大连长兴岛港区海事规划

大连长兴岛港区海事规划PAGE41PAGE43概述规划背景大连是我国沿海主枢纽港口和集装箱枢纽港之一，是东北地区最大的外贸运输口岸。随着我国经济持续、快速发展，国家振兴东北老工业战略的实施，辽宁省将水运经济强省作为实现社会经济现代化的重要条件，提出了将大连港建设成为东北亚重要国际航运中心的水运发展战略，并以此为基础，实现大连市以及辽宁省经济可持续发展。长兴岛港区是大连港的重要组成部分，是大连市港口可持续发展的重要保障。为把大连港建设成为东北亚重要国际航运中心，进一步扩大港口规模，增强港口竞争力，适应世界航运业规模化、集约化、联盟化的发展趋势。大连市港口与口岸局委托交通部规划研究院编制《长兴岛港区总体规划》，拟充分利用长兴岛及其周边水域、岸线、土地资源和交通位势等优越条件，将其发展为大连港又一个大型深水港区，满足大连市到21世纪中叶港口发展的长远需要。海事系统是确保港口建设与运营正常进行的重要支持保障系统。从长兴岛港区总体规划的规模来看，其建设和发展将对大连地区海事部门的机构设置、人员编制、监管设施配置、业务管理等方面产生重大影响。为了保证海事系统布局与港区总体规划配套，大连市港口与口岸局委托交通部规划研究院编制了《大连长兴岛港区海事系统总体规划》专题分报告。旨在根据长兴岛港区总体规划的发展需求，通过分析长兴岛港区及渤海湾水域水上交通运输安全管理的发展趋势和需求，明确长兴岛港区海事系统的建设规模，更好的指导海事业务的开展，提高海事工作的质量和水平，为港区各项生产的顺利运行提供可靠保障。规划依据与参考资料1、大连市港口与口岸局关于“编制大连长兴岛港区海事系统总体规划委托书”的函；2、大连市港口与口岸局与交通部规划研究院签订的《大连长兴岛港区总体规划工作合同》；3、交通部《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》；4、大连市港口与口岸局、交通部规划研究院《长兴岛港区总体规划》；5、交通部海事局《中国海事发展纲要》；6、交通部规划研究院《海事系统总体布局规划》；7、辽宁海事局《辽宁海事发展纲要（2006-2020》（初稿）；8、辽宁海事局《辽宁海事局“十一五”期建设规划》；9、交通部规划研究院编制完成的《全国沿海甚高频（VHF）安全通信系统总体布局规划》；10、交通部规划研究院编制的《三主一支持规划调整水运主通道、港口枢纽部分》；11、交通部规划研究院编制的《大连港VTS工程初步设计》；12、大连市港口与口岸局、辽宁海事局提供的统计资料。规划范围本规划的研究范围是：长兴岛港区及其附近水域，主要研究内容如下：1、对长兴岛港区及附近水域的水域环境、港区、航线、航道现状、船舶交通情况、船舶交通事故情况、海事管理现状等进行分析，找出影响船舶交通安全和水上交通运输的主要因素。2、结合辽宁海事局海事管理现状，分析长兴岛港区的建设与发展对海上安全监督管理、海上搜救协调指挥、海上船舶污染与防治等的需求情况。3、分析长兴岛港区及附近水域海事管理现状和需求，依照辽宁海事发展纲要，提出长兴岛港区海事系统的规划原则发展目标。4、根据发展目标提出长兴岛港区海事系统总体规划方案。并依照港区建设情况，提出长兴岛海事系统规划方案的分期方案，提出投资匡算。6、对规划方案进行总体评价，并提出实施规划方案的政策与措施。编制规划的基本思路根据长兴岛港区总体规划建设规模和布局方案，从海事业务管理的要求出发，说明目前海事设施和管理现状，并分析存在的主要问题，明确港区发展对海事业务的需求；根据海事管理现状与需求，以辽宁海事发展纲要为指导，提出海事管理的发展目标和规划原则，确定总体规划方案；最后对规划方案进行总体评价，并提出规划方案实施需采取的政策与措施。详见图1所示。

基本建设情况管理区域现状管理对象特点影响因素规划原则规划目标业务保障分析业务发展分析存在的问题基本建设情况管理区域现状管理对象特点影响因素规划原则规划目标业务保障分析业务发展分析存在的问题管理机构现状管理机构现状管理手段现状现状管理手段现状现状管理对象发展分析管理对象发展分析需求分析需求分析管理手段发展分析管理手段发展分析总体发展思路总体发展思路总体布局规划总体布局规划实施对策和措施实施对策和措施图1规划编写工作思路图规划的主要结论1、长兴岛港区的发展建设，其附近海域船舶交通流量会有一个跨越式增长，船舶交通密度将明显加大；而港区周边水域水产养殖业、捕鱼业的存在和发展，使港区通航环境进一步恶化。此外，北方地区冬季冰凌对港口通航环境易造成破坏，冬季寒潮大风也会严重影响港航生产，甚至导致重大海上交通事故。上述因素的存在，使得长兴岛水域船舶交通安全和防污染形势更加严峻。因此稳定水上安全形势，加强对长兴岛港区水域和船舶的监督管理，将成为今后辽宁海事局面临的重要任务之一。2、为了支持辽宁省水运经济快速发展，履行相关国际公约义务，缓解水上交通安全和防污染的严峻形势，保证长兴岛港区各项生产业务的顺利进行，应在港区内设置海事管理机构并配套建设海事支持保障设施，提高水域安全监督管理能力和海事服务水平。3、长兴岛港区海事发展的总体思路：按照国际海事组织(IMO)的有关规定，以辽宁海事局总体发展目标和长兴岛港区发展规划为指导，合理布置海事基础设施，加强监管技术装备和执法力量建设，充分发挥海事支持保障功能，体现“先进、支持、保障、促进”作用，满足长兴岛向大型综合性国际深水港区发展的需求。4、海事发展规划方案以海事机构设施建设为基础，以监管技术装备建设为龙头，建成全面覆盖港区重点水域的数字化、现代化的船舶动态监控系统；通过建设海事信息基础网络和业务信息系统，提高海事管理能力和服务水平；配备相应的监管机动力量，改善海事执法手段，提高搜救和防污染应急反应能力。5、根据长兴岛港区远景发展规模要求，相关海事系统建设投资总计约需2.28亿元。

现状及评价港区地理范围大连长兴岛港区位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，属瓦房店市辖境。长兴岛全岛陆域面积252.5km2，东西最长30km，南北宽11km，海岸线总长91.km。相邻的交流岛乡包括西中岛、凤鸣岛和相对较小的交流岛、骆驼岛四个自然岛屿，海岸线长97.7km。根据港区总体规划，长兴岛港区地理范围主要包括长兴岛、西中岛、凤鸣岛等三个接近半岛形态的自然岛屿，港址南距旅顺约59海里，北距营口港约101海里，长兴岛八岔沟地理坐标为：39°31´N，121°16´E。自然条件（一）气象长兴岛地处辽东湾东岸，属海洋性气候，受季风影响较大。根据长兴岛海洋站相关观测资料统计，其气候特征值如下：气温：多年平均气温10.0℃，极端最高气温32.8℃，极端最低气温-19.2℃。降水：年平均降水量578.3mm，年最大降水量877.9mm，日最大降水量142.2mm。降水量主要集中在6～9月，降雪期为11月至翌年3月。冬季降水较少，占全年降水的8％。风况：受季风影响，冬季多偏北风，夏季多偏南风，多年平均风速为5.1m/s。全年中春季风力最强，1964年曾实测最大风速40m/s。近期观测资料表明大风日数日渐增多。雾：每年的7～10月份多雾，尤以8月份为最多。能见度1km的雾日数年平均18.3d。年最多雾日数34d，年最少雾日数9d。相对湿度：多年平均相对湿度为67.5％，最大月平均相对湿度86％，最小月平均相对湿度为59％。（二）地震根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本地区的建筑物地震设防烈度宜按7度设计。港区概况（一）长兴岛港区现状长兴岛港区八十年代曾是大连港新的大型港区的备选港址之一，新港址选定大窑湾以后，长兴岛迄今尚未进行大规模的港口及工业开发，因此港区及附近水域船舶交通量极少。目前，长兴岛仅在八岔沟新建的新港船厂有一个万吨级码头，其余多为设施较为简陋小型渔港，在长兴岛北侧复州湾内，分别有两个地方小型船厂。近年来，随着我国水上运输的快速发展和沿海建港热潮的逐步兴起，长兴岛周边良好的深水岸线资源日益引起多方面的关注，港区规划区域内的长兴岛八岔沟一带，除地方政府新建的小型渔港和船厂以外，港资背景的兴宇公司已开始在八岔沟一带破土回填，拟修建若干船坞和码头等设施。（二）长兴岛港区发展规划根据港区总体规划，长兴岛港区的总体定位：是大连港和建设东北亚地区重要国际航运中心的重要组成部分，是东北地区临港工业大规模发展的主要依托和我国重要的临港工业基地，是繁荣地区经济和吸引国际资源的重要战略资源，是大连乃至东北地区港口可持续发展的重要保障。根据港区发展序列，长兴岛港区的发展将以临港工业开发为先导，有序开发深水岸线，逐步扩大商业港的中转运输功能，远期成为工业港与商业港结合、商工贸并举的多功能、现代化的大型综合性国际深水港区。长兴岛港区近期以临港工业功能、装卸储运功能和工业物流功能为主，远期将逐步具备大规模的中转运输、运输组织、现代综合物流、商贸、信息、综合服务等功能。长兴岛港区散、杂货预测运输容量为0.9～1.3亿吨，其中大宗干散货运输容量0.5亿吨以上；葫芦山湾南岸集装箱码头运输容量可达2000～2500万TEU。其中，起步工程运输需求为300万吨。港区陆域布局规划根据港区总体规划，整个港区以长兴岛与西中岛之间的葫芦山湾为中心，向北延伸至长兴岛北侧岸线（复州湾南侧岸线）、向南延伸西中岛与凤鸣岛之间的董家口湾，近、中期的主要港口功能区集中在葫芦山湾及其向葫芦山咀以东延伸的水域，预留长兴岛北部马家咀～高脑山～小礁段岸线作为远景预留临港工业深水港口岸线，董家口湾作为远景预留大型商业港区。各港区码头规划布局如下：★葫芦山湾北侧：以临港工业服务功能为主，自西向东依次布置了大型散货码头预留区、通用及散杂货码头作业区、大型修造船基地、预留工业港岸线等四个主要功能区。①大型散货码头预留区，规划设想将主要用于满足未来25～30万吨级大型散货码头等建设需要。②通用及散杂货码头作业区，建设5～10万吨级的多用途和通用散杂货码头，主要为临港工业区的原材料、产品、设备及其它物资进出服务，为充分利用资源，码头经营应以公共运输服务方式为主。③大型修造船基地，主要建设大型船坞、船台、舾装码头设施等。④预留工业港岸线，主要用于建设临港工业企业所需的特殊或专用设施。★葫芦山湾南岸：建设大型集装箱码头和通用码头，最终形成一个超过大窑湾港区现有容量的新的大型深水港区。★葫芦山湾南侧：以面向整个东北地区的大型商业港中转运输功能为主，根据大连市港口的总体功能布局、港口发展趋势和资源总体状况，规划该港区远期（2020年以后）逐步将成为继大窑湾港区之后的又一个大型集装箱港区，同时兼顾部分散杂货中转运输功能。除建设大型专业化集装箱码头、多用途码头和通用散杂货码头及其生产作业区和生产辅助设施以外，同时安排与其规模相适应的大型国际综合物流园区。★长兴岛北侧石化港区：马家咀～小礁段岸线规划为石化工业港口岸线，石化港区分别在港区东、西各建设一道防波堤，在西防波堤外侧的深水海域布置2～3个30万吨级左右的大型原油码头，通过栈桥和西防波堤接岸。根据功能的不同，石化港区总体分东、西两大部分，东部面向口门形成顺岸码头，岸线长度1066m，可供建设2个10万吨级ＬＮＧ码头及相应的陆域配套设施；西部为一长约1480m、宽约840m的矩形港池，沿港池周边布置5万吨级以下成品油及液体化工品码头，原油及成品油通过管道输送至后方罐区。★远景及预留发展港区:董家口湾为港口远景预留发展区，接续葫芦山湾南岸大型集装箱港区的主要功能。规划在湾口南、北两端分别建设防波堤形成单口门，使湾内水域全部得到有效掩护，在自然岸线的基础上，通过一边开挖、一边吹填的方式人工形成深水码头岸线及其作业场地，港池总体呈长条矩形，初步规划深水码头岸线将超过13km。各港区主要规划指标详见表2—1所示。2、水域规划航道：葫芦山湾口门宽度800ｍ，口门处为双向航道，规划宽度500ｍ。口门以外人工主航道走向630～2430，至15ｍ水深处长度约2.2ｋｍ，航道进入口门以后分为三路分别通向三个港池，其中主航向以300ｍ宽单航道延伸13.8km，直达葫芦山湾内港区末端。锚地；长兴岛港区拟分别设置一般货轮锚地（10万吨级以下）、大型干散货船锚地（15～30万吨级）、大型油轮锚地（20万吨级以上）、液体化工品船及危险品船锚地（1～15万吨级）各一处。初步确定，一般货轮锚地面积25km2，大型干散货船锚地7km2，大型油轮锚地5km2，液体化工品船及危险品船锚地2km2。锚地情况见表2—2所示。港区总体规划各港区主要指标一览表表2—1序号项目单位数量备注一葫芦山湾北岸(推荐方案)岸线总长21km1预留大型散货码头岸线km/个泊位1.5/3陆域场地万m217725～10万吨级码头岸线km/个泊位8/28码头生产作业区万m2240仓储、物流用地万m25303大型修造船基地岸线km6.1规划占地面积万m214104预留工业港岸线km5.45防波堤长度m4330其中护岸长3220m二葫芦山湾南岸(推荐方案)岸线总长16km1大型集装箱码头km/个泊位13.5/40集装箱码头生产作业区万m2118425万吨级通用码头km/个泊位2.5/10通用码头生产作业区万m2963仓储、物流用地万m2900不含国际物流园区4防波堤长度m2430其中护岸长1445m三长兴岛北侧石化港区130万吨级原油码头km/个泊位2/2～325万吨级以下成品油及液体化工品码头km/个泊位3.5/16码头作业陆域场地万m22633LNG码头m/个泊位1066/2陆域场地万m2434防波堤m780东防波堤5预留岸线km12.0长兴岛港区锚地坐标表表2—2锚地名称点编号地理位置用途面积（km2）水深（m）纬度（N）经度（E）1＃锚地A39°25′33″121°10′05″一般货轮锚地3023～38B39°25′33″121°12′56″C39°21′42″121°12′56″D39°21′42″121°10′05″2＃锚地A39°29′26″121°09′28″大型干散货船锚地735～39B39°29′26″121°10′59″C39°27′42″121°11′00″D39°27′42″121°09′28″3＃锚地A39°31′10″121°11′44″大型油轮锚地6.230～40B39°31′10″121°10′12″C39°32′40″121°10′12″D39°32′40″121°11′44″4＃锚地A39°35′48″121°14′45″液体化工品及危险品锚地8.224～30B39°37′15″121°16′15″C39°38′09″121°15′00″D39°36′33″121°13′30″辽宁海事局机构及设施现状（一）机构设置辽宁海事局为正厅级行政单位，负责辽宁省沿海（江）和港口水域安全监督管理、防止船舶污染、航海保障、船舶及海上设施检验等工作的管理和监督检查；负责辽宁省海上搜救中心办公室日常工作，协调指挥辖区内的海难搜寻救助活动。根据交通部海事局《关于印发交通部直属海事系统人员控制数核定指导意见和各局人员控制数的通知》（海人教〔2002〕631号）要求，核定辽宁海事局全局近期人员控制数为864名，在“十一五”期间，全局人员控制数调整为916名。全局设正处级内设机构15个，副厅级分支机构1个，正处级分支机构5个，正处级局属单位6个。其中大连海事局机构设置和人员编制情况如表2-3所示。表2-3大连海事局机构设置和人员编制情况表分支机构分支机构行政级别内设机构、直属机构及行政级别下设派出机构及行政级别编制人数副厅正处正处副处正科正处副处正科大连海事局19436250（二）现有设施装备1、基础设施⑴业务用房辽宁海事系统现有业务用房50539平方米。其中，大连地区业务用房具体分布情况如下：辽宁海事局现有业务用房19059平方米，包括局业务用房、大连船舶交通管理系统用房、大连危险货物品运输研究中心用房合计18142平方米，其余为两处车库和一处摩托艇库房。辽宁海事局通信信息中心业务用房2827平方米。辽宁海事局巡查执法支队无正式业务用房，在港区搭建的临时建筑内办公。大连海事局目前只有大港、甘井子、大窑湾等3个海事处和金州办事处有业务用房，合计建筑面积2489平方米，2003年旅顺海事处600平方米已批准立项。目前局机关和香炉礁等6个海事处及辽渔办事处暂无正式业务用房，大连海事局业务用房缺口较大。⑵公务船码头由于大连地区目前尚无固定式码头，仅设置38米趸船浮式码头一处，极不利于海事工作船舶的安全停靠和快速出航。2、主要装备状况⑴公务船舶目前在大连地区共有各类工作船舶10艘，船舶基本情况详见表2—4所示。表2—4大连海事局船舶配置情况表船名船型建造年份航区船舶主尺度（米）满载吃水(米)航速(节)定员/船员满载吃水(吨)船质船舶基地总长型宽型深海巡0205巡逻2005三类2042.10.826327玻璃钢大连海巡0201巡逻1982二类37843.214.524/20397钢质大连海特0201防污型1985三类40.384.23.5918/16662钢质大连海巡0203巡逻1987三类1.410.810/1032.7钢质大连海特0202防污型1989三类31012/10250钢质大连海巡0202巡逻1991三类38853.513.420/18411钢质大连海巡0204巡逻1996三类312.520/10182.4钢质大连海巡021巡逻1998二类451712/16308钢质大连海巡0207巡逻2005三类345.62.751.519.712120玻璃钢大连海巡0208巡逻2006三类225556玻璃钢大连⑵VTS、AIS和CCTV大连VTS系统于2003年10月建成并投入试运行，最初系统建设规模为三站一中心，由黄白嘴雷达站、大港雷达站、老铁山雷达站和VTS中心组成，并在黄白嘴雷达站安装了VHF-DF子系统和AIS子系统，实现了AIS信息和VTS系统的整合；2005年和2006年先后又新建了三羊头雷达站、大窑湾雷达站和矿石码头雷达站等三个雷达站，形成现在的“六站一中心两分中心”的规模。同时还集成了五个监控点的CCTV子系统。该系统覆盖了大连湾水域、大窑湾港区及航道、鲇鱼湾新港及航道、大连港外锚地水域、旅顺新港及航道、三山水道和老铁山水道及其北侧水域，具有动态监视和跟踪覆盖区域内目标，提供信息服务，交通组织、助航咨询及支持联合行动等功能。同时还集成了三个监控点的CCTV图像信息。该系统覆盖了大连湾水域、三山水道和老铁山水道，具有动态监视和跟踪覆盖区域内目标，提供信息服务，交通组织、助航咨询及支持联合行动等功能。⑶信息化建设按照交通部海事局水监信息系统一期和二期工程建设要求，辽宁海事局已完成了局机关与各分支局、局直属单位之间的广域网和局机关、各分支局、局直属单位的局域网，以及各分支局与其派出机构之间的广域网建设，建成了连接海事系统的电子邮件系统，并推广使用了水监信息系统一期工程开发的部分应用软件子系统。⑷防污染设施辽宁海事局在大连海事局目前配有少量防污染设施，有油污水回收船2艘和部海事局溢油工程拨付的部分应急物资，主要包括围油缆、卸载泵、浮动油囊、撇油器等。⑸通信设施大连海岸电台开通于1958年，1993年完成扩建改造工程，形成发信台—中控台—收信台的三址式海岸电台，现开通MF/HF报、SSB话、MF/VHFDSC和NAVTEX广播等业务。此外，在目前正在建设的《辽宁海事局辖区甚高频（VHF）安全通信系统工程》中，辽宁海事局拟在菊花岛、二界沟镇、仙人岛、长兴岛（五道沟咀子）、普兰店湾（松木岛港）、老铁山、大窑湾海事处、石槽、大长山岛、海洋岛、庄河（楼上）、丹东东港建设12座VHF岸台，考虑到已建的大连局大楼VHF岸台，该工程的实施将实现辽宁海事局辖区A1海域的甚高频通信的全面覆盖。⑹车辆大连海事局现有各类车辆40辆、辽宁海事局及在连直属单位有42辆。车辆作为现场巡视工具，具有反应迅速、巡逻效能高，成本低廉等优点，在管理地域分散的中小型港口、内河、库区和渡口方面发挥了明显作用。现状评价（一）长兴岛港区海事监管目前尚处空白状态由于长兴岛港区迄今尚未进行大规模的港口及工业开发，相关海事保障设施的建设基本处于空白状态。根据港口发展规划，长兴岛港区将发展成为大连港又一个多功能、现代化的大型综合性国际深水港区，预计远期港区散、杂货运输容量为0.9～1.3亿吨，集装箱运输容量可达2000～2500万TEU。因此，为保证港区业务生产的顺利进行，应配套建设相关海事监管设施。在港区总体布局和建设阶段，需考虑海事监管设施的站点设置需求，同时随着港区的发展建设，同步建设海事监管设施。（二）现有海事监管能力不能满足港区发展的需求近年来，大连地区海事监管设施发展极为迅速，水上安全监督和救助能力明显加强。VTS、AIS、CCTV等高新技术监管手段发展较快，初步实现了对大连港现有港区水域和重点航段的船舶动态监控，立体化水上监管模式初步形成，基本适应了港口的发展需求。然而，现有海事监管设施的布局和配置以主要满足已有港区、水域的安全监督管理要求。长兴岛港区距离大连港现有港区距离较远，无法利用已有海事基础设施和装备满足新建港区的海事业务的开展。因此，应根据长兴岛港区的总体布局和重点监控水域，设置相应的海事机构，建设海事基础设施，配置监管技术装备和执法力量。

需求分析海事发展面临的形势随着经济的发展和社会的进步，人们的海洋意识、安全意识和环保意识不断增强，安全和环保问题成为社会和公众关注的焦点之一。长兴岛港区的开发建设，使大连港进入一轮新的快速发展阶段，港口吞吐量将在现有基础上增加一倍以上。进出港口的船舶数量也将日趋增多，且呈现大型化、专业化、高速化的走向，这将进一步加剧水上交通运输与安全的矛盾。因此，如何全面提升海上监管服务能力和应急反应能力，构建统一、高效的海事机构，适应大连港东北亚国际航运中心的发展战略，切实履行国家赋予的各项管理职责，成为辽宁海事部门面前一个十分现实而又紧迫的课题。为适应交通跨越式发展要求，体现“有效监管，优质服务”的管理理念，部海事局提出了建设“交通海事、阳光海事、数字海事”的发展战略。要求海事工作要突出全面提高海事系统履约能力、监管能力和应急反应能力。建立“监管立体化，反应快速化，执法规范化，管理信息化”的统一、规范、服务全社会的海事管理体系。在重点水域具备全方位覆盖、全天候运行、快速反应的能力。船舶交通量分析由于长兴岛港区迄今尚未进行大规模的港口建设，港区船舶交通历史情况处于空白状态。考虑到长兴岛港区总体规划中的港区容量、主要运输货物、代表船型等数据资料与辽宁省现有沿海主要港口现有货物运输情况基本相同。因此，对港区建成后的船舶交通量预测，采用类比的方法，以大连港、营口港等辽宁省主要沿海港口吞吐量规模和辽宁海事局已有船舶交通数据为基础进行分析预测。根据辽宁海事局统计资料，2004至2006年辖区主要港口船舶进出港数量、总吨和货物吞吐量情况详见3-1～3所示。从统计表中可以看出，2004至2006年，辖区内海船进出港总流量分别为23.05万艘次、39.259万艘次和49万艘次；港口货物吞吐量分别达到1.91、2.34和2.21亿吨。辖区内进出主要港口的船舶总吨以1000吨～25000吨为主，平均总吨3900～4100吨。根据长兴岛港区总体规划，港区散、杂货运输容量为0.9～1.3亿吨，集装箱码头运输容量可达2000～2500万TEU。因此，通过对以上数据资料进行分析，适当考虑船舶大型华发展趋势，预计长兴岛港区远期进出港船舶数量将达到12.7～17万艘次。其中近期根据起步岂不工程货物吞吐量规模和运输货物种类情况，预计近期港区附近水域船舶交通量将达到5000艘次左右。表3－12004年主要港口船舶、货运量统计表单位船舶进出总吨货物量进出小计进出小计进出小计大连100013998291998421808472211778574483587046694510177558995758104097533营口6513655713070356577693747447373132242174336432945322846886871丹东3291328965809110733910673318217466318528660574219242707锦州22172201441820397721200442774044199858941871836256324256750葫芦岛3288328865765360820536082010721640178966850372466826914合计115322115164230486501218015191310775表3－22005年主要港口船舶、货运量统计表单位船舶进出总吨货物量进出小计进出小计进出小计大连93097931271862242451480672470231094921711766056388179433481139997362营口8194825416448492394674966146798900934178758593625542654131285丹东3745374474898313103831284816625951356248947760918338580锦州23512344469519800476197087713950924763859891636944322755432葫芦岛81078107162146939148693914813878296229475262887738583525合计196255196335392590682451960234333136

表3－32006年主要港口船舶、货运量统计表单位船舶进出总吨货物量进出小计进出小计进出小计大连65463656041310672507738512493051355000789865135745463120990114478444营口91739381185545434728553393454107740739190543354385874662913081丹东3255325565108437832843783216875664349136861406869632054锦州36683683735121699199219259304362512969204121776075424681166葫芦岛4148414582937015972699290614008878198131766258968607213庄河5163951637103276736436231159184385235466248004635441088344丹东内河50341503411006824686044686049372080庄河内河571335713311426665895658951317900合计244820245179489999721921940221400302船舶交通事故和通航环境分析1、船舶交通事故现状辽宁海事局统计资料表明，自1994年以来的10年里，辖区发生重大，大事故93起，直接损失4.3亿元。因事故引起重大船舶污染事故8起，溢油1068吨。辖区内10年间事故统计资料表明，69%的船舶事故发生在港区及港口附近的锚地、航道等通航密集区。2、长兴岛附近水域通航环境长兴岛港区附近海域雾多、风大，浪高，气候复杂多变，受季风影响严重，每到冬春季节，渤海海峡容易突发大风天气和巨浪巨涌海况，给船舶航行安全带来巨大威胁。3、船舶交通事故预测◆随着长兴岛港区的建设开发和大连东北国际航运中心的建设，航行于长兴岛周边海域的中外船舶数量必将大幅度增加，辖区水域的船舶交通量将不断增长，给辖区通航环境带来很大影响。多年的交通事故统计分析表明，我国万船事故率约为1/10000，根据船舶交通量分析数据，长兴岛港区水域远期每年将有大约10起事故。此外，当港区货物运输量为2000万吨时，我国每吨货物运输由于事故造成的经济损失为0.2元；据此计算，当长兴岛港区达到其远期建设规模时，每年因水上交通事故事故造成的经济损失将达到2100～2800万元。◆向海洋要资源、发展海洋战略已成为辽宁省新的经济增长点。目前长兴岛周边地区经济产业以渔业、养殖业、旅游业为主，养殖捕捞业的迅速发展，水上水下施工作业、海上旅游业、海洋资源勘探的开发利用不断蚕食、挤占有限的通航空间，水上通航环境将会更加复杂。◆捕鱼业和养殖业的进一步发展，渔船数量的增加，养殖区面积和规模的增大，大量素质较低渔船船员的存在等情况导致通航环境进一步恶化。这种情况难以在短期内得到改善，必将增加辖区船舶航行的安全隐患，船舶交通事故发生的概率将增大，海上交通安全形势将更加严峻。◆由于航运公司经营状况的限制，一些老旧船舶还难以在近期内淘汰，加上一些个体、私营、乡镇航运企业片面的追求经济效益忽视安全管理等问题在短时间内难以从根本上得以消除。综上所述，随着长兴岛港区的建设和发展，周边水域船舶交通量将会急剧增长，这必然会引起水域通航环境的恶化。因此稳定水上安全形势，加强对港区重点水域和船舶的监督管理，是今后长兴岛港区海事部门面临的重要任务之一。水上交通安全与环境保护的需要长兴岛港区在大连港总体发展和航运中心建设中具有承上启下的关键性作用。随着港区规模的逐步扩大和水域船舶交通量的增加，船舶交通安全和防污任务极为严峻。重大海难和溢油事故不仅带来人命和财产损失和环境污染，也会对社会带来冲击，甚至引起社会动荡。海难和溢油事故的数量和损失程度，特别是对事故的应急反应能力，是一个地区政府管理能力和水平的反映。因此，必须重视和加强海事监管和搜救工作，提高快速反应能力和水平，保障人民生命财产安全，保护水域生态环境。防止船舶污染水域是海事系统的重要职责之一。可持续发展战略的逐步实施和国民对环境问题的日渐重视，船舶污染防治工作的重要性也开始日益体现。因此，作为海事系统的主要业务内容和国家法律赋予海事系统的责任，防治船舶污染业务已成为体现海事现代化水平和树立公众形象的重要窗口。目前辽宁海事局在大连港配置一定的防污应急物资，具备了清除和控制小规模溢油事故的能力。根据长兴岛石化港区建设规模，其原油、危险品吞吐能力超过2500万吨。现有统计资料分析表明，当我国每年危险品运输量为150万吨时，每百万吨危险品运输由于事故造成的溢油量为20吨。据此分析，长兴岛港区应具备应对较大规模溢油的控制能力。而大连港海事部门现有防污染设施在数量和能力方面，尚不具备应对大型海上溢油事故的快速反应能力和清除能力。水上搜救面临的形势对安全工作的重视程度，是社会进步与否的一个重要标志，反映了一个国家的文明程度。海上搜救工作是海上安全保障的最后一环，是保障海上安全的最后一道防线。随着经济的发展，社会的进步，全民安全意识的提高，搜救工作面临的要求越来越高。再者，经济越发展，事故造成的损失和危害也就越大，这也进一步要求海事部门不断提高水上搜救水平。长兴岛港区的建设发展，使进出该水域的船舶流量加大，水上交通事故发生的概率也随之提高。而船舶大型化、高速化的发展趋势，进一步加大了重大海事的发生几率。加强重大和大事故的搜救工作，是今后海事业务的重要工作。因此，建设和配备必要的海事搜救设施装备，完善船舶动态监视系统，保证搜救部门及时、全面掌握船舶交通信息、事故现场信息是海上搜救工作科学、高效开展的基本条件。全面建设小康社会，我国的水上运输将继续增长，海上搜救工作必将面临新的形势、新的任务、新的要求。加强海上搜救工作，既是当前紧迫的任务，也是今后辽宁海事部门长期而艰巨的任务。

规划原则与目标规划的指导思想按照国际海事组织(IMO)的有关规定，以辽宁海事局发展纲要和长兴岛港区总体发展规划为指导，合理进行海事机构、海事基础设施布置，加强监管技术装备建设，充分发挥海事支持保障功能，体现“先进、支持、保障、促进”作用，满足长兴岛向大型综合性国际深水港区发展的需求。长兴岛港区海事系统的建设应以水上安全监督管理为中心，重点加强海事机构、基础设施、监管技术装备、执法手段和海事信息化的建设，达到部海事局提出的“全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化水上安全保障系统”的发展目标，提高海事监控能力、信息处理能力、应急反应能力和服务水平。维护港口安全形势的长期稳定，实现全面、协调、可持续发展。规划原则1．适应发展的原则。海事监管设施的发展应与长兴岛港区总体规划以及辽宁省海事发展目标相一致。2．全面规划，分步实施的原则。以港区总体布局规划和海事业务需求为基础，确定海事系统的发展目标，并根据需求的迫切程度和实施条件，分步实施。3．突出重点，协调发展的原则。以海事监督管理、基础设施建设为重点，全面规划系统的布局和发展。结合海事监管技术的发展趋势，保证规划方案技术的先进性、方案的合理性。4．远近结合的原则。立足当前，兼顾长远，量力而行。优先加强海事机构、基础设施、船舶交通管理系统建设、海上船舶溢油防治能力建设和信息化建设。5．资源整合利用。在基础设施和技术装备的建设过程中，注重人员、岸线、船艇、信息等重要资源的整合利用。6．社会化原则。充分发挥社会资源优势，综合利用，避免重复建设。规划目标结合辽宁海事发展纲要和长兴岛港区总体发展规划，长兴岛海事总体发展目标为：以水上交通安全监督管理为核心，以有效监管和优质服务为方向，加强海事机构、基础设施、监管能力和执法手段建设，提高管理效率，树立海事良好形象。形成全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化水上安全保障体系，海事管理和服务的水平与大连港发展战略需求相适应。主要目标体现：合理布局建设海事机构、基地码头和业务站房，与港区布局和水上交通发展相适应，基本满足业务需求；海事业务基本实现信息化，实现办公无纸化、决策智能化和政务信息公开化；辖区50海里内重要海域应急到达时间少于150分钟，辖区水域人命救助有效率大于93%；建设多种手段相结合的水域监控体系，辖区内重点水域和重点对象的有效监视覆盖率达到90％以上；建设安全通信网，基本覆盖辖区内的重要水域，为船舶航行安全和海事日常监督工作提供有效的通信手段；辖区水域一次溢油控制清除能力达到200吨。要实现上述目标，长兴岛海事的发展建设应统筹考虑海事基础设施布局和技术装备建设，力求资源的高效、综合利用；重点加强基础设施、信息化、水域监管指挥能力和监管机动力量建设，完善水上应急反应体系，提高海事服务水平；依靠先进监管手段，结合管理创新，提高执法效率。

总体规划方案海事机构与基础设施(一)海事机构布局由于长兴岛港区距离大连市较远，为满足长兴岛港区现场海事业务开展的需要，拟在港区支持系统办公区新设1个海事分支机构，隶属辽宁海事局,下设4个派出机构，分别位于石化港区（长兴岛北岸）、通用泊位区（长兴岛南岸）、集装箱港区（西中岛北岸）和董家口湾港区（西中岛南端）。新增设机构及人员将主要负责从事港口国管理（PSC）、船舶交通管理（VTS）、船舶安全检查、海事签证、海事事故调查、海上搜救、危险货物管理、船舶防污染管理、海区巡逻和护航等工作。同时，鉴于该海区航行的大型船舶需要护航，因此，拟在该海区设置巡逻船舶。(二)基础设施海事机构办公和业务用房的标准遵照交通部规划字[2002]347号《关于印发直属海事系统办公和业务用房建筑规划面积指标暂行规定的通知》执行，并依据分支机构级别、人员、业务功能来确定建设规模。办公和业务用房在长兴岛港区预留支持系统办公区建设海事综合办公用房，考虑港区远期发展规模，海事分支机构的办公用房面积可适当超前考虑。由于长兴岛距离市区较远，用房面积应适当考虑业务人员生活方面的需求。因此海事综合办公用房建议按4000m2考虑。为满足基层海事部门工作的需要，在石化港区、通用泊位区、集装箱港区、董家口湾等地设置海事处，海事处业务用房面积为600～1000m2，可与相关部门办公用房合建。基地长兴岛附近目前未设海事基地和工作船码头，考虑港区远期发展规模，必须建立海事后勤补给基地，为巡逻救助船舶提供停靠和补给场所，提高巡逻、搜救、航标维护能力和快速反应速度。为此，在港区预留支持系统岸线中，设置海事综合基地，建设150m顺岸码头，陆域10000m2，办公及生活用房3000m2。在长兴岛北侧石化港区内建设污染应急反应基地，提高污染事故应急反应能力。污染应急反应基地的建立，应本着海事部门与地方政府部门、社会力量相结合的原则。污染应急反应基地应达到OPRC公约II级标准（《1990年国际油污防备、反应和合作公约》简称OPRC90公约），能抵御200～500吨溢油事故和一般化学品污染事故的能力，其主要设施包括：污染应急专用车辆、45m级油污回收船、应急设备和器材、仓库等。海事监管基础设施（一）VTS监控系统随着港区的扩大，货物吞吐量的增加，长兴岛港区及附近水域的船舶交通量将明显提高增加，水上交通事故发生的几率亦会将提高。为确保水上交通安全，提高水上船舶监管能力，应适时建设覆盖港区重点水域的VTS系统。在石化港区、集装箱作业区和董家口分别设置VTS雷达站，在海事办公楼内设置VTS分中心，形成“三站一中心”的VTS系统，实现对港区重点水域、航道和锚地的全面覆盖；该VTS系统应与大连港已建VTS系统进行联网，实现VTS监控数据的整合。《北方海区AIS一期工程》建设中，在辽宁海事局辖区内分别设立了大连AIS管理维护中心和营口AIS管理维护中心，管理辽宁海事局辖区内丹东东港港务局大楼、大连庄河大王家岛灯塔、大连黄白咀雷达站、大连旅顺老铁山DGPS站、大连长兴岛灯塔、营口台子山灯塔、锦州锦州港后导标等个AIS基站。基本实现了黄、渤海水域辽宁海事局辖区的AIS覆盖。因此，建议将大连AIS辖区中心的AIS信息接入本VTS系统，从而全面掌握辖区水域船舶动态信息。（二）CCTV监控系统CCTV系统的建设应满足海事部门对港口生产作业、现场监管的需要，实现对港区重点航道、危险品码头的视频监视，提高港区安全管理水平，使各类安全事故防范于未然。根据长兴岛港区总体规划，拟在石化港区设置3个监控点，在25万吨大型散货码头、葫芦山湾口门、通用泊位、支持系统岸线区、集装箱作业区等地共设置7个监控点，在海事办公楼设置视频监控中心。形成“10个监控点、1个监控中心”规模的CCTV监控系统。实现对港区、重要码头和重点水域的视频监控覆盖。同时为了便于对港区附近水域的水上交通现场情况进行现场监控，建议在海事巡逻船上配置移动视频采集和传输设备。远期，随着董家口湾港区的建设，建设覆盖重点港区和水域的CCTV监控系统。（三）安全通信系统水上安全通信是保障水上运输安全不可缺少的手段，是水上安全监管和救助的基本要素。长兴岛港区船岸间中远距离（A2及以远水域）的安全通信业务，可依托大连海岸电台来开展。随着《辽宁海事局辖区甚高频（VHF）安全通信系统工程》的实施，将实现对长兴岛港区附近水域的安全通信的将全面覆盖。因此，安全通信已基本满足海事巡航救助业务开展的需求，近期不再考虑安全通信设施的建设。远期，随着通信技术的进步和发展，对现有通信手段进行更新改造。（四）信息化建设信息化建设应以提高海事管理科技含量、改善管理手段、提高办事效率、加强信息服务和社会监督为主要努力方向，以信息网络基础平台、海事业务信息系统建设为重点，充分利用信息技术促进海事事业的发展，建成辖区“数字海事”。信息化主要建设内容包括：建立完善统一、高效、快速、安全的网络平台网络平台是信息化的基础设施，宽带、高速、稳定的网络平台是提供有效信息服务的前提和基础。根据海事业务发展需求，网络平台应全面覆盖海事基层各签证点；同时网络传输带宽应满足多媒体传输的需要。规划方案：局（处）机关局域网采用千兆以太网技术构建，提高网络的传输带宽和数据吞吐量；配置网管和防火墙设施，强化网络传输平台的安全性和可靠性，确保网络安全。建设局（处）机关到其它基层单位的宽带（传输带宽不小于10M）广域网建设，形成统一、高速、稳定网络平台。水上搜救及污染应急反应决策系统按照辽宁海事局的统一部署，应在海事搜救值班室配备搜救辅助决策系统，提高搜救协调应急反应能力，实现搜救管理的数字化、信息化和现代化。搜救辅助决策系统是以海事地理信息系统为统一平台，集水上视频监控、安全通信、监管基础设施、监管机动力量、搜救社会力量、船舶数据、水上环境等信息于一体的综合处理系统。具备遇险信息的接收与处理、水上搜救通信、搜救力量调度、搜救辅助决策等功能。该系统还应具备溢油应急辅助决策功能，可以通过综合分析船舶信息、水域环境信息、防污设施、人员力量等情况，建立相关数学模型，提供危险程度评估报告，给出各种模拟处理方案，供领导指挥决策。加强特色业务的信息化管理加强应用软件的开发和推广应用，使海事业务处理、内部办公管理、对外信息咨询服务实现计算机管理，计算机应用业务覆盖率超过80%。在此基础上，加强地理信息系统、计算机辅助决策等计算机技术在海事系统的应用，提高信息化质量和水平。实施电子政务公开，公示有关办事程序和要求，接受人民群众的监督。建立和完善电子申报系统，与当地运输公司建立申报网络，在网上实施船舶进出口岸手续和船舶登记工作。机动力量机动力量是海上安全保障的关键，长兴岛海事系统机动力量包括船舶及其搭载的仪器设备和车辆，完成监管范围内水面巡逻和海上险情的搜寻救助。通过及时掌握船舶动态、事故险情信息，迅速做出决策之后，保证能够实施快速、有效的现场管理和搜救。船舶是现场管理和搜救的主要手段，在岸基监控力量覆盖不到的水域实施船舶交通管理，高水平的装备和较强的机动能力可以有效减少和制止违章行为，避免可能发生的严重后果，减少可能造成的损失。规划方案船舶是现场管理和搜救的主要手段，在岸基监控力量覆盖不到的水域实施船舶交通管理。按照交通部部颁发的《海事船舶配备管理规定（试行）》，考虑到长兴岛港区远期发展需求，建议配置一艘60m级巡逻船，承担辽宁海事局渤海辖区水域全天候巡视和搜救任务，船舶配备海事卫星F站设备；同时配置40m、30m级小型巡逻船各一艘，用于长兴岛港区及附近水域的现场监管任务。车辆：配置海事巡逻车对于沿海区域中陆域可到达的区域加强现场管理、提高应急快速反应能力是十分有效且经济的举措。考虑长兴岛港区距离大连市较远，应兼顾通勤用车，共需配置办公车辆12辆。其中，按照海事基层站点分布，配置8辆海事执法用车；要求具备高速、适应多种复杂路况（个别具有越野性能），配备无线电通信设备和GPS等设备；配置4辆中巴用于工作人员通勤车兼顾公务用车。船舶污染与防治系统国家《渤海碧海行动计划》的实施，对海上运输船舶污染源控制、重大涉海污染事故的控制能力提出更高要求。长兴岛港区石化码头的建设，使得大型油船、LNG船舶频繁进出该水域，突发性重大船舶污染事故发生的几率随之增大。因此，需提高应对重大突发海上污染事故的预控能力和清除能力。规划方案：在长兴岛北侧石化港区溢油应急基地配置相应的处理设备，建设辖区范围内的防污染监视监测系统。污染应急反应基地应达到OPRC公约II级标准，能抵御200～500吨溢油事故和一般化学品污染事故的能力，其主要设施包括：污染应急专用车辆、45m级油污回收船、应急设备和器材、仓库等。在石化港区内，危险品码头运营企业也应根据相关规定配置溢油应急设施，最大限度满足码头作业中对污染物的“零排放”要求。海事业务管理通航管理和海事调查结合长兴岛港区及附近水域特点，加强通航环境治理研究，搜集整理分析影响通航环境的要素，研究制定改善通航环境的政策和法规，建立稳定、安全的船舶通航水域。建立健全动静分离的巡航联动机制，实现巡航快速化，为海上搜救、污染监测、事故调查、违法行为调查处理等工作提供高效的服务手段。配备必要的海事调查装备，提高海上事故调查的科学性和准确度。船舶交通管理的发展依托VTS、AIS和CCTV等监控技术手段，探索对海上交通管理的新手段、新方法；加强对海上交通管理执法的研究，探索VTS与海上巡航相结合的新的管理方法，加强对海上船舶加装交管设备的研究，争取在海上动态执法上有所创新。船舶安全管理根据省局统一要求，制定辖区航运公司体系运行和审核管理办法，规范船公司体系运行和审核管理工作，提高辖区整体的船舶安全管理水平。船员管理依托已有船员信息管理系统，实现船员所有资料档案电子化，在海事系统内提供可随时查询的船员电子档案。取消申办单位和申办员申办制度，达到船员个人自行申办船员证件的目标。危管防污完善溢油监视网络，建立规范、完善的溢油应急机制。法规建设结合辖区VTS的建设，制定和完善交通安全监督管理方面的相关规定。结合信息化建设，实现海事行政执法文书数字化和网络化。按照科学、合理、简明、有效的基本原则，统一规范全局各类海事执法工作台帐、日志等，实现海事执法工作档案管理数字化。

规划分期实施与投资匡算主要项目及投资匡算长兴岛港区海事系统重点建设项目和投资匡算详见表6-1所示：表6－1长兴岛港区海事系统重点建设项目一览表序号项目主要内容及规模投资匡算(万元)近期（起步工程）远期合计1网络基础设施建设机关局域网和广域网建设1501503002电子政务建设100501503执法装备现场及移动执法信息装备302050二监管基础系统250305033001VTS监控系统3站1中心，与大连VTS联网0250025002视频监控设备4个港区水域和重点航道2503506003油污监测系统辖区水域0200200三机动力量1350625076001巡逻船60m、40m、30m巡逻船各1艘1200610073002海事巡逻车行政执法及公务车共10辆150150300四海事基础设施50006400114001海事办公业务用房海事办公用房250025002海事综合基地150m码头、10000m22500200045003船舶危险品应急基地设备库房、污油清除设备、清污船舶260026004基层海事处石化港区、集装箱、通用码头、董家口湾18001800合计68801592022800分期实施序列受资金条件制约，长兴岛海事系统相关设施的建设必须分期实施，根据港区发展序列，依照适应发展、突出重点、轻重缓急的建设原则，近期间应着重加强海事基础设施和机动力量的建设，保证港区各项生产的顺利运行。重点建设项目如下：在基础设施方面，首先在港区起步建设工程阶段，应建设海事综合办公用房，并根据港区的建设情况，适时建设基层海事办事处。近期重点考虑建设海事分支机构办公用房和海事综合基地，保证港区正常运营对海事日常办公业务开展的需求；同时为巡逻船艇提供停靠、补给和保养的场所。远期随着随着石化港区的发展，建设污染应急反应基地，提高海上污染应急反应能力。在监管保障装备的建设方面，起步工程阶段应完成港区助航设施的建设，为进出港区水域船舶提供完善的助航信息服务。随着港区规模的扩大，进出港船舶的增加，适时建设覆盖港区重点水域的VTS系统。可先在石化港区、第一集装箱作业区设置VTS雷达站，在海事办公楼内设置VTS分中心，形成“二站一中心”的VTS系统，并与大连港VTS系统实现联网，远期，随着董家口湾港区的建设，再增加1董家口雷达站。CCTV系统：近期完成葫芦山湾港区电视监控系统的建设，远期，随着各港区的建设，同步建设港区的CCTV系统，作为VTS的补充，加强对港口水域和船舶的现场监控。在巡逻船艇上安装CCTV系统，用于现场执法和搜救图像的实时传输。信息化建设：重点完成海事机关办公楼局域网和广域网的建设，实现局机关与海事分支机构、基层办事处的信息网络互联。开发相关应用子系统；海事业务信息资源的整合也是建设重点。机动力量的建设：要保障港口和重点水域150分钟内到达。近期首先建造一艘30m巡逻船，随着港区建设规模不断扩大，适时配置60m和40m巡逻船各一艘。根据上述实施序列，海事系统建设近期需要投入6880万元，远期投资15920万元。合计需投资22800万元。

规划总体评价长兴岛港区海事系统总体规划，在设施布局上以港区及近岸重点水域为重点；在系统建设上，突出基础设施、技术装备的协调发展；全面实施规划，将形成技术先进、保障有力的海事支持保障系统，海事管理水平完全适应港区建设发展的需求。预计可在以下几个方面收到显著效益：1、水域监控力量明显增强。通过采用信息技术来提高海事监管能力，将使海事部门能向社会提供更为方便、快捷的服务；而机动力量的建设，将保证海事部门海上执法能力。机动力量与监控技术装备的配合使用，不仅能使海事监管人员全面掌握重点水域内的船舶交通状况，对重点管理对象进行跟踪管理，还能使巡逻船艇有针对性地对重点船舶、重点区域内进行交通监管与服务。基本实现港区和重点水域的全方位覆盖、全天候运行。2、快速响应能力显著增强。随着规划方案的全面实施，辽宁省海事系统的基础设施布局将更加完善，与海陆机动力量、海事监控设施共同组成大连辖区渤海水域通航管理和应急反应体系。船舶交通有效监管能力、水上搜救和对抗突发性污染事故的控制能力得到显著增强，实现规划目标提出的50海里3、内部管理效率极大提高。通过信息化和海事业务的建设，将不仅使海事系统的内部管理业务高效运转并相互协作、信息共享，连接成一个有机整体，更促使海事系统的业务管理从传统的劳动密集型向知识密集型转变，为大连海事管理现代化战略目标的实现创造了条件。总之，全面实施规划方案，将使大连海事系统出现一个崭新的面貌，管理水平将登上一个新台阶，全面适应辽宁省海事系统总体规划要求，确保为长兴岛港区的顺利发展，为大连港东北亚国际航运中心的建设提供重要的促进作用。

实施规划的政策与措施1、投资政策与投资机制海事是国家公益性事业，投资主体应该是国家投资。但国家财力毕竟有限。随着市场经济的发展，可以尝试实现海事投资主体、投资渠道多元化政策，推动资金筹措多元化、市场化进程。采用符合国家产业政策的宏观手段，发挥市场对投资活动的调节作用，形成投资主体风险约束机制。可采取以下措施：利用有关法律规定，拓宽投资渠道根据《安全生产法》、《港口法》、《海洋环境保护法》等法律法规中关于安全设施和环保设施“三同时”的有关规定，形成以国家投资为主，建设项目业主投资为辅的海事基础设施和技术装备投资格局。溢油应急反应设施方面，逐步建立政府、业主共同投入各有侧重的投资机制。大型油码头的应急设施业主投资为主、政府投资为辅，分区域确定建设标准；其他水域则以政府为主、业主为辅。争取地方政府投资水上安全是社会公益性事业，海事系统的发展对于地方社会经济发展、生态环境保护和社会文明进步都有重要保障和支撑作用。在长兴岛海事基础设施的发展建设过程中，应尽量争取获得地方政府的政策与财政支持。2、前期工作和项目管理各项海事设施项目建设的顺利实施，将为海事业务发展提供基本保障。为此，在相关设施的建设中，加强前期工作的管理力度，提高建设的质量，降低成本，节约资金。3、与相邻海事监管设施的联网长兴岛海事设施是辽宁省海事系统的基本组成部分，因此，在海事监管设施的建设中，要注意与营口港、大连港等已有监管设施的互通互联，从而全面覆盖辖区水域，发挥监管设施的整体效能，避免重复投资。PAGE51内部资料注意保存内部资料注意保存大连长兴岛港区海事规划

烟台海事局烟台海事局交通部规划研究院2004年12月交通部规划研究院TRANSPORTPLANNINGANDRESEARCHINSTITUTEMINISTRYOFCOMMUNICATIONS，PEOPLE’SREPUBLICOFCHINA大连长兴岛港区海事规划

交通部规划研究院二○○七年八月

主管院长主管副总工程师主办室主任主办室主任工程师项目负责人项目参加人员交通部规划研究院：郑学文(高级工程师)房延军(高级工程师)赵星(高级工程师)刘胜利(工程师)PAGE4目录TOC\o"1-2"第一章 概述 1一、 规划背景 1二、 规划依据与参考资料 2三、 规划范围 2四、 编制规划的基本思路 3五、 规划的主要结论 4第二章 现状及评价 6一、 港区地理范围 6二、 自然条件 6三、 港区概况 7四、 辽宁海事局机构及设施现状 13五、 现状评价 17第三章 需求分析 18一、 海事发展面临的形势 18二、 船舶交通量分析 18三、 船舶交通事故和通航环境分析 22四、 水上交通安全与环境保护的需要 23五、 水上搜救面临的形势 24第四章 规划原则与目标 26一、 规划的指导思想 26二、 规划原则 26三、 规划目标 27第五章 总体规划方案 29一、 海事机构与基础设施 29二、 海事监管基础设施 30三、 机动力量 33四、 船舶污染与防治系统 34五、 海事业务管理 35第六章 规划分期实施与投资匡算 37一、 主要项目及投资匡算 37二、 分期实施序列 37第七章 规划总体评价 40第八章 实施规划的政策与措施 42基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究基于单片机的嵌入式Web服务器的研究MOTOROLA单片机MC68HC（8）05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正（STR）调节器单片机控制的二级倒立摆系统的研究基于增强型51系列单片机的TCP/IP协议栈的实现基于单片机的蓄电池自动监测系统基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制基于单片机的自动找平控制系统研究基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机实现一种基于单片机的轴快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于双单片机冲床数控系统的研究基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制基于单片机的软起动器的研究和设计基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割机床短循环走丝方式研究基于单片机的机电产品控制系统开发基于PIC单片机的智能手机充电器基于单片机的实时内核设计及其应用研究基于单片机的远程抄表系统的设计与研究基于单片机的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制基于微型光谱仪的单片机系统单片机系统软件构件开发的技术研究基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用基于单片机的光纤光栅解调仪的研制气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制基于单片机的数字磁通门传感器基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪基于单片机的电机运动控制系统设计Pico专用单片机核的可测性设计研究基于MCS-51单片机的热量计基于双单片机的智能遥测微型气象站MCS-51单片机构建机器人的实践研究基于单片机的轮轨力检测基于单片机的GPS定位仪的研究与实现基于单片机的电液伺服控制系统用于单片机系统的MMC卡文件系统研制基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究单片机控制的后备式方波UPS提升高职学生单片机应用能力的探究基于单片机控制的自动低频减载装置研究基于单片机控制的水下焊接电源的研究基于单片机的多通道数据采集系统基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制基于单片机的红外测油仪的研究96系列单片机仿真器研究与设计基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制HYPER