培育富硒高素质农民工作方案

“十三五”以来，紫阳县以新发展理念为引领，按照“生态经济化、经济生态化”思路推动经济发展，发展动力全面增强，后发优全面彰显，为富硒食品产业持续快速发展奠定了坚实基础。2020年，全县实现地区生产总值100.53亿元，“十三五”年均增长6%;五年累计实施重点项目738个，完成全社会固定资产投资488亿元；社会消费品零售总额38.7亿元，年均增长14.2%;三次产业结构由“十二五”末的15：56：29优化为17.7：40.4：41.9;非公经济占比55.3%,较“十二五”末提高5.9个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到27476元和10861元，2020年2月退出国家贫困县序列。获评全省践一、培育高素质农民头人培育行动，建立农村创业创新导师队伍。大力培养新型农业经营主体带头人、致富带头人等具有较强示范带动作务，开展全周期跟踪指导和服务。加大农业专项技——市场规模。联合国粮农组织(FAO)发布的《2019年全球可持续发展报告》显示：2019年全球农产品总体产量为52.62亿吨，消费量为48.3亿吨；富硒农产品产量为384.52万吨(根据全球富硒土地占全球耕地总面积的比例估算),消费量为362.26万吨。我国富硒农产品价格表现稳中有增趋势，消费需求不断增长，《2019富硒农产品发展及展望报告》显示，2019年国内富硒农产品需求规模达到49.67——产业分布。我国约有300多家企业生产硒产品，约有21个县生产富硒杂粮与大米，拥有富硒大米品牌25个，富硒果品品牌15个，富硒茶品牌19个，富硒保健品与鸡蛋品牌60多个，富硒蔬菜与深加工产品品牌100多个。申请富硒产品专利300多项，其中15项专利获得国际授权。全国形成湖北恩施“世界硒都”、安康“中国硒谷”、湖南桃源“中国硒乡”、广西贵港“中国硒港”、福建连城“客家硒都”等富硒地域品牌。——消费需求。从全球看，富硒农产品消费主要集中在北美、欧洲和东亚等区域，占全球富硒农产品消费量的70%。产销量领先的品类主要有富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛奶、富硒啤酒、富硒肉类食品、富硒鸡蛋等粮油产品，产量占全球富硒农产品的64%。从我国看，华东地区是国内富硒农产品消费的重点区域，尤其是江浙地区(以前出现过缺硒病症，富硒产品需求较大),华北和华南地区次之，以上三个区域占国内富硒农产品消费量的73%。华中、西北和东北地区是国内富硒产品重要产区，但消费量相对较小。——市场趋势。富硒食品表现消费渠道和消费群体多元化、产品多样化趋势。相关研究表明，食补成为我国消费者最喜爱的养生保健方式，占比高达57.8%,为保健品市场开发奠定了基础。随着我国老龄化加剧，保健品刚需强劲。紫阳县富硒食品产业发展应紧盯富硒农产品消费重点区域，以富硒粮食生产为基础，充分利用硒的保健功能，重点开发硒保健品，深入挖掘保健品市场的消费潜力，积极引领大健康产业发展。——企业情况。恩施徕福硒业有限公司、恩施德源健康科技发展有限公司、四川巴山雀舌名茶实业有限公司等企业年产值已过亿元，但总体而言，我国富硒产品企业以中小型为主，CR10(前十家企业合计占富硒农产品的市场份额)不足20%。2019年国内富硒产品十强企业中，安康企业占比60%,紫阳焕古庄园富硒茶业科技有限公司排名第5。随着富硒产品需求的增长，各地应积极培育发展基础好、带动作用大、竞争力强的龙头企业，提高产业核心竞争力。综合判断，全球有42个国家和地区缺硒，我国有72%的地区处于缺硒和低硒状态，华北、东北、西北等地区大中城市都属于缺硒地区。随着我国居民对食品营养需求的日益提高，补硒必然成为未来的健康生活方式，富硒食品特别是天然富硒食品将成为健康补硒之首选。在追求绿色、健康、养生的新时代，富硒农产品、富硒食品、富硒保健品、富硒药品、富硒日化产品以及硒旅硒养等产业发展势不可挡，富硒产业市场前景广阔、潜力巨大。1.全方位保障产品质量——拓宽认证范围。鼓励龙头企业、农民合作社、中小微企业等主体严格执行富硒优质农产品标准技术规范，按标生产。开展“两品一标”认证，支持企业开展绿色、有机、地标农产品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申报认证。完成《紫阳富硒茶标准综合体》修订和《紫阳茶》团体标准新制定工作并颁布实施。——确保产品质量安全。开展农产品质量安全示范县、镇、村三级联创，建立“从农田到餐桌”的全程质量管控体系。建设富硒产品质量安全信用体系，建立富硒产品生产经营主体信用档案，完善守信联合激励和失信联合惩治机制。到2025年，农产品质量安全抽检合格率保持在98.5%以上，创建为国家农产品质量安全县。——加强产品质量监管。深化富硒产品质量安全例行监测和监督抽查，强化监测结果通报与应用，提升农产品监测数据质量。实施农产品质量安全监管工程，加强对富硒产品生产、流通环节质量监管，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序行为，提高富硒产品质量安全执法监管能力，实现富硒产品质量安全监管全覆盖。2.提升质量检测能力。健全富硒产品质量安全检验检测体系，建立富硒产品质量检验检测中心，开展富硒产品检验检测，强化技术培训、富硒产品质量认证等服务，做到有检测、有认证、可追溯，实现富硒食品各环节质量检测全覆盖，实现富硒食品质量安全检测合格率100%。制定富硒产品质量安全监测计划，改进监测方法，扩大监测范围，提升抽检科学性、针对性和准确性。加强质检机构资质认定与考核，提高富硒产品质检专业化水平。3.健全质量溯源体系——优化追溯平台。建立以“互联网+产品溯源”为核心的富硒食品质量安全追溯体系，优化整合溯源平台，建设基地和生产车间物联网、规范化、可视可溯管理系统。建设“互联网+食品安全监管”平台，并与省市重要产品追溯管理平台对接，实现追溯信息互认互通。到2025年，可视化溯源基地覆盖90%以上的经营主体。——完善溯源系统。实行富硒产品“身份证”制度，实现富硒农产品从育种到终端销售的全生命周期信息全程可追溯。将富硒食品企业、新型经营主体全部纳入追溯系统，确保富硒食品100%真正实现知根溯源。建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制。4.推进全域绿色发展。建立富硒食品全域绿色化生产、加工和流通体系，鼓励建设健康生态种养殖基地、有机食品基地，推广生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等综合绿色防控技术，推行秸秆进茶园、套种绿肥还田等模式，加强精准施肥，实现生产基地化肥减量化。鼓励扶持新建、改(扩)建符合“四化”(生产环境清洁化、加工设备清洁化、加工能耗清洁化、加工流程标准化)要求的加工厂，提高绿色加工的能力与水平。——做大茶旅文旅融合载体。按照“以茶促旅、以茶兴旅、以旅带茶、茶文旅互动”思路，打造茶文旅融合载体。实施茶马古道旅游长廊、大巴山茶马古道4A景区创建、鲶鱼河茶旅融合开发、山地观光茶园建设等项目，推进焕古硒茶旅游镇、紫阳茶文化博物馆建设，开发硒科普、硒体验、硒产品展示、硒检测等服务。——丰富休闲农业体验项目。建设太阳寨农业观光园、神农富硒产业园、秦巴紫硒生态农业园、振农盘厢河等特色农业基地，打造蒿坪、农安、春堰、关坪山、裴坝、营梁、圣和山、硒谷桃园等10个田园综合体，开发乡村休闲旅游“夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目，发展研学教育、田园养生、亲子体验等项目。推进青中村、营梁村、贾坪村、黄金村、蒿坪村、金石村等乡村旅游，打造一批“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游精品。——打造生态康养旅游基地。以县城为核心，以蒿坪富硒康养基地、县城江南康养基地、双安硒疗养生基地、擂鼓台森林康养基地等为支撑，实施滴水崖水库生态康养休闲旅游开发、高端硒疗康养度假区建设等项目，推动富硒产业与健康管理、预防干预、养生保健、生态康养、医养结合、旅居养老等产业深度融合，大力发展富硒养生旅游，开展硒疗康复养生服务。——促进富硒产业融合发展。发展富硒养生旅游、富硒休闲观光旅游，推进富硒养生旅游与富硒食品加工、生物医药制造等产业深度融合，加大药食两用富硒功能性保健产品开发。推广宣传食物式补硒，发展富硒旅游商品、富硒餐饮等相关产业，以富硒保健食品为重点，为康养需求人群提供补硒式食养服务，全力打造“硒谷慢城·颐养紫阳”品牌，将紫阳建成西部康养服务核心区。五、生态效益富硒产业项目的实施是以高效化生产为前提，以创造良性的生态环境为目标，最终实现农业的持续高效发展，具有较好的生态效益。——促进资源高效利用。拓展“硒+X”产业体系，促进一二三产业融合发展，利于促进富硒产业所需土地、物种、气候、资本、人才等资源统