科学立法 课件高中政治统编版必修三政治与法治

情境导入全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键重点基础本课逻辑自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”

科学立法9.1科学立法第九课全面推进依法治国的基本要求第三单元全面依法治国BYYUSHEN政治认同：认同中国特色社会主义法律体系。科学精神：掌握科学立法的做法。法治意识：增强公民的法治观念和法治意识。公共参与：关心国家大事，积极参与国家立法活动。核心素养自主学习阅读教材97-100页，回答以下问题，并在教材作批注。1、科学立法的内涵是什么？2、科学立法的原则（要求）体现在哪些方面？3、我国有立法权的国家机关有哪些？（相关链接）4、如何推进科学立法？科学立法的内涵第一部分一、科学立法的内涵1.内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。科学立法的核心注意：有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。有法可依良法善治科学立法的关键民法典的诞生思考：《民法典》的立法过程体现了科学立法要坚持哪些原则？一、科学立法的内涵2.科学立法的原则/要求体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求。推动国家发展进步，保障人民各项权利立法的方向要符合国情和实际立法的实效遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。立法的方法要在党的领导下，把握立法方向才能立良善之法形成符合国家发展目标的法律体系（1）（2）（3）一、科学立法的内涵知识拓展：我国有立法权的国家机关国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律

全国人大常委会国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例立法机关授权立法制定和修改其他法律注意：1.立法机关≠有立法权的机关,全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关2.人大在立法中发挥主导作用3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持

民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。4.从法律效力高低看：法律效力>行政法规>地方性法规。5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。国家监察委员会制定监察法规我国的立法程序①

法律议案的提出：全国人大代表30名以上联名②

法律议案的审议：全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段③法律议案的表决：法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过④

法律的公布：是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布知识拓展：推进科学立法第二部分结合视频内容，谈谈对推进科学立法的启示？议学情境

根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》修正2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订）

第一条为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。

第三条国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

第六条保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。

第七条未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。依法立法合理设定权利与义务、权力与责任议学情境

材料：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作，提出明确要求。2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件，建议11件，政协委员提出相关政协提案5件。

2018年，十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。同年9月，全国人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人常法工委、教育部等11部门。在修法过程中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征求了全国31个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。在反复研究论证的基础上，形成了《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》（以下简称修订草案）。民主立法推进科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。知识小结内涵原则（要求）科学立法内涵如何推进科学立法依法立法充分发扬民主合理设定权利与义务、权力与责任9.1科学立法体现我国社会主义国家性质符合国情和实际遵循逻辑和规律，遵循立法程序是什么怎么办课堂小结知识巩固1.编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。据统计，自2018年8月民法典各分编草案提请常委会审议至今，全国人大常委会法工委共七次公布各分编及民法典草案，累计收到410349人提出的951607条意见建议。十三届全国人大三次会议上，全体人大代表审议了《中华人民共和国民法典(草案)》。民法典的制定全过程表明我国立法过程()①是一个充分发扬民主，在民主基础上集中的过程②反映了立法工作走群众路线，对人民负责③是一个充分发扬民主，全民直接立法的过程④体现了立法机关严格按照立法程序制定法律，维护立法的严肃性、准确性A．①②④ B．①②③C．②③④ D．①③④A知识巩固2.“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个人信息将得到更好的保护。上述材料表明（）①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A知识巩固3.2021年3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，其中对刑事责任年龄规定作出的调整正式生效。修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，规定已满12周岁不满14