报关实务培训教程

报关实务教程

第一篇报关基础知识第二篇报关程序第三篇税费计算第四篇报关单填制

主讲：桑茂英第一页，共七十页。第二页，共七十页。中华人民共和国海关关徽

关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。第三页，共七十页。模块一报关基础

第四页，共七十页。深圳海关第一节第五页，共七十页。第一次课报关概述关于报关员工作

报关员的工作是什么?如何才能从事报关员工作?报关员一般在什么样的企业工作？第六页，共七十页。《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》以海关总署令第127号

一是第九条报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于5名；

二是第十六条报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于3名；

第七页，共七十页。第八页，共七十页。2006年中国外贸总额达1.76万亿美元创历史新高

中新社北京一月十日电海关总署公布二00六年中国外贸进出口情况显示，二00六年中国对外贸易规模达到创纪录的一万七千六百零六点九亿美元，比二00五年增长百分之二十三点八，中国对外贸易发展增速已经连续五年保持在百分之二十以上。二00六年中国外贸比二00五年净增加三千三百八十七点八亿美元，超过一九九八年全年的进出口规模。二00六年，中国一般贸易进出口七千四百九十五亿美元，增长百分之二十六，占当年进出口总值的百分之四十二点六。同期，加工贸易进出口八千三百一十八点八亿美元，增长百分之二十点五，增幅有所回落。第九页，共七十页。高风险

做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，报关员在核对单据时发现录入人员误将30万美元打成了30万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果报关员没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。第十页，共七十页。耗精力

这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。有的报关员工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。刚做那会儿，真是记破了好几个本子。有一年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，报关员就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，报关员就要提前5—6个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。第十一页，共七十页。*关于报关员考试考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分第十二页，共七十页。2005年报关员资格考试18757人成绩合格

2005年报关员资格全国统一考试，全国网上报名人数共计342579人；确认报名248781人，占网上报名人数的72.62%；183098人实际参加考试，65683人缺考，47人作弊；183051人成绩有效，18757人成绩合格，合格率为10.25%。******第十三页，共七十页。海关总署公布2006年考试合格分数线和合格名单

1月31日，海关总署宣布，2006年报关员资格全国统一考试合格分数线为110分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。2006年，全国共有221413人参加报关员资格考试，合格人数为17912人，合格率为8.09%。第十四页，共七十页。*关于《报关实务》主要有四个方面的内容一、报关基础知识二、报关程序三、税费缴纳四、报关单填制第十五页，共七十页。一、报关的概念何为报关？指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。（广义）第十六页，共七十页。狭义的报关：指在企业的实际报关活动中，报关人员备齐报关所需的单证向海关申报的行为理解：报关与通关；报关与报检的关系。第十七页，共七十页。报关与通关的区别相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物和物品依法进行监督管理，批准其进出境的全过程

。第十八页，共七十页。报检、报验

报检、报验指的是按照国家有关法律、法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动、植物检疫和其他检验、检疫手续。

报检、报验手续要先于报关手续办理。第十九页，共七十页。二、报关的范围申报原因？情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境运输工具报关第二十页，共七十页。进出境申报是运输工具报关的主要内容。

申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。运输工具进出境的时间、航次；运输工具进出境时所载货物情况，包括进境货物、转运货物等的基本情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；其他需要向海关申报的情况。除此之外，运输工具报关时还需提交运输工具从事合法性国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证等，必要时还需出具保证书或缴纳保证金。

第二十一页，共七十页。&进出境货物报关最复杂，将要详细学习。大概程序，主要是四个步骤：

书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行第二十二页，共七十页。*进出境物品报关货物＝物品吗？(一)行李物品情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？

自用和合理的数量原则

红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”第二十三页，共七十页。(二)邮递物品寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？第二十四页，共七十页。三、报关的分类

（一）按报关对象分为：物品报关、运输工具报关、货物报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关和转关报关

（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关

1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务第二十五页，共七十页。历年考题（判断题）1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。答案：错3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。答案：对历年考题（单选题）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A第二十六页，共七十页。第二节报关管理机构一、海关的理解（性质）中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

1.国家行政机关

是国务院的直属机构。2.国家的进出境监督管理机关

监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.国家行政执法活动

执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。第二十七页，共七十页。二、海关的任务监管（再管理）征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。查私（缉私警察）什么叫走私？

编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。

第二十八页，共七十页。三、海关的权力(一)特点1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性：

只对法律和上级海关负责

3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性：行政优先权和行政受益权第二十九页，共七十页。(二)海关权力的内容1、许可审批权2、税费征收及减免权3、行政监督检查权

检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。查询权----经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,人员金融,邮政企业的存款,汇款。4、行政强制权

扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。第三十页，共七十页。①扣留权----有走私嫌疑的运输工具,货物,物品,和走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准可发扣留;对走私犯罪嫌疑人,扣留时间一不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48小时。②滞报,滞纳金征收权③提取货样,施加封志权④提取货物变卖,先行变卖权----对进境超过3个月未申报的,物权人声明放弃的,扣留货物不宜长期存放的⑤强制抵缴和变价抵缴关税权⑥税收保全⑦抵缴,变价换缴罚款权⑧连续追缉权⑨其他特殊行政强制--A处罚担保B税收担保C其他海参关事务第三十一页，共七十页。5、佩戴和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权

行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。第三十二页，共七十页。（三）海关权力行使的原则第一、合法原则第二、适当原则第三、依法独立行使原则第四、依法受到保障的原则（四）海关权力的监督秉公执法廉洁自律忠于职守文明服务不得有十种行为（P10）第三十三页，共七十页。四、海关的设关原则与组织机构1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。

垂直领导,向海关总署负责。2、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点。

第三十四页，共七十页。3、组织结构：海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）

缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第三十五页，共七十页。第三节报关单位一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系

进出口货物收发货人自理报关

报关单位

直接代理

报关企业代理报关

间接代理

第三十六页，共七十页。报关单位的概念报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担报关业务。第三十七页，共七十页。2、报关代理的属性与法律责任

代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业第三十八页，共七十页。二、报关单位注册登记

本部

注册登记许可

报关企业工商部门登记海关注册登记

（代理）

分支机构

注册登记许可

进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书（自理报关单位）第三十九页，共七十页。（一）报关企业注册登记许可1.程序：申请（材料）—处理（不符合，错误）—审查（20日内）—作出许可（直属海关）2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.撤销与注销第四十页，共七十页。

本部注册登记许可

分支机构注册登记许可申请条件报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1．符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.“报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，第四十一页，共七十页。（二）报关企业注册登记手续1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）2.材料：

1）直属海关注册登记许可文件复印件2）企业法人营业执照副本复印件3）税务登记证书副本复印件4）银行开户证明复印件5）组织机构代码证书副本复印件6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表7）所聘报关员劳工合同复印件8）其他第四十二页，共七十页。三、海关对进出口货物收发货人的管理注册登记提交材料：1.企业法人营业执照副本复印件

2.对外贸易经营者登记备案表复印件3.企业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他注册登记证书的变更（30日内）、注销（书22－23页）

第四十三页，共七十页。单位类别注册登记许可

注册登记

报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点第四十四页，共七十页。五、报关单位的行为准则（一）进出口收发货人的报关行为准则进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。经海关核准，也可申请异地报关备案。（二）专业报关企业的报关行为规则一般只能在注册地海关办理报关纳税等事宜。（三）代理报关企业的报关规则代理报关企业只能接受有权进出品货物单位的委托，办理本企业承揽，承运货物的报关纳税等事宜。第四十五页，共七十页。六、报关单位的法律责任

（请见书本）报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权（1）违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；

（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；

（3）经海关年审不合格的；

（4）内部报关员管理制度不健全的；

（5）其他原因需要暂停报关权的。报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权

（1）主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；

（2）报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的；

（3）犯有走私罪的；

（4）有暂停报关情形，情节严重的。第四十六页，共七十页。第四节报关员一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

思考：怎样才能成为报关员？考试报关员资格证应聘报关单位注册登记

合格《报关员证》第四十七页，共七十页。

报关员只能受雇于一个从事进出口业务，有对外贸易经营权的企来或报关企业，并代表该企业向海关办理报关纳税手续。第四十八页，共七十页。

报关员资格

（一）报关员资格考试报名条件下列人员不得参加考试1．

触犯刑律受到刑事处罚，刑罚执行完毕不满5年的2．

因在报关活动加发生走私或严重韦反海参关规定行为，被海关吊销报关员证不满5年者3．

因向海关工作人员行贿构成犯罪的4．

考生伪造文件，代考等，3年内不得参加考试5．

已持有资格证者冒名代考者，被代考及代考人3年内均不得参加资格考试（四）报关员资格证书的失效1．3年内未注册成为报关员2．

连续2年脱离报关员岗位的第四十九页，共七十页。二、报关员的注册登记2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》1.注册条件2.程序：

申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）3.资料：1)申请书

2）报关单位的注册登记证书3）劳工合同或证明文件4）身份证件5）照片6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销第五十页，共七十页。1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。4、法律责任：罚款、暂停、取消三、报关员执业管理第五十一页，共七十页。三、报关员记分考核管理《记分考核管理办法》从2005年1月1日起施行，从性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。1.记分周期2.记分告知

3.记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。4.对记分的申辩（7日内）5.岗位考核第五十二页，共七十页。选择报关行的三大要素进口商第一次挑选深圳报关行或者是重新考虑他们之间已经建立起来的关系时通常会问：除了费用以外，还应该注意哪些方面?一般来说，有三个方面需要考虑。一、深圳报关行是否拥有为你所从事的行业清关的知识及经验，他能收集到什么样的资源为你的服务？二、深圳报关行在其内部业务、员工表现和客户联络方面的表现如何？三、深圳报关行与深圳海关的关系是否牢固？特别是他是否符合海关对深圳报关行业务提出的所有要求？第五十三页，共七十页。Chinacustomsbrokersassociation简称ccba是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。报关行业协会第五十四页，共七十页。习题1、简述报关的概念、范围及报关的分类2、简述报关的基本内容3、简述海关的性质和任务4、简述报关员的实习管理如何进行5、简述海关的权力第五十五页，共七十页。本章难点一、走私罪、走私行为与违规行为的区别？二、海关的权利,行驶哪些权利的时候是需要授权的?三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚

从处罚形式看：警告、暂停、撤销；从罚款金额看：1000－5000元、5万、10万、30万。五、相关容易混淆的时间概念报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。报关企业：2年、3年、40日、30日。第五十六页，共七十页。

1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人

这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。

第五节报关活动相关人及其报关协会第五十七页，共七十页。二、报关协会中国报关协会ChinaCustomsBrokersAssociation，（简称CCBA）是经海关总署和国家民政部批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非盈利性质的具有法人资格的全国性行业组织。

中国报关协会是全国唯一的全国性报关行业组织。协会成员包括专业报关企业、货运代理企业、自理报关企业和报关员。中国报关协会受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关是民政部，业务主管单位是海关总署。

第五十八页，共七十页。中国报关协会的宗旨是配合政府部门加强对我国报关行业的管理，维护、改善报关市场的经营秩序，促进会员间的交流与合作，并代表本行业的利益，保护会员的合法权益，促进我国报关服务行业的健康发展。

第五十九页，共七十页。本协会的业务范围是报关行业协会的业务范围是：监督指导、沟通协调、行业自律、培训考试、出版刊物、交流合作、创办实体第六十页，共七十页。第六节走私罪、走私行为、违反海关监督行为及其处罚

走私罪，是指个人或者单位故意违反海关法规，逃避海关监管，通过各种方式运送违禁品进出口或者偷逃关税，情节严重的行为。其具体罪名有：

(1)走私武器、弹药罪；

(2)走私核材料罪；

(3)走私假币罪；

(4)走私文物罪；

(5)走私贵重金属罪；

(6)走私珍贵动物、珍贵动物制品罪；

(7)走私珍稀植物、珍稀植物制品罪；

(8)走私淫秽物品罪；

(9)走私普通货物、物品罪；

(10)走私固体废物罪。第六十一页，共七十页。二、走私行为及其处罚《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二章走私行为及处罚

第三条有下列行为之一的，是走私行为：

（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；

（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；

（三）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；

（四）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。第六十二页，共七十页。第四条有下列行为之一的，按走私行为论处：

（一）直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的；

（二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出境的物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口的货物、物品，没有合法证明的。第六十三页，共七十页。

第五条有本实施细则第三条、第四条所列行为之一的，按照下列规定处罚：

（一）走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人民币五万元以下的罚款；

（二）走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的，没收走私货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款三倍以下的罚款；

（三）专门用于掩护走私的货物、物品，应当没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，应当没收或者责令拆毁。