我的课件君主专制政体的演进与强化及专制时代晚期的政治形态(一)

皇帝歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；

忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造反了，身家性命也难保。目前一页\总数五十五页\编于十三点皇帝的思索如何防止丞相权力过大威胁皇权？如何选拔官吏帮助自己管理天下？如何加强对官吏的管理？如何防止地方权力过大威胁中央？目前二页\总数五十五页\编于十三点

如果你是皇帝，你将用什么方法来加强专制权力，并防止相权的威胁？目前三页\总数五十五页\编于十三点皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿皇帝与三公九卿关系示意图统率牵制虚设目前四页\总数五十五页\编于十三点朝代削弱相权、强化君权的主要措施汉唐宋明清中朝制度三省六部制设参知政事为副相等分相权废丞相、设内阁设立军机处目前五页\总数五十五页\编于十三点■君权和相权■

汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦田千秋下狱腰斩昭帝时死２年２２年目前六页\总数五十五页\编于十三点皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝决策机构执行机构汉代中央行政制度特点：用“内朝”压制“外朝”分散相权。目前七页\总数五十五页\编于十三点执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝中央行政制度政事堂决策审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税目前八页\总数五十五页\编于十三点特点:以三分相权达到皇权强化的目的唐官制的优势在哪？①三分相权，各部相互合作，相互牵制和监督，减少决策的失误②分工明确，提高行政效率。目前九页\总数五十五页\编于十三点（江苏历史）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了（）A.施政观念上的民主追求 B.剥夺相权的创新设计C.行政运作程序的有效制衡 D.弱化君权的重要进步C《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或存未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是A．体现三省分权制B．完善中央监察机制C．减少行政决策失误D．分做相权加强皇权B目前十页\总数五十五页\编于十三点皇帝中书门下

（同中书门下平章事）参知政事（副宰相）目前十一页\总数五十五页\编于十三点度支盐铁户部同平章事(宰相)枢密院侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝（财政机构）（行政机构）（军事机构）三司使中书门下参知政事目前十二页\总数五十五页\编于十三点宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出A．宰相职权范围扩大B．专制皇权达到顶峰C．君权对相权的制约D．中央对地方控制加强C目前十三页\总数五十五页\编于十三点明朝政治制度改革的创始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央废丞相(权分六部)

设内阁思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？宰相废除后，原来宰相的职务归属谁？说说这样容易带来怎样的后果。内阁制是怎样形成的？说明了什么？目前十四页\总数五十五页\编于十三点结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相,设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务,彼此颉颃,不敢相压,一皆朝廷总之,所以稳当,以后嗣君并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者,文武君臣即对劾奏,处以重刑.――摘自《明太祖实录》

明强化皇权的措施:废丞相.历史原因：（认为是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是专权乱政的根源直接原因：①地方上废行省设三司后，宰相权力过大②宰相胡惟庸骄横跋扈,君权和相权矛盾更加激化.威胁皇权，为了强化皇权(根本)目前十五页\总数五十五页\编于十三点明加强皇权的措施中央：废丞相，权分六部，直属皇帝地方：废行省，设三司以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。—《皇明祖训首章》凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。—《皇明祖训·序》（1）有利于加强皇权,巩固统治,消除了皇权与相 权的矛盾（2）A.加重皇帝政务负担,精力不够,影响办事效率。B.皇权缺少制约机制,社会兴衰完全维系在皇帝身上,君主独裁专制强化,易滋生腐败讨论：结合所学知识和有关材料，你认为废除宰相制会带来哪些影响？明强化皇权的措施:废丞相.目前十六页\总数五十五页\编于十三点设内阁1、创立原因——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问2、内阁形成与发展时期名称职权特点太祖殿阁大学士仅备顾问.兼协理章奏品秩低.侍从顾问.不参与决策成祖内阁－文渊阁大学士参与军国大事商讨官位较低官员担任.有专门衙署和属官——奠定基础——正式确立明强化皇权的措施:设内阁目前十七页\总数五十五页\编于十三点太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问顾问,参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图明强化皇权的措施:设内阁.目前十八页\总数五十五页\编于十三点明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿阁大学士——侍从顾问文渊阁大学士——参与机务内阁大学士——票拟权——发展内阁首辅——侵夺六部职权——全盛——奠定基础——正式确立2、内阁形成与发展明强化皇权的措施:设内阁目前十九页\总数五十五页\编于十三点内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》卷５１１页【探究活动1】宰相=内阁首辅宰相制＝内阁制？？人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》目前二十页\总数五十五页\编于十三点明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。

目前二十一页\总数五十五页\编于十三点

1）是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内侍机构.

2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁目前二十二页\总数五十五页\编于十三点明强化皇权的措施:设内阁明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久，非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。然阉宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料结合课本讨论宦官和内阁的关系。目前二十三页\总数五十五页\编于十三点皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部亲自掌管殿阁大学士明太祖明成祖内阁以备顾问，位低权轻正式设置，参与机要设内阁制度目前二十四页\总数五十五页\编于十三点明朝“析中书省之政归六部”，六部所掌握的主要是（）A.决策 B.行政 C.监察 D.司法

B关于明代内阁，下列表述正确的是（）A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制 B.内阁成员的权势和地位有过提高C.内阁正式成为统率六部百司的机构 D.司礼监最终取代了内阁

B目前二十五页\总数五十五页\编于十三点

君主专制达到顶峰——设立军机处军机处南书房议政王大臣会议皇权受到限制皇权得到扩大皇权到达顶峰皇太极康熙雍正1、过程内阁清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。目前二十六页\总数五十五页\编于十三点1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？①时间：雍正年间。②直接原因：为适应西北军务需要,防止泄露军事机密③根本目的：加强皇权；2）军机处的设置有何特点？④简、速、密；地处内廷,决策封闭3）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果如何？

⑤职权：辅助皇帝处理政务。⑥说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。⑦结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。目前二十七页\总数五十五页\编于十三点君主专制达到顶峰——设立军机处4）如何认识军机处设立的作用a、精简了行政办事手续，提高了工作效率

b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；C、与当时世界潮流背道而驰：决策具独断性、随意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之风;官僚机构膨胀,导致贪污腐化——封建制度的衰落目前二十八页\总数五十五页\编于十三点雍正军机处设置时间、直接原因特点：简、精、速、密职能作用：提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰隆宗门内军机处机构简单人员精干，有官无吏办事效率高地处内廷跪受笔录，承旨遵办目前二十九页\总数五十五页\编于十三点巩固练习——明代内阁和清代军机处的共同之处是A．统领六部，处理各种事务B．参与决策，并负责朝廷各种事务C．参与机要政务，但没有决策权D．负责各地的军政要务目前三十页\总数五十五页\编于十三点2、密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。——佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。”——杨启樵目前三十一页\总数五十五页\编于十三点密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝地方官员目前三十二页\总数五十五页\编于十三点汉代宰相坐议事宋相站议事明相跪受笔录思考：1、以上三幅图各反应了什么历史信息？2、从礼仪上的变化可以看出什么变化?相权不断削弱,君权不断加强目前三十三页\总数五十五页\编于十三点回顾一下夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制秦朝：创立专制主义中央集权制度两汉：内、外朝制隋唐：三省六部制宋：明：废除宰相制度、设立内阁清：设立军机处皇权不断加强，相权不断削弱发展线索中书门下、参知政事目前三十四页\总数五十五页\编于十三点

皇权与相权自秦朝以后，皇帝为了集中权力，不断削弱相权。唐朝曾以中书令、侍中、尚书令共议国政，行使宰相职权；清朝又以满汉大学士等出任军机大臣．主持全国军政要务。问题：（10分)(1)下图反映了汉、唐，明、清四朝中枢的演变过程。按示例完成空格。(6分)（2)从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。(4分)(1)内朝或中朝；三省六部制或三省制；内阁制度或内阁。（6分）(2)方式：一种是起用身边的亲信近臣，以成决策核心，另一种是令多人共行“宰相”之职，以形成相互牵制。作用：起用身边的亲信近臣，以加强皇帝权力；令多人共行“宰相”之职，以削弱相权。目前三十五页\总数五十五页\编于十三点秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝郡县明朝清朝承宣布政使司府县路行省州县府道州县州郡县州县路省道府县目前三十六页\总数五十五页\编于十三点都目前三十七页\总数五十五页\编于十三点行省（最高地方行政区）与中央的关系

1、各行省重大民政事务，必须呈报中书省；

军政要务报枢密院2、行政官员无权更改赋税征收制度，不得调动军队3、行省官员定期觐见皇帝，向皇帝述职4、为保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。意义：1、加强中央集权，巩固了多民族国家的统一2、行省制是中国古代地方行政制度重大变革，

是中国省制的开端目前三十八页\总数五十五页\编于十三点元朝为加强中央对西藏和台湾的管辖．分别设置了A．中书省、伊犁将军B．宣政院、中书省C伊犁将军、澎湖巡检司D．宣政院、澎湖巡检司D右图是一副残缺的中国古代“地方结构示意图”。请根据留存信息，判断该图反映的朝代是（）Ａ唐代Ｂ宋代Ｃ元代Ｄ明代B目前三十九页\总数五十五页\编于十三点獬豸，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。在中国古代的法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为是驱害辟邪的吉祥瑞物。清朝都御史獬豸补子

根据材料你能猜测清朝的都御史他的主要职权吗？目前四十页\总数五十五页\编于十三点2、中国古代的监察体制（1）演变秦朝：中央：地方：汉朝：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构)明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）（2）评价积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。监察制度能真正发挥监察职能吗？为什么？

目前四十一页\总数五十五页\编于十三点3、选官制度的历史变化秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？世官制察举制科举制了解三种制度的内容和作用目前四十二页\总数五十五页\编于十三点选官制度的变化选官制度实行时间特点局限世官制察举制九品中正制科举制西周至春秋官职世袭被限定在贵族范围秦汉魏晋南北朝魏晋南北朝以官举士来源基层中正评定授官依据成为世族把持政权工具隋唐北宋明清考试选官仕途开放八股取士束缚思想以官举士权操于上目前四十三页\总数五十五页\编于十三点世官制

遵照嫡长子继承原则代代相传，占有封地“家天下”世官制宗法制分封制嫡长子继承制目前四十四页\总数五十五页\编于十三点察举制看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。察访荐用任用察举制常举（岁举）非常科（特举）孝廉科貌才科贤良方正科明经科明法科至孝科童子科目前四十五页\总数五十五页\编于十三点从汉至元政治制度的演变九品中正制：是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。创立之初﹐评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准﹐到西晋时形成“上品无寒门﹐下品无势族”的局面。

评价：九品中正制不仅成为维护和巩固门阀统治的重要工具﹐而且本身就是构成门阀制度的重要组成部分。目前四十六页\总数五十五页\编于十三点明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花目前四十七页\总数五十五页\编于十三