高阻燃耐火电缆产业发展工作指南

高阻燃耐火电缆产业发展工作指南

电线电缆广泛应用于国民经济各个部门，为各产业、国防建设和重大建设工程等提供重要配套，被喻为国民经济的血管与神经，是现代经济和社会正常运转的基础保障，也是人民群众日常生活必不可少的产品。随着中国经济的快速增长以及工业化、城镇化进程的进一步加快，我国电线电缆行业快速发展，在机械工业的细分行业中，电线电缆制造业产值规模占电工电器行业四分之一，是电工电器行业仅次于汽车整车制造业的第二大产业。我国电线电缆行业总的规模、产量以及增长速度已连续多年名列世界首位，对世界电线电缆制造业具有举足轻重的影响。企业是电线电缆产品质量安全的责任主体，要牢固树立质量责任意识，全面落实企业产品质量主体责任。一是要贯彻落实国家质检总局、工业和信息化部联合制定的《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》的各项要求，建立和完善企业质量责任人制度和质量管理体系，实行从原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验全过程质量管理，建立健全原材料和产品台帐制度，依法诚信生产经营。二是鼓励企业实行产品质量自我承诺，并通过各种形式向社会公开，接受监管部门、社会和媒体的监督。三是要加大技术升级和新产品研发力度，优化产品结构，提升自主创新和质量保障能力。电线电缆行业的周期性、区域性和季节性特征（一）电线电缆行业的周期性电线电缆行业的发展与国民经济发展形势密切相关，受电力、能源、交通、通信及工程建筑等诸多支柱性产业景气度的影响较大。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，将巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。随着以上发展规划的实施，电线电缆行业具有较长的景气周期。（二）电线电缆行业的区域性电线电缆产品的运输成本较高，电线电缆企业存在较明显的运输半径。我国东南部及沿海等地区受国家发展进程影响，经济发展迅猛，城市化进程较快，电线电缆需求量大。经过长期快速发展，我国电线电缆产业已形成以江苏、浙江、安徽、广东、上海等地区为代表的产业集群，存在一定的区域性特征。（三）电线电缆行业的季节性电线电缆产品下游应用领域主要包括电力、轨道交通、建筑工程、能源开采及通信等领域。电网施工、轨道交通等基础设施建设、建筑工程建设等受冬季天气或春节假期影响，一般在每年一季度会放缓施工进度，电线电缆产品的供货进度相应受到影响。因此前述因素对电线电缆产品的销售存在一定的季节性影响。完善产业政策制修订机制充分考虑电线电缆行业特点，完善产业政策调整机制，进一步细化特种电缆产业政策要求，提升产业政策约束机制的有效性。二是通过工业产品生产许可和强制性产品认证严格贯彻落实产业政策，从生产源头控制新增产能，对不符合产业政策要求和不满足生产许可和强制性产品认证要求的，坚决不予发证。三是推行产业退出机制，对不再满足产业政策要求、产品质量问题突出或者引发质量事故的生产企业，依法吊销企业生产许可证和强制性产品认证证书，责令企业退出电线电缆行业。四是加强政策支持和引导，鼓励企业联合重组，逐步提高行业集中度，加快形成有利于质量提升的市场格局。五是通过产业政策支持，引导企业实施技术创新和品牌战略，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量，加快新产品开发。指导企业建立品牌培育管理体系，推动企业加强品牌建设，在行业内形成让用户信得过的优秀品牌。电线电缆行业进入壁垒（一）电线电缆行业资质壁垒我国对电线电缆产品的生产实行严格的生产许可证制度，企业生产经营列入生产许可证管理的电线电缆产品，必须取得省级质量技术监督管理局颁发的《全国工业产品生产许可证》。其次，国家对部分电线电缆产品实施强制性产品认证，企业从事生产和销售列入强制性产品认证的产品目录中的电线电缆产品，必须获得中国质量认证中心的CCC认证。在国际市场上，尤其是欧美发达国家对电线电缆产品也建立了严格的准入认证体系，如美国UL认证、欧盟CE认证、德国TÜV认证等，认证标准高、审核严格且审核周期较长。因此，行业的新进入者难以在短期内满足众多规范性文件的要求并通过认证，将面临一定的资质壁垒。（二）电线电缆行业品牌和客户壁垒随着电线电缆行业的发展逐渐成熟，行业已经从原来的无序竞争逐步转变为高端品质的竞争。电线电缆企业需凭借品牌知名度和产品美誉度，才能与优质客户形成良好稳定的合作关系；其中电网类客户等大型企业还会对供应商的历史业绩及信誉度、产品应用项目经验、综合服务水平等情况等多方面进行审核，只有具有相关生产检测能力、良好的商业信用和财务状况、良好的合同履约及售后服务能力等，才能取得投标资格。因此，品牌和稳定客户的形成需要长期的投入和积累，行业的新进入者将面临较高的品牌和客户壁垒。（三）电线电缆行业技术壁垒电线电缆产品型号、种类众多，产品生产需要经过拉丝、绞线、绝缘、成缆、铠装、外护套等工艺流程；对于部分特殊或高端的电线电缆产品，还需要有耐高温、耐辐照、耐腐蚀及安全、环保等复合型要求；客户在产品结构设计、原材料选择及加工技术等方面也存在一定的定制化需求。产品的多样性和特殊性、生产工艺的复杂性、客户定制化的需求对企业的研发、生产方面形成了较高的技术壁垒。（四）电线电缆行业资金壁垒电线电缆行业属于资金密集型行业，从生产线投入、原材料采购、技术与工艺研发、市场渠道布局及订单执行都需要大量的资金支持。一方面，由于电线电缆行业的上游原材料铜、铝的价值较高且价格波动频繁，一般为现款现货的交易方式或给予较短的信用期；另一方面，下游企业或大型优质企业客户一般有一定账期，部分客户还有质保金要求。上下游账期错配，需要进入企业具备较高的资金规模和资金周转效率，因此行业的新进入者将面临较高的资金壁垒。电线电缆行业简介电线电缆是用以传输电（磁）能、信息和实现电磁能转换的线材类产品，被誉为国民经济的血管和神经。电线和电缆并没有严格的界限，通常将结构简单、无护层的产品称为电线，其他的称为电缆。电线的主要结构为导体+绝缘，其中也包括仅有导体而无绝缘层的裸电线；电缆的主要结构为导体+绝缘+护套；导体一般由铜、铝或其合金制成，绝缘和非金属护层一般由塑料、橡皮和弹性体等材料制成，金属护层一般由铜、铝和钢等材料制成。电线电缆广泛应用于电力、轨道交通、建筑工程、能源开采、通信、舰船、石油化工等领域。电线电缆行业已成为国民经济中主要的配套行业之一，是各产业的基础，与国民经济发展密切相关。电线电缆产品按用途一般分为五大类：电力电缆、裸电线、电气装备用电线电缆、绕组线、通信电缆及光纤光缆。电线电缆行业与上下游行业之间的关联性（一）电线电缆行业在产业链中的地位和作用电线电缆行业的上游行业主要为铜材、铝材制造行业及相关配件行业，下游应用领域包括了电力、轨道交通、建筑工程、能源开采、通信、舰船、石油化工等众多行业，电线电缆行业构成了国民经济中主要配套行业之一，是各产业的基础，与国民经济发展密切相关，在整个产业链中位于中游。（二）电线电缆行业与上游行业的关联性电线电缆行业的主要上游行业为铜材、铝材、橡胶及塑料等行业，且以铜、铝为代表的原材料占电线电缆成本的比例较大。铜、铝属于大宗商品，供应充足，但其单位价值较高且价格波动较大，会对本行业的产品成本与价格有较明显的影响。（三）电线电缆行业与下游行业的关联性电线电缆行业是国民经济中主要的配套行业之一，下游行业包括电力、轨道交通、建筑工程、能源开采、装备制造及通信等领域，下游行业的发展情况将直接影响到电线电缆行业的需求。随着我国经济持续发展以及城市化进程的稳步推进，电线电缆行业在下游市场需求的带动下将保持良好发展态势。加快推行电线电缆企业产品质量分类监管制度在电线电缆生产企业推行工业企业产品质量分类监管制度，根据生产企业落实产品质量主体责任的主观愿望、保证能力和实现程度，将生产企业划分为不同等级类别，并分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管和特别监管等不同监管模式。通过全面实施分类监管，着力树立具有电线电缆企业质量诚信领跑者形象的优秀企业，着力严管和打击质量诚信低下的不良企业，以对企业的从严监督、科学监督和有效监督，大力引领和推进电线电缆行业质量诚信建设，扶持和促进一批质量诚信企业做大做强，带动和提升产业整体质量水平的提升。加强总结提升各有关部门，行业协会和用户单位要密切关注电线电缆产业的发展变化，加强调查研究，重视发挥市场机制作用，调动社会各方面的积极性，加强对质量提升工作的总结，不断探索实践符合监管工作实际、符合产业发展需求的质量提升工作新机制。严格出口电线电缆产品检验监管继续深化出口工业产品生产企业分类管理制度。严格依法落实出口电线电缆生产企业的日常监管与产品检验，对出现严重质量问题的企业依法实施降类和加严管理，促使企业质量意识不断提升。二是切实加大出口电线电缆产品退货调查和后续监督