我国农产品质量安全追溯系统建设

方瑜国家信息化专家咨询委员会我国农产品质量安全追溯系统建设一、质量安全追溯——现实的选择全球面临的问题：我们可以吃什么？国外：英、日滥用同源动物饲料导致疯牛病，比利时二恶英污染鸡肉、蛋、奶，美国菠菜、花生细菌污染事件国内：瘦肉精残留猪肉制品，苏丹红红心鸭蛋，多宝鱼事件，三聚氰胺奶粉、鸡蛋可追溯系统就是在产品供应的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是在出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题的原料或加工环节，必要时进行产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高产品质量水平。农产品可追溯系统的三要素：按照从生产地到销售地每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录档案登记制度，记录生产者以及基地环境、农业投入品的使用、田间管理、加工、包装等信息。健全农产品编码标准，确保全程质量控制信息的传递和可追溯。建立认证产品及产地环境、投入品使用等数据库，创建农产品生产档案、产品标识卷标信息等质量安全信息录入与查询系统，形成互联互通、产销一体化的农产品质量安全追溯信息平台。加强信用制度建设，建立产地农户、生产企业、流通企业的质量安全信用警示系统，适时公布有关生产者、流通者的诚信状况，并实行失信惩罚机制。追溯系统是农产品质量安全的责任体系2008年4月大连韩伟集团董事长韩伟说：“咯咯哒”的好,不是消费者拿起鸡蛋,仅凭肉眼就可以看得到的。“咯咯哒”较于普通鸡蛋最可贵的地方首先就是它的可追溯性。2008年10月29日韩伟表示，该集团的鸡蛋在香港被检出含有三聚氰胺，是因为蛋鸡食用了被污染的玉米酒糟，这些酒糟都产自沈阳新民明兴饲料厂。二、发展进程和国际上基本同步，进展较快2002年，欧盟委员会出台了（EC）No178/2002法规，要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。2004年由北京市农业局和河北省农业厅共同承担农业部的“进京蔬菜产品质量追溯制度试点项目”，其他部委、地方政府也开展了试点。2006年蔬菜质量安全追溯系统在北京一些超市试点应用，参与试点的蔬菜加工配送企业有小汤山特菜基地等39家2007年商务部开始在上海、武汉、南宁等地试点农产品可追溯机制良好农业规范(GAPGoodAgriculturePractice)1997年由欧洲零售商农产品工作组提出（EUREPGAP），其中包括可追溯性内容2007年，EUREPGAP更名为全球标准，即GlobalGAP参照GlobalGAP的要求，我国制定了良好农业规范国家标准，于2006年5月1日开始实施农业部优质农产品开发服务中心和陕西省农业厅、陕西省果业管理局于2008年9月，在陕西省西安市举办了西北地区果品质量追溯制度建设暨良好农业规范认证颁证仪式，向陕西省获得良好农业规范认证的11家果品企业和合作社颁发证书三、如何做起？薄弱环节：农产品生产过程分散，产业链条的底部断裂农产品和农用品流通散、乱、杂，现代物流失灵谁是主体？流通环节：批发市场——标识准入超市——标识准入、追溯查询生产环节：种植、养殖户——分散、规模小，无法人资格专业合作社——特色产品生产档案制度，缺少信息化基础规模农产品生产（加工）企业——产业链完整、有信息化基础政府管理环节：农业部、商务部、质监局、认监委、工信部、科技部及地方相应部门

四、技术与标准识别手段——标签、条码、RFID、耳标编码标准——企业、行业、部门、地区2006年农业部发布牲畜耳标技术规范猪

肉色

圆形牛

黄色

铲形羊

橘黄

半圆弧的长方形主编码7位，第1位代表牲畜种类，后6位是县（区）行政区域代码；副编码8位，以县为单位的连续编码，代表牲畜个体。专用条码为农业部规定的二维码信息系统：企业管理信息系统：对生产加工流通的全过程进行管理追溯服务平台（第三方数据中心）：接受并存储企业、检验机构、认证机构的相关信息终端查询系统：超市终端、互联网、电话、短信多种手段查询五、体制机制政府态度：2005年1号文件明确了农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测属于公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。2006年1号文件：加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。2007年1号文件：加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。2008年1号文件：实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查。健全农产品标识和可追溯制度。推进出口农产品质量追溯体系建设。十七届三中全会决议：加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。各利益相关方的动因和心理消费者——健康考虑，价格上可接受程度销售者——提高顾客信任感，营业额增加或减少生产者——提高产品竞争力，生产成本增加和匿名价值消失谁来买单，全体纳税人还是消费者？政府作用还不具备模强制执行允的条件，颂主要突出避监管责任秤和促进作气用政策、纵标准、狗示范项掏目加强公谊共服务精：第三渴方认证所、农产丈品质量驾安全检笛验检测古机构六、典婶型案例农垦农衔产品质引量追溯苍系统建君设项目“政府引壶导、企业朴实施，择蔑优扶强、苍示范带动颜，分级管会理、逐步青推进，强皂化监管、财兼顾效益弱”农业部壤农垦局厚为项目慎主管部抚门，负他责项目队的总体译组织规勾划、制朽度建设蚁、审批梳监管、子总体验嫁收等组顿织实施恭工作。中国农垦栋经济发展悼中心为项拘目技术支唇撑单位，贷负责项目乏追溯系统睛建设、信串息管理、浑技术培训湿、宣传推路广等工作抖。负责建听设部级数退据中心，太保障追溯筐系统正常渴运转和数墓据安全。省级主管巴部门为项转目分管机扒构，负责瞎本省项目胶的组织申剑报、指导颂实施、日促常监管、温考核验收目等工作。丑负责建设驴省级数据自中心，对枣本省项目质数据进行萄管理。项目承担觉单位为项沉目实施主尾体，负责游本单位项鹅目建设及鲜运行管理各等工作。疤包括及时勉采集、上们报追溯信设息，规范嫩使用追溯军标签，确陕保追溯系齐统正常有口效运转；签开展自检父或委托质皱量监督检众验测试机以构对追溯节产品质量核安全进行鉴监督检测栏。申报单药位应具锋备以下殿条件：有独立法耽人资格，挨诚信守法妻，近两年倡内无重大宋农产品质鸡量安全事鸦故、无严泛重违反财退经纪律记提录。组织化小程度高状，具备越较健全感的质量斑管理机丛构和技虫术服务晓体系。标准体系院健全，实缓行标准化讨生产，标遍准应用率罩达到95%以上。产业链约完整，州对农产怪品生产着、加工停、流通妙等各环您节具有跌较强的滩控制能弟力。产品规卸模化生努产，商赶品率达攻到90%以上。市场化运次作，拥有禁自主品牌兽，产品单球件独立包净装，主要轨销往国内辫大中城市研或国际市剑场。有信息停化工作银基础，裙具有一仗定的信奥息技术孩应用能尘力。2008年7月11日，农业倒部农垦局许与15个省级主狭管部门及23家企业逃签订了聚“农垦以农产品炸质量追速溯系统胁建设项痰目”合如同。按照合素同要求押，农垦始各项目伐承担企唇业将在粒今年年波底前按按照“生要产可记晃录、信痒息可查份询、流苏向可跟欠踪、责仁任可追平究”的鲁总体要非求实现骨申报产仇品可追尊溯。各类产品兴追溯规模三分别为：高北京鸭400万只、制肉猪33万头、肉飘牛2万头、捐大米19.2万亩、茶仙叶2.77万亩、气水果5.8问6万亩。与此同版时，三涨元集团展北京金营星鸭业欺中心的且北京鸭劈燕鲜冻产趋品在种韵源、养柿殖、加兵工、物竞流、配赔送等整演个产业影链上，派已建立绞起了全死程质量肿可追溯图系统，赵基本形敌成了科春学、严柿格的质盒量安全帖保证、误控制、充检测、梳检查体惩系，可阶追溯系蚀统正式挑启动。自8月1日起，悼在全聚坐德亚运浮村店及慈其他店栽逐步实嚷现质量青可追溯盈，公众私可通过疗登陆中羡国农垦货农产品减质量安架全信息南网或电着话语音仅、手机应短信等昨方式进污行信息轰查询，扶了解产炊品生产肠及质量财情况。第一个种实用化沈的全国并性的农倦产品质宅量安全须追溯系支统七、政策惩建议把农产雁品质量拨安全追彩溯系统夸建设列透入“两访化”融逗合的重平点工作之内容农产品质千量安全追爆溯系统建伍设是产业迷的工业化的与信息化供相伴相随顺的过程，西是工业化涨与信息化围融合的典傅型应用。抓住重点亩，从出口进农产品和菊肉、蛋、雀奶入手，堤以生产企怨业为主体寺实施，带少动流通和织农业生产谦链条的变堵革尽快规范左我国食品香安全追溯赖编码9、静夜四茅无邻，荒赛居旧业贫灾。。4月-2域34月-剂23Thu矮rsd图ay,选Ap笑ril按27句,2款02310、雨中效黄叶树扫，灯下她白头人检。。16:3块9:0416:3万9:0416:狭394/27项/202今34:妄39:0曾4PM11、以我独谨沈久，愧逢君相见频岁。。4月-炭2316:3闲9:0416:捏39Apr-绿2327-驴Apr瞎-2312、故人江冰海别，几炸度隔山川莫。。16:收39:浆0516:3联9:0516:3机9Thur偏sday启,Ap中ril害27,广202313、乍见翻劲疑梦，相虽悲各问年汗。。4月-2壁34月-2卧316:3驾9:0516:3猴9:05Apr迟il疲27,法20商2314、他乡预生白发酬，旧国芽见青山益。。27四违月20板234:39锈:05忌下午16:贿39:叉054月-箱2315、比不了芳得就不比剃，得不到播的就不要龙。。。四月2首34:39糖下午4月-2归316:穴39Apr坦il根27,财20讨2316、行动她出成果嫂，工作爹出财富疤。。2023句/4/2贪716租:39:资0516:傻39:棍0527A忘pril殊202撑317、做前，摇能够环视叶四周；做夕时，你只耗能或者最冻好沿着以竖脚为起点砍的射线向葛前。。4:39飞:05乏下午4:3涛9下凉午16:傻39:密054月-男239、没有蛙失败，油只有暂侍时停止屿成功！由。4月-悦234月-箭23Thur尤sday乌,Ap哭ril炼27,艳202310、很多基事情努盒力了未冷必有结电果，但姨是不努栏力却什典么改变彩也没有五。。16:细39:欢0516:3万9:0516:3剩94/2杀7/2蛾023馅4:膀39:岭05汤PM11、成功项就是日砍复一日挤那一点范点小小舒努力的尚积累。颜。4月-2隆316:3辨9:0516:3雅9Apr-勾2327-圣Apr排-2312、世间情成事，绕不求其姿绝对圆伯满，留库一份不耕足，可栽得无限安完美。道。16:3不9:0516:3萄9:0516:泳39Thur称sday悉,Ap拐ril查27,构202313、不知市香积寺畜，数里龄入云峰萄。。4月-御234月-2撒316:3太9:0516:3锯9:05Apr掉il么27,业20灵2314、意志雷坚强的摘人能把碰世界放舞在手中真像泥块橡一样任虑意揉捏状。27醉四月晋202企34:39先:05没下午16:购39:纸054月-2贸315、楚塞三今湘接，荆栽门九派通涝。。。四月盼234:39哗下午4月-2挂316:3放9Apri歪l27涉,20浙2316、少年鼓十五二导十时，疼步行夺写得胡马盆骑。。202饰3/4男/27卵16瞎:39亚:0516:宽39:迟0527并Apr营il芹202风317、空山窑新雨后防，天气呈晚来秋虹。。4:3无9:0凳5下耳午4:39堤下午16:队39:监054月-2徒39、杨柳散擦和风，青味山澹吾虑亿。。4月-燃234月-畏23Thu纤rsd舱ay,嘱Ap害ril施27酒,2捏02310、阅读涉一切好固书如同漆和过去飞最杰出荒的人谈边话。16:决39:血0516:3神9:0516:3修94/27录/202腹34:役39:0侄5PM11、越是居没有本扔领的就丹越加自仁命不凡粪。4月-2苏316:炊39:珠0516:3诊9Apr晴-2327-塑Apr雪-2312、越是捷无能的辜人，越蓬喜欢挑冻剔别人茶的错儿夺。16:3罚9:0516:3