密云旅游规划文本

光、库区植被水库景观、库区绿化云蒙山景区、不老屯观光果园沿101国道休闲产业带建设7个专业化的特色旅游城镇；建设7个国际会议、会展、休闲旅游设施集聚带（区）；建设6条休闲农业（渔业）产业带，建设6大旅游观光景区；形成六大产业集群。第二十四条：建设7个专业化的特色旅游城镇；建设7个国际会议、会展、休闲旅游设施集聚带（区）；建设6条休闲农业（渔业）产业带，建设6大旅游观光景区；形成六大产业集群。7个特色旅游城镇：太师屯镇、古北口镇、不老屯镇、石城镇、溪翁庄镇和穆家峪镇、新城子7个城镇。7个国际会议、会展、休闲旅游设施组团（区）：县城组团、白河、潮河、金鼎湖组团、南山滑雪场-黍谷山-银冶岭带、雾灵湖组团、西田各庄卸甲山组团。5条休闲农业（渔业）产业带：清水河休闲渔业产业带、白马关河生态农业产业带带、安达木河休闲果园产业带、河南寨-东邵渠-巨各庄设施农业产业带、101国道庄园农业产业带。6个观光旅游景区：司马台长城-古北口的长城旅游区、云蒙山旅游区自然风光旅游区、雾灵山-云岫谷自然生态旅游区、白龙潭宗教-皇家御道文化文化旅游区、环密云水库湖泊与生态观光带、黍谷山宗教文化旅游区。6大产业集群：包括设施类产业集群、景区类产业集群、休闲农业（渔业）产业集群、购物和休闲餐饮类产业集群、旅游交通以及旅游信息服务类产业集群、表5-2：重点建设的旅游功能区和旅游产业带功能区和产业集聚带类型重点区域主要功能建设性质重点建设的核心旅游区密云县城国际型会议、会展、休闲度假中心，时尚文化展示中心；密云县旅游接待中心新增功能重点建设的特色旅游城镇太师屯镇现代服装文化展示、现代庄园农业产业园区新增旅游功能古北口镇人文奥运旅游区，长城文化与民俗文化旅游区现有产品提升石城镇生态观光旅游区的辅助接待中心之一现有产品提升溪翁庄镇民俗、度假、商业、文化旅游中心现有产品提升穆家峪镇潮河旅游产业带发展的依托城镇之一新增功能不老屯镇北部生态观光旅游区的接待中心区新增功能重点建设的大型旅游服务、娱乐设施集聚带县城旅游休闲产业集聚区休闲商业街区、娱乐设施新增功能白河度假旅游产业带旅游度假设施、现代娱乐设施集聚区现有产品提升潮河会议会展旅游产业带国际会议会展中心，休闲度假设施集聚区新建发展区金鼎湖度假区完善休闲、度假功能完善现有功能南山滑雪场-银冶岭形成和完善体育休闲旅游功能完善、新建雾灵湖度假区完善生态休闲度假功能完善西田各庄云蒙山旅游接待基地，旅游娱乐设施新建重点建设的休闲农业产业带清水河休闲渔业产业带休闲渔业小区集聚带，特色农产品加工现有产品提升安达木河休闲果园产业带休闲果园集聚区现有产品提升白马关河生态农业休闲产业带生态农业休闲产业区新建产业带101国道-潮河庄园农业庄园式农业休闲园新增功能河南寨-东邵渠-巨各庄现代科技农业园区现代科技农业园区休闲区新增旅游功能重点建设的观光旅游景区司马台-古北口长城历史文化观光旅游带现有产品提升云蒙山自然生态旅游区山岳型自然生态观光旅游区现有产品整合雾灵山山岳峡谷观光旅游区山岳峡谷现有产品提升云岫谷峡谷风光山岳峡谷提升现有产品白龙潭历史文化旅游区宗教文化观光旅游区现有产品提升环密云水库生态观光旅游区库区风光观光新建景观带黍谷山宗教文化旅游区宗教文化景区文化内涵的挖掘表5-3：六大产业集群发展布局产业集群布局设施类产业集群县城组团、白河组团、潮河组团、金鼎湖组团、雾灵湖组团、南山滑雪场-银冶岭组团、卸甲山组团休闲农业（渔业）产业集群清水河、安达木河、白马关河、河南寨-东邵渠-巨各庄、101国道休闲街区、餐饮街区产业集群县城、太师屯镇、溪翁庄镇、穆家峪镇、观光景区产业集群县域西部、北部边缘区域（石城、古北口、新城子）旅游交通服务产业集群县城区旅游中介、会议、旅游信息服务产业集群县城区第二十五条：旅游中心城镇建设要点1、一级旅游接待中心——县城旅游中心城镇建设要点开发方向：首都一流的生态新城；北京重要的国际会议、会展、度假中心；密云县一级旅游集散中心，旅游信息与咨询服务中心，旅游观光购物中心，及旅游运动休闲中心。建设内容：结合建设“山水生态城市，国际会议、会展中心城市”的建设要求，塑造“生态密云、时尚密云、激情密云、魅力密云”的城市形象，建设城市标志性建筑群、休闲购物场所和会议会展场所。形成集城市观光旅游、商务会议、会展旅游、康体娱乐旅游、宗教旅游、美食休闲旅游为一体的综合性旅游产品。2、二级旅游接待中心——太师屯特色旅游城镇建设要点开发方向：将太师屯镇作为密云休闲产业和时尚文化发展的重点区域进行开发。建设内容：——结合服装城的建设，发展服装购物、生产线参观旅游项目。将太师屯作为“时尚密云”旅游形象的重点区域，建设成为集服装展示、购物为特色的旅游城镇。——建设沿101国道的观光和休闲产业带。南从黄各庄，北至松树峪，发展环湖绿色生态观光带。这一观光带的核心区域是白龙潭旅游区。建设以皇家文化和休闲旅游为主要内涵的旅游区。——发展沿101国道的庄园农业。对沿线农业进行全面的结构和经营方式调整，采用休闲农庄的开发方式，发展具有多种休闲功能的庄园农场、生态农场，发展为旅游者服务的，手工作坊式的特色农产品加工、食品加工。3、二级旅游接待中心——溪翁庄镇专业化旅游城镇开发方向：溪翁庄镇作为白河度假区的依托城镇，未来将是白河度假区的重要组成部分，主要承担旅游商业服务、休闲农业旅游等功能。主要建设内容包括：建设内容：——重点进行城镇旅游服务功能的建设，包括旅游商业、购物、娱乐设施建设，成为白河度假区的商业服务中心。——发展为度假村服务的休闲农业和旅游，将休闲农业旅游与度假旅游结合，使其成为休闲度假的重要组成部分。扩充观光农业园的服务功能，增加娱乐、餐饮等服务项目。——提升民俗旅游的发展层次，与度假旅游需求相衔接。对重点民俗村进行村镇景观美化、道路、供水、供电、垃圾处理和排污等基础设施建设，形成标准化的民俗旅游村。4、二级旅游接待中心——穆家峪镇专业化旅游城镇开发方向：潮河度假带的依托城镇之一，重点发展休闲度假旅游。建设内容：——重点进行城镇旅游服务功能的建设，包括旅游商业、购物、娱乐设施建设，成为潮河度假区的商业服务中心。——发展度假旅游和会议旅游服务设施，将休闲渔业旅游与度假旅游结合，使其成为休闲度假旅游的重要组成部分。提升休闲渔业的服务功能，增加娱乐、餐饮等服务项目。5、特色旅游城镇——古北口镇特色旅游城镇建设要点开发方向：充分体现古北口的长城文化特色，以长城文化和人文奥运为主要内涵，建设成为北京市以长城历史文化为特色的专业旅游城镇。建设内容：——古北口历史古迹的修复，包括古北口水关长城的修复、古北口营城、城堡的修复。——古北口潮河段的生态环境治理。结合环库区退耕，建设潮河口湿地生态保护区，通过各种措施，吸引野生禽类，争取建设成为北京市郊区的重要的观鸟旅游区。——古北口文化、商业、接待设施体系建设。作为司马台长城旅游区的补充，古北口将承担司马台长城旅游的商业服务、餐饮接待等功能。加强古北口休闲、旅游商业、餐饮服务功能的建设。6、特色旅游城镇——石城镇专业化旅游城镇开发方向：向专业化、特色化的旅游城镇转化，通过移民，逐步降低常驻居民的数量，通过旅游开发，土地置换，解决移民中的资金不足问题。通过发展具有严格的环境保护措施的休闲旅游，解决现在以居住为主，生态环境保护困难的难题。建设内容：——重点进行城镇景观建设和生态环境改造，进行城镇的生态化改造，包括污水处理、垃圾的无害化处理等，使之满足密云水库水环境保护要求。——将移民与旅游发展结合，进行城镇功能置换，通过土地置换，弱化城镇居民点的功能，强化旅游接待功能。7、特色旅游城镇——不老屯镇镇建设要点开发方向：建设成为库区北部万亩梨园、云峰山旅游区、环库区旅游带的依托城镇。充分发挥城镇集聚效应，按照旅游城镇的建设要求，进行城镇建设。与水库生态环境保护需求相适宜，城镇风格采取田园化和乡村化风格，以观光农业和云峰山宗教旅游相适应，成为这些旅游区的配套接待中心。建设内容：——建设沿水库的绿色生态走廊。对沿水库的逐步植被进行树种改造，增加观赏树种，形成一条植物景观观赏廊道。——对不老屯镇城镇建设进行调整，通过移民置换，弱化居住功能。在完善环境治理的前提下，发展休闲产业。——发展以休闲果园为特色的观光农业。8、特色旅游城镇——新城子镇建设要点开发方向：依托自然生态环境优势和农业资源优势，以休闲农业旅游为主导产业，通过观光园区的配套设施建设，打造标准化的休闲农业园区。将农业种植、养殖与旅游业结合，达到联动发展的效果。在发展休闲农业旅游的基础上，全面提升旅游的历史文化内涵和生态，逐步向生态化和多元化的方向发展。建设内容：——建设巴各庄和蔡家甸两大现代化的休闲农场——挖掘曹家路营城等历史遗址，拓展长城文化旅游内涵。——建设雾灵湖度假区、云岫谷、龙潭自然风景区——对曹家路民俗村和遥桥峪两个民俗村进行全面的乡村化建筑景观改造，逐步恢复民俗村的乡土特色，争取成为京郊民俗村景观建设的示范基地。——结合安达木河的综合治理，发展休闲渔业。第二十六条：重点旅游设施集聚区建设要点1、白河旅游度假设施发展轴以休闲度假旅游、商务会议旅游、民俗旅游、生态旅游、康体疗养旅游为特色的旅游功能区。其中溪翁庄镇-密云县城段为大型旅游设施集中分布区，白河段为峡谷观光和休闲农业区。完善现有度假设施和举办大型会议旅游的能力，形成接待大型会议旅游的功能。完善度假功能，重点进行娱乐设施和休闲农园的建设。2、潮河会议会展旅游设施发展轴重点进行休闲度假旅游、商务会议旅游、会展旅游、现代休闲渔业旅游设施建设，建设目标是密云县大型和高档会议会展旅游设施的集中布局区和现代城市旅游景观区。24公里长的发展轴划分为会议、休闲、娱乐旅游设施集中布局段和生态型休闲渔业和设施农业景观区两大区段。结合潮河改造，全面开展潮河沿线的旅游项目招商，建设潮河旅游产业带。3、清水河休闲产业发展轴进行渔业养殖小区的规范化建设，重点是养殖区水环境保护设施建设。严格控制养殖小区的污水排放，实施污水的无害化排放；进行沿线的景观环境改造，实施园林化工程。对沿线的建筑风格进行统一设计，注重突出乡土化特色；对沿线植被树种进行调整，大规模发展观赏树种，提供景观质量。第二十七条：重点建设的观光旅游区建设要点1、云蒙山自然观光休闲旅游区进行景区经营管理体制改革，改变“以沟为政”和“往复式”路线的现状，对云蒙山的道路系统进行整体设计，形成能够串联多个景区的游览道路网络。中期在卸甲山建设云蒙山旅游接待基地和大型娱乐设施，满足云蒙山旅游接待的需求。2、雾灵山——云岫谷自然观光休闲旅游区依托雾灵山国家森林公园资源优势，进行综合性整体开发，形成规模效益；抓住京承高速公路开通的契机，加大宣传促销力度；改革云岫谷经营管理体制，完善景区内配套设施的建设，开发新景区。3、环库区自然生态观光带利用密云水库周围的景观优势，开展动态观光活动。中期结合库区生态环境改造，建设白河和潮河湿地保护区。4、古北口——司马台长城文化休闲观光区将古北口雄关、司马台长城、遥桥峪古城堡作为一个完整的长城防御体系进行整体开发，明确各自的功能分工，形成一条著名的长城旅游带；强化景区的文化内涵，建设具有国际水平的长城博物馆、古北口战争博物馆及古北口历史文化街区。按照人文奥运景区的建设要求对景区的软件系统进行重点建设，包括完善景区的解说、自动导游系统，外语导游和完备的道路标志系统。（统一的标志标示）5、白龙潭文化休闲旅游观光区采取全生态化的旅游开发，提升白龙潭农历三月三龙潭庙会的档次，重现清朝皇帝巡游和白龙潭祈雨的盛况，增强其旅游功能；围绕“龙文化”，举办特色商贸活动，形成有特色的龙文化旅游景区。增加春节庙会，作为提升白龙潭知名度的重要举措。表5-4：密云主要旅游功能区的发展规划旅游景观轴主要旅游功能区旅游产品定位主要措施环城旅游区城区游憩商业旅游区休闲城市；旅游集散中心；旅1游信息中心；城市建设突出“休闲城市”和生态精品卫星城特色；加大对城市环境整治，提高绿化率。南山康体运动与文化休闲旅游区康体娱乐旅游；宗教文化旅游；都市农业观光旅游；利用南山滑草场和滑雪场，营造“四季南山”的形象；加快忝谷山文化旅游区的景区及基础设施建设；新建东邵渠都市农业观光休闲园。白河旅游景观轴冯家峪生态观光旅游区生态观光休闲旅游加快番字石刻自然观光和独秀峰小型度假旅游区的建设。云蒙山自然观光休闲旅游区山岳观光；森林旅游；民俗旅游建设云蒙山旅游管理公司，对云蒙山区域的景区统一管理，各景区分散经营，整合云蒙山旅游资源，树立云蒙山大品牌卸甲山三峪观光旅游区溶洞观光；休闲度假利用毗连县城和白河度假区的区位优势，加快溶洞景区和错长城景区的开发。白河旅游度假基地休闲度假；商务会议加快会议配套设施的建设，丰富休闲度假项目。潮河旅游景观轴古北口——司马台文化休闲旅游区文化观光休闲；民俗旅游新建司马台长城博物馆和古北口文化一条街、战争博物馆；古北口、司马台长城及遥桥峪作为完整的防御体系进行整体开发；加强长城景区的解说系统建设。雾灵山—云岫谷自然观光旅游区自然观光；森林旅游；民俗旅游依托雾灵山，进行整体开发，形成规模效益；完善云岫谷景区内配套设施的建设，开发新景区，扩大狩猎场动物养殖的规模和品种，提高狩猎档次；将遥桥古堡建设一个富有特色的民俗娱乐、食宿接待基地。白龙潭文化休闲旅游区文化休闲观光白龙潭与古北口——司马台景区联合开发皇帝古御道游；监控白龙潭景区大规模开发对环境特别是对水体的污染；围绕“龙文化”，举办特色商贸活动，形成有特色的龙文化旅游景区。大城子—巨各庄都市农业观光休闲旅游带都市农业观光；利用其众多的果园优势，加快道路及一定的休闲设施建设，将其开发成密云有特色的都市农业旅游带，并发展果园观光采摘活动。雾灵湖旅游度假基地休闲度假；康体疗养建成密云精品旅游度假基地，以休闲度假与康体疗养为主；适当控制度假设施的建设金鼎湖旅游度假基地休闲度假；康体运动金鼎湖与优龙整体开发，建成一个高级旅游度假基地和运动场所；加大对潮河的整治，建成滨河旅游休闲带；新建鱼餐饮美食街；新建密云四季滑雪场，营造密云“四季滑雪”的品牌。环湖旅游景观轴环湖旅游带水库观光；康体运动开展环库观光旅游；策划沿环库公路的一些动态体育项目，环库马拉松赛、环库自行车赛等体育比赛；在一些主要节点景区，提供自行车租赁服务，使游人能够骑车观水库；注重旅游的环境影响分析，适当控制游客，禁止游客进入一级保护圈内旅游，更禁止开任何水上活动。云峰山观光休闲旅游区山水生态观光；宗教旅游以环境保护为前提，以生态产业为基础，大力建设特色林果业和生态旅游业，树立“不老山水”的品牌。第二十八条：旅游产品体系建设要点1、重点建设的旅游产品会议会展旅游产品：作为重点建设的旅游产品，要由辅助旅游产品向核心旅游产品转化。发展重点是国际化性的大型会议、会展和节事活动。休闲度假康体娱乐类旅游产品：原来的主导旅游产品，也是未来的主导旅游产品。但是未来发展重点是以度假村和休闲农庄为主的度假旅游产品。观光类旅游产品：原来的重要旅游产品，也是未来旅游建设的重要内容。自然生态观光旅游、长城文化旅游将是发展的重点。自驾车旅游产品：重点建设为自驾车旅游者服务的自助型旅游产品，包括自驾车旅游者信息服务系统、自驾车旅游者营地、汽车旅馆等。2、近期旅游产品提升计划新旅游产品建设：重点进行国际性会议、会展、国际性大型节事活动为主的新型旅游产品建设的前期准备工作和发展思路的公共宣传工作，形成发展共识。度假产品的规模化：努力扩大观光旅游、休闲度假旅游、体育休闲旅游产品的市场份额。重点抓住云蒙山旅游区的建设和环绕县城、潮河和白河度假旅游产业带、清水河-101国道休闲农业（渔业）产业带的建设，形成集聚，树立品牌。休闲农业产品的提升：提升休闲度假旅游产品的层次和地位，尤其是休闲农业发展层次，使得休闲农业、民俗旅游向多功能的参与性的庄园化、农场化的休闲农业产业化转化。表5-5：密云县旅游产品类型和旅游产品提升规划产品类型目前地位现状趋势未来产品地位会议会展类旅游产品国际性会议、会展、国际性节事活动辅助上升未来密云旅游的主导产品观光旅游产品山岳湖瀑观光、峡谷风光旅游主导平稳目前密云主打旅游产品；密云旅游的形象产品及市场营销的主导产品群体历史文化观光主导平稳密云国际旅游的主要吸引点（长城）休闲度假旅游产品度假村度假重要上升未来的主打旅游产品；旅游经济效益的主要来源休闲农场、休闲农庄度假一般一般未来休闲农业的主要形式民俗村度假重要下降未来的辅助旅游产品休闲渔业一般上升未来重要的休闲旅游产品体育娱乐增长上升旅游产品多元化的主要方向自驾车度假增长上升主要旅游交通形式第二十九条：近期旅游建设重点区选择1、县城旅游综合服务功能的建设：重点进行旅游商业设施的建设，争取在白河沿岸建设一条以特色餐饮、休闲餐饮、娱乐购物为一体的步行商业街区，并提供夜间消费活动。2、白河度假区旅游度假、会议、娱乐功能的完善：近期要增大白河度假区的招商引资力度，尤其是会议、会展、休闲设施等旅游建设项目的招商力度，争取在2008年建设成为管理成熟，功能完善、设施齐备的旅游度假接待、会议、休闲娱乐、休闲餐饮旅游产业基地。同时大力进行白河度假区自然生态环境的改造，对整个区域进行全面的绿化和美化，以适应发展度假旅游的要求。3、潮河生态环境整治与基础设施建设：结合潮河整治，进行会议会展、文化旅游建设项目的全面招商，争取在2008年初步形成会议会展、现代服装展示等旅游功能，争取在2010年，建设成为一条北京市著名的会议会展和现代时尚文化旅游产业带。4、南部体育休闲度假组团的完善：完成金鼎湖、南山滑雪场、银冶岭-娘子水现代健身、体育、娱乐、度假旅游产业集聚区的建设，形成一个以康体、体育、娱乐为主要功能的休闲产业集群。5、西部云蒙山旅游区的景区建设和经营管理的整合：对云蒙山的旅游经营管理进行整合，组建云蒙山旅游开发公司。完成云蒙山旅游总体规划，进入调整建设阶段。争取在2008年完成景区内部基础设施改造，包括内部道路系统、标牌系统、水电供给系统、外围景观建设等。6、司马台-古北口长城旅游线的建设：完成古北口景区的恢复性建设，包括重点街区的建设、重点文物古迹的修复和标牌系统的建设；进行司马台长城的标准化建设，包括解说系统建设、标牌系统建设、接待区建设。7、清水河休闲渔业产业带的基础设施建设：编制清水河休闲产业带总体发展规划，重点进行水资源的有效利用、生态环境保护、用地规划方面的总体规划，防止休闲渔业的无序发展对清水河水质造成污染，争取在2008年建设成为一个生态型的休闲渔业产业集聚带。8、环密云水库景观生态环境建设：重点进行环湖景观带美化工程和白河和潮河两大湿地公园的建设工程。9、其他景区的完善：包括雾灵山-曹家路景区的提升性建设；云岫谷景区-遥条峪民俗村-雾灵湖景区的一体化建设。第三十条：中远期旅游建设重点区选择中远期重点进行外围区域旅游景区和休闲农业旅游开发，包括白马关河休闲农业产业带、西田各庄云蒙山旅游接待基地等。远期重点进行其他长城旅游线的恢复性建设。表5-6：密云旅游项目建设时序重点建设区域名称建设时序近期中期远期白河旅游度假基地的全面招商★★★★★★潮河会议、会展旅游设施带建设★★★★★★古北口——司马台长城历史文化旅游区建设★★★★★★城区游憩商业区（商业街区、文化旅游设施）建设★★★★★★云蒙山自然观光休闲旅游区整合★★★★★★环密云水库生态景观带建设★★★清水河休闲渔业产业带★★★101国道休闲农业产业带建设★★★南山康体运动与文化休闲旅游区★★★金鼎湖旅游度假基地★★★雾灵湖旅游度假基地★★银冶岭-娘子水休闲产业带★★安达木河休闲农业产业带★★雾灵山——云岫谷自然观光旅游区★★白龙潭文化休闲旅游区★★★黍谷山宗教文化旅游区★★★河南寨-东邵渠-巨各庄都市农业观光休闲旅游带★★西部长城旅游线（错长城、五座楼长城）★★★★卸甲山三峪观光旅游区★★★★白马关河休闲农业产业带★★★★锥峰山国家森林公园★★★东部残长城（墙子路长城）★★★★★白马关长城★注：★★★为这一时段的核心旅游建设项目，★★为这一时段的重点旅游建设项目，★为这一时段的一般旅游建设项目。表5-7：密云近期和中期旅游建设项目的主要建设内容重点建设区域建设重点内容近期中期白河旅游度假基地的全面招商配套的娱乐设施、强化会议设施、对观光农业园区、采摘园进行综合性的休闲农庄和休闲农场化改造大型会展设施、潮河会议、会展旅游设施发展带建设两岸生态环境整治、大型会议设施、大型文化设施的建设、现有采摘园逐步改造为多功能的休闲农庄或休闲农场会展设施、旅游娱乐和购物设施古北口——司马台历史文化旅游区建设文化古迹、历史街区的恢复性建设、景区的标准化建设、长城影视文化旅游长城遗址的恢复性建设城区游憩商业区（商业街区、文化旅游设施）建设县城旅游信息与交通服务中心建设、县城步行休闲商业街、太师屯服装街的建设县城特色商业街的建设，包括酒吧街、服装街、文化广场等环密云水库生态景观带建设环湖景观林带的改造和建设、环湖路的生态化改造、白河口和潮河口的退耕还林以及生态环境改造白河湿地公园的建设潮河湿地公园的建设灯光工程建设云蒙山自然观光休闲旅游区景区经营管理体制的调整、景区内部道路系统的建设、景区接待系统布局调整新接待基地的建设清水河休闲渔业产业带道路、水电等基础设施建设，环保设施的建设、新渔业小区的建设、原有休闲渔业小区设施的完善，争取形成一个现代化的休闲渔业产业集聚区南山康体运动与文化旅游区体育休闲设施建设的完善金鼎湖旅游度假基地配套的度假设施建设周边景观环境的改造雾灵湖旅游-云岫谷度假基地云岫谷和遥条峪景区管理的优化遥条峪村景观保护工程云岫谷的景区环境建设工程银冶岭-娘子水休闲产业带道路、供水、供电等基础设施建设，以体育、娱乐为主要特色的度假设施建设体育、娱乐等休闲设施建设的完善和体育娱乐休闲带的形成安达木河休闲农业产业带观光果园休闲、娱乐设施建设雾灵山—曹家路自然观光与民俗旅游区曹家路民俗村的乡土化建设雾灵山景区的白龙潭文化休闲旅游区休闲农场建设娱乐度假设施建设黍谷山宗教文化旅游区宗教文化设施的完善宗教文化旅游内涵的深化河南寨-东邵渠-巨各庄都市农业观光休闲旅游带观光农业园区和采摘园区的休闲农庄式改造西部长城旅游线（错长城、五座楼长城）长城遗址的保护长城遗址的修复性开发卸甲山三峪观光旅游区旅游观光景区的完善度假基地建设、大型娱乐设施建设白马关河休闲农业产业带生态农业基地建设休闲农业园区的间建设锥峰山森林公园道路、防火等基础设施建设接待设施建设东部残长城（墙子路）长城遗址的保护长城遗址的修复性开发白马关长城长城遗址的保护长城遗址的修复性开发第六章会议和会展旅游产品规划第三十一条：产品定位与发展目标1、产品定位：将会议会展旅游、度假旅游作为提升密云旅游产品档次的一个重要措施，成为旅游经济活动的催化剂。2、发展目标：到2010年，将密云县建成为北京市的现代化国际交往中心、国际会议旅游中心、国际科技贸易活动中心、国际文化中心、国际会展中心和国际体育中心，北京市专业性休闲度假型旅游区。第三十二条：会议和会展旅游设施建设内容——重点建成一批特大型国际会展中心、大剧院、科技博览中心等标志性国际交流设施，弥补密云县在国际交往设施方面的缺陷，为广泛开展大型国际交流活动提供必要的硬件保证。——规划建设大型现代娱乐中心，加速旅游产品升级换代。以设计超前、科技领先、生态健康、现代娱乐为原则。——建设密云国际会展中心，各种规模的会议厅，并且提高相关设备的档次。包括多功能会议室和展览厅，并配备各种现代化的通信设备，装有多种语言的同声传译系统。——建设完善的会议设施。兴建2-3座商务旅游设施。包括国际会议中心、大型国际经济研讨会。目前具有接待国际会议能力的宾馆、饭店尚无同声传译设备的应增加同声传译设备及其他配套设施。——建设国际交流中心区。集中布局、集中发展国际交往中心设施，将使得国际交流活动易于组织和更有效率，要在白河和潮河沿岸集中建设布局国际交流中心区，形成相对独立的商务中心区（CBD）和展览中心区。——建立城市标识系统。密云作为国际交往中心，要建设规范的标识系统，交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统和公共服务系统。——结合潮河改造，建设可举行大型舞会或庆典活动、举办各种展览会、庆典活动的广场。——建设旅游商业服务中心，全面负责旅游商品调研、策划、设计、组织生产和总经销等工作。建设大型的旅游商品市场，对旅游商品开发政府要给予税收优惠等扶持政策，大力发展旅游购物。第三十三条：度假基地建设重点选择——县城旅游度假区。发展目标是北京市专业化的休闲度假型城镇。——溪翁庄-白河市级旅游度假基地。发展目标是北京重要的商务会议休闲度假基地和国家级旅游度假区；——穆家峪镇-潮河度假基地。借助潮河改造，发展以会议、会展旅游为主要功能的现代度假设施，建设成为北京市郊区新的会议会展度假中心。——南山-金鼎湖旅游度假区。依托金鼎湖丰富的水资源，水上运动、滑雪和高尔夫等高档度假休闲娱乐设施，使其成为密云县东部重要的娱乐类旅游度假基地；——雾灵湖旅游度假区。依托雾灵湖的水资源和古北口、司马台、雾灵山、云岫谷等众多知名旅游景点，开展康体疗养、生态旅游、水上运动等项目，建成密云县东北部的旅游集散地。表6-1密云县旅游度假基地的旅游产品开发方向度假基地旅游产品开发方向商务会议康体疗养体育娱乐生态旅游县城度假区++++++溪翁庄-白河度假区+++++++++++穆家峪-潮河度假区++++++++南山-金鼎湖度假区++++++++雾灵湖度假区++++++++++注：+++表示主要旅游产品开发方向；++表示重点旅游产品开发方向第三十四条：度假区组团与接待基地的功能建设要点1、城区度假组团的商务游憩化——将城市的经济模式转向休闲产业，打造“北京休闲之城”的旅游形象。密云城市经济的良性循环在很大程度上越来越依赖于休闲要求的实现，将城市区域的商业、娱乐设施的发展与旅游开发结合。——镇区建设要强调城镇景观与旅游相协调适应。在城镇布局中尽量集中布置风貌商业街，在建筑风格上做到协调统一。工业区建设要保证工业区与镇区景观的一致，工业区实现生态化和花园化。——县城的城市建设要充分考虑旅游发展的要求，把旅游开发融于城市建设中。协调城市建设与旅游开发需要。——将旅游和城市建设与发展相结合。要把旅游的意念融入城市发展中，将城市景观的营造纳入到旅游开发体系中。——旅游项目的投资要与城市的总体发展的主流结合，项目的档次要与城市发展水平同步。——在城市经营理念的指导下，将城市作为最大的产品来设计、建设与经营，营造城市的最佳投资环境和最适宜的居住的城市环境。2、潮河改造工程与旅游设施建设将潮河作为新的度假和会议旅游组团进行建设，主要建设内容包括：——在潮河西北岸，构筑密云高档旅游设施、会议设施、会展设施旅游功能区，形成以会议中心、会展中心、度假农庄为主的旅游产业带。——在河两岸50米范围内进行全面的绿化美化，形成潮河绿色生态走廊。——发展设施农业和休闲农业。潮河东南岸，主要以现代设施农业、观光农业和特色农业为主；3、白河度假组团的休闲化与特色化——重新定位度假区的总体，将康体休闲、会议会展作为度假区发展的主要方向，重点发展面向白领阶层的休闲度假设施和国际化的会议会展设施。——改善白河旅游景观廊道的生态质量，改变目前风沙大，生态环境不理想的现状，为休闲度假旅游提供良好的生态环境。——对白河度假区彻底进行土地清理，合理整合土地资源，调整用地结构，进行会议会展、设施、商业休闲设施建设，完善度假区的项目配套，形成具有接待大型国际会议的能力。4、穆家峪度假组团的生态环境与景观环境改造——建设潮河景观廊道。结合潮河河道治理工程，逐步恢复河岸自然生态环境，形成一条以绿色开敞空间为特色的景观廊道，作为穆家峪度假组团的配套休闲区。——进行景观环境的改造。目前这一区域生态环境质量较差，与度假旅游所要求的高质量的生态环境标准不相符合，必须进行大范围的生态化整治。5、金鼎湖度假组团旅游季节的延伸性建设——改善滑雪场夏季的景观环境，发展夏季旅游项目，形成全年旅游，提高设施利用水平和效率。——发展周边地区的休闲农业旅游，作为金鼎湖旅游度假区的辅助旅游产品。6、南山滑雪场组团的休闲娱乐功能建设——强化南山滑雪场的娱乐功能建设，延伸旅游季节，——黍谷山景区的特色化建设，强化宗教旅游区氛围，形成特色旅游区。7、密云水库库区度假组团的功能调整处于一级保护圈内，发展受到控制。应逐步弱化旅游接待功能，形成非住宿性的度假景观区，逐步将住宿功能转移到白河度假区。8、建设101国道休闲走廊建设结合农业产业结构调整，库区移民，发展庄园农业、设施农业、生态观光，形成一条休闲旅游走廊。重点建设内容包括：——101国道沿线的景观美化工程，包括植被绿化和植被的观赏性改造，形成四季有花、多层次、多类型的植被景观。——对现有居民点和农田实施庄园化改造，建设生态型农庄，包括设施改造、接待条件的改造和服务规范化培训。——实施环境治理工程，建设污水排放管道，使得沿线改造后的生态农庄全部实现污水排放的管道化和污水的集中化处理。9、建设东邵渠银冶岭度假组团建设一条休闲旅游走廊，发展节水型的度假旅游，将休闲农业与度假结合，建设中小型度假村集聚区。10、建设卸甲山旅游接待基地结合云蒙山旅游景区整合，在西田各庄的卸甲山建设云蒙山旅游接待基地，解决云蒙山旅游区的生态环境保护与旅游开发的矛盾。第三十五条：度假区整体功能的提升规划1、将县域特色产业（服装业）引入旅游业，形成北京市服装展示中心要将服装产业引入旅游业，形成以县城为中心的特色旅游，并通过特色旅游项目进一步推动服装产业的发展，提高密云服装产业的知名度，构建密云县城以现代服装展示为特色的旅游产品，最终形成北京市的服装展示中心。——依托服装企业，举办定期的服装展示节。——通过招商引资，建设大型服装展示中心。2、大力发展城市休闲娱乐产业休闲娱乐产业是度假旅游的重要构成，应作为密云县城旅游功能建设的重要方面，包括休闲性餐饮、娱乐等。3、建设以县城为核心的快速旅游交通网充分利用京承高速公路的建设，加强骨干道路建设，使高速公路下来的人流、车流能直接进入县城区、主要度假区和主要旅游景区。形成以县城为中心的旅游交通网络，在一定程度上弱化了县城的旅游接待中心的功能，加强县城与各个景区之间的交通联系的畅通性建设，强化县城的中心功能。第三十六条：会议会展旅游服务系统建设要点——会议会展旅游的公共管理体系。建立具有完善的信息咨询、外语服务、中介组织、国际旅行社、国际语言学校、国际医疗救助中心等机构。——接待服务系统。设立专门的接待服务系统，接待服务系统包括政府服务系统和社会服务系统两部分组成。——信息服务系统。包括外国人信息服务中心，能用若干国家语言提供天气、医疗急救、旅游购物、住宿、出行、法律等问讯和咨询服务。——便捷服务系统。提供训练有素的接待人员和便利快捷的交通服务，安排丰富多彩的娱乐项目；有训练有素的值班经理及时处理与会者的要求；要有标准化外语(主要是英语)水平。——综合服务、整体优化。重点扶持一批对国际交往影响较大的综合旅游服务行业，建立国际交流服务中心、国际会展服务中心、旅游咨询和服务中心，改善密云县地区的服务环境。——培养和引进各类专业人才。有计划培训高级旅游管理和经营人员。制定中长期培训计划，采取多种办法加强培训。建立人才激励机制，重点引进各类急需的会议会展旅游策划专业人才。——培养专业的会议策划人才，为国内大中型企业提供全方位的会议策划服务，使会议进程高效、成功。提供全程会务服务，包括商务会议会展的设计、策划、安排、运作。——建立多元投资体制、多种渠道筹措资金。建立国际会议交往发展基金。国际交往中心建设的前期，需要政府的扶持，特别需要有相对稳定的资金支持。——整合密云县旅游企业，形成几个有国际竞争力的具有举办国际会议旅游能力的旅游企业。通过跨行业、跨地区资产重组，打造“航空母舰”式的旅游企业。第三十七条：旅游活动设置计划争取主办世界博览会、展览会等国际大型盛会，积极创办有广泛国际影响的节庆活动应作为密云县未来旅游发展的重要目标。主要活动包括：——近期，积极争取在密云县举办国际服装节。树立密云县作为“现代时尚中心”的旅游形象。——中远期，积极创造条件，争取举办各种国际性的电影节、音乐节、艺术节、文化节。第三十八条：核心项目策划——服装文化展示主题创意：把服装文化作为密云县发展国际会议会展旅游的启动点，通过举办大型服装文化活动，塑造密云作为“时尚之都”的旅游形象。举办国际服装展示活动，体现服装文化的“现代时尚”和“国际化”的时代特征，、使得密云成为北京时尚文化的代表性区域。主要建设内容包括：——建设服装博物馆。展示服装发展历史、展示世界各国服装文化、最新时装潮流、最新服装材料和科技。通过发展服装文化，克服旅游的季节性约束。——邀请国际名牌举行了最新作品的发布会，组织不同风格、不同类型的时尚发布。——举办服装表演SHOW、国际设计大赛、服装摄影大赛等，各类文化沙龙和服装图片展、举办服装专业讲座和学术交流，营造浓郁的服装文化氛围。——建设服装展卖街区。举办常年服装交易会，展示服装，发布服装信息。第七章休闲农业旅游产品发展规划第三十九条：定位与功能休闲农业作为密云旅游产业的重要组成部分，是密云县传统农业向现代都市农业转型的重要方向。第四十条：发展模式转化1、从单纯的采摘园向综合性的企业化的“休闲农场”转化：重点发展企业化管理的集农业生产、科技示范、农产品加工、度假休闲、农村体验为一体的综合性农业园区。2、从独立发展的休闲农业园区向与度假区紧密结合的“休闲农庄”转化：改变度假区与休闲农业、休闲农业与民俗旅游发展相互分离的发展模式，依托度假区发展庄园经济，将休闲农业引入度假村旅游项目中，通过联营或自营，开辟菜园、果园等休闲农业项目。3、依托旅游资源或旅游景区，以自然景观、古石城堡、古村落，古居民等历史文化遗产为根基，以民俗文化特色为内涵，形成文化内涵丰富的，综合性民俗旅游产品。第四十一条：产业布局重点建设3大休闲农业产业区，4个休闲农业产业带，形成3区4带的发展格局：密云水库以南环县城休闲农业区、环密云水库休闲农业区、东邵渠休闲农业区、清水河休闲农业带、安达木河河谷农业观光走廊、白马关河休闲农业带。第四十二条：功能区划分与主要建设要点1、溪翁庄、穆家峪镇度假型休闲农业区：依托白河度假区以及穆家峪高档度假设施，发展与高档度假设施相配套的休闲农业。——建设综合性多功能休闲农场。重点建设几个综合性、多功能、规模大、示范性的观光农业园区，实现休闲果园的园林化，发挥观光农园的示范性作用。——利用农业生产的生产过程和产品收获加工，开展形式多样的旅游观赏、旅游参与体验、旅游品尝购物的旅游活动，开展会议、疗养等旅游活动。2、巨各庄的沿潮河休闲农场园区：结合潮河治理工程，以蔡家洼为核心，建设休闲农场集聚区，重点发展现代化的设施农业、生态农业，形成以高科技为支撑的利用现代高科技手段发展的观光农业。——发展科技型的观光农场。科技型观光农业的类型和内涵丰富，随着高新技术及生物工程的发展，科技型观光农业将是今后发展最快、也最吸引人的观光型农业。这一区域邻近城区，毗邻潮河，具有良好的区位条件和农业生产条件，具有发展高科技型的观光农场的条件。——发展奇异型观光农业。发展外观奇特，不同于一般的农产品的观光型农业。包括以特殊品种的瓜果为主的奇异型的观光农业，来满足人们寻求奇异的心理。3、不老屯精品果品休闲果园区：旅游接待设施主要依托云峰山风景区，建立旅游接待基地，形成互补性的旅游区。主要进行如下功能区的建设：——环库区公路以南，为一级生态保护区，作为景观背景。——万亩梨园区，为休闲农业的依托资源，实现园林化管理。——游憩道路（廊道）：云峰山与万亩梨园之间建设游憩廊道，沟通两个景区，形成互补效应。——景观植被培育区：在密云水库的一二级保护区域，建设大面积的草场和景观林，形成特色景观。4、安达木河精品休闲果园区：借助雾灵山旅游区的客源吸引，以优质苹果基地为资源基础，以新城子万亩观光果园建设和万株红富士苹果的品种改良，在实现林果业标准化的基础上，建设标准化的休闲渔业和农业旅游区。——休闲农业廊道起点车道峪，终点为新城子，形成一条以优质苹果为主的休闲农业带，旅游线路延伸到曹家路和雾灵山旅游风景区，成为这条旅游线上的一个补充。——打造马场通往司马台的旅游通道，形成环形旅游线，沟通休闲农业廊道与司马台旅游区的旅游交通联系，形成旅游交通环线。——改造从主干公路到九龙十八潭的旅游公路，将九龙十八潭景点纳入休闲农业旅游廊道，形成互补关系。——在仙居谷风景区到车道峪一带建立休闲农业接待基地，并作为周边景区的配套接待区。——实施河道治理、景观环境改造、污水处理等环境工程。5、洪门川休闲农业产业园区：将长城遗址开发、雾灵山过境旅游与休闲农业开发结合，通过招商引资，发展休闲农业。——依托东邵渠李子生产基地，建立特色农业观光园，通过生产基地的园林化营造旅游休闲功能。——沟通东邵渠与平谷区的旅游交通联系，将东邵渠休闲农业纳入平谷休闲农业区，借助平谷区休闲农业市场，启动东邵渠的休闲农业的发展。休闲农业产业带起点大城子，终点墙子路，旅游开发首先从墙子路古长城遗址和古城堡遗址景区的建设起步，形成观光型景区。——整修河床，进行水污染治理，进行景观绿化。——通过招商引资，在墙子路建设休闲渔业基地，同时修复古长城和古长城城堡遗址，形成配套景点。——依托巨各庄镇东白岩村“三个千亩工程”，包括黑宝石李子、美国红提子和精品蔬菜，建设具有综合服务功能的休闲农庄。5、白马关河休闲农业产业带：白马关河河谷位于县域西北部，密云水库上游地区，为密云县交通和区位条件最为不利的区域。结合河谷区的生态环境改造、退耕还林，发展以干果生产为特色的休闲农业。主要建设内容包括：——首先开发西庄子长城城堡旅游资源，依托特色村落景观，建设以干果为特色的休闲农业接待中心。——以西庄子为旅游开发的启动点，逐步向北推移，最终北延到番字牌，形成具有避暑度假功能的休闲区。——在旅游线路上，纳入西线旅游区，与黑龙潭景区形成旅游互动关系。6、清水河流域休闲渔业产业带：结合清水和环境治理，以清水河河谷为发展轴，以大型农产品加工企业为依托，对沿河农业进行休闲产业化改造，打造沿河农业与渔业休闲产业带，建设民俗文化，乡村体验，企业观光等多种形式结合的立体化的休闲农业产业带。形成设施中高档化的休闲渔业基地，创立廊道式的休闲农业的特色品牌区。主要进行如下功能区的建设：——北庄休闲农业廊道的起点为土门，终点为卧佛山风景区，形成一条数公里长的休闲产业廊道。以北庄镇为依托，建立综合性接待基地。——近期，以互润集团等大型农产品加工企业为投资主体，重点发展3-4个大型休闲农业产业基地。——建立南山休闲果园基地。建设3个标准化果品采摘园（包括完善的道路系统、停车场、标牌系统、计算机管理系统等）。——建设流域的污水集中处理和排放设施，实现污水的无害化排放，彻底解决水环境污染问题。7、穆家峪镇休闲渔业区：重点进行整体景观环境改造、道路系统的改在，完善休闲渔业设施，建设具有观赏、繁育、垂钓、娱乐、生产功能的休闲渔业中心8、密云水库休闲渔业活动：充分利用水库开库捕鱼的时机，举办密云水库开库节，作为十一黄金周主题旅游节目。通过这一活动，提升密云县作为北京市休闲渔业区的旅游知名度。主要活动内容包括——举办水库开库节仪式，开库节上200多条鱼船同时入库，营造水库开鱼氛围。——推出密云水库十大名菜品尝活动，现场进行首网渔产品拍卖活动和鱼王拍卖活动。第四十三条：重点休闲农业旅游产品建设要点1、建设15个大型休闲农场：重点在潮河和白河两岸和农业生产集中区域发展若干大型的综合性休闲农场，整体提升休闲农业的发展层次。同时将休闲农场作为密云会议旅游的补充设施。近期发展重点放在农业生产条件较好的东南部区域，包括巨各庄镇、河南寨、东邵渠镇等乡镇。主要依托现有的大型休闲果园和农业科技园区转化为休闲农场，争取在2007年完成10个大型休闲农场的建设，2010年完成15个大型休闲农场的建设。使得休闲农场成为密云休闲农业旅游的骨干力量。2、建设100个标准化的休闲农庄：主要布局在溪翁庄镇、穆家峪镇等度假旅游区，以及101沿线等交通方便的地带。争取在2007年完成50个标准化休闲农庄的建设，到2010年完成100个高标准的休闲农庄的建设。3、建设一个农业主题公园按照公园的经营思路和建设方式，把园林艺术、农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体，形成具有园林艺术景观观赏、农业景观观赏、科普、休闲功能的特色主题园区。农业公园布局在条件相对优越的河南寨。4、建设市民农园集中规划若干市民农园，分别出租给北京居民，用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。市民农园主要布局在农业用地充足的东南部地区。第四十四条：重点民俗旅游区建设要点1、遥桥峪民俗村：对民居建筑风格进行控制，改变目前建筑风格混乱，与古城景观不协调状况，引导农民采用乡土风格的民居建筑。对所有民俗户实施规范和标准管理，不定期地对民俗旅游户进行卫生、服务等知识的培训，提高服务水平和服务技能。2、曹家路民俗村：重点进行村庄整体环境的调整和改造，注重乡土风格的营造和田园风光的保护。民俗旅游的发展要结合大型民俗旅游活动的开展，在现有的基础上，充分挖掘当地风俗、历史文化内涵，形成风格各异的民俗旅游村，如推出唱地方大戏、婚俗表演等独具特色的民俗旅游活动，并形成一定的规模效应，吸引都市游客，塑造密云民俗旅游的品牌；3、石城民俗村重点进行生态环境管理，包括污水集中排放处理、垃圾定点处理等，适应密云水库环境管理要求。其次是进行景观环境改造，强化道路和庭院绿化。在生态旅游保护和开发方面，把民俗旅游对环境的负面影响降到最低点，制定相关的规定和监督系统。4、石塘路民俗村：重点进行生态环境的管理，包括污水集中排放处理、垃圾定点处理等，以适应密云水库环境管理要求。5、石马峪第四十五条：建设时序1、近期建设重点（2005-2010）：清水河上游河谷，密云水库以南的溪翁庄、穆家峪镇、巨各庄镇、河南寨镇、白马关河区域是近期密云县休闲农业开发中的首选地区。在2005-2010年6年间，建设成为密云县具有不同特色和分工的休闲农业产业带。重点发展休闲是农庄、休闲农场和休闲渔业小区。2、中远期建设重点（2011-2020）：中期重点建设安达木河休闲农业旅游区，这两个区域目前发展休闲农业的条件还不完全成熟，所以近期主要进行基础条件的建设，包括退耕还林、农业结构的调整、果林业的扩大等。中期进入休闲农业产业化建设。第八章云蒙山旅游区资源整合规划第四十六条：发展思路针对目前存在问题，对现状经营管理体制、管理方式、建设思路方面存在的问题，对景区进行全面的调整，实现多个景区的统一投资、统一管理，提高资源利用效率和景区总体竞争力。第四十七条：经营管理模式整合模式一：由大企业出资统一收购多个景区的经营权。鼓励大企业整体收购若干空间上相连的景区，在整合方式选择上，采取挂牌拍卖的形式，一次性将5大景区的经营权整体进行拍卖。模式二：引入现代企业制度组建新的旅游开发总公司。由政府国有资产出资入股，通过现有企业的转制或招商方式，建立新的云蒙山旅游区旅游开发总公司，全面统筹整个景区的旅游开发管理，将云蒙山15个旅游景区全部重新包装后再整体推出。现有景区采用入股的方式进入旅游开发总公司。模式三：鼓励现有景点联合成立云蒙山旅游协调委员会。整合方式：由政府提供景区合作平台，鼓励现有景点进行合作性的自愿联合，包括共同宣传促销、统一包装、共同进行基础设施建设。模式四：对现有景区实施股份制改造。整合方式：3-5几个相邻景区合并，形成一个股份制企业，每个景区经营者以股东的形式入股，以实现减少经营主体，局部实现协调管理的目的。模式五：由最有竞争力的景区兼并其他弱小景区。通过在资金、管理、政策方面重点扶持经营管理水平较高，资金实力雄厚的景区，通过建立各别景区强大的竞争优势，兼并其他弱小景区，实现景区的整合。第四十八条：景区空间管理整合方案将14个景区按照空间分布进行整合，形成5个统一投资主体、统一管理的复合型旅游景区体系。5个复合型景区为：1、景区一：黑龙潭—九道湾—桃源仙谷—云蒙峡—五座楼景区整合整合途径和方式：目前这5大景区中，投资主体各不相同，有农民股份制、镇办企业和外来大企业。可考虑采取引进大资本收购经营权，或培育一个实力景区兼并其他景区的途径实现整合。通过统一投资主体和经营主体，实现5大景区的统一开发，改变目前这5个景区无序竞争的局面。布局与开发方向调整：实施收购或兼并后，主要进行如下布局与开发方式的调整：——旅游开发主要依托石城镇，将石城镇建设成为5大景区的接待中心，通过在石城镇建设统一的接待和管理基地，住宿接待主要以农家乐的接待方式为主，撤销其他景区的住宿接待、餐饮、管理机构设置，只设立分支管理点，可以最大程度地节约人力资源和空间资源，解决目前景区入口建设景观混乱，用地紧张、生态环境保护困难的问题，形成景区观光、休闲农业、民俗旅游一体的旅游经营模式。——集中资金进行景区内部环境和景观的改造建设，改变目前景区建设标准低、建筑粗糙，游览道路系统不完善，游览道路缺乏特色的问题。首先集中财力，对主要景区进行改造性建设，拆除景区内与景观不协调的建筑。——改变目前游览道路系统公路化的问题，进行道路绿化，改善游览环境。在石城镇统一建设中型污水处理、垃圾收集系统，彻底解决旅游开发对库区环境造成的污染。2、景区二：白道峪—三峪—黑山寺景区的资源整合整合途径和方式：采取代管或收购的方式，实现三个景区的统一管理。同时在目前景区市场没有得到有效培育的情况下，禁止再批建新的景区。通过政策扶持三峪景区，通过托管形式开发黑山寺，尽快形成接待能力，构成云蒙山南部的核心旅游区。布局与开发方向调整：这一区域环境相对封闭，背靠风景区，面向平坦的盆地，具有发展休闲旅游与观光旅游结合的空间条件。——依托三峪建设民俗风格的旅游接待中心，形成云蒙山南部的旅游开发基地。——充分利用这一区域农业资源，大力发展发展果品采摘、绿色蔬菜，将观光农业与结合，构建绿色生态度假基地。——改善景区对外交通条件，沟通与白河度假区和溪翁庄的旅游交通联系，将景区纳入主干旅游线，使其成为云蒙山距离县城最近的旅游景区。3、景区三：清凉谷—龙云山—天仙瀑风景区的整合整合途径和方式：采取相互收购或兼并的方式，实现三个景区的统一管理，在云蒙山北部建立一个大型的、多游览内容的旅游景区。布局与开发方向调整：由于这一区域距离县城和石城镇较远，必须建立自己的接待基地。景区内部和周边受地形限制，没有建设空间，所以可以考虑依托贾峪民俗旅游村建设旅游接待基地。同时，将景区内部的小规模、低档次的餐饮和住宿接待设施迁移，集中布局在接待基地，恢复景区自然景观面貌，降低对库区生态环境的影响。4、景区四：精灵谷—京都第一瀑的整合整合途径和方式：采取收购经营权或兼并的方式进行两个景区的整合，布局与开发方式调整：大规模调整景区内非景观建筑，改变目前景区内建筑混乱、拥挤的状况，将全部食宿设施迁移出景区，集中布局在柳棵峪民俗旅游村，实现接待与游览分离。第四十九条：景区建设要点1、旅游区一体化建设：沟通景区之间的游览道路网，降低生态环境压力，形成完整的游览道路系统；旅游区经营管理的一体化，景区内的所有住宿设施全部搬迁到景区游览区以外。近期，餐饮和住宿全部通过发展民俗村或景区以外的小型度假村来解决。2、接待基地的环境建设：将民俗村的建设作为旅游区建设的重要内容来对待。近期主要建设调整内容包括景区内的乡村建筑景观环境的净化、民俗村生态环境的整治，重点是石城镇景观环境的整治。第九章长城与水库旅游产品开发规划第五十条：古北口-长城旅游带开发布局1、形成3个带状景区，3个点状景区的长城旅游资源开发格局司马台长城景区：长城旅游带的主景区，密云县长城旅游的核心景区。卧虎山-蟠龙山-古北口长城文化景区：长城旅游带的主景区，近期重点开发项目。古北口镇以长城文化为特色的旅游城镇：挖掘军事历史重镇的文化内涵，长城旅游为主；以休闲农业为辅，作为北京市的特色旅游城市进行建设，成为北部旅游区的副核心区和旅游服务基地。遥桥峪古城堡：：雾灵湖度假区的辅助景区，以接待为主要功能的特色民俗旅游区。西庄子古城堡：白马关河休闲农业旅游带上的重要景点，冯家峪民俗旅游开发的启动点。墙子路古城堡：休闲农业区的辅助景点，未来长城旅游开发的储备资源，中远期重点开发项目。第五十一条：古北口段长城的开发方案1、将古北口的恢复性建设作为长城旅游的形象工程——恢复古北口特有的有的风水格局，保护维修具有典型价值的四合院民居，修复古驿站街市、关帝庙、戏台等建筑。整治街巷，强化古镇环境艺术的感染力。——利用古北口历史上重要的军事地位，作为表达密云长城旅游形象的最关键地段，并作为标志性旅游景区进行建设。——北口镇作为长城文化的重要组成部分，历史文化内涵丰富，作为近期重点开发项目进行开发。改变目前景区建设方向，从强调古北口历史文化内涵，尤其是军事历史内涵入手。——在定位上应将古北口长城作为密云长城旅游的象征性标志之一，同时作为进出密云旅游区的标志。2、力争修复古北口长城——近期，向国家文物局申请修复潮河东岸，京承旅游公路东侧平缓地段的残留长城，修复长度不短于50米。通过恢复部分地段的长城，体现古北口作为北京的北大门，战争要塞的历史内涵。——中远期考虑恢复古北口水关长城的原貌。古北口潮河上的长城为著名的水上城桥—水关，是长城上特有的水上长城段。中远期应考虑修复古北口的关城和潮河水关，使其成为密云长城旅游的标志。3、重建古北口镇作为军事要地的历史风貌——古北口街区的改造，再现古北口古老历史文化，提高旅游文化内涵.建设内容有整治古街区周围环境，抢修部分文物、复建北口营城及北关瓮城、纵向街区（南北向主街）横向街区（东西向古街与101国道连接路）拆建改造。——景观建设强调古北口军事地位，淡化作为民俗旅游区的功能。调整景区的旅游宣传导向，强化古北口作为长城重要军事关口的历史地位。——将古北口关隘作为一个重要的景点进行修复，并融入古北口古驿站的内涵。第五十二条：司马台景区建设方向的调整1、调整景区规划限制在景区进行大规模的商业开发，撤销建设商业街的计划，保持景区的历史严肃性，形成与八达岭等景区完全不同的景观特色。限制住宿设施的建设规模，禁止布局大体量建筑，建筑风格和建筑材料要与长城的总体风格相一致。改善景区入口处景观质量，建设与景区环境相协调的标志性入口区。2、将景区建设的重点调整到景观环境的改善方面将景区建设的重点调整到景观环境的改善方面，大力进行旅游景区内山体的绿化，增加种植观赏树种的数量，包括枫树、黄栌等观叶树种、耐土壤贫瘠的观花灌木等，提高整体景观质量。3、完善景区的游览功能全面提高步行游览道的建设质量，建设环形游览线，并大量增加道路标示牌。第五十三条：环密云水库旅游景观带开发要点1、建设沿101国道的休闲产业带——沿101国道两侧种植具有绿化和经济双重价值的树种形成百里绿色走廊；——在流河峪至上庄子之间建立2600亩生态观光园区并在观光园区发展微型休闲农庄，成为游客观赏密云水库风光的接待场所。——在白龙潭水库上游，16华里长的山场内引资建立集疗养、度假、观光、探险为一体的世纪娱乐家园——在太师屯镇镇区建设休闲娱乐中心。重点建设丘比特酒堡、航空俱乐部以及生态庄园等一批旅游项目，建设一批具有不同建筑风格，不同接待特点的别墅和农庄。在镇内兴建航空旅游俱乐部、世纪家园娱乐中心、开发320亩生态观光农业园和修建航空干休所等项目。——在松树峪至后南台村之间种植生态经济林，建设高效农业生态园、观赏、垂钓和花卉基地。——在东庄禾地区以仙居谷和九龙十八潭景区为龙头带动种植、养殖的发展。2、建设两大湿地保护区，形成白河、潮河生态长廊建设白河湿地生态公园：按照生态环境建设规划，白河上游120公里白河主河道两侧的6398亩水稻将全部退出耕作。结合退耕，建设白河湿地生态公园，营造湿地景观环境，通过在山区河道两岸大规模建设湿地，净化水质，吸引水禽，形成以水禽观赏为主要内容的湿地生态公园。建设潮河湿地生态公园：在密云水库上游利用潮河河道，建设沿河湿地公园，达到涵养水源、恢复生态、吸引水禽，形成游览功能的目的。3、对环湖林带进行景观美化改造，打造“密云山水画廊”旅游品牌结合环湖退耕还林的生态环境改造工程，对环湖景观林带进行美化改造，全面提高环湖区的景观质量和生态环境质量，打造“密云山水画廊”旅游品牌。——逐步调整、更新、改造水库东岸现有植被，增加常绿树种、观叶树种、观花树种。降低沿岸灌木植被比例，增加景观通透性，提高水体景观的借景范围。——部分退耕库区以南溪翁庄、穆家峪沿库区的耕地，改为景观林建设，以配合度假区建设的需要。重点进行观叶植物景观的建设，形成以黄栌、五角枫、火炬等植物为主体的红叶景观区，以及适应当地自然环境的观花植物。——结合库区西岸一级圈内居民的搬迁，逐步恢复库区西岸一级圈内的自然景观环境，进行分层次的景观林建设，形成贯通西线旅游区的生态景观带。4、湖区东南岸实现景观亮化工程在库区东岸实施沿湖亮化工程，形成夜间观赏湖区景观达到沿路观景的目的。进行湖区东岸的亮化工程，对密云水库东岸从石马峪-九松山-太师屯的环湖公路分段进行灯光景观设计，实现亮化工程，形成密云水库夜景观光走廊。5、库北万亩果园休闲农业旅游区实施生态化开发——由1.2万亩紫花苜蓿构成的万亩草场景观区作为禁止游人进入区，设置围栏，防止人为活动污染水质，作为具有高观赏价值的草场绿色生态带进行远距离观赏。——将不老屯万亩梨园休闲农业开发与云峰山旅游区的开发结合，将休闲设施向北部布局，降低对库区的环境影响——建设12公里长的环湖公路生态农业观光带。建设万亩黄土坎鸭梨专业观光基地，重点进行园林化建设。——中远期旅游开发向不老湖度假区和古石峪万亩松林休闲区延伸，形成库北地区生态旅游区。——确立云峰山古佛道场、超胜庵、大安寺的宗教地位，营造宗教氛围，带动自然观光旅游和民俗旅游。

第十章基础设施与服务系统规划第五十四条：旅游交通规划1、铁路旅游交通——加大对密云沿线铁路尤其是京辽线的环境整治，拆迁铁路两旁及火车站周围一切有碍观瞻、堵塞交通的低矮建筑，彻底整治沿线的脏、乱、差，营造沿铁路线的景观长廊。——配合黑山寺景区的恢复性建设和古北口景区的开发，改造黑山寺、古北口等主要旅游客运站环境。——增加旺季郊游列车车次，缓解公路交通压力。积极向北京铁路局申请，争取增加旅游旺季郊游列车次数。——提高铁路交通在大众游客中的影响力。与北京铁路局联合推车“景区门票与郊游列车车票套餐”服务，即将景区（点）门票与郊游列车车票和为一票，优惠出售。——充分利用京承黄金旅游线，与承德市合作，开通京承铁路旅游线，设密云站点。2、公路旅游交通——缓解城区交通压力，提供畅通的交通环境。近期加强对车辆的引导，避免交通堵塞，同时，注意控制过多的车辆对城区的噪声及环境污染。中远期可考虑101国道改线，绕开城区，减少城区的交通压力，改善城区环境。——强化101国道的旅游交通功能。充分利用101国道良好的路况，将其打造成从密云县城到北部东线景区的黄金旅游通道，为自驾车旅游者提供良好的服务。——强化京承高速公路与主要风景区的交通联系。提高古北口出口到雾灵山、九龙十八潭等景区的通达度，拓宽道路，提高等级。——提升密云水库环湖公路的道路等级，发展动态观光，控制环湖交通流量。——建设沿清水河的景观路。清水河作为优先开发的休闲渔业区，沿河景观质量和交通条件的改善是休闲渔业区建设的基础，要将交通条件的改善和景观条件的改善结合，建设一条具有游览价值的旅游交通通道。3、景区（点）游览交通规划——停车场的建设。适当增加景区内各主要集散地停车场的车位，调整布局。对于新建或扩建的景区（点），停车场应设置在景区外围，与景区保持一定的距离。——开设景区旅游专线服务。开设有服务规范的观光巴士、旅游公交车等，确保定时、按质服务，对于重要的旅游景点不应局限于市域内，可与周边景点成套推出、共同发展。——控制景区（点）旅游交通污染。自然保护区、文物保护区等重点生态旅游景区应划定一定范围的交通线路缓冲区，逐步更新车辆动力，采用电瓶车、太阳能车等环保型交通工具，减少尾气排放，并控制鸣笛，提倡租用自行车进行短距离游览。第五十五条：旅游住宿设施发展规划1、类型控制重点发展较大型的旅游宾馆，度假村类住宿设施，取代部分设施条件差，并位于景区内部，与生态环境保护要求不相适应的小型度假村。重点发展以休闲农场、休闲农庄为特色的特色休闲类住宿设施。2、数量控制2010年需要的总的住宿设施的数量需求与目前的供给大体持平。但是，由于很大一部分不符合需求的小型度假村和民俗客栈需要进行转化为正规的旅游宾馆和旅游度假村。目前的全县的民俗村和小型度假村的床位数在8000-10000张之间，按照其中的1/2转化为规范化的宾馆和度假村的估算，到2010年，需要新建的标准化的旅游宾馆和度假村的规模大约是4000-5000张床位。3、管理和服务——鼓励在旅游饭店中推行ISO9000、ISO14000质量体系认证，完善和推广饭店星级评定制度，加强全县旅游星级饭店的建设与评定工作。——组建大型饭店集团，与国际饭店标准接轨，引进国内国际著名饭店品牌，在管理和资金流通方面进行合作，鼓励区外饭店投资和管理公司开发和经营区内的旅游饭店。——提高民俗旅游户和小型旅游度假村的管理水平和管理质量，规范价格，特别是保持客房内外环境整洁、卫生；对社会旅馆的行业管理要逐步走向正规化、标准化，做到接待国内外散客的所有旅馆与星级宾馆衔接，并逐步过渡到社会旅馆与涉外宾馆的行业规划“一体化”。——改变服务氛围，稳定宾馆人力资源队伍；加强饭店服务人员培训，提高接待水平。——帮助不同档次的宾馆和饭店确定各自的市场定位，减少无序竞争。——提倡和支持酒店实现办公电子化、数字化和标准化。——鼓励和支持各类酒店积极参加评星活动，以倡导“金钥匙服务”为核心，通过评星活动促进宾馆饭店的硬件和软件达到新水平。——加强密云县旅游饭店协会的管理、指导功能，行业协会近期内主要收集各酒店信息和行业发展趋势，提供给各酒店，同时，协调各酒店之间的矛盾和无序竞争，联合促销。4、营销措施——争取与航空公司、酒店、景点景区、旅游车船公司、保险公司和其他相关企业一起，加入国际旅游、航空代理人分销系统（GDS）。——推行网上营销，加入国际预定系统，拓展销售渠道。——实施绿色饭店营销，建设与密云旅游的形象和定位相一致的绿色饭店，如在客房内添加让住客节水、节能等绿色标识的小告示牌，引进绿色思维方式，尝试绿色饭店的实践，进行“绿色饭店”营销。——引进“旅游房产”营销概念，利用密云优越的区位条件和生态环境优势，提出各种新型旅游住宿接待设施，包括分时度假、景观房产、产权式酒店、酒店式公寓的类型设计与开发计划，并进行营销，以满足北京市场的巨大需求。第五十六条：旅游餐饮服务规划1、农家菜和绿色食品的系列化开发——推行农家菜的系列化和标准化管理，包括卫生条件的标准化、价格的标准化、制作方式的标准化。首先选择条件较好的民俗旅游村开展农家饭菜的标准化管理，为游客提供放心的就餐环境。——推出保健型的绿色餐饮系列：结合密云山环水抱的优越环境，而且大部分景区处在无污染的自然状态，依托绿色食品基地，推出无污染的绿色食品系列，形成绿色餐饮系列品牌。——构造主题餐饮产业带。与清水河休闲渔业发展结合，构造清水河以鱼产品为主的主题餐饮产业带。2、餐饮特色美食街的建设——在县城建鱼餐饮特色美食街，发挥餐饮集聚的优势，形成以餐饮业为主，集餐饮、购物、观光、休闲、娱乐于一体的文化美食街。通过美食街的建设树立密云县城休闲城市的餐饮形象，提高知名度。——建设特色餐饮产业带。在主要景区设立特色餐饮区和主题餐饮区，包括绿色餐饮区、鱼美食餐饮产业区、农家餐饮区等。第五十七条：旅游节庆和文化娱乐服务规划1、节庆活动项目规划——举办大型国际服装节。将国际性的服装文化展示作为密云建立国际交流中心的功能，树立时尚文化中心的市场形象的启动点。通过“文化北京、时尚密云的”旅游宣传口号，塑造密云的现代时尚服装文化品牌。——定期举办密云水库开库节，开库节期间，重点推出各种以水库水产品为特色的餐饮活动。同时，大力宣传密云水库绿色水产品特色，争取在北京市的旅游餐饮市场树立独有绿色食品品牌。——发展春节白龙潭庙会。增加龙潭春节庙会，利用春节黄金周大量的人流，举办白龙潭庙会，提升庙会的旅游内涵，并形成一个密云节庆活动的品牌。2、节庆文化场所规划——建设一个可以举办大型服装表演、文艺表演的现代化的表演馆，作为举办大型国际性节庆活动的场所。——建设休闲文化集聚区。注重休闲场所的集聚效应，在布局上鼓励积聚，形成茶馆、咖啡吧、陶吧等休闲场所集聚的街区。——充分利用文化教育场所。开放博物馆、展览馆、艺术馆等文化设施，通过举办有影响的大型展览，提高密云旅游的文化品位。——利用体育健身场所举办各种体育活动，包括体育馆（武馆）、溜冰场、弹子房、保龄球馆、射箭馆、舞厅、健身中心等。——旅游旺季，利用密云大剧院提供面向游客的特色化的文艺演出，以及大型的文艺活动。第五十八条：旅游休闲购物规划1、建设富有地方特色的商业步行街结合城市风貌保护和旧城改造，建设以欧陆风情文化市场、咖啡馆、快餐馆、酒吧、艺术品画廊、土特产品为主要特色的步行街、商业区、停车场、旅游咨询服务中心等，形成以欧陆建筑风情文化为特色的商贸旅游区。2、建设旅游商品批发基地。以县城内原国道为基础，建设密云十里旅游商贸街，在道路两侧广泛开发旅游商品经销、批发商城，形成华北地区最大的旅游商品批发基地。旅游商品以生态型、环保型为主，如绿色建材类商品。3、发展生态型旅游纪念品生态旅游纪念品开发与生产基地建设，要选址合理，生态化设计，全过程环保，做到无污染、无公害、方便、实用，尽量采用本土化工艺，挖掘地方文化内涵，强化地方艺术风格，使用地方性包装材料。生态旅游纪念品开发与建设。第五十九条：旅游信息服务规划1、强化旅游咨询服务中心功能。在已有旅游咨询服务中心的基础上，建立全区域旅游信息服务中心。2、设立游客接待中心。在云蒙山、司马台、黑龙潭、白龙潭等主要景区设立游客接待中心。第六十条：旅游人力资源培训计划1、社会教育——通过密云县的广播、电视、报纸等大众媒体进行反复宣传，形成浓厚的旅游发展氛围。——通过专门的旅游宣传网络，并与各大著名旅游网络站进行链接。——利用沿街的橱窗、灯箱、板报等形式宣传密云县的旅游事业。——策划举办各类旅游文化周、民俗旅游节等大型活动，掀起全社会发展旅游的高潮。2、在岗培训——专家讲座：利用北京众多旅游高校的优势，聘请有关专家为旅游企业及管理机构的在职人员举办培训班、专题讲座等。——业务研修：选派骨干人员到北京市各旅游院校，按专业对口分类进行短期专业研修，着重要加强对旅游文化、旅游生态的教育，提高旅游从业人员的文化涵养和生态环境保