君主专制政体的演进与强化

皇帝丞相御史大夫太尉九卿监察辅佐军事回顾1：秦朝在中央实行政治制度？回顾2：其中“三公”的具有的职能？现在是1页\一共有54页\编辑于星期六君主专制政体

的演进与强化现在是2页\一共有54页\编辑于星期六课程标准

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

现在是3页\一共有54页\编辑于星期六专制主义中央集权制的强化地方政治制度中央官制（相权）的变化监察制度的变化选官制度的变化地方行政机构的设置中央政治制度中国古代中央政治制度演变的特点：中国古代地方管理制度演变的特点：相权不断削弱，君权不断强化。地方权利不断削弱，中央权利不断加强体系构建现在是4页\一共有54页\编辑于星期六皇帝制度

皇帝是专制政治体制下一个国家的最高统治者。相传为秦始皇所创，取“三皇”及“五帝”合一而成。秦始皇（嬴政）是中国历史上第一个皇帝。自此，中国开始了长达2232年的皇帝制度时期。皇帝是中国中央政权的突出代表，是政府和社会的核心，享有最高的权力和荣誉。皇帝自称“朕”，其他人则称皇帝为“陛下”、“万岁”或“圣上”等。现在是5页\一共有54页\编辑于星期六皇帝制度的特点皇权至上：权力高度集中的标志。

“天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》现在是6页\一共有54页\编辑于星期六皇帝制度1、创立：2、特点：

3、影响：秦始皇皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭。

君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。现在是7页\一共有54页\编辑于星期六评价：

皇帝制度是秦始皇创建的用以维护最高封建统治者尊严的一项政治制度，以皇位世袭显示权力不可转移，以皇权至上显示地位不可逾越，是中央集群制度的核心内容。积极：促进多民族国家的形成，促进封建经济、文化发展，有利于反抗外来侵略。消极：造成极端腐败的封建专制，严重压迫人民的思想，严重剥削人民的物质财产和人身财产，阻碍封建经济的进一步发展。现在是8页\一共有54页\编辑于星期六“天下之事无小大皆决于上”“一人之下，万人之上”1、此二句话分别形容谁？2、二者会不会产生矛盾？怎样解决的？现在是9页\一共有54页\编辑于星期六君权与相权

阅读书本第二框，联系上一节内容，请说出我国丞相制度是如何演变的？

1、秦朝？

2、汉朝？

3、唐朝？

4、宋朝？现在是10页\一共有54页\编辑于星期六秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相；让平民出身的人做丞相；设立“中朝”对抗“外朝”；现在是11页\一共有54页\编辑于星期六■君权和相权■

汉武帝所用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。现在是12页\一共有54页\编辑于星期六皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝相权一分为二现在是13页\一共有54页\编辑于星期六（2015年新课标Ⅱ卷文综25）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了（）A．地方吏治是国家安定的重要因素B．中央集权与地方分权之间的矛盾C．汉代地方行政制度为后代所沿用D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样【答案】A。【解析】本题主要考查分析材料的能力。材料中的关键句子就是汉宣帝的那句话。汉宣帝说能够与他一同统治天下的人只有称职的郡太守，这说明汉宣帝对待地方问题的重视。因此A选项正确。再根据后代帝王都十分重视这个问题，进一步说明地方的稳定对于国家的统治是很重要的，但不是说历代帝王对汉宣帝尊崇，只是推崇汉宣帝对地方吏治的高度重视，因此D选项错误。结合所学知识，中国地方制度是不断演变的，后代并没有沿用汉代的地方制度，因此C选项错误。材料中没有体现出中央和地方权力关系的变化，故B项错误。高考真题A现在是14页\一共有54页\编辑于星期六（2015年新课标Ⅰ卷文综25）两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是（）A．皇帝依靠外戚抑制相权B．“家天下”观念根深蒂固C．母族亲属关系受到重视D．刘氏同姓诸侯王势力强大【答案】C【解析】】本题考查汉代政治制度。两汉后期，特别是东汉后期外戚专权、宦官干政是两大顽疾。年幼的皇帝大多是在外戚的帮助下继位的，母族亲属关系自然受到重视，结果造成外戚干政局面；皇帝年长后往往利用宦官打击外戚夺回权力，这又造成了宦官干政的局面。所以本题正确答案为C项。依据材料可知，执政大臣也主要从外戚中选择，因此不能依靠外戚抑制相权，故A项错误；“家天下”是以父系血缘为标准的，外戚不属于“家天下”的范畴，故B项错误；“刘氏同姓诸侯王势力强大”威胁中央集权的情况出现于西汉前期，而外戚干政是在两汉后期，故D项与“外戚干政”没有关系。

高考真题C现在是15页\一共有54页\编辑于星期六秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；现在是16页\一共有54页\编辑于星期六皇帝（皇权至上）尚书省

执行机构中书省

制令决策

门下省

封驳审议

凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行

1、集体宰相制，相权一分为三2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权3、分工明确、相互合作，提高行政效率4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约

现在是17页\一共有54页\编辑于星期六度支盐铁户部中书门下

枢密院皇帝财政行政军事三司宋朝：二府三司制1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。现在是18页\一共有54页\编辑于星期六④宋代①设中书门下，长官“同平章事”，职务相当于宰相。②设“参知政事”为副相，分割宰相的行政权。

③设枢密使管军事，分割宰相的军权。④设三司使管财政，分割宰相的财权

⑤元朝：大体沿用宋制现在是19页\一共有54页\编辑于星期六宋朝：二府三司制秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；相权一分为二相权一分为三进一步分散相权明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？趋势：

君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。影响：君主专制制度走向极端；

——封建社会日益走向衰落。现在是20页\一共有54页\编辑于星期六

延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是

A、都是封建专制统治的需要

B、都因为相权威胁皇权

C、都有利于国家统一

D、体现了权力互相制衡的原则A现在是21页\一共有54页\编辑于星期六（2016年全国新课标1卷26）史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了A.重史传统影响君主个人行为

B.宋代史官所撰史书全都真实可信C.史官与君主间存在尖锐矛盾

D.宋太祖不愿史书记录其真实言行【答案】A。【解析】本题考查了君主专制的相关内容。由“偶有误失，史官必书之，我所以不乐也”可知，宋太祖不开心的原因是因为史官对帝王的日常行为秉笔直书，他害怕自己偶尔的行为失误也会被史官如实记录，所以说修史会影响到君主个人的行为选择，所以本题的正确答案为A项。宋代史官所撰史书全部真实可信明显过于绝对，所以B项说法错误；宋太祖主要是担心史官如实记录自己不好的言行，并没有反映出史官与君主之间的尖锐矛盾，所以C项不符合题意；由“史官必书之，我所以不乐也”可知，宋太祖确实对史官如实记录的做法不开心，不愿意其记录，但这是表面现象的描述，不是对此事本质问题的反映，所以D项不符合题意。高考真题A现在是22页\一共有54页\编辑于星期六史料链接

两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。

隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。

明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。现在是23页\一共有54页\编辑于星期六读史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？——皇权加强；——相权削弱；

延伸：中国古代为什么要削弱相权？丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧现在是24页\一共有54页\编辑于星期六君权与相权1、演变：秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趋势：皇权不断加强；相权不断削弱，直至废除。

3、影响：君主专制制度走向极端；——封建社会日益走向衰落。

现在是25页\一共有54页\编辑于星期六监察制度联系书本第三框，完成下列填空题：1、秦朝：中央政府和郡一级行政机关，都有专门负责监察的官员。（如，在中央设立_________．）2、西汉：中央：_____________________________承担．地方：设______________

_______

_______

．3、以后历朝：设________、________．御史大夫御史大夫属下的官员刺史（十三州部）御史台都察院加强了皇权；

但是，监察体制的实际效能是有限的（官员贪赃枉法情形司空见惯，王朝的腐败现象严重）这是由专制制度的本质决定的。现在是26页\一共有54页\编辑于星期六问题古代监察制度有何特点？①监察出于皇权，维护皇权。皇帝是最高统治者，直接控制监察大权。所以古代监察官员是皇帝的耳目，是加强皇权的工具。②监察机构独立自成系统，自上而下垂直管理，与各级行政机构相分离。③监察制度以小制大，以内制外。监察官员级别不高，但职权很大，如汉朝刺史，易受皇帝控制。④对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中。现在是27页\一共有54页\编辑于星期六如何评价中国古代的监察制？积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。现在是28页\一共有54页\编辑于星期六

巩固：下列各项具有监察官吏职权的是

①御史大夫

②刺史

③厂卫特务机构

A．①②③B．①②C．②③D．①②A现在是29页\一共有54页\编辑于星期六(2015·天津高考)秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度(

)A．表明军国大事最终由朝臣议定B．反映了皇权与相权的矛盾C．起到了限制、监督皇权的作用D．有利于皇帝决策时集思广益答案D。解析秦汉时期，军国大事“最后必须经皇帝裁决，方能施行”，但事先群臣已经议定过，说明皇帝决策时进行了集思广益，故选D。“最后必须经皇帝裁决，方能施行”说明军国大事决定权归皇帝，并非“最终由朝臣议定”，排除A、C；材料中宰相只是起到“领衔上奏”的作用，未体现皇权与相权的矛盾，排除B。高考真题D现在是30页\一共有54页\编辑于星期六(2014·天津文综·T1)从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失。这种现象实质上是(

)A.君主专制被颠覆 B.中央集权体制遭到破坏C.君权至上的后果 D.君主权力受到制约【解析】选C。母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等是通过控制皇帝而行使权力，并没有推翻君主专制制度，A不正确。从材料来看，母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等利用了中央集权体制的弊端，而不是破坏了中央集权体制，B可以排除。在中国古代的专制主义中央集权体制下，君主的权力至高无上，因此，控制了皇帝就能掌握国家大权。母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等均是利用皇帝行使专权，而不是制约、限制君主权力，因此C正确，D说法错误。C现在是31页\一共有54页\编辑于星期六选官制度现在是32页\一共有54页\编辑于星期六选官制度现在是33页\一共有54页\编辑于星期六——选官制度建立的目的：

强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。

——选官制度建立的（共同）作用：

对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。

选官制度现在是34页\一共有54页\编辑于星期六1、科举制的发展历程（1）隋兴起隋文帝隋炀帝（2）唐完善唐太宗武则天唐玄宗增加考试科目

设进士科，科举制形成设武举、殿试

高官主考（3）宋朝进一步完善（4）明清实行八股取士（5）公元1905年，科举制被废除。分科考试

现在是35页\一共有54页\编辑于星期六现在是36页\一共有54页\编辑于星期六现在是37页\一共有54页\编辑于星期六唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。读史感悟现在是38页\一共有54页\编辑于星期六2、科举制：考试选官（1）实质：②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。（3）局限性：①考试科目和内容，不出儒学经义的范围。是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。（2）积极性：①破除世家大族垄断官场的情形。②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质和政府的行政效率。④促进社会重学风气的形成。⑤追求公平公正。现在是39页\一共有54页\编辑于星期六世界意义：

科举制逐渐完善，对今天我国的考试制度和东西方文官选拔制度有重要影响。现在是40页\一共有54页\编辑于星期六(2015·安徽高考)河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”这体现了(

)A．地方无选官权 B．选拔官吏以品评为主C．察举制的弊端 D．自上而下的选官方式答案C。解析根据材料“推举六名孝廉”可知，题干考查察举制，察举制是古代一种自下而上举荐人才为官的制度。察举制下，人才可以由地方官员举荐，所以A、D两项不符合史实。B项选拔官吏以品评为主，符合九品中正制，而不符合察举制，故排除。由“多有贵戚书信相命，又不好违背”可知，察举制有一定的弊端，故选C。高考真题C现在是41页\一共有54页\编辑于星期六秦汉汉末魏晋唐朝宋朝元朝郡道路行省州州县县县州郡县路州县明朝清朝承宣布政使司府县省道府县府地方制度简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁现在是42页\一共有54页\编辑于星期六注意：元朝十大行省及两个单列行政区。现在是43页\一共有54页\编辑于星期六元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司现在是44页\一共有54页\编辑于星期六元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：③宣政院辖区：山西、河北、

北京、山东、内蒙古西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县现在是45页\一共有54页\编辑于星期六地方制度了解一下行省的主要职能有哪些？必须呈报中书省需呈报枢密院中央的诏旨行省官员——定期觐见皇帝，向皇帝述职。互迁制行省受中央节制现在是46页\一共有54页\编辑于星期六地方制度理解元朝行省的设置所起的历史作用。

便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。元朝实行的行省制度影响深远。

——它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。现在是47页\一共有54页\编辑于星期六现在是48页\一共有54页\编辑于星期六小结从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2