、技能培训区、类家庭区、儿童休憩园、儿童综合恢复活动场地等小广场，以及院内其他铺装、绿化、道路等。三、项目总投资及资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资1800万元。本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央、省、市三级民政福彩公益金及地方财政承担，其中：争取民政部、省民政厅、市民政局解决1200万元，县民政局自筹300万元，县政府投入300万元。第四节主要经济技术指标本项目主要技术经济指标见下表：主要技术经济指标一览表序号指标名称单位数量备注一规划用地面积m213345二建筑指标1总建筑面积m278932容积率0.593绿化率%40.24建筑密度%14.48%三设计床位数张200四项目投资万元1800五资金筹措万元1800其中：民政部、省财政厅、市民政局万元1200盘县民政局万元3001盘县县政府万元300六建设期月202012.1-2013.10

第二章项目建设背景及必要性第一节项目建设背景儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，以孤残儿童为主要服务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养、康复、教育等重要使命，在儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康成长和全面发展的最后一道“安全网”。据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人57.3万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存、发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。党和国家历来关心重视孤残儿童福利事业。一是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加快推进儿童福利事业由“补缺型”向“普惠型”转变。民政部、国家发展改革委、财政部等十五部委联合出台的《关于加强孤儿救助工作的意见》中明确指出，长期以来中国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童，但在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加快，单亲家庭、问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童、流浪儿童、贫困儿童以及闲散未成年人的照料、管理将成为更大的社会问题。我国儿童福利事业由“补缺型”向“普惠型”转变，儿童福利机构的服务对象将进一步扩大，一方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包括孤儿、弃婴、社会上的散居孤儿等；另一方面还要覆盖到事实上无人抚养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年子女等困境儿童。二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推动儿童福利事业的进一步发展。胡锦涛总书记强调“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体”，要“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要“切实解决留守儿童教育、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题”，保障儿童优先发展。民政部、国家发展改革委、财政部等六部委联合发布了《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》，要求“加强基础设施建设，增加对儿童（社会）福利院的资金投入”；民政部从2006年开始在全国范围内组织实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，资助地方政府在大中城市新建、改建和扩建一批功能完善、设施齐全、环境优美的儿童福利机构。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社会福利事业建设、完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益、有利孤儿健康成长的良好社会环境。盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州的西大门，地处贵州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之称。县政府迁至红果后，红果经济、体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区的规划建设，更是极大的推动了盘县的城市建设步伐，在省内外引起了广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展,盘县的福利事业迫切需要跃上一个台阶,与各项改革同步进行。今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人、残疾人、孤儿（弃婴）等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。第二节项目建设的必要性一、促进当地福利事业的发展。按《未成年人保护法》规定，弃婴的去向应是合法的福利机构，而盘县儿童福利院至2005年搬迁至红果后一直是借用老年活动中心的房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随着人民生活水平的不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障；儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平；儿童营养水平提高，身体素质普遍增强；儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了盘县的社会地位。所以该项目的建设会促进盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。该项目的建设是盘县人民迫切希望的一个利民工程，也是建设和谐社会的一个重要方面。二、符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”的指示精神，民政部决定在“十二五”期间继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，支助大中型城市新建、改建和扩建一批儿童福利机构。孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施“儿童福利机构建设蓝天计划”。为贯彻胡锦涛总书记“完善福利设施”，从2006年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出2亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将“蓝天计划”作为重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同级发展改革、财政部门落实规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用5年时间，在全国地级以上城市建立起集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。进一步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展。三、大大改善盘县孤残儿童的养育、康复、特教条件。根据国家发展改革委、民政部《关于儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）》，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未设置儿童部的地级以上城市，支持其建立独立的、功能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育、康复、教育等服务，逐步向多功能发展。盘县作为贵州经济强县，辖区人口118万人。据统计，盘县目前的孤儿总人数已达2832人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。现在收养的孤儿有61人，其中家庭寄养的26人，在乡镇农村敬老院的38人，社会福利院收养的34人。盘县作为一个人口大县，没有一所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。建设盘县儿童福利院势在必行。

第三章建设规模与主要建设内容第一节建设原则本项目根据《儿童福利院建设标准》有关规定确定建设遵循以下原则：一、儿童为本，定位明确。必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育、性格培养和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。二、实事求是，因地制宜坚持从盘县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。三、分类指导，稳步推进。按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建、设施设备更新改造项目。四、整合资源、厉行节约。项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费，防止贪大求全。五、科学配置，完善功能。坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育、预防、医疗、康复、特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范、指导和辐射作用。第二节建设内容与规模参考《儿童福利院建设标准》，并结合盘县实际情况，确定本项目的建设规模。儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。一、建设规模标准儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类：类别总人口数量（万人）床位数（张）一类400～600350～450二类300～400（不含）250～349三类200～300（不含）150～249四类100～200（不含）100～149床位规模的确定应依据其服务人口数量、当地经济发展水平、人口密度、服务半径、地理位置、交通条件等影响居民卫生服务需求的主要因素。根据盘县人口和计划生育委员会有关数据，盘县辖区人口118万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年盘县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原因导致新的孤儿不断增加，目前盘县的孤儿总数已达2832人，这给盘县的社会福利事业带来了很大的困难，为了保民生、发挥人道主义精神，维护社会的稳定、团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为200张。二、建筑内容标准按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。1、儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活、医务、康复、教育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。2、儿童福利院的场地应包括室外活动、绿化、停车、衣物晾晒等场地。3、儿童福利院的建筑装备包括供电、给排水、采暖通风、安保、通讯、消防、网络和无障碍设施等。三、房屋建筑面积和用地指标儿童福利院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。一、二、三、四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合33～35m2/床、35～37m2/床、37～39m2/床和39～40m2/床；其中直接用于儿童的生活、医务、康复、教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积的70%。儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。儿童福利院各类用房使用面积指标表（m2/床）用房类别一类二类三类四类儿童用房生活用房10.75～10.810.8～10.8610.86～11.0211.02～11.04医务用房1.45～1.611.61～1.771.77～1.991.99～2.06康复用房1.61～1.921.92～2.182.18～2.022.02～2.16教育和技能培训用房1.95～2.082.08～2.242.24～2.342.34～2.61行政办公用房2.36～2.572.57～2.852.85～3.053.05～3.10附属用房2.66～3.023.02～3.353.35～4.154.15～4.23合计20.78～22.0022.00～23.2523.25～24.5724.57～25.20注1：各类用房平均使用系数按0.63计算。注2：建设规模超过450张床位的儿童福利院按一类标准的下限执行。注3：寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加4%和6%。儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原则，合理确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按2～3m2／床核定。四、建设内容及规模的确定根据以上房屋建筑与用地指标对盘县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合盘县现有实际情况，确定本项目的建设内容及规模。通过测算确定拟建的盘县儿童福利院总建筑面积78935m2。本项目建设内容包括：1、儿童用房（两栋）：包括儿童生活区、医疗康复区、教育技能培训区2、行政办公用房（一栋）。3、室外场地：儿童休憩园、儿童综合恢复活动场地等小广场、绿地。

第四章项目选址及建设条件第一节项目选址

根据国家发展改革委、民政部《关于儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）》的有关规定，儿童福利机构的选址应遵循以下几条原则。一、选址原则1、新建儿童福利机构的建设地点应选择交通便利的位置，以便于孤残儿童及时得到救助;2、与工作联系较多的医疗等单位距离较近;3、周边有一定的方便工作人员生活的公共服务设施;4、有利于良好养育、安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁的地段。5、建设地点应避免设置在有污染的工业区和交通繁忙，噪声级较高的干道附近，不宜在城市中心地区的主干道上，不宜与大型、繁华的商业区、公共娱乐场所等毗邻，且不应设置在大型的居住区内。二、项目的选址本项目盘县儿童福利院拟建于红果经济开发区王家山。项目区红果经济开发区王家山规划区，周边一公里内规划有医院、学校、车站等，并且自然环境良好，避开了商业繁华喧闹区；交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好。第二节建设条件一、地理位置红果经济开发区，1995年在贵州省政府的批准下成立。该经济开发区位于中国云南、贵州两省交界重镇——红果，省级经济开发区。开发区域面积98平方公里，规划面积50.1平方公里，重点建设面积11.5平方公里。红果经济开发区是“攀西——六盘水综合开发试验区”最便捷的出海通道和物资集散地。320国道与盘百高等级公路（在建），南昆铁路、盘西铁路与水铂铁路（在建）均交汇于红果。被誉为江南煤都的“门户”。二、自然条件1、交通条件项目交通条件较好，城市主道从项目区西侧通过，从城市中心区到项目地仅需几分钟车程，属于城区交通范围。2、给排水条件由于项目处于红果经济开发区，生活用水和消防用水可直接由城市供水管网供给，管道通畅，压力正常，生活污水经处理后可以直接排入城市主排污系统。3、电气条件项目建设用地位于城区供电范围内，强电供应充裕，闭路电视、有线电话、网络宽带等弱电系统可直接与城市配套弱电系统连接，移动通讯系统信号良好。4、工程地质条件地质构造：拟建场地地势较为平坦，场地覆土层厚度约1.0～1.50m，场地下伏基岩为三叠系白云质灰岩，地质结构稳定，无滑坡现象，地质条件适宜建设规模较大的建筑，岩土地基条件较好，属地基条件较好的场地。岩土构成：场地内所分布的岩土层为亚粘土(Qel)及白云质灰岩（T2g）。粘土层厚度变化不大，一般在1.0～1.5m，可塑状态。白云质灰岩属硬质岩石，中等风化，其承载力一般在2000kpa以上。5、水文地质场地内地下水类型为基岩裂隙水，水位一般在基岩面附近。地下水对砼及基础不具侵蚀性,但需对建筑物有一定的防水防潮要求。6、地震条件盘县抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度值为0.05g，适于本项目建设。7、气象条件该场地设计海拔高程约1846.50米。属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温14.2℃，平均降雨量8、施工条件拟建项目建设所需钢材、水泥、砂石、砖等建筑材料，在县城均有供应，且质量和数量上均有保障，施工条件成熟。三、社会配套条件1、民政部、省民政厅、市民政局都支持该儿童福利院建设项目，县民政局更是积极创造条件，争取项目早日立项建设。2、项目建设得到县政府、县发改委、红果经济开发区土地资源分局等各级领导部门的大力支持，并给予重视。3、项目建设用地已经落实，各种相关手续正在积极办理中。4、项目选址地点交通便利，施工条件具备，建设盘县儿童福利院的各方面条件已经逐步成熟。在项目建设资金到位的情况下，可立即开工建设。第五章项目规划及建设方案第一节总体规划设计一、设计依据1、《民用建筑设计通则》(JG37—87)2、《儿童福利院建设标准》（征求意见稿）3、《儿童社会福利机构基本规范》4、《宿舍建筑设计规范》JGJ365、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50二、设计原则1、合理占地，平面功能分区合理，建筑设计应满足所涵盖各项使用功能要求。2、各类用房要布局合理，动静分区，各种人流路线组织要清晰合理，减少相互干扰。3、防火、疏散，通风、采光等均应按国家有关规范设计。4、不污染周围环境，工作环境安全可靠，能够切实保障人民群众的身体健康和生命安全。5、依据用地现状，结合现代公用事业建筑设计的发展趋势和布局手法，该项目的建筑设计力求造型美观大方，具有鲜明的时代感，内部布局合理，经济实用，通风透光，达到儿童福利院的设计要求。三、设计目标1、科学合理，技术先进。从总体布局到各功能科室局部，立足于既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻性,为福利事业的未来发展奠定坚实的硬件基础框架。2、卫生安全，经济高效。通过对人流、物流的详细分析，无论从大的总体布局到各功能区的具体布局，项目的建设设计方案遵循各功能明确分区、分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分流。3、以人为本意识。主体建筑、广场及绿化设施，遵从“以人为本”的原则，为救助儿童提供住宿环境优美，休闲环境良好，设施完备的文化休闲，学习的场所。设计中注重建筑与外部广场环境在空间尺度与环境生态上的统一与协调，创造亲切、舒适、融时代与传统于一体的富有自然人文气息的活动空间。四、总平面布局根据功能分区的原则和人流组织的要求，规划平面布置如下：拟建的盘县儿童福利院项目位于王家山规划区东侧，沿项目区西侧交叉路口附近设置福利院的主入口。儿童福利院内正对主入口为儿童休憩园，由雕塑、广场、绿地组成；院内北侧为儿童生活区，包括两栋儿童生活楼与东侧为综合办公楼一栋。考虑到福利院今后的发展，儿童生活楼含康复训练区、特殊教育区、技能培训区、后勤保障用房等；楼前设置儿童综合活动场地；沿项目区东侧、西侧设置两处停车场。本项目总平面布局见附图。第二节建筑设计方案一、设计规范1、《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）；2、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；3、《儿童社会福利机构基本规范》4、《儿童福利院建设标准》二、建筑设计建筑风格定位融入了现代与传统相结合的手法并有一定的创新意识，而在造型上摒弃了繁杂的装饰，通过简洁的水平线面、花饰等细部处理，创造出典雅，精致的外观形象。1、建筑设计使用现代与传统结合的手法，通过色彩，材料、细部设计，创造一种温和、典雅的居住气氛，同时又具有现代简洁明快的风格。2、充分体现儿童的格调，增加儿童活动场所，增加生活情趣，使儿童生活在一个欢乐、祥和的建筑场所内。三、立面造型建筑立面追求庄重、大方，建筑风格应与周围及现有建筑协调一致，在体现公共事业建筑特点的同时，从外观上创造轻松、设施亲切清新的外观形象。四、功能分区1、儿童生活区儿童生活楼内部设儿童居室、起居游戏室、配餐/配奶室、儿童餐厅、理发师等生活用房。2、医疗康复区（1）医务用房包括检查室、诊疗室、抢救室、药房、计划免疫室、化验室、观察隔离室、B超室、心电图室、消毒室以及医护办公室等。（2）康复用房包括脑瘫康复训练用房、聋儿语训室、自闭症疏导室、智障儿童康复室、肢残儿童康复室、心里辅导室等康复用房。3、类家庭区包括生活起居用房，用于类家庭养育用房。类家庭养育，是指通过招聘“爱心父母”，在儿童福利院内和4-6名孤残儿童组成“类家庭”来进行养育的模式。4、技能培训区包括教室、图书室、文艺活动室、美术室、手工室、体育活动室、技能培训室、教室办公室以及社工工作室等。5、后勤保障区包括服务厅、接待室、办公室、会议室、财务室、档案室、文印室、多功能厅和职工活动室等。五、无障碍设计本项目无障碍设计严格遵守《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001，各建筑出入口的人性通路均按照无障碍原则进行设计，努力体现对孤残儿童的关怀。各主要入口均设轮椅坡道、轮椅提升机、入口平台并采用平开门；儿童生活楼、医疗康复楼设有乘轮椅者可进入和使用的带安全抓杆的无障碍卫生间。六、建筑设计及防护1、儿童用房应以低层为主，建筑层高应控制住3.3～3.6米，垂直交通宜设置步梯；2、各功能用房应保证良好的通风采光条件，窗地比不应低于1：6；3、儿童福利院外观应符合儿童个性与心理特点，做到色调明快、简洁大方、自然和谐、统一标识；4、儿童用房内装修应符合温馨、使用、安全、环保、易清洁的要求，方柱和内墙的阳角宜做成圆角，墙面和墙裙的装饰应做到色调和谐、充满童趣，教育、康复等功能用房可根据需要设置单面可视玻璃观察窗。5、儿童用房应设置公共卫生间和盥洗室，残障儿童居室应内设卫生间。6、儿童居室、活动室和有关康复、教育用房宜采用暖性、弹性地面，经常出入的通道应设防滑地面；卫生间地面应采用易清洗、不渗水并防滑的材料。7、儿童餐厅与工作人员餐厅应分开设置，儿童餐厅的设施应根据不同年龄儿童的供餐方式分别进行配置，并符合儿童的饮食习惯。8、洗衣房内部设置应符合洗衣、消毒等流程和洁污分流的要求，并设置必要的室内晾晒场地。9、儿童用房的走廊外侧窗和居室的采光窗应设置紧急状况下能够开启的安全护栏，杆件净距不应大于110mm；楼梯的踏步、楼梯井和室内外楼梯栏板或栏杆的设置应符合《宿舍建筑设计规范》JGJ36中的相关规定。10、儿童用房的楼梯和台阶、通道两侧应设置两层扶手，下一层扶手的高度宜为0.65m。11、儿童福利院的建筑设计应符合国家现行的建筑节能标准及环保要求。第三节结构设计方案一、设计依据1、依据的主要规范《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）《建筑结构荷载规范》(GBJ0-87)2、根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2000)和《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),盘县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。本建筑抗震设防类别按乙类建筑，设防烈度按六度计算，抗震措施按提高一度设计。3、荷载取值大厅：3.5KN/M2机房：2.5KN/M2设备用房：4.0KN/㎡电机用房：8.0KN/㎡走廊和过道:2.5KN/㎡屋面:0.7KN/㎡二、建筑结构基础结构采用钢筋混凝土独立柱基，地上部分采用钢筋混泥土框架结构，楼板采用钢筋混泥土现浇楼板，墙体采用水泥标砖或混凝土砌块。其中基础施工应注意以下两点：1、本工程基础采用C20砼独立柱基，防潮层用1:2.5水泥砂浆掺入5%防水剂（水泥重量比）抹20mm厚。2、地基与基础工程的施工按照《地基与基础工程施工及验收规范》的有关规定施工，待基础验收合格后方可施工上部结构。第四节给排水设计方案一、供水1、用水量估算（1）生活用水量用水人数按250人计，日均用水定额50升/人，则平均日用水13立方。（2）医疗卫生用水根据福利院规模，预计医疗卫生日用水量在2立方左右。（3）其他用水量包括绿化、浇洒道路等方面的用水，按生活用水的30%计，则日用水量约为3立方。（4）未预见用水量及管网漏失水量未预见用水量和管网漏失水量按生活日用水量的20%计算，则平均日耗水量约为2立方。综上所述，估算日均用水量18立方，年用水量约6570立方。2、供水水源供水水源为城市自来水。本项目只需用供水管接入院内即可。3、供水方案（1）一般生活及消防供水采用生活——消防合用一套供水管网的供水系统。为保证供水的可靠性，进水采用双管引入，采用环状管网供水，进入各建筑物的管道也采用双管，且应从不同方向进入。建筑物供水采用直供。生活用水水质标准应符合现行《生活饮用水卫生标准》GB5749的规定。（2）饮用水供水考虑到随着人民生活水平的提高，人们对饮用水的要求也将更高，因此可设纯净水制造供应系统，向需要纯净水的场所和个人提供饮用纯水，其用水量包含在总用水量范围内。根据日常生活需要，应在建筑物内设一电开水炉供应开水。二、排水1、排水量根据用水规模估算日均排水约15立方左右，年排水约5475立方。2、污废水排放儿童福利院医疗卫生污水处理系统收集病房生活污水、清洁设备废水、化验室废水等进行集中处理。医疗卫生污水处理采用QRTS系列二氧化氯复合消毒发生器、医院污水生化处理设施，对医疗卫生废液、生活污水进行系列生化处理，达标后方可排入市政污水管网。3、室外排水（雨水）管网系统根据污水排入标准，经不同方式处理的污（废）水、雨水分别排入场区排水管网，经内部排水管网排入市政排水管网。4、给排水系统设置的其他要求(1)所有卫生洁具、洗涤池采用耐腐蚀、难沾污、易清洗的建筑配件。(2)医护人员使用的洗手盆、洗脸盆、化验盆等均采用非接触龙头、感应开关；小便器采用感应开关；大便器采用脚踏式开关或感应开关。(3)除淋浴、拖布池等必须设置地漏外，其他用水点尽可能不设地漏，各排水点有良好的水封。(4)支管检修阀门，外管网分段检修阀门，排气阀门，排气阀设置在工作人员的清洁区内。(5)污水外管网全封闭，在管网适当位置加伸顶通气管（避开交通道路和空调取风口），并定期消毒。化粪池设加药消毒装置。(6)污水处理必须加氟消毒，接触消毒池有效停留时间不小于3小时；总剩余氟量≥6.5mg/l。(7)每个护理单元单独设置开水器，并在洁净区设置开水间，并设置良好的通风设施。三、管材选择1、生活给水管DN≤50者采用铝塑复合管，DN＞50采用高密度聚乙烯（HDPE）给水管或聚丙烯（PP-R）给水管。消防给水管采用焊接钢管。2、室内排水管及雨水排水管采用硬聚氯乙烯（UPVC）排水管。第五节电气设计方案一、供电方案1、设计依据（1）《供配电系统设计规范》GB50052-95（2）《低压配电系统设计规范》GB50054-95（3）《建筑照明设计标准》GB50034-2004（4）《民用建筑电气设计规范》JGJ16T-92（5）建设方提供的有关基础资料2、用电负荷（1）负荷计算建筑设施及辅助用房的设备装机容量初步估计约为100kW，照明灯具装机容量估计约为40kW，其他负荷约为10kW，估计总装机容量约为150kW。（2）负荷等级贵重医疗设备、消防设备、应急照明等为二级负荷，其他按三级负荷考虑。3、供电方案（1）电源本项目供电电源采用双回路供电，双回路引自附近变电站不同母线段，线路铺设采用电缆直埋式，供电电压等级为10kV。（2）高压配电站、变电所及高压供电系统由两条来自不同母线段的5kV高压线供电，为节约能源，拟按建筑规划分设5kV中心配电所1处，中心配电所的位置设在临近规划道路的适当位置，并根据需要设置变电所，变配电所采用双回路电源供电，以满足对供电的要求。二级负荷采用双电源供电，一供一备；其他三级负荷均采用单电源供电。5kV配电所内的配电柜采用金属铠装手车式高压配电柜。各变电所内的5kV高压柜选用金属铠装手车式高压开关柜。继电保护采用定时限过流速断保护方式，直流弹簧操作机构，计量方式为高供高计混合计量。变压器采用国产环氧树脂浇注薄绝缘干式节能型变压器。低压配电采用全封闭组合式开关柜，单母线分段，设联络开关。低压侧设无功补偿装置，补偿后5kV高压侧功率因数在0.5以上。（3）低压配电系统低压配电以放射式为主，辅以其他形式，采用锴装聚氯乙烯电缆沟内敷设到各高低压用电点。单体建筑内采用辐射式和树干式相结合的供电系统。自变电所至建筑单体之间均采用钢管暗敷。直接由变电所内低压配电屏出线供给各建筑单体内的动力配电箱和照明配电箱。（4）消防供电消防用电均按二级用电负荷考虑，为保护消防用电可靠性，消防用电设备均采用双电源末端切换方式供电，电源引自就近两个不同变电所的低压母线。消防设备配电均采用阻燃型电线、电缆。二、照明1、设计依据本项目照度选用国家民用建筑照明标准为基础，并参照国外高标准照明设计。2、照明光源根据国家节能要求，除特殊装饰要求外，均选用高效、低耗的高效金属卤化物灯和节能型日光灯为主。3、照明类型照明类型分为普通照明、疏散照明、应急诱导照明、道路照明及庭院照明等。照明计算时的维护系数应取0.55（室外）、0.70（室内）。室外照明计算尚应计入30%的大气吸收系数。5、照度要求建筑照度标准根据《民用建筑照明设计标准》(CBJ133—90)执行，主要场所具体要求如下：医疗康复用房300LX病房100LX夜间守护5-10LX其它公共场所150LX6、应急照明均需按规范设置应急诱导照明。三、防雷与接地各单体建筑防雷设计均按《民用建筑电气设计规范》要求进行设防。原则上宜在屋面设不大于20m×20m网络避雷带为主，利用建筑物柱钢盘做引下线及接地网。四、弱电系统1、广播系统为满足应急需要在相关楼层设计安装广播系统，并且应符合规范要求，并应符合国家现行有关标准的规定。2、电视系统应有完整的有线电视系统（如双向传输、视频信号纳入有线电视等）。

第六章环境保护和节能第一节环境保护一、编制依据、标准1、《中华人民共和国环境保护法》2、《建设项目环境保护设计规定》3、《环境空气质量标准》GB3095—964、《污水综合排放标准》GB8978—965、《大气污染物排放标准》6、《消毒技术规范》二、环境评价本工程属社会公益性事业建设项目，四周无污染源对其产生影响，项目本身仅在日常运行过程中产生部分生活污水，医疗卫生污水，地面冲刷废水和生活垃圾、医疗垃圾等固体废弃物，在设计中根据国家有关标准要求，采取必要措施，保证各项指标达到国家标准，不会对环境产生不利影响。三、环保设计原则积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，加强污染物治理措施，确保排放物符合国家规定的排放标准。四、建设地点环境现状本项目地点位于红果王家山规划区，该处周围环境状况良好，附近没有污染的企业，周围水，空气、土壤，自净化能力强。五、主要污染源与污染物主要医疗废弃物：项目建成后的主要污染源与污物为各种生活污水、部分医疗卫生污水以及生活垃圾等。六、治理措施1、废水处理与排放本项目建成投运后，在日常运营过程中产生生活污水，医疗卫生污水等，按照卫生部《消毒技术规范》中医院污水消毒办法，收集污水送至医院污水处理站进行消毒灭菌处理，处理后的污水达到国家医疗污水排放标准，排入城市污水管网。2、噪声防护该项目选用的水泵、排风机等均采用低噪声高效率产品，并设计隔震支座基础，管道软接头措施，避免噪声源对医疗用房特别是病房的干扰。个别产生噪音较大的机房，选用密闭窗隔声门，并设计吸音构造顶棚。在总体规划上，本方案将远离城市干扰，与院区内其他辅助用房保持一定距高，通过以上措施，加上各医疗用房特别是病房选用密闭外门窗，将使重要房间及病房内的噪声水平保证在白天时低于45分贝，夜间低40分贝。3、固体废弃物处理该项目建成后，在日常过程中产生部分生活垃圾、医疗垃圾和化粪池污泥，针对不同污物采取分类收集，分别处理的方法，项目中产生的生活垃圾要分装盛袋，杜绝与其他污物混装，由环卫部门运出，产生的医疗垃圾全部由市集中收集焚烧处理，项目中产生的化粪污泥采用含氟消毒剂处理后由环卫部门运出。4、废气按卫生部《消毒技术规范》的有关规定，要求对病房及其他科、室进行定期消毒，医院主要采用紫外线消毒和空气喷雾消毒方法进行消毒，不会产生有害气体，对环境不会产生影响。七、环保设施及管理措施1、医疗卫生污水处理采用QRTS系列二氧化氯复合消毒发生器与污水生化处理设施，对医疗卫生污水进行系列生化处理，达标后方可排入污水管网。2、一次性使用无菌医疗用品由供应室集中发放和用后的回收，供应室配有毁形机，根据《医院感染管理规定》的要求进行消毒毁形等无害化处理，设专人、专车送到医疗垃圾焚烧厂进行集中焚烧处理，并做好相应的记录。3、生活污水经化粪池处理后，再到中心卫生院污水处理后进行生化处理，消毒后，再排入污水管网。八、项目实施过程中的环境保护项目在土建施工，装修、设备安装过程中会产生振动、噪声、粉尘、建筑垃圾等污染。施工单位应及早制定出有效措施，合理安排施工时间，材料堆场妥善覆盖，废料、废渣及时清运、清扫，争取把对周围环境的影响降到最低程度。第二节节能一、建筑节能1、各种建设应充分利用地形，尽量减少土石方工程量；2、建筑材料尽量选用国家推荐的节能材料。根据国家及地方节能指标规定，采用增加室内保温衬墙的办法及百叶遮阳及玻璃幕墙的办法解决其节约能耗的问题。3、建筑外墙、门窗等按照节能要求设计，指标应达到以下要求：节能指标表项目单位细则限值设计指标体形系数≤0.350.247外墙平均传热系数W/(m2.k)1.160.849建筑物耗热量指标W/m220.519.61采暖耗煤量指标Kg/m211.811.14通过以上节能措施，达到国家《公共建筑节能设计标准》的要求。二、电气节能措施1、新建变电所设无功功率自动补偿装置，使功率因素达到0.90以上。2、配电设备选用节能型产品，照明选用节能型光源和灯具。3、按照节省原则，照明设计中，不同的操作场合采用合理的照度标准。4、供电电缆、导线截面的选择按节能原则考虑。通过以上电气节能措施，达到电气节能的要求。三、节水措施1、设计中应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸铁阀门和螺旋升降式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴和一次冲洗水量为6升的坐便器。2、区内供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损失。3、控制绿化用水。根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。4、加强设施管理，经常检查设施的完好情况，及时检修有问题的设备。四、其他措施加强管理，完善各种规章制度，定期对各类设备、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等不必要的浪费。

第七章组织机构与人员配置第一节项目组织机构盘县儿童福利院按照《儿童福利院建设标准》中三类建设，建成后能提供节本的养育、康复、特教等服务，向多功能发展。由于多种业务工作的开展，组织管理机构在现有基础上增加内设机构。需进一步建立和完善管理机构，充实业务科室卫生技术人员及管理人员，达到运转协调、高调、高效。儿童福利院由院长负责卫生院全面工作，下设三个副院长，可根据分工分别对下属业务科室负责。组织机构图如下：儿童福利院儿童福利院院长副院长副院长副院长行政管理部后勤保障部财务部医疗部康复部技能培训部儿童生活部类家庭部第二节项目人员配置儿童社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护儿童基本权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。因此，根据《儿童社会福利机构基本规范》对本项目儿童福利院进行合理的人力资源配置，充分发挥人才的重要性，保证孤残儿童的健康发展。一、项目定员项目投入使用后所需人员，按工作岗位和工作性质进行确定。本项目定员为48人。具体工作岗位劳动定员见下表：部门职务人数备注儿童福利院领导院长1副院长3儿童生活部部长1员工10类家庭部部长1员工5医疗部部长1员工5康复部部长1员工3技能培训部部长1员工5行政管理部部长1人员3后勤保障部部长1人员3财务部部长1人员2合计48二、人员素质及培训由于本项目是社会公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调入或直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提高员工的文化素质与爱心。人员基本要求：1、儿童福利院主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。2、儿童福利院应具备社会工作类专业毕业的专职社会工作人员、专职康复人员、营养师等专业人员；根据工作需要配备教师、医生、护士、护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。3、儿童福利院有关人员应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经市级以上主管机关培训考核后持证上岗。

第八章项目工程管理及招标方案第一节工程管理盘县儿童福利院项目的建设得到了有关部门的大力支持与帮助，该项目在完成立项及前期手续后，项目实施单位应根据工程实施进度抓紧时间筹备项目建设。一、项目部的组建本项目由盘县民政局负责项目实施，并组建工程项目部，应由盘县民政局主要领导作为项目部负责人全权负责工程建设，项目部下设办公室、财务部、工程部等部门，配备相应财务、工程管理、工程技术人员。二、工程管理为保证工程质量和建设进度，项目部应在工程建设期间严格按照以下制度进行工程管理：1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。2、实行项目招投标制，择优选择施工队伍，保证工程质量。3、实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总造价，明确双方的责、权、利及约束措施。4、实行工程项目开工、竣工审计制，按国家和省有关规定要求办理。5、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。第二节项目招标方案根据《中华人民共和国招标投标法》、贵州省人民政府令第116号《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》和国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定》等有关文件的要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中的违规违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下：一﹑项目招标内容根据项目的建设内容，招标范围主要包括：项目的土建安装工程、监理等。二、招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需的编制招标文件和组织开、评标的相应资质，因此本项目的土建安装工程施工、设计、监理以及主要配套设备的采购均采用委托招标形式，即委托具有相应资质的招标代理机构进行中招标的形式。三﹑招标方式根据国家有关法规要求和项目的特点，本项目招标工作必须采用公开招标方式进行。在该项目立项批复后，对该项目设计、土建工程、主要设备、安装工程的工程监理、设计及施工依法进行公开招标。四、招标方案1、招标进度计划：根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后，按照计划部门审批的招标基本情况表进行工程的招标。先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工的招标，在工程施工的同时可进行院内景观工程、绿化铺装工程以及相关设备设施的招标。2、标段划分：鉴于本工程实际，工程设计为一个标段；工程监理为一个标段；工程施工可根据实际情况划分两个标段；院内的景观、绿化、铺装可作为一个标段进行发包；相关设备设施