口岸截获白蚁分析及检疫监管建议

口岸截获白蚁分析及检疫监管建议

梁文静梁世全刘敏良【Summary】：近年来全国各口岸不断有截获白蚁的报道，笔者所在单位南海出入境检验检疫局也多次在口岸一线截获多种类白蚁。白蚁尤其是国内未见分布的白蚁种类一旦传入并定殖我国，将会给整个国家的生态环境造成严重的破坏。把好国门生物安全，是检验检疫机构义不容辞的职责。本文在介绍白蚁基本情况的基础上，对近年来口岸检验检疫机构截获白蚁的情况进行总结分析，提出加强检疫监管的有关建议。1白蚁的基本介绍：白蚁，节肢动物，昆虫纲，蜚蠊目（百度百科：原本为等翅目，2007年，等翅目撤销，被归入蜚蠊目），白蚁科。遍布于全世界欧、亚、非、澳、美等五大洲，主要分布在南、北纬度45°之间的热带和亚热带地区。全世界已知白蚁种类有3000余种，在我国40%的国土上，发现了300多种白蚁，常见的有十多种。白蚁分为木栖性白蚁、土栖性白蚁和土木两栖性三类，白蚁的营养物质主要来源于植物和木材的纤维素和半纤维素。一个成熟蚁巢内的白蚁少则几万只，多则几百万只，对农作物、林木形成严重危害，甚至引起房屋倒塌、堤坝溃决、文物毁灭等，是一类危害极大的有害生物，被国际昆虫生理生态研究中心（ICTOE）列为世界五大害虫之一。白蚁拥有超强的繁殖能力和环境适应能力，可以随货物、运输工具等长距离传播，传入后如条件适宜能快速繁殖。提高口岸疫情防控能力是防止其入侵危害的重要手段。2口岸截获白蚁情况分析2.1截获白蚁频次较多、来源地广、品种不少。南海九江口岸只是广东省众多二类口岸之一，2016年口岸进出口量约25万标箱，橡胶木方是该口岸进口大宗货物之一，近几年连续截获活体白蚁。2013年从香港进境的一个20尺集装箱空箱内残留的三块潮湿木方条中截获南美乳白蚁（Coptotermestestaceus（Linnaeus）），2014年从一批香港进境的废物原料木质包装中截获铲头堆砂白蚁（CryptotermesdeclivisTsaietChen，1963）和鼻白蚁科（Rhinotermitidae），其中铲头堆砂白蚁为全国首次截获，2016年首次在来自美国的胡桃木中截获大量北美散白蚁（Reticulitermesflavipes），今年7月首次在进口泰国橡胶木方中截获东南亚乳白蚁（Coptotermesgestroi（Wasmann））。从全国范围有公开报道的资料来看，口岸截获白蚁也是频频发生，今年以来有，4月宁波口岸从非洲进口的刺猬紫檀方料中截获大量中间乳白蚁，6月张家港口岸从马来西亚进口的大轮原木中截获大量大家白蚁，7月广州机场口岸空运集装箱中截获大量印巴乳白蚁，8月莆田口岸从安哥拉进口的筒状非洲楝原木中截获麻头砂白蚁，等等。从上述情况可见，口岸截获白蚁频次较多，截获白蚁的来源地多、品种不少，这与白蚁强大的环境适应和生存能力以及白蚁分布广泛、种类多的特点密切相关。2.2截获白蚁的货物主要为木材及木质包装。从南海九江口岸截获白蚁的货物来看，来源于原木、木方或者木质包装，而从公开报道的全国截获白蚁的情况看，同样如此，且以原木中截获的占多，这与白蚁喜好木材纤维素的特点密切相关。当然，白蚁强大的环境适应能力，令其在非木质环境同样具有生存能力，今年广州机场检验检疫局截获的印巴乳白蚁就是源于无木包装的服装类产品及所承载的集装箱。2.3进口货物被白蚁为害的主要因素。除去吸引白蚁的温度、湿度及觅食条件外，进口货物截获白蚁的因素主要包括：原木在装运前的检疫查验不细致、检疫除害处理不到位，甚至带皮原木未经有效检疫除害处理即出具有关植物检疫证书；木质包装未按照国际植物检疫措施标准实施有效检疫处理并加施IPPC标识，或者加施IPPC的木质包装在反复使用过程中受潮、破埙并被二次感染；货物存放场地检疫隔离措施不足，被白蚁侵入，货物装柜时被连带带入，等等。3检疫监管建议3.1落实装运前植物检疫、除害处理，严格证书审核。为防控植物疫情随货物或运输工具传播，对于木材、种子种苗、水果等植物或植物产品，国际通行的做法是要求输出国有关机构检疫合格后或者检疫除害处理合格后出具官方植物检疫证书作为输入国的口岸通关文件。鉴于进口原木中截获检疫性有害生物的频发，2001年原国家检验检疫局联合海关总署、国家林业局、农业部和对外贸易经济合作部发布第2号公告，要求：进口原木须附有输出国家或地区官方检疫部门出具的植物检疫证书，证明不带有中国关注的检疫性有害生物或双边植物檢疫协定中规定的有害生物和土壤；进口原木带有树皮的，应当在输出国家或地区进行有效的除害处理，并在植物检疫证书中注明除害处理方法、使用药剂、剂量、处理时间和温度；进口原木不带树皮的，应在植物检疫证书中作出声明。落实国外官方植物检疫证书及装运前检疫除害处理，需要进口商、发货人的配合，各地检验检疫机构一方面需要加大政策宣传力度，让相关各方广为知晓、积极配合；另一方面受理报检时要认真审核官方植物检疫证书，确保证书真实性，并关注证书上有关检疫处理的内容，对于进口未能提供植物检疫证书的、或者带有树皮的原木未进行除害处理的，不准入境。3.2加强对木材、木包装的口岸检疫查验，提升查验人员专业水平。口岸检验检疫机构对白蚁等害虫的检疫查验是严把国门生物安全的关键环节。针对原木携带检疫性害虫风险较大的特点，各口岸检验检疫机构应进一步加大对原木的检疫查验力度，严格依据工作规范落实开柜、掏柜查验，必要时实施工厂卸柜全查。对于国际运输中被广泛使用的木质包装，虽然国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》发布后，各国均加强了对木质包装的检疫处理，但是口岸查验中发现的无IPPC标识、标识不规范、瞒报木质包装以及虽加施IPPC标识仍截获害虫等情况时有发生，因此，木质包装仍是口岸检疫查验重点关注对象。按照目前的技术水平，暂时还没实现通过仪器设备检测截获的有效手段，检疫把关主要通过开柜、掏箱后对货物及集装箱状况的观察，依赖于查验人员的专业水平、经验积累以及工作的认真细致。白蚁怕晒怕失水，活动隐秘，不易发现，往往需要通过蛛丝马迹去追踪，需要长期的经验积累去分析判断。如，2014年南海九江口岸从木质包装中截获大量铲头堆砂白蚁，就是先从观察到砂粒状异物而引起警觉的，这些砂粒状异物正是铲头堆砂白蚁的粪便，粪便从被蛀物的表面小孔推出来，落在下方物体上，集成砂堆形状，是发现这类白蚁的一个重要依据。因此，提升口岸查验人员专业水平是加强检疫把关的重要手段。3.3推进口岸动植检规范化建设，提升截获能力和处理能力鉴于疫情的复杂性、白蚁等害虫的隐蔽性，口岸检疫把关工作是一项系统工程，对口岸硬件条件、管理制度、检验检疫机构一线人员水平、实验室鉴定能力、发现疫情后的应急处理能力等均有较高要求。而由于历史原因，广东口岸点多、规模参差不齐，一些口岸尤其是老口岸存在场地小、设备缺、处理弱等问题，一定程度上影响了检疫把关的成效。口岸动植物检验检疫规范化建设，是国家质检总局推进口岸核心能力建设取得阶段性成效后，进一步探索新常态下增强动植检把关服务能力，有效保障国门生物安全，作出的又一项重要工作部署。广东局今年以来全力推进口岸动植检规范化建设工作，明确了三年规划和今年的主要工作计划，将有力提升口岸对外来生物的截获能力和处理能力。此外，参考水果、种子种苗、冻肉等敏感货物的管理，依据风险分析和评估，必要时可考虑将进口原木口岸适当集约化，试行原木进口指定口岸管理，加大人力物力配置，管控疫情传入风险和检疫处理安全风险。3.4充分利用疫情数据，开展风险分类管理，提升口岸通关便利化水平。进一步规范口岸截获疫情信息录入，确保信息完整、準确。在此基础上，充分利用检科院疫情系统数据，加大数据分析研究，对来源国、货物品名、害虫类别等分类统计，针对截获疫情突出的货物，研究制定加强检疫监管