环境应急预案

中铁六局玉楚高速马路勘察试验段B5工区项目经理部突发环境事务应急预案1、总则1.1编制目的为提高我工区防范和处置突发环境事务的实力，建立紧急状况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，限制事务的扩散，削减环境危害，保障公众健康和环境平安，依据本单位的实际状况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境爱护法》；（2）《中华人民共和国突发事务应对法》；（3）《中华人民共和国水污染防治法》；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》；（5）《中华人民共和国平安生产法》；（6）《国家突发环境事务应急预案》；（7）《突发环境事务应急预案管理暂行方法》。1.3适用范围本预案适用于我工区突发环境事务的预防、预警和应急处置；以及所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的在突发环境事务时的应急处置和应急救援。1.4启动条件项目部发布本工程区域内发生突发环境事务后，启动本预案，指挥部突发环境事务应急领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急与救援工作。1.5工作原则1、以人为本，削减危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地削减突发事务及其造成的人员伤亡和环境危害。2、居安思危，预防为主。高度重视环境平安，常抓不懈，防患于未然。增加忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，做好应对突发环境事务的各项预备工作。3、快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。4、科学预防，高效处置。激励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，主动做好应对突发环境事务的思想打算、物资打算、技术打算等日常打算工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事务的处置实力。1.6突发环境事务类型、级别依据《突发环境事务信息报告方法》的要求，依据突发事务的严峻性和紧急程度，突发环境事务分为突发环境事务分为特殊重大（Ⅰ级〉、重大（Ⅱ级〉、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.6.1特殊重大（I级）突发环境事务凡符合下列情形之一的，为特殊重大突发环境事务：（1）因环境污染干脆导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成干脆经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丢失或国家重点爱护物种灭亡的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式应用水源地取水中断的；1.6.2凡符合下列情形之一为重大突发环境事务：（1）因环境污染干脆导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的（3）因环境污染造成干脆经济损失2000万元以上1亿元以下的（4）因环境污染造成区域生态功能部分丢失或国家重点爱护动比死亡的（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危急化学品生产、贮运、运用过程中发生爆炸、泄漏等事务，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危急废物等造成的突发环境国家级自然爱护区、风景名胜区或居民境事务发生在国家重点流域、聚集区、医院、学校等敏感区域的;（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入工区应急状态标准的，或进重辐射超标的事务；（8）跨省（区、市）界突发环境事务。1.6.3较大（Ⅲ）突发环境事务凡符合下列情形之一为较大突发环境事务：（1）因环境污染干脆导致3人以下死亡或10人以上50人以下毒；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成干脆经济损失500万元以上2000万元以下；（4）因环境污染造成国家重点爱护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）跨地市界突发环境事务。1.6.4一般（Ⅳ）突发环境事务除以上的突发环境事务2、组织指挥体系及职责2.1组织机构依据本工区的危急化学品的运用、储存状况，可能存在发生人员受伤事故，针对这些突发事故，为保证工区、社区、职工生命和财产的安全，预防突发化学事故发生，并能做到在事故发生后得到快速有效地实现限制和处理，最大程度地削减事故所带来的损失，依据工区“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，工区2018年“应急救援领导小组”，组织机构各组负责人及应急联络方式见综合应急救援预案。当发生突发事故时，应急救援组织能尽快的米取有效的措施，第-我工区在日常运行期间组建了“事故应急救援队伍”，由应急指挥组及技术组、消防组、抢险组、后勤组、急救组、通讯组及应急监测组等八个行动小组组成，各小组恪尽职守又相互协作，组织机构详见图4.1-1。2.2主要职责项目部工程抗震救灾领导小组（以下统称：领导小组）主要职责是统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，详细内容如下：1.依据业主指挥部抗震救灾指挥部的破坏性地震震情通报、地震趋势，确定应急工作方案。2.指挥各施工单位马上开展抢险救灾工作，同时派出地震现场抗震救灾指挥人员，必要时恳求监理、业主指挥部抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作。3.组织协调并指挥各施工单位抗震救灾突击队快速进行抢险救灾。4.组织和部署各施工单位对受灾施工区域进行紧急援救。5.组织和部署各施工单位做好受灾参建人员的安置和心情稳定工作。6.负责其他有关地震应急和救灾的重要工作2.3项目部工程抗震救灾领导小组办公室职责其主要职责如下：1.汇合、上报震情灾情和抗震救灾进展状况，提出详细的抗震救灾方案和措施建议。2.贯彻业主指挥部抗震救灾指挥部的指导和部署。协调各施工单位抗震救灾领导小组之间的应急工作，并督促落实。3.探讨制定抗震救灾工作方案，指导抗震救灾期间的宣扬工作，起草项目部抗震救灾领导小组文件、简报，负责各类文书资料的打算和整理归档，担当项目部抗震救灾领导小组日常事务和交办的其他工作。4.组织协调捐赠，救灾物资调动，民心稳定和受灾施工人员的安置等有关工作。5.组织协调受灾施工区域的道路、设施、施工电源、通信等工程抢险工作。6.组织协调受灾施工区域的卫生防疫和伤员抢救、医疗联络工作。3、预警和预防机制3.1信息监测与报告依托省地震局、州、县抗震救灾指挥部做好群测群防工作，与州、县等上级业务部门保持联系，刚好、精确驾驭各类信息进行震情跟踪，为本工程施工区域的防震减灾供应牢靠的防卫依据。3.2预警预防行动上级防震减灾主管部门划定本工程施工区域为地震重点危急区后，项目部抗震救灾领导小组刚好部署防震减灾工作。在业主、指挥部等上级业务部门的帮助下，组织震情跟踪工作，提出短期地震预料看法和临震预料看法，上报业主抗震救灾指挥部。上级发布临震预报，宣布预报区进入临震应急期，项目部抗震救灾领导小组应马上实行应急防卫措施。主要内容是：加强震情监视，随时将震情改变报告业主指挥部抗震救灾指挥部。依据震情发展和建筑物抗震实力以及四周工程设施状况，发布避震通知，必要的组织避震疏散，要求各施工单位对生命线工程和次生灾难实行紧急防护措施，督促检查抢险救灾的打算工作，平静地震谣言，保持民心稳定。3.3地震预警级别及发布依据地震的紧迫程度，分为三阶段：“地震重点危急区划分”，对将来一年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震区域作出划分；“地震短期预报”，对3个月以内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”，对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。依据地震的严峻程度分为四级：“5.0级至6.0级地震”，为一般地震灾难；“6.0至6.5级地震”为较大地震灾难；“6.5级至7.0级地震”为重大地震灾难，“7.0级以上地震”为特殊重大地震灾难。本工程施工区域内的地震预报，由州、县、业主、指挥部抗震救灾指挥部发布。地震预料预报信息，必需遵守《地震预报管理条例》和《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报道的通知》规定，以省、州人民政府和县人民政府发布的地震预报为准。4、应急响应4.1地震灾难事务等级地震灾难事务，按严峻程度分为四级。一般地震灾难，是指本工程施工区域内发生的5.0至6.0级地震，造成肯定经济损失和少数人员伤亡。较大地震灾难，是指本工程施工区域内发生的6.0至6.5级破坏性地震，造成肯定的人员伤亡和较大的经济损失。重大地震灾难，是指本工程施工区域内发生的6.5至7.0级破坏性地震造成较多人员伤亡和严峻的经济损失，未达到该震级，但造成重大影响的地震灾难。特殊重大地震灾难，是指本工程施工区域发生的7.0级以上地震，造成重大人员伤亡和特大经济损失。4.2地震应急响应分级和启动条件应对特殊重大地震灾难，启动Ⅰ级响应，应对重大地震灾难启动Ⅱ级响应，应对较大地震灾难，启动Ⅲ级响应，应对一般地震灾难启动Ⅳ级响应。指挥部抗震救灾领导小组统一组织领导、指挥和协调项目部工程灾区地震应急工作，责任人为吴敦斌指挥长。4.3信息报送和处理地震灾难信息报送和处理的主要内容包括：震情速报，各参建单位的灾情报送和处理，震情灾情公告。本工程施工区域发生破坏性地震后，依托州、县、业主抗震救灾指挥部震情通报。快速调查了解灾情上报州、县抗震救灾指挥部，指挥部快速派人到震中或可能造成较大损失的施工区域了解震害信息，汇总上报州、县业主抗震救灾指挥部，主动协作州、县抗震救灾指挥部开展地震灾难损失评估与科学考察工作，依照有关信息公开规定，刚好公布震情、灾情信息。4.4通信项目部抗震救灾领导小组的通信方式：利用有线电话、手机、对讲机等，实时获得地震灾难现场的状况，快速了解和帮助通信保障部门对地震受灾施工区域的通信状况并刚好实行措施复原地震破坏的通讯、线路和设备，确保灾区通信畅通。确保灾难现场与项目部抗震救灾领导小组的实时联络（见附件二、三）。4.5指挥与协调Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应1.领导、协调受灾施工区域的地震应急工作。了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告业主抗震救灾指挥部，启动项目部工程地震应急预案。项目部抗震救灾领导小组组织领导小组成员和非灾区参建兄弟单位对受灾施工区域参建单位进行救济，组成现场抗震救灾指挥领导小组干脆组织受灾施工区域的参建人员抢救和工程抢险工作。2.项目部抗震救灾领导小组统一领导、指挥和协调地震应急工作。向业主抗震救灾指挥部报告震情和灾情，并建议由业主抗震救灾指挥部统一组织领导，指挥和协调地震应急工作。指挥长马上主持召开抗震救灾领导小组全体会议，通报震情和灾情，依据灾难程度和灾区的需求，决策和处理下列事项。第一、成立现场抗震救灾领导小组，马上赶赴受灾施工区域干脆组织灾区的抗震救灾工作。其次、组织协调各施工单位抗震救灾突击队赶赴受灾施工区域参与抢险救灾。第三、部署饮用水和食品的供应、伤员护送、物资调运、交通保障。第四、组织各施工单位全部力气对受灾施工区域实施紧急支援。第五、向业主指挥部和其他兄弟创建单位呼吁救济。第六、恳求支援，协同赶赴受灾施工区域参与地震应急救援。第七、派出抗震救灾工作小组前往受灾施工区域，协调解决施工单位难以解决的问题。4.6紧急处置地震灾难现场实行项目部抗震救灾领导小组统一领导、综合协调、各施工单位参与的应急救援工作体系。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇合并刚好上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的状况、灾区自救互救成果、紧急救援行动进展状况；安排救援任务、划分责任区域，协调各施工单位抗震救灾突击队的行动；组织查明次生灾难危害或威逼；组织力气消退次生灾难后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接受与安排，组织建筑物平安鉴定工作，组织灾难损失评估工作。各施工单位抗震救灾突击队要听从现场项目部抗震救灾领导小组的指挥与协调，各施工单位抗震救灾突击队到达灾区后向现场指挥部抗震救灾领导小组报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展，由现场项目部抗震救灾领导小组划定责任区，部署救援任务；必要时向现场项目部抗震救灾领导小组恳求大型机械等条件支持；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发觉的状况、须要请示的问题，与现场项目部抗震救灾领导小组协调转移、撤离的支配。4.7人员抢救与工程抢险项目部抗震救灾领导小组恳求业主地震灾难紧急救援队开展灾区搜救工作。在地震废墟中进行人员抢救要依据搜寻营救程序实施。现场快速绽开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜寻行动，绽开人工搜寻尽快发觉地表或浅埋的受难者，对重点部位进行仪器搜寻以精确定位；营救行动：采纳起重、支撑、破拆及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救援行动：由具有现场急救阅历的专业急救人员，实行医疗救援手段对受难者进行救助，快速转送楚雄州人民医院、楚雄市人民医院、双柏县人民医院。指挥部抗震救灾领导小组负责协调组织各施工单位抗震救灾突击队赶赴灾区项目部埋压的施工人员，进行工程抢险和扑灭火灾。依据施工单位受灾程度，恳求州、县医疗卫生部门向灾区参建单位供应所需药品、医疗器械，刚好检查、监测灾区的饮用水源、食品等卫生状况，帮助灾区参建单位实行有效措施防止和限制传染病的爆发流行。4.8应急人员的平安防护项目部抗震救灾领导小组协调各施工单位对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危急评估；探测泄漏危急品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危急品泄漏的危害性，实行处置措施，监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡倒塌等次生灾难、损毁建筑物接着坍塌的威逼和因破拆建筑物而诱发的坍塌危急，刚好向救援人员发出警告，实行防范措施。4.9参建人员的平安防护项目部抗震救灾领导小组做好受灾参建人员的转移和安置工作。在指挥部领导下，震区施工单位详细制定参建人员疏散撤离的方式、程度、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路途、避难场所和紧急状况下爱护参建人员平安的必要防护措施。4.10次生灾难防卫项目部抗震救灾领导小组帮助受灾施工区域的施工单位实行有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾难事故，维护稳定。对处在灾区的易于发生次生灾难的设施实行紧急处置措施并加强监控，防止灾难扩展，减轻或消退污染危害。加强环境的监测、限制。监测地质灾难险情。4.11地震现场监测与分析预报项目部抗震救灾领导小组协作州、县地震办向震区派出的地震现场监测与分析预报工作组，依托州、县地震办现场工作队，对地震和前兆资料进行收集、处理、分析，对重大异样进行核实与推断并收集宏观异样，对震区地震类型、地震趋势，短临预报提出初步判定看法。并刚好上报业主抗震救灾指挥部。4.12参与一般、较大、重大、特殊重大地震灾难事务发生后，本工程施工区域受地震灾难的项目部要快速组织本单位全部力气抢救人员，项目部抗震救灾领导小组刚好组织各施工单位和施工人员开展自救和互救。4.13地震灾难调查与灾难损失评估项目部抗震救灾领导小组协作州、县抗震救灾指挥部及其上级业务部门现场工作队，开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异样现象、工程结构震害特征、地震影响和各种地震地质灾难等，共同开展地震灾难损失评估。4.14信息发布项目部抗震救灾领导小组刚好向业主抗震救灾指挥部报告有关地震信息，协作州、县抗震救灾指挥部做好信息发布工作。4.15应急结束项目部抗震救灾领导小组依据州、县、业主抗震救灾指挥部的指示宣布受灾区域震后应急期结束，有关紧急应急措施随之解除。应急结束的条件是：地震灾难事务的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾难的后果基本消退；经过震情趋势推断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本复原正常社会秩序。5、后期处置因救灾须要临时运用的施工单位或当地居民的房屋、运输工具、通信设备等应当刚好归还；造成损坏或者无法归还的，依据有关法律、法规赐予适当补偿或者作其他处理。5.2社会救助项目部主动帮助州、县民政部门接受与支配社会各界的捐赠工作。5.3调查和总结项目部平安部负责对地震灾难事务进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报指挥部抗震救领导小组。6、保障措施6.1通信与信息保障项目部及各施工单位要做好灾时启用应急机动通信设备，项目部抗震救灾领导小组负责组织、协调通信运营单位尽快复原受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。6.2应急支持与装备保障6.2.1地震救援工程抢险装备保障项目部抗震救灾领导小组及各承建单位配备基本的地震救援通讯器材和现场地震应急指挥车辆。6.2.2应急队伍保障应急抢险突击队伍资源及其组织指挥。6.2.3交通运输保障项目部组织各施工单位对被毁坏的马路和有关设施的抢险抢修，协调工程运输车辆，保证应