咸阳汽车产业园总体规划

咸阳汽车产业园总体规划第一页，共63页。引言背景与趋势现状与问题范围与限定优势与制约经验与借鉴目标导向产业策划功能布局控制图则面临机遇主要挑战发展制约比较优势实践经验发展借鉴战略定位发展目标产业择定产业集群功能结构空间布局法定图则实施措施“远见”“探索”“创造”规划思路架构项目组基于对规划层次与权责的梳理认识，本次规划将从全球化大背景下汽车产业发展趋势和西安—咸阳国际化大都市等地域发展支撑条件分析入手，领会地方政府发展意图，明析本规划区的发展机遇与挑战，积极利用自身资源优势，准确的判断，制订科学合理的、超前的、符合市场需求的发展目标;通过整体的功能组织与系统空间规划，提供汽车相关产业与城市功能发展的场所空间，并最大限度地挖掘地区发展潜力与开发价值，为整个咸阳汽车产业园区乃至咸阳城市的开发建设搭建一个清晰的、有序的、高效的发展借鉴平台。本项目规划设计分为二个阶段：第一阶段：为总体规划设计，设计范围约3.71平方公里。第二阶段：为3.71平方公里的控制性详细规划。第二页，共63页。第一章发展研究1.1发展形势1.2区域局势1.3城市背景1.4我们的理解第二章现状概况2.1航拍2.2现状分析2.3发展评价第三章经验借鉴3.1综合性汽车城3.2汽车物流园3.3汽车主题公园3.4发展借鉴第四章总体构想4.1规划总则4.2产业策划4.3功能定位第五章规划综述5.1规划布局5.2功能结构5.3道路交通5.4绿地景观5.5设计导引第六章实施措施

6.1开发模式6.2土地运营6.3项目招商6.4发展分期目录00第三页，共63页。1

背景研究1.1发展形势1.2区域局势1.3城市背景1.4我们的理解1第四页，共63页。1.1.1国内汽车产业的发展动态背景研究01

进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。2009年1~6月份，中国汽车产销量分别为599.08万辆和609.88万辆，同比增长15.22%和17.69%，在全球汽车销售市场中已位居第一。2009年汽车制造业工业总产值子行业结构

【汽车产业概述】我国的汽车产业是我国整体工业格局中的支柱产业。一方面，汽车产业对于经济的拉动力极大；另一方面，汽车产业也创造了大量的就业岗位。汽车产业是个关联度极大的产业，是对国民经济有巨大拉动力的产业。一般而言，汽车产业的产业链关联着钢铁、冶金、机械、电子、纺织、玻璃、石油加工、橡胶制品、建筑、运输、保险、信贷等一百多个产业。汽车制造业对一个国家制造业的国际竞争力有着极为重要的影响。现在全世界钢产量的25%、铝产量的25%、橡胶产品的50%、塑料产量的10%都用于汽车工业。汽车工业对其上游产业有着较强的带动作用。1.1发展形势第五页，共63页。咸阳秦都区1.1.2片区汽车产业的发展动态国家汽车行业——陕西地区规划陕西汽车制造业重点发展重型汽车、经济型轿车、专用汽车、大型客车及重型汽车变速器、发动机、车桥、地盘等零部件。关天经济区产业规划布局西安：重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。咸阳：重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。背景研究01汽车产业调整和振兴规划产业调整和振兴的主要任务（一）培育汽车消费市场。（二）推进汽车产业重组。（三）支持企业自主创新。（四）实施技术改造专项。（五）实施新能源汽车战略。（六）实施自主品牌战略。（七）实施汽车产品出口战略。（八）发展现代汽车服务业。【结论】咸阳市应积极把握世界汽车产业组织格局的调整趋势，创造条件，争取在调整及未来发展中占据主动。积极把握汽车及零部件制造和组装业务的转移趋势，充分发挥优势，实现汽车产业的大跃进。第六页，共63页。1.2区域态势图“关中-天水经济区”产业布局规划随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。在这一新的历史时期，“关中-天水经济区”的发展上升成为国家战略。在2009年6月25日国务院正式发布了《关中―天水经济区发展规划》，《规划》中明确要求：基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。同时规划还强调了应将环保装备、煤化工装备、化工机械装备、石油机械装备、电力机械装备、工程机械装备等为主的装备制造业作为重点产业来发展。1.2.1“关中-天水经济区”发展上升为国家战略图陕西省域产业发展格局

陕西汽车制造业作为装备制造业之一，一直是陕西省工业的重要组成部分。尤其是去年，我省规模以上装备制造企业完成工业总产值1939亿元，对陕西工业增长贡献率达到36％，为我省最终走出全球金融危机阴影发挥了重要作用。

2010年为进一步刺激经济增长，近日，省政府制定并下发了装备制造业振兴计划。2010年全省装备制造业固定资产投资将力争完成470亿元，同比增长30％以上，实现销售收入2200亿元，同比增长20％以上。背景研究011.2.2陕西省明确提出将汽车产业作为重点产业积极发展，而其雄厚的产业实力和科技实力也为汽车产业的发展提供了坚实的基础第七页，共63页。1.2区域态势1.2.3西安-咸阳国际大都市的新格局西安——咸阳国际大都市呈现三圈多中心的格局，第一圈：西安——咸阳大都市中心形成核心功能区，重点发展高科技产业、文化旅游、现代服务业等；第二圈：西安——咸阳大都市郊区形成功能新城，重点发展先进制造业、现代物流、休闲旅游业等。第三圈：西安——咸阳大都市周边县区形成卫星城，是都市区未来发展重点区域，目前发展旅游业和一般加工业。图西安——咸阳主城区范围图西安-咸阳国际大都市主城区空间发展方向背景研究01【结论】在西安——咸阳国际大都市要成为带动关中和参与全球市场竞争的背景下，咸阳汽车产业园要想成为国际大都市中的一个重要节点和载体，最重要的就是要在国际大都市中找到自己的角色和价值。第八页，共63页。背景研究011.3城市背景1.3.1咸阳城市发展新格局城市规划区：包括秦都区和渭城区，兴平市的西吴镇、田埠镇和南位镇，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约798平方公里，占市域总面积的7.8％城市性质：西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。

【咸阳发展概述】咸阳是和西安零距离相连的城市，区位优势比较优越。咸阳地处陕西关中平原腹地，东邻陕西省会西安，西接国家农业高新技术产业示范区杨凌，是西部大开发的“桥头堡”和陕西“一线两带”建设的副核心城市。总面积10196平方公里，总人口500万，现辖1市2区10县。

咸阳距西安市中心20公里，仅有15分钟的车程，是西北地区重要的交通枢纽，立体化的交通快捷便利。陇海铁路、西宝高速、312国道以及正在建设的西（安）平（凉）铁路、银（川）武（汉）高速等3条铁路、4条高速公路、12条国省道构成了四通八达的陆路交通网。西北最大、中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场距市区仅9公里，通航能力达国内90多个主要城市以及12个国家和地区，年货物吞吐量近10万吨，旅客吞吐量1000万人（次）。总投资73亿元的二期工程正在建设，建成后，年旅客吞吐量可达2600多万人次。随着西部大开发战略的深入推进，我们相信，在不久的将来，西咸经济圈在西部经济版图上的地位将更加重要，咸阳的区位优势日益显现，发展势头更加强劲。第九页，共63页。背景研究011.3城市背景1.3.2咸阳产业发展新态势规划在全市形成若干具有强大竞争力的特色优势产业园。南部重点发展装备制造、高新科技、纺织服装及物流类园区；中部地区重点发展食品工业及建材工业类园区；北部地区重点发展能源化工产业园。1.3.3咸阳主城区发展方向与总体布局形态咸阳是西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。咸阳汽车产业园所处方位第十页，共63页。背景研究011.4我们的理解新时期的新选择园区发展趋势解读1横向趋势2纵向趋势培育汽车消费市场采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头。在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。实施汽车产品主品牌战略加快国家汽车及零部件出口基地建设。建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。发展现代汽车服务业加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。开展汽车消费信贷等业务。咸阳城市边缘区的发展

咸阳汽车产业园作为城市化的前沿区域，是城市发展建设的重要组成部分，也是现代城市形象的重要门户地区，对城市发展具有重要的生产功能、服务功能、缓冲功能、生态功能、游憩功能，已成为城市发展建设的重要组成部分。新商业空间的发展20世纪90年代以来，伴随着快速城市化、城市郊区化及新商业业态的大量出现，由大型综合超市（大卖场）、购物中心、仓储式商场（仓储式超市）、大型专业性市场和卖场等新兴商业业态形成的商业空间，在城市中迅速涌现，并成为城市商业空间的重要组成部分和商业向郊区扩散的主要载体。城镇空间改造边缘区城镇空间的改造是城市发展所不可逾越的，如果得不到合理的解决，给城市化和人民的生活质量的提高带来了不便，也影响到这些村的自身发展和村民的长远利益。1.4.1园区发展趋势解读1.4.2地方发展愿景围绕园区建设，集中发展与汽车交易相配套的税务质检、金融保险、上牌过户、餐饮娱乐等综合服务，为顾客提供购车及售后绿色通道，形成“现代物流+生产基地+金融商务”的产业发展模式今天咸阳汽车产业园的发展，要立足自身实际，借鉴产业园成功发展模式经验，采用战略先行、规划主导、产业优先的策略，发挥科技创新、和文化旅游优势，重点选择具有后发优势的战略性新兴产业——现代汽车服务业做为突破，以汽车零部件生产及汽车物流为辅助，以国际化高起点规划为蓝图，通过上下齐心、必将使园区实现大的跃进！第十一页，共63页。2

现状概况2.1航拍2.2现状概况2.3发展评价2第十二页，共63页。现况概况022.1基地航拍2.1.1平陵与规划用地平陵平陵规划用地第十三页，共63页。现况概况022.1基地航拍2.1.2规划用地与周边环境规划用地第十四页，共63页。现况概况022.2现状分析2.2.1地理位置

咸阳汽车产业园位于咸阳市中心区北部五陵塬上，地势高爽，西望平陵，东望昭陵，为咸阳城区的北门户。西兰公路自东南向西北穿过规划区，规划西咸环线从用地南部经过。总用地规模为3.71平方公里。规划用地第十五页，共63页。现况概况022.2现状分析2.2.2土地利用16园区现状大部分用地为农林种植地和村镇建设用地，沿西兰路有部分用地已转变为商业金融业用地，现状建筑质量一般。用地东侧为秦都区与渭城区区界，分属于北上召、南上召、崔家村等村。现状用地统计表序号用地代码用地名称面积（公顷）比例（%）1R居住用地1.260.34其中小学1.260.342C公共设施用地7.562.04其中行政办公用地0.330.09商业金融业用地7.231.953M工业用地2.210.60其中二类工业用地2.210.604S道路广场用地7.291.97其中道路用地7.291.976U市政公用设施用地0.120.03其中交通设施用地0.120.037E市政公用设施用地352.1995.02其中村镇建设用地35.049.45农林种植地317.1585.57总计370.63100.00北上召村南上召村崔家村第十六页，共63页。2.2.2土地利用1西兰路2五陵塬旅游专线3加油站4农林种植地5沿西兰路两侧商业6西兰路7高干渠8帝王输水渠81234567现况概况02第十七页，共63页。现况概况022.2现状分析2.2.3道路交通

规划区内现状主要道路有西兰公路和五陵塬旅游专线。其余道路多为土路面。根据渭南经济技术开发区分区规划可知，未来园区内城市主干道、次干道纵横交错，且近邻城市快速干道，交通条件十分便利。

规划区内有两条输水渠，分别是用地西侧及北侧帝王输水渠与用地南侧的高干渠，水渠宽度约为3米，现状两侧有约2米宽的自然绿化。2.2.4基础设施第十八页，共63页。现况概况022.2现状分析2.2.5绿地景观

规划区内现状主要的景观资源为农田、林地与规划区北侧、西侧及南侧的输水渠。第十九页，共63页。2.2现状分析2.2.6用地适宜性评价通过对基地坡度、用地现状以及文物保护控制要求等综合考虑之后，将基地适宜性划分为适宜建设用地、控制建设用地和禁止建设用地三类，具体划分标准和说明见下表。用地类型坡度现状建设量文物保护要求综合评价规划布局措施适宜建设用地<15。较小在保护区范围外用地开发难度较小布局重要的居住、商业、工业等用地类型控制建设用地>15。较小在保护区范围外用地开难度一般布局一般性的用地类型禁止建设用地>15。无现状建设在保护区范围内用地只可作非永久性建设保留现状农田或布局绿地用地适宜性评价体系现况概况02第二十页，共63页。21机遇

2009年国务院制定了《汽车产业调整和振兴规划》，提出了培育汽车消费市场和推进汽车产业重组的任务，为咸阳汽车产业园的发展从宏观上提供了发展机会和平台。另一方面，生活节奏和加快和城市空间的扩大，客观上要求居民拥有自己的交通工具。加上中国汽车产业的日益发展和咸阳居民生活水平的不断提高，汽车已经逐步进入咸阳寻常百姓家庭已渐成趋势。汽车价格的不断下调、汽车市场的扩大，加上国家政策的扶持，汽车消费将在今后相当长一段时期内成为咸阳居民新的消费亮点。前景广阔的市场需求优势明显的支撑条件地方政策的全力支持、交通区位的极大便利、生态环境的优势供给、专业人才的资源支撑，为咸阳发展汽车产业园提供了广泛的基础支撑条件，位于广阔西部的市场前景，使得较之其它地区类似经济产业的发展具有明显优势。挑战目标功能的选择确定汽车产业功能集聚在咸阳汽车产业园，在带来产业发展机遇的同时，也带来了同周边地区同质产业发展的竞争态势，在此环境下如何扬长避短，充分利用地方的环境资源优势合理选择配套功能产业和吸引投资，将是本次规划将要面对的挑战之一。开发与保护的平衡基于地方开发建设环境，如何尊重和保护平陵，与其进行环境协调，同时规划和创造性地利用基地周部的百米绿化带，实现土地经济价值和环境价值的最优化，将是本次规划面对的另一挑战。2.3发展评价基于以上分析对规划用地的建设条件评价如下：对规划对象的发展前景评价如下：交通便捷，适宜发展对交通依赖程度较高的汽车产业园用地平整，适宜建设现状建设量不大，拆迁量相对较小环境优美，生态无污染靠近平陵，需做好环境协调交通用地建设量环境保护现况概况02第二十一页，共63页。3

经验借鉴3.1综合性汽车城3.2汽车物流园3.3汽车主题公园3.4发展借鉴3第二十二页，共63页。经验借鉴033.1.1国外汽车城发展分析3.1综合性汽车城【分析】产业依托：

世界著名汽车城建设均以著名整车制造厂为中心，世界十大汽车公司也都产生于经济发达的国家，尤其世界十大汽车城均产生于国家综合经济总量前几名之内，经济总量前四名的国家，除美国有高度集中的底特律汽车城，其它国家都拥有两个世界级汽车城。世界级汽车城需要有世界级的汽车公司，同时也需要有国家强大的经济综合实力，中国目前经济综合总量排名世界第六，基本具有世界强国的经济实力，随着国家经济不断发展，中国未来也会产生1－2个世界级汽车企业公司和世界级汽车城。交通条件：

汽车城具有很好的交通条件，同时具有铁路、高速公路与航空等多种便捷交通，底特律、丰田还拥有吞吐量很大的港口。可见拥有便捷快速的交通枢纽是建设汽车城必不可少的条件。建设时间：

世界著名的汽车城一般都有上百年的建设历史，如斯图加特、底特律汽车城等都超过110年。中国汽车工业起步较晚，中国最著名的长春汽车厂始建于1953年，至今将近50年历史，相比之下不到大多世界著名的汽车城发展时间的一半。世界主要汽车城基本情况美国底特律汽车城日本丰田汽车城德国斯图加特汽车城意大利都灵汽车城长春汽车城主要汽车公司通用、福特、克莱斯勒三家汽车公司和阿美利加汽车公司丰田汽车公司戴姆勒·奔驰汽车公司菲亚特汽车公司中国第一汽车集团公司汽车类型类型全面几十个系列轻、重型汽车轿车、卡车、客车类型全面重、中、轻、轿、客、微产量占全球25%，占全国的50%占世界8%：占全国50%占全国的75%占全国的75%占全国的20%产业人数约400万服务于丰田公司从业人员约20万，职工16万城市1/3的人从事汽车制造业30多万就职于汽车业一汽产业工人已达15万多人城市规模440万28万60万120万300万建设年代1899年1937年1885年1899年1953年其他工厂企业主要分布在底特律河西岸以及西南、西北等卫星城镇，有近千个协作厂5个博物馆，码头容量5万辆，1000多个协作厂世界最精彩的汽车博物馆－中国“汽车摇篮”产量规模：世界著名汽车城汽车产量均在几百万辆以上，如底特律、丰田汽车产量都是500万量以上，占国内总量都在50％以上，占世界总量也较高。其它：世界著名汽车城的城市规模不一，多达四五百万人，少的不到30万人，但是一般从事汽车产业的人数占城市人口比例较高，汽车产业也都是该城市的支柱产业：选址也多样，有依托城市发展，也有距离大城市几十公里建设，如日本丰田汽车城：产品类型比较齐全，包括全面研发和生产各种轻重型系列汽车：汽车文化、博览、旅游服务等产业发达，各种功能全面发展。第二十三页，共63页。经验借鉴033.1.2国内汽车城发展分析3.1综合性汽车城

随着我国汽车产业的发展，国内许多城市都将汽车产业作为发展的重点。不同类型、不同特点的汽车产业园区（汽车城）纷纷出现。在综合性汽车城类型中，由南到北选取广州花都汽车城、上海安亭汽车城、和沈阳汽车城等三个具有代表性的案例，从选址特点、功能安排、用地配比、建设时序等方面进行比较分析。国内主要汽车城基本情况沈阳汽车城上海安亭汽车城广州花都汽车城区位市区东北部大东区位于城市三环西郊嘉定区安亭镇西南郊花都区依托沈阳金杯上海大众风神广州雅阁规模（km2）506853功能分区整车制造区零部件加工区贸易核心区研发教育基地生活服务区文化体育区整车制造区零部件生产区核心贸易区科教研发基地安亭新镇国际赛车场整车生产区零配件工业园区贸易服务区物流中心区行政管理区出口加工区文化娱乐旅游区生活区用地比例（整车生产：零部件加工：汽车贸易）1:1.3:0.51:1.4:0.91:3.5:1.5辐射范围东北地区我国乃至亚太地区华南地区投资200亿500亿－【分析】功能特点：

汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化功能。用地规模：

用地规模视汽车生产的规模不等，但总体用地面积较大。功能配比（整车生产、零部件加工、汽车贸易）：

汽车城各功能的用地配比关系是由汽车城各自的特点决定的。上海安亭汽车城三者的比例关系为1:1.4:0.9，花都汽车城为1:3.5:1.5，沈阳汽车城为1:1.3:0.5。三者零部件加工的用地均远远超过整车生产用地。汽车贸易所占的比例差别较大，主要由汽车城的总体规模、辐射范围决定。上海汽车城辐射全国，因此对汽车贸易的规模有较高的需求：广州汽车城贸易比例较高主要是由于生产规模较小，珠三角地区市场专业化特征明显。沈阳汽车城贸易比例较低，这是有其辐射范围决定的。选址特点：

位于城市边缘和城市外围组团，有充足发展备用地。交通特点：

汽车工业和汽车贸易会产生大量的对外交通，都依托较好的对外交通设施，临近高速公路、国道，铁路站场、港口等对外交通设施。【结论】咸阳现状与世界级、国家级汽车城差距较大，不具备建设高级别汽车城条件。但可以借鉴综合性汽车城中相关功能配置、发展运营模式等，面对世界，进一步与国际汽车产业接轨，逐步做强做大，在全球化市场经济竞争中不断走向成功。第二十四页，共63页。经验借鉴033.2汽车物流园大连国际汽车物流园【分析】功能定位：汽车整车及配件存储、展示、交易、信息查询与交流、中转运输、保税加工和商务服务等功能。服务对象为国内外汽车制造厂商以及进口汽车经销商和代理商。功能分区：主要分为内贸车辆存储区域：出口汽车存储区域、国外进口汽车存储区域：车辆展示、交易、信息和商务服务区域：汽车加工组装区域。选址特点：大连国际汽车物流园选址于大窑湾湾底毗邻大连保税区和大连出口加工区处，其正前方为正在建设的大连汽车码头。用地面积：约4平方公里。

建设规模：预计2015年大连口岸进出口汽车20万辆，内贸汽车25万辆，共计45万辆，另外，还将有大量的零部件从此进出口：预计将建设展厅、仓储库房、仓储场站、汽车检验车间、综合服务设施、信息服务体系等相关设施：工程总投资估算为6亿元，建设期2年，第10年达产，预计所得税后内部收益率12%

。【结论】近年来。咸阳轿车、客车、农用车的需求量日益增长，而目前咸阳尚未形成有特色、上规模的汽车物流园，因而建设汽车物流园有很大的本地市场：同时考虑到西安城市空间拓展对三桥汽车城的影响，部分汽车销售功能向城市外围转移，咸阳具有就近承接该产业的基础。综合以上分析，咸阳汽车产业园可借鉴大连国际汽车物流园等国内外知名的汽车物流园，从功能定位、功能分区等方面打造具有区域优势的汽车物流园区。第二十五页，共63页。经验借鉴033.3汽车主题公园【分析】功能特点：

汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化等功能。区位：位于长春汽车产业开发区长春汽车新城核心区内。用地面积：占地2.99平方公里。发展目标：中国汽车第一园、长春城市新的名片、长春汽车产业的灵魂、永不落幕的“汽车节”。开发主体：上海置业控股集团下属中国新城镇发展（长春）有限公司与长春汽车产业开发区管委会联合投资开发总体布局：三街六区三街：中国汽车文化街、世界汽车文化街、汽车名人街：六区：品牌展示区、汽车博物馆区、文化休闲西区、文化休闲东区、中央核心区、酒店服务区。景观特色：欧洲现代园林风格。第二十六页，共63页。长春国际汽车公园功能分区文化休闲西区功能分区品牌展示区功能分区中央核心区功能分区文化休闲东区功能分区经验借鉴033.3汽车主题公园【结论】1.主题公园必须有一个或几个特定主题：是一种人工创造物：建造的目的是为了满足游客的休闲娱乐需要：具有赢利性和综合功能。可分为名胜微缩型、历史文化型、民俗风情型、影视娱乐型、现代科技型、旅游综合型。2.汽车主题公园是以汽车为主题，集汽车运动与文化、汽车娱乐与科普、汽车贸易与服务为一体的综合性现代化大型主题园区。园区里可以有专业的汽车赛道、汽车博物馆、汽车销售中心、酒店服务区，并可以举行汽车展会和开展汽车竞赛。3.客源市场区位、区域经济支撑、交通区位、环境区位影响着汽车主题公园规划时的区位选择：汽车主题公园的形象策划是建设主题公园必不可少的环节：汽车主题公园的空间布局应注重功能分区、道路组织、景区布局、游乐设施和服务设施的规划设计：建筑、广场、水体、绿化、小品等构成了汽车主题公园的景观要素。第二十七页，共63页。经验借鉴033.4发展借鉴

抓住发展机遇，准确发展定位：目前，咸阳的汽车产业发展仍处于起步阶段，因此规划咸阳汽车产业园区要在国际国内发展的大背景下，做出准确的定位，抢占发展制高点。明确产业重点，完善产业体系：打造核心产业链，有效引导区域相关产业的整合链接，促进产业的发展的关联化、信息化、新型化。借助政策洼地，筑造产业高地：落实国家和西部大开发，尤其是关中－天水经济区发展规划的相关政策，充分利用国家对汽车产业发展的优惠政策，筑造产业发展的高地。高起点规划，高标准建设：产业园高起点规划、高标准建设，打造一流的经济腾飞大平台。实施人才战略，保证智力供给：

引进和培养与产业发展相配套的高素质人才，建立健全人才激励机制，推进人才载体和人才服务体系建。加强推广营销，实施品牌带动：知名度和美誉度高的品牌是企业的无形资产，能给企业带来巨大的经济效益和社会效益，因此园区要在发展的过程中不断优化产品结构、提高技术含量和科学化管理，提升品牌。第二十八页，共63页。4

总体构想4.1规划总则4.2产业策划4.3功能定位4第二十九页，共63页。总体构想044.1规划总则规划先行理念生态文明理念精明增长理念123低碳发展理念循环经济理念技术创新理念123规划理念的体系构成传统规划体系理念发展创新体系理念和谐共生理念4有机融合理念4围绕咸阳汽车产业园是有待于人们去感知和开发的丰富地方文化和珍贵自然资源。本次规划意在认真对待这笔城市财富的同时，通过挖掘和重新定义其在区域以及城市整体发展框架内的关系和定位。为项目提供一个科学合理的、可持续的发展方案，将咸阳汽车产业园规划成为一个具有时代领先性和积极借鉴意义的地区和城市特征亮点。4.1.1核心思想人类与自然的和谐共生在园区规划和建设中，按照“以人为本”和“生态保护”的原则，处理好自然空间、人类生活空间和生产空间的有机联系，既延续地区自然生态的肌理，又为人类创造丰富特色的场所，实现人与自然的和谐。产业与自然的协调发展产业的选择必须服从地区整体自然生态环境的保护要求，通过设置一定的进园门槛拒绝污染型产业，选择环保型、生态型产业，以减少和避免产业在运营过程中对环境的破坏。第三十页，共63页。4.1.2目标体系总体构想04发展有序空间优化品牌打造产业发展咸阳汽车产业园如何有效整合各类资源，构建咸阳汽车产业品牌如何将产业组织与空间组织游击融合，优化布局结构如何架构一套结构完整、体现循环经济发展理念的产业框架？如何远近结合、虚实结合，合理高效的推进园区发展建设产业发展空间布局设施配套发展分期秉承循环经济发展理念，建立具有强大内生动力和良好生长机制的产业体系。对园区进行生态化组织设计，优选布局模式，形成合理的空间布局结构。发挥区位优势，将园区支撑设施体系纳入到咸阳市的大体系中来，确保配套完善。依据产业自身内部联系和自组织规律，确定产业发展时序，并在空间载体上予以体现。形成“园区品牌”，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范目标诉求及难点分析目标预期本次规划重点如何发挥园区对整个区域的提升作用；如何统筹处理园区与镇区、村民；如何统筹处理城市其他功能区的关系。研究园区在战略远景、城市功能、产业形态等方面应该具备怎样的定位，才能可持续发展中发挥引擎作用？如何导入多元化的新型生产服务产业，形成多元的生长极，带动周边地区的发展。如何明确主导产业的选择；统筹安排产业发展在空间上的落实。如何利用现状丰富的水体资源营造富有特色的城市景观。如何在保护生态、经济和社会效益平衡的前提下，实施园区的开发建设。关注建设的动态实施过程，使规划的刚性与弹性有机结合，并合理的确定控规的指标体系。第三十一页，共63页。总体构想044.1.3规划依据政策法规《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国循环经济促进法》；《中华人民共和国环境影响评价法》；《城市规划编制办法》；《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》；相关规划《西部大开发十一五规划纲要》；《关中—天水经济区发展规划纲要》；《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《陕西省环境保护第十一个五年规划纲要》；《陕西省装备制造产业振兴规划》；《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）》；《关中星火产业带总体规划》；《咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《咸阳市城市总体规划（2009-2020）》；《咸阳市土地利用总体规划（最新版）》；其他资料《陕西省2009年政府工作报告》；《咸阳市2009年政府工作报告》；《陕西省循环经济发展研究报告（2008）》；咸阳秦都区的相关规划建设意见

4.1.5技术路线规划布局道路交通绿地景观基础设施防灾减灾区域背景分析发展现状解读发展规划总则比较经验借鉴发展战略研究体系支撑发展信息产业信息规划信息政策解读现状解读趋势解读控制性详细规划规划实施图则发展指引收集查阅整理分析归纳总结SWOT分析理论分析实践经验基础理论先进理念案例解读发展解读案例选择可靠性分析理论梳理价值诉求

科学发展观循环经济理论发展预期模拟规划方案设计4.1.4规划期限近期：2010-2015远期：2015-2030第三十二页，共63页。4.2.1相关研究4.2产业框架总体构想04

【行业定义与研究范围】根据中国国家统计局新修订的国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），汽车制造业属于交通运输设备制造业的中类行业，交通运输设备制造业包括铁路运输设备制造业、汽车制造业、摩托车制造业、自行车制造业、船舶及浮动装置制造业、航空航天器制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业等7个中类行业。汽车制造业包括汽车整车制造业、改装汽车制造业、电车制造业、汽车车身及挂车制造业、汽车零部件及配件制造业、汽车修理业等6个小类行业，原载重汽车制造业、客车制造业、小轿车制造业归并到汽车整车制业，不再单独划分小类行业。第三十三页，共63页。总体构想044.2.1相关研究4.2产业框架寻求产业发展动力哈佛大学教授波特尔的经济波段理论要素驱动投资驱动创新驱动竞争优势经济发展模式基本要素，如低成本劳力和自然资源

资本投入和生产效率创新产品在全球的竞争力

因此，咸阳汽车产业园的经济发展动力主要体现在以下方面：

本地市场需求咸阳市以及关中地区整体经济现状以资源密集型和资本密集型传统产业为主，现代服务业发展滞后，尤其是生产性的服务业，在全省加快产业结构调整与转型过程中，专业化的服务支撑体系将迎来较大的成长空间。咸阳汽车产业园区作为咸阳市北部的门户地区，拥有广阔的市场发展前景，拥有区位、交通、土地、生态、文化等综合优势，应着眼于推动地区产业结构调整，成为争取与西-咸国际大都市建立新型分工协作模式的首要地区，着眼于汽车产业服务于城市整体并为城市发展提供具有区域影响的特色功能，致力于培育新经济增长点，打造区域产业传导、技术扩散、功能服务和创新体系的示范新区。现代服务的动力在所有动力源中处于主导和支配地位，是取之不尽、用之不竭的创造性资源，它不服从价值规律、不服从稀缺规律、不服从边际收益递减规律。但它并不是单一要素，必须与其它动力要素相互作用才能产生合力，进而形成一种综合的动力机制，发挥出它的最大功效。“生产＋服务”，双核驱动产业发展京津经济圈和省会经济圈西-咸国际大都市扩散资源西-咸国际大都市一体化发展加快了西-咸技术和资金等资源的扩散速度，特别是区域城市协商机制的构建将为咸阳打开更广阔的市场，充分发挥区位优势加快融入西-咸国际大都市产业体系，抢占先机。

新兴产业趋势随着全球一体化的发展，国际资本加快向中国转移，服务外包、现代物流、金融等新兴服务业方兴未艾。依托国内国外两个市场、两种资源，加快发展专业化服务业，促进更深入的参与世界产业分工。第三十四页，共63页。总体构想044.2.1相关研究4.2产业框架用高新科技改造传统汽车产业加工，提高生产效率，研发高附加值产品通过汽车产业链向下游延伸，发展新兴高利润产业引入符合城市经济和产业基础的替代产业，并发展相关的汽车配套服务业生产升级替代产业产业升级“2.5产业”“2.5产业”：介于第二产业和第三产业之间的中间产业，既有研发中心、产品营销、教育培训、现代物流运行服务等第二产业运营的职能，又兼备服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能研发中心展览/贸易中心现代物流中心结算/咨询中心第三十五页，共63页。1市场导向原则良好的市场前景和发展潜力是推进产业发展和园区建设的主要动力之一。因此，咸阳汽车产业园区应在充分分析市场现状、把握发展态势的基础上，以市场发展导向为风向标，合理的进行产业选择。2资源依托原则产业发展要从地域资源、基础、交通等发展条件出发，进行合理分工，充分发挥经开区内部各园区的优势，以形成经开区区域整体产业优势为目标。3结构完整原则园区的平稳发展既依赖于具有优势的专门化产业的快速发展，又需要与专门化产业相配套的一般产业的多元化综合发展。不同功能的产业相互关联与互补，形成完整的产业结构。4产业集群原则园区在产业组织上应采用自上而下与自下而上相结合的方式创立更加积极的企业驱动力和建立灵敏的经济基础，形成企业集群，充分发挥积聚规模效益。5动态演进原则产业的发展和选择要根据市场的变化和技术的进步，不断更新和调整产业发展方向，始终保持产业结构的最优化和高级化。4.2.2组织原则总体构想04第三十六页，共63页。总体构想044.2.3产业选择咸阳汽车产业园规划区域作为西安—咸阳的边缘型综合区域，影响其汽车产业空间发展的三个最重要的外力和前提是咸阳市政府的推动、规划的选择和咸阳市城市功能转型的需要。这三方面力量在新产业空间诞生之前就已经基本框定了咸阳汽车产业后来必须采取的发展轨迹与模式。咸阳市秦都区政府的推动作用主要通过给汽车产业园提供一个新产业空间运行的体制环境，包括管理机制、区域开发政策等，其主要作用在于降低产业园新产业空间发展的制度成本，促进综合开发效益提高。秦都区的规划选择则决定了汽车产业园新产业空间发展的先天条件，通过规划择定的咸阳汽车产业园的未来产业发展路径，直接决定了产业园区的空间发展的成本和开发模式。⑴可行范围—产业发展基础层依据国民经济行业分类和代码表（GB/T4754-2002），参照对咸阳汽车产业园的产业“现状”、资源“导向”等因素的综合分析，园区未来产业发展的可行范围（如下表）。产业方向发展定位产业向性产业构成现代制造业专用机械制造业区域影响力以专用机械制造为主以其他装备制造为辅新兴加工制造业市域影响力先进制造业高新技术产业化精细化工现代轻工制造业市域影响力工艺品及其他制造业家具制造业现代服务业生产性服务业区域影响力仓储物流服务外包业市域影响力交通运输业旅游配套服务业生活性服务业市域影响力商贸服务业休闲产业、文化产业现代住宅产业批发和零售业、餐饮娱乐业第三十七页，共63页。⑵重点范围—产业发展基点层依据优选范围，参照对园区环境“影响”、产业“趋势”、横向“突破”、理念“提升”等因素的综合分析，确定园区未来产业发展的重点范围（表4-3）。产业方向发展定位产业向性产业构成现代制造业专用机械制造业区域影响力以汽车零部件加工制造为主现代服务业生产性服务业区域影响力仓储物流生活性服务业市域影响力商贸服务业现代住宅产业4.2.3产业选择总体构想04第三十八页，共63页。总体构想044.2.4产业导向结合上述产业择定分析，考虑规划园区发展条件与基础优势，确定咸阳汽车产业园未来产业发展导向：①“一个战略导向”：“低碳—循环”经济发展创新示范区；②“两大优势产业”：以储运加工为主的新型制造业、以展示交易、管理信息、综合配套为主的现代服务业③“四大特色板块”：先进制造业板块、现代服务业板块、生态居住板块和特色旅游业板块。“低碳—循环”经济发展创新示范区物流加工现代服务先进制造业组团战略层产业层载体层现代服务业组团生态居住组团特色旅游业组团循环经济生态产业因素产业转移因素传统产业：汽车零部件加工新型产业：储运加工、城市配送现代服务业：金融、商贸、物流、培训、会展、中介、文化创意等4.2.5集群构想产业耦合升级因素城市圈驱动产业发展因素第三十九页，共63页。总体构想044.3功能定位品牌营造：营造咸阳汽车产业示范园区，推动区域和行业发展基础支撑：秦都区良好的基础设施配套能力为与园区快速起步发展提供了支撑环境影响：良好的生态背景条件优化了园区开发建设的整体环境发展机遇：“关中-天水”经济区发展全面推进和“西安-咸阳”国际化大都市开发合作的深入产业导向：积极发展汽车产业、新型生产服务业，全面增强园区竞争力定位依据政策优势：国家、省、市、区的产业发展政策支持发展诉求：落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型”社会的发展诉求4.3.1定位依据创造价值（实现咸阳汽车产业园区创造价值的需求）创建和谐（营建一个体现和谐发展的产业发展平台）创新发展（实现科技创新，以创新能力作为企业的生命力）一是将循环经济理念贯穿整个园区的规划设计和开发建设全程；二是需要政府给予相应的政策扶持和产业发展优惠条件；三是从功能、形态的组织等方面体现有别于传统型工业园区的集群化、生态化新型工业园区的内涵实质；四是与基地周边环境及上位规划的定位要求有机融合，实现和谐发展；五是要形成特色和品牌，增强实力的同时增添园区魅力和影响力，引领整个区域乃至国家环保产业的发展。4.3.2定位诉求第四十页，共63页。西安主城咸阳主城西安高新区浐霸生态区浐霸生态区西安经开区高铁枢纽秦咸阳宫遗址石化组团循环产业组团长安城遗址阿房宫遗址沣镐遗址曲江新区以周文化体验为主的文化旅游区以能源精深加工为主导的产业区精细化工产业集群宜居宜创业的西安第三代新城以盛唐文化为特色，以文化、旅游、商贸、居住为主导产业的城市发展新区打造世界一流科技园区以秦文化体验为核心的文化旅游区以秦文化体验为核心的文化旅游区先进制造业基地、出口加工基地和西安现代城市新中心以电厂核心的循环产业组团以高铁枢纽为核心的城市新区以汉文化体验为核心的文化旅游区4.3.3区域竞合分析规划区域本案的定位？西安-咸阳大都市核心区发展格局板块功能定位主导产业西安经开区先进制造业基地、出口加工基地和西安现代城市新中心商用汽车、电力电子、食品饮料、新材料、光伏半导体、风电设备、兵器科技、服务外包西安高新区世界一流科技园区电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业曲江新区以盛唐文化为特色，以文化、旅游、商贸、居住为主导产业的城市发展新区。文化旅游、影视演艺、会展创意、传媒出版浐霸生态区生态环境优美，人与自然和谐，“宜居宜创业”的西安第三代新城会展、金融、商务等现代服务业高铁枢纽组团以高铁枢纽为核心的城市新区商贸、商务、旅游集散、居住等现代服务业循环产业组团以电厂核心的循环产业组团热电联产、陶瓷加工等循环产业链石化组团精细化工产业集群能源化工下游产业秦咸阳宫遗址公园以秦文化体验为核心的文化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业汉长安城遗址公园以汉文化体验为核心的文化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业阿房宫遗址公园以秦文化体验为核心的文化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业沣镐遗址公园以周文化体验为核心的文化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业总体构想04第四十一页，共63页。国际陆地港口，物流中心、商贸集散中心全球通讯产业链整合升级发展集中布局的场所国家民用航天产业基地先进制造业基地、军民融合性装备制造业试验基地、城乡统筹共建示范区统筹科技资源试验基地，战略新兴产业发展基地电子、医药工业西部航空枢纽，航空产业及物流基地以休闲旅游和高端居住为主导的新城以建材工业、食品加工、医药化工、机械加工和物流服务为主导总体构想044.3.3区域竞合分析板块功能定位主导产业空港新城中国西部航空枢纽，航空产业及物流基地民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流项目咸阳高新区陕西省重要的电子工业基地和新医药、新材料基地电子工业、医药工业、新材料沣渭产业区统筹科技资源试验基地，战略新兴产业发展基地发展以新能源、新材料、节能环保为主导的战略性新兴产业长安通讯产业园全球通讯产业链整合升级发展集中布局的场所通讯产业综合服务功能的通讯物流集结点，全球一流通设备研发和生产基地民用航天基地国家民用航天产业基地民用航天、半导体照明、太阳能光伏、服务外包、创意产业国际港务区中国最大国际陆地港口，黄河中上游最大的物流中心、商贸集散中心物流、商贸等现代服务业泾阳新城发展高端制造业为主导的产业新城以建材工业、食品加工、医药化工、机械加工和物流服务为主导泾河新城发展现代服务业为主导的城市新区以休闲旅游、高端居住为主导泾渭新城中国西部千亿元先进制造业基地、国家级军民融合性装备制造业试验基地、西咸一体化城乡统筹共建示范区最具竞争力重汽生产基地、西北重型机械研发生产基地、新材料研发生产基地、国家级兵器产业基地、西部最大风力发电设备基地陕北能源化工产业基地西安-咸阳大都市郊区发展格局本案的定位？第四十二页，共63页。秦都北扩&新城兴起综合自然环境、空间格局、交通骨架和产业布局等条件，园区是咸阳市秦都区城市空间拓展的潜导方向。水渠纵横&生态新城

城市传统文化和现代文脉的有机结合，创造富有人文特色和文化底蕴的生态城区。产业升级&消费驱动

生产性服务业为核心的“2.5产业”和构建新型业态、经营理念的物流中心是咸阳汽车产业园的产业特色。从不同层面解读咸阳汽车产业园4.3.3区域竞合分析西咸大都市&关中崛起宏观经济发展条件是咸阳新汽车良好发展基础推动咸阳汽车产业园成为秦都区对接西安——咸阳经济圈的门户和窗口效用。4312总体构想04第四十三页，共63页。总体构想044.3.4总体战略定位依托咸阳的区位优势、交通优势、工商业较为发达和工业体系较为完善的产业优势。突出发展汽车产业服务业、工业物流、商贸物流，带动储运加工、城市配送、展示交易、管理信息的全面发展。以现代生产服务业和现代物流业为产业发展核心，商贸流通业、会展商务业为产业发展重点，流通加工业、配套服务业为产业重要支撑，以专业化、现代化、市场化、产业化为主要标志，建设开放式、多层次、多元化的重点突出、种类齐全、特色鲜明的复合产业发展体系。整合西咸都市的汽车产业升级园区服务咸阳的汽车产业服务示范中心最终将咸阳汽车产业园建成运作高效、管理规范、产品安全、业态先进、交通便捷、环境优美、信息通畅、面向中国西北的；集现代生产服务、运输配送、仓储加工、商务会展、商品交易、信息处理为一体的区域性汽车产业服务基地。第四十四页，共63页。总体构想044.3.5园区功能定位区域性综合型汽车产业服务基地居住功能管理功能产业功能服务功能生态功能以行政办公、金融商务、总部经济、会展交易等为主体的汽车现代服务中心围绕园区建设，集中发展与汽车交易相配套的税务质检、金融保险，上牌过户、餐饮娱乐等功能；以会展商务、商贸交易、物流信息、物流咨询为增值服务的综合现代服务中心。关中地区汽车仓储物流加工基地充分利用园区所处咸阳北部门户交通区位优势，整合关中地区汽车产业资源，以零部件加工、运输、仓储、配送、装卸搬运、包装等为基础服务，作为区域重要的汽车零部件生产加工集散基地和服务中心，推动整个咸阳市汽车产业水平的提升。富有历史文化内涵的滨水生态宜居园区挖掘紧邻平陵邑保护区的城市历史文化内涵，发挥高干渠及周边绿廊的滨水生态景观优势，回归“古城”、“滨水”主题，塑造园区特色风貌，结合周边镇区的提升改造，在营造良好生产生活环境的同时，改变咸阳北部门户空间的城市形象第四十五页，共63页。5

规划综述5.1规划布局5.2功能结构5.3道路交通5.4绿地景观5.5设计导引5第四十六页，共63页。5.1规划布局第四十七页，共63页。规划用地统计表5.1规划布局序号

用地代码

用地名称

面积（公顷）

比例（%）

1R

居住用地

70.7819.10其中

二类居住用地

70.7819.102C

公共设施用地23.836.43其中

行政办公用地

4.091.10商业金融业用地

12.903.48文化娱乐及产品展示用地

3.050.82教育科研用地

3.791.023M

产业用地144.4538.97其中

汽车产业用地

59.7916.13汽车物流产业用地

44.3511.97生产性服务用地

40.3110.884S

道路广场用地79.1421.35其中

道路用地

65.1417.58广场用地

8.842.39社会停车场库用地

5.161.395G

绿地

34.199.22其中

公园绿地

13.173.55街头绿地

21.025.676U

市政公用设施用地18.244.92其中

供应设施用地

12.633.41交通设施用地

3.050.82环境卫生设施用地

2.560.69总计

370.63100.00规划综述05第四十八页，共63页。5.2功能结构园区功能结构为：两轴、三心、六区两轴：汽车产业拓展轴（南北向）汽车产业拓展轴（东西向）三心：园区汽车产业综合服务中心镇区综合生活服务中心园区形象展示中心六区：汽车产业综合服务区汽车服务产业区汽车物流产业区汽车制造产业区配套设施区镇区综合生活服务区规划综述05第四十九页，共63页。5.2功能结构汽车产业综合服务区国际化汽车展示中心（国际品牌博览中心）商贸金融服务中心（银行、商店、酒店、配套商业综合服务中心）汽车信息查询与交流中心汽车检测服务中心（汽车检测线、车管所挂牌服务中心）汽车产品科研、孵化中心汽车销售、服务培训中心园区综合管理中心汽车服务产业区著名品牌4S店展示群汽车配件修理中心（汽配装饰市场、连锁汽车维修企业）二手车展示中心（二手车汽车市场、废旧汽车拆检中心）汽车驾驶培训体验中心（汽车驾校、训练场、试车跑道）汽车物流产业区汽车整车及零配件仓储汽车整车及零配件配送汽车整车及零配件中转、运输汽车制造产业区汽车零部件加工集散镇区综合生活服务区汽车文化体验中心、汽车主题公园（汽车历史展览馆、汽车影院、休闲体验文化广场）汽车旅馆体验中心居住商业行政办公生活服务配套设施区加油站供水站规划综述05第五十页，共63页。5.3道路交通规划东西、南北各一条主干路，其中南北向主干路为西兰公路，规划红线宽度为90米，东西向主干路为规划的园区主轴，规划红线宽度为40米。规划共设广场4处，总面积为8.84公顷；集中公共停车场4处，总面积为5.16公顷，加油站1处，总面积为3.05公顷。规划综述05第五十一页，共63页。5.4绿地景观园区位于五陵塬上，景观风貌须符合《咸阳五陵原文物保护控制规划》与《北环路－北上召西兰路两侧用地规划设计》中相关风貌要求相协调。规划形成汽车产业景观风貌区与生活配套景观风貌区两大景观风貌区；东西、南北各一条景观轴，其中东西轴为园区汽车产业的综合形象展示轴，南北轴为城市形象展示轴；三个形象展示节点，分别为西侧园区综合形象展示主节点、东侧园区形象展示次节点与北侧城市门户节点。规划综述05第五十二页，共63页。5.5设计导引园区位于咸阳市五陵塬上，景观风貌须体现咸阳城市特色，符合《咸阳五陵原文物保护控制规划》与《北环路－北上召西兰路两侧用地规划设计》中相关风貌要求相协调。规划综述055.5.1重点片区设计导引汽车产业综合服务区（1）汽车产业综合服务区国际品牌4S店展示中心汽车博览中心第五十三页，共63页。规划综述05汽车服务产业区5.5.1重点片区设计导引（2）汽车服务产业区大众品牌4S店展示群二手车展示中心汽车驾驶培训体验中心大众品牌4S店展示群汽车装饰市场第五十四页，共63页。镇区综合生活服务区规划综述055.5.1重点片区设计导引（3）镇区综合生活服务区概念车试驾区汽车主题公园标志塔汽车主题餐厅汽车主题公园环境汽车主题公园雕塑汽车旅馆第五十五页，共63页。5.5设计导引规划综述055.5.2节点设计导引园区北门户节点（二级节点）城市门户节点（一级节点）园区南门户节点（二级节点）镇区生活服务中心节点（二级节点）园区中心节点（一级节点）园区商业服务中心（二级节点）该轴线上的城市门户节点为城市级的北门户，一方面要体现咸阳的古都形象，另一方面则要体现汽车产业园的形象。这一区域的空间处理手法应以高耸的标志物与宽敞的广场形成对比。该轴线上的园区南北门户节点应示意汽车产业园区空间的始末，风格与城市门户节点统一，但地位要相对偏弱。该轴线上的园区中心节点为园区的形象展示中心，集中体现了咸阳汽车产业园的汽车产业特征。这一区域的空间处理手法应以具有时代性的建筑围合具有时代性的广场，集中体现汽车时代的繁华景象。该轴线上的二级节点应分别体现商业服务和居民生活服务特征。第五十六页，共63页。6

实施措施6.1开发模式6.2土地运营6.3项目招商6.4发展分期6第五十七页，共63页。实施措施066.1.1开发运营原则6.1开发模式

先基础环境，后商业开发

咸阳汽车产业园开发初期应先进行道路、土地平整等城市基础工程建设，在对城市环境进行保护和建设的基础上，最大地提升土地资源价值，从而做到各方共享开发利益。双平台发展，双引擎引爆，示范开发园区西部的汽车产业组团作为园区的产业发展平台，与园区东部的镇区人居环境建设平台，共同构成园区发展的两大平台。近期重点开发东西两大组团的核心引擎项目，并通过引擎性项目引爆，打响大手笔开发咸阳汽车产业园的第一步，迅速拉升区域价值，带动后期地块的升值，从而实现区域形象和利润的双丰收。文化遗产保护优先尊重五陵塬保护规划的相关内容，从基础设施建设、工农业生产等方面整治文物周边环境。生态第一，保护优先

严格执行国家相关环保条例，对林地等进行保护，加大绿化和环境保护力度，实现污水排放达标等。重流程建设，强管理服务

咸阳汽车产业园的开发应重视城市发展、工程建设流程建设。在创设城市发展硬件的同时，建设良好“软环境”，切实加强政府为进驻企业的管理和服务，建立长效、高效机制，保证城市发展的持续性和整体性。项目引擎第五十八页，共63页。开发模式建议：“政府＋城市运营商＋开发商”“咸阳汽车产业园”开发领导小组园区投资公司（城市运营商）领导整体运营市