祁东县太和堂至四明山旅游公路可行性研究报告

-5.2.2桥梁、涵洞现状简介老路现有老桥3座，均为小桥，老桥结构形式分钢筋混凝土空心板桥和实腹式石拱桥两种，沿线现有桥梁的现状如下：1）K2+480创业桥该桥为实腹式石拱桥，老桥跨径2-6.5m，全长17.2m，桥梁全宽4.5m，主拱圈、侧墙有裂缝，现状一般，位于推荐线下游50m处。2）AK8+100紫云桥该桥位于A比较线AK8+100处（X089线），为钢筋混凝土板桥，老桥跨径3-5.2m，全长15.6m，桥梁全宽6.0m，现状一般，拟拆除重建。3）K10+300长龙江桥该桥位于X089线K4+200处，为实腹式石拱桥，老桥跨径2-5.8m，全长16.5m，桥梁全宽4.5m，桥梁现状一般，但所在路段位于包山村长龙江上，老路平面线形差，路幅较窄，不能满足拓宽要求，需绕镇新建。4）K14+017四明山桥该桥位于目前的村道上，本项目的K14+017处，为空心板桥，老桥跨径3-10m，全长34m，桥梁全宽6.0m，桥梁现状一般，经现场勘察，该桥下部构造状况较好，可充分利用，但上部构造损坏严重，护栏及基座，桥面结构开裂、缺失现象严重。经初步认定为Ⅲ类，可充分利用下部构造，桥面系必须拆除新建。本项目老路现有的4座老桥，结构均为实腹式石拱桥或空心板桥均存在不同程度的损坏、荷载等级较低或线形不满足拓宽要求，难以利用，除四明山桥可利用下部构造外，其余需拆除重建。老桥现状情况详见第二册附件：《干线公路老桥状况调查表》，本次设计情况详见桥梁工程一节。2、涵洞沿线的涵洞数量极少，多为30cm-50cm的圆管涵，少数为石盖板涵、石拱涵，孔径太小，淤塞严重，不能满足排水要求，不满足公路二级承载力要求，因此，沿线的涵洞基本无法利用。5.2.3路线起点、终点的确定及路线走向路线起点根据本项目委托函的要求，经过在1:5万和1:1万地形图上纸上定线和实地踏勘以及通过征求祁东县公路等相关部门及地方政府意见后，结合太和堂镇规划，本项目路线起点位于祁东县太和堂镇寿福山村，接S231线K480+253处（新编号）。路线终点根据本项目委托函的要求，以及本项目的功能、地位和作用，结合当地路网现状和发展要求，同时考虑控制建设规模，拟定本项目的终点位于祁东县四明山森林公园入口处。根据专家意见，终点位置由老桥北侧调整至老桥南侧，将老桥包含进本项目。路线走向及主要控制点1）路线走向：本项目路线起点位于祁东县太和堂镇寿福山村，接S231线K480+253处，路线沿太和堂镇区东侧南下，K2+500处跨越长龙江干渠后，经太和堂镇的新王家村、刘家排村、尹家排村、沙坪村、紫云桥村、罗兴村，在K10+160包山村井边接上X089老路后，路线基本沿老路布置，到达路线终点四明山森林公园入口，路线全长14.059公里。2）主要控制点：寿福山、太和堂、新王家、刘家排、尹家排、沙坪村、紫云桥、包山村、四明山。5.2.4路线方案选择的基本原则按照“安全、环保、节约、实用”的可持续发展目标，在具体路线方案设计和选择中坚持了如下原则：(1)安全第一的原则把安全放在首位，采取一切有效方法和措施，保证车辆和行人的安全，为公路使用者提供安全保障和人性化服务。本报告在进行路线方案设计时，侧重于两个方面的研究：①、对沿线大的居民聚集区、村庄等予以绕避，从而减少道路在居民区、村庄等处的开口数量；②、注重路线平纵线形的均衡、连续。(2)保护环境的原则应尽量避免高填深挖，注重与沿线地形、环境和景观相协调，保护好自然生态环境和文物古迹。树立“不破坏就是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度的破坏、最强力度的恢复，以追求自然、朴实为导向，实现环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐。(3)重视实用的原则充分考虑区域社会经济的发展要求，考虑与城镇等规划、厂矿设施建设相配合，避免因方案制定不合理而引起城镇设施重复建设。（4）坚持“近城（镇）而不进城（镇）”的原则制订路线方案时，充分与城镇规划相结合，不远离城镇，方便市政路网与本项目的衔接。5.2.5路线方案的组成根据本项目委托函的要求，以及本项目的功能、地位和作用，结合当地路网现状、城镇规划和发展要求，进行布线。根据交通部提出的“六个坚持，六个树立”的设计新理念，按照“安全、环保、节约、实用”的精神，路线布设尽量考虑降低工程造价和全寿命周期成本。通过对项目沿线经过的城镇全面深入的调查，最终确定了全线一个总的推荐方案以及一个A线及C线局部比较方案。5.2.6K0+000~K9+580过太和堂镇区及紫云桥等十五个村路线方案的比选K0+000~K9+580路段为太和堂镇区及及紫云桥村等十五个村范围。根据《祁东县太和堂镇总体规划》（2011-2030），太和堂镇城镇性质定位为祁东县西部商贸重镇，生态宜居型城镇。其总体发展目标为将太和堂打造成“商贸强镇”、“休闲名镇”、“生态亮镇”，规划到2030年，镇域总人口6.6万人，城镇总人口1.85万人。太和堂镇物产丰富，盛产药材、黄花、冰糖柑、碰柑、板栗等，五里堆的冰糖柑、江口水库的鱼都是声名在外，是全县杂交稻制种基地，特色养殖基地，以养羊、牛、猪、鱼为主的养殖形成了一定规模。已探明铅、锌、铁、铜等矿产储量极大。交通便利，太和堂镇是祁东西部最大的客运集散地，每天有发行广东、广西、云南、贵州、上海、福建、湖北、江西、长沙等全国各地的客运班车十多趟，公路通到村到组。通讯发达，村村组组通电话，电话入户率32%，无线信号全镇无缝覆盖。市场繁荣，境内多处农贸市场，商贾云集，成交量大。民营经济发展迅猛，工业化进程加快，以苍西烟花厂、江口铅锌选矿厂为代表的一批民营企业迅速崛起，形成了烟花炮竹业和矿产业两大产业集群。太和堂镇党委、政府根据本镇条件，突出基础设施，打造发展平台，实施农业稳镇，工业富镇，城镇旺镇，致力建设和谐小康太和堂。根据规划，太和堂镇区功能结构规划形成“一心、一带、两翼、两轴”的发展格局。一心：镇区综合服务中心，一带：生态景观带，两翼：北翼—商贸物流片、南翼—精品居住区，两轴：综合发展轴、商贸发展轴。太和堂镇镇区沿X089及G356线（老编号S317）两厢发展而成，两条公路在镇区中心交叉，致使两条道路在太和堂镇区路段街道化特别严重，道路两侧门面店铺林立，小摊小贩众多，尤其是赶集期间，该路段堵得水泄不通。再加上位于镇区中心的太和堂客运站是该区域一个较大的农村客运站，每天来往的大、中客车就有几十班，更加重了该路段的交通压力，成为该两条道路名副其实的“交通瓶颈”路段。太和堂镇多次通过加强管理、拓宽道路等措施进行疏解，但均未达到较好的效果。镇区在X089线及G356线（老编号S317线）以东区域将成为太和堂镇区重点发展区域。而且根据现场调查，X089线及S317线（老编号）以东区域房屋建筑较少，适宜修建公路；而道路以西区域原有居民住宅较多，如修建公路拆迁量较大。故经以上分析，以及与县交通局和当地镇政府沟通，本项目设计起点设置在镇区东侧寿福山村，与新建的S231线相接，然后沿镇区东侧南下与G356线（老编号S317）平交后，至新王家村，路线与镇区中心相距约400-500m。这样，即解决了X089线与G356线（老编号S317）过境交通问题，又为太和堂镇的发展预留了足够的发展空间。本项目所改造的县道X089沿线涉及太和堂镇区、四明山乡政府及20几个行政村，总人口达2万人以上，该区域内的所有生产生活物资运输及人员来往均通过X089来实现。根据《祁东县太和堂镇总体规划》（2011-2030）的规划要求及太和堂镇镇政府的意见，以及专家评估意见，结合该路段的地形地貌在该路段拟订了3个方案，其中：推荐线（K0+000~K9+580），路线长9.58Km，为新建方案；A线（AK0+000~AK9+273），路线长9.273Km，为老路改建方案；C线（CK0+000~CK9+078），路线长9.078Km，为部分新建、部分老路改建方案；K线方案（推荐线）为新建方案，起点位于祁东县太和堂镇寿福山村，接S231线，沿太和堂镇区东侧一直南下，过洪塘水库（五里堆村），在K2+500处跨越长龙江干渠后，沿新王家村、刘家排村、尹家排村、天兴村、沙坪村、紫云桥村村后山脚，经红日村，在K8+900处再次跨过长龙江后于罗兴村后山山脚与A线及C线会合（K9+580＝AK9+273＝CK9+078）。A线方案为老路改建方案，起点位置与A线相同位于祁东县太和堂镇寿福山村，接S231线，沿太和堂镇区东侧一直南下，过洪塘水库（五里堆村），在太和堂镇区东南侧乐家排与推荐线分开转向西，在白溪村接上X089老路后，路线方向基本沿老路布置，经太和村、姜叉村、紫云桥村、罗兴村时采用绕避方案，最后于罗兴村后山山脚与A线会合（AK9+273＝K9+580）。C线方案为推荐线及A线的结合方案，起点（CK0+000）~CK5+460路段与推荐线方案K0+000~K5+460路，从K5+460与推荐线分开转向西南，在CK6+061跨过长龙江干渠后，沿长龙江干渠西侧渠岸延伸，在天兴村CK6+560处接上A线，并与A线重合，最后于罗兴村后山山脚与推荐线会合（CK9+078＝AK9+273＝K9+580）。本路段方案主要围绕城镇规划、工程造价等方面展开比较。A线、C线方案与K线方案的工程规模比较表项目单位数量A线C线K线路线长度Km9.2739.0789.580平曲线最小半径m/处250/1250/1300/2最大纵坡%5.816.06.0路基土石方m3242796235233246910防护及排水m3220702084820693路面1000m278.82177.16381.430平面交叉处181818涵洞道656356大中桥m/座小桥m/座--50/250/2新征用地亩323.21331.65356.25其中:水田亩125.29137.23106.19拆迁房屋m2828469003000投资估算万元9784.26019842.53339643.4737推荐意见推荐K线方案优缺点：优点：符合祁东县整体公路网规划，有利于当地的经济社会发展；平、纵面技术指标较高，两侧房屋较少，有利于行车安全；符合太和堂镇政府及当地居民的意愿，有利于项目的实施；沿线拆迁量较小，占用农田相对较少；总投资与A线及C线基本一致，且略少。缺点：老路利用率低，新征土地多33.04，新征水田多19.1亩；路线较A线长307m，较C线长502m。A线（比较方案）优缺点：优点：老路利用率高，新征土地相比K线少33.04亩；缺点：不符合祁东县整体公路网规划思路，不有利于当地的经济社会发展；与太和堂镇政府及当地居民的意愿不符，不利于项目的实施；沿线房屋密集，不利于交通畅通，不利于运营安全；拆迁量相比K线多5284平方米，占用农田多19.1亩。C线方案优缺点：优点：平、纵面技术指标较高，路线较为顺直，路线里程最短，较K线短502m，较A线短195m；工程数量最少；利用了部分老路，新增用地较K线少24.5亩；缺点：与太和堂镇政府及当地居民的规划及意愿不符，不利于项目的实施；沿线拆迁房屋数量较大，较K线多6900平方；沿长龙江干渠西侧路段需设置沿河防护，致该方案防护数量较大。由于路线经过大片农田，导致占用农田数量较K线多31.04亩。经综合比较后，上述三个方案中C线方案路线里程最短，平面线形顺直，但沿线拆迁量及占用农田数量均较大，不利于项目实施；而K线方案经过太和堂镇的沙坪村、紫云桥村及包山村等三个村庄，经过的线路基本上都是山地及部分农田，辐射人口达1.0万余人，也是今后该镇集镇建设的重点之一，目前该三村因长龙江干渠的阻隔，对外交通极为不便，本公路的修建将有利于三个村的建设。而北线方案所经村庄均有现有县道X089相通，交通较为方便。K线尽管路线里程相对较长，新征用地略多，但与祁东县整体发展思路一致，符合当地政府及老百姓的意愿，也有利于运营期间的交通畅通。且在三个方案总投资基本一致的情况下，选择K线作为本报告推荐方案。5.2.7江合村至四明山路段路线方案的比选本次设计在江合村至终点路段，根据四明山旅游区规划、现场调查情况及当地政府意见，提出了从AK7+640后后向右经罗兴村，在AK9+273与推荐线会合，最后在罗兴村井边接上老路方案（推荐方案）和从AK7+640后向右沿现状乡村道路，经吊楼村、板桥村，最后在长乐村接上老路方案（比较方案）；A线方案与B线方案平面示意图方案比较说明：B线方案沿乡村道路翻过四明山脉的艾家岭到达四明山的越岭方案，经我院现场勘察及平、纵面设计，发现本路线方案平面上经过沿线村庄（如吊楼村）因住宅密集，可改造空间很小；全线纵坡连续4km平均纵坡均超过10%，不能满足二级公路（或三级公路）的设计要求，而设置长隧道的可行性也不高。故本次研究放弃B线路线方案。A线及推荐线沿老路方案：经现场勘察及平、纵设计，K10+160~K14+059（X089线老路）路段最大纵坡为9%，平均纵坡小于8%，平曲线半径为30~200m，能基本满足二级公路40km/h（局部30km/h）的技术要求，故采用老路方案为推荐方案。鉴于B线方案无比选价值，本次可研未进行技术指标比选。5.3推荐方案工程概况5.3.1老路利用情况按照《湖南省公路改建工程前期工作指导意见》提出的“安全、环保、节约、实用”的精神，以“六个坚持、六个树立”为指导思想，平纵面设计时尽量考虑了老路的利用，降低工程造价。经统计分析，推荐线方案路线全长为14.059Km，沿线老路利用情况如下：K0+000~K10+160路段，新建约10.16Km；K10+160~K14+059路段，基本沿老路布线，因老路线线形较差、裁弯取直的路段长约600m，利用老路3.299Km。综上，新建路段长10.76Km，占全线的76.53%；利用老路改建路段长3.299Km，占全线的23.47%。根据用地分析，公路总占地为522.06亩，其中公路新征用地500.35亩（其中水田113.85亩），占总用地的95.84%；利用老路用地21.71亩，占总用地的4.16%。5.3.2路基工程路基按《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)和《公路路基设计规范》(JTGD30-2004)等规范、规程进行设计。1、路基标准横断面图详见本报告第二册2、路基宽度本项目按二级公路标准设计，其中：1）K0+000~K10+160路段：设计速度为60Km/h，路基宽度采用10m，路幅组成为：0.75m土路肩+0.75m硬路肩+2×3.5m行车道+0.75m硬路肩+0.75m土路肩=10m2）K10+160~K14+059路段：设计速度为40Km/h（局部30km/h），路基宽度采用8.5m，路幅组成为：0.75m土路肩+2×3.5m行车道+0.75m土路肩=8.5m3、路基边坡路堑边坡按各段地质条件及切方高度具体确定(一般取用1:0.5～1.5)，采用台阶式。路堤边坡8m以上部分按1:1.5，以下部分按1:1.75，采用折线坡。4、路基高度沿河及受水浸淹的路基设计标高均按1/50洪水位加壅水高、波浪侵袭高和0.5m安全高控制。经过稻田区的路堤高度应能满足农田灌溉的需要。水文及水文地质条件不良地段的路基设计最小填土高度应大于路床处于干燥、中湿状态的临界高度。5、路基压实和路堤填料路基压实度采用重型击实标准，其中上路堤应达到94%以上，下路堤达到92%以上。沿线大部分路段为填土路基，局部路段以开挖岩石作为路基填料。6、路基防护与排水路基防护主要是依据工程地质、水文条件及填挖高度分别处理，路堤通过水塘、水库及受洪水浸淹地段设置浆砌片石护坡或路肩墙，其它路堤采用草皮护坡或骨架护坡，路堑防护主要采用护面墙、骨架草皮、喷播草籽等型式。路堑地段以边坡自身稳定为前提，根据边坡岩土的工程地质情况或边坡高度，适当设置防护工程，以防止边坡出现冲沟、滑坍、崩塌等工程病害。为改善公路沿线环境，路基尽可能多的采用植被防护。路基路面排水采用边沟、排水沟、截水沟、引水沟、急流槽等设施，对地下水丰富地段，可利用明沟、暗沟、渗沟等设施排除地下水。7、取土、弃土取土区利用山坡，尽量少占耕地，弃土区利用荒地。取土区、弃土区应做好耕地还田工作和植树绿化。8、特殊路基处理沿线地质情况较为简单，无崩塌、滑坡、岩溶等重大地质不良现象。对于个别软土路基地段，可采用换填或翻晒处理。5.3.3路面工程1、路面宽度及路拱横坡行车道路拱横坡为2%，硬化土路肩路拱横坡为4%。2、路面结构方案路面结构方案是根据交通量对路面强度的要求，按照《公路工程技术标准》、《公路路面设计规范》的要求，结合沿线气候、水文、地形、地质、路基工程特点、筑路材料来源及供应量、施工条件等多方面实际情况，经过技术、经济比较后确定的。本报告提出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两种路面结构类型进行比较，见下表，路面方案详见本报告第二册《路面结构方案图》。水泥混凝土路面设计使用年限为20年，沥青混凝土路面为12年。路面结构类型比较表路面类型水泥混凝土路面沥青混凝土路面优点强度高，使用年限长；防滑性、夜间反光性较好，施工工艺较简单，就地取材，造价低等。表面平整、噪音小、行车舒适，对新筑路基的适应性较强；施工周期短，维修、养护方便等。缺点接缝多，施工周期长，行车噪音大，面板易损坏，路面维修、养护不便等。对石料、沥青的质量要求严格，雨天防滑性、夜间反光性较差，造价较高。经过以上比较，沥青混凝土路面虽然造价稍高，但具有行车舒适、维修方便等特点，且本项目为旅游公路，故本项目推荐采用沥青混凝土路面（4cm细粒式沥青砼AC-13C+5cm中粒式沥青砼AC-20C）。3、基层、底基层根据交通量预测及现场调查情况，本报告推荐K0+000~K10+160路段采用34cm厚5%水泥稳定碎石基层和17cm厚4%水泥稳定碎石底基层+15cm厚级配碎石；K10+160~K14+059路段采用32cm厚5%水泥稳定碎石基层和16cm厚4%水泥稳定碎石底基层+15cm厚级配碎石。详见本报告第二册。4、路肩按照《公路工程技术标准》及《湖南省普通干线公路文明样板路创建标准》，路肩在过城镇路段采用硬化土路肩方案。5.3.4桥涵工程1、桥型方案的选择本公路项目桥型方案的选择本着“安全、适用、经济、美观”，便于标准化施工的原则来确定，并尽量做到结构标准化、施工机械化、就地取材、缩短工期。全线2座小桥均采用了技术成熟、施工快速简便的钢筋混凝土空心板，下部结构桥墩采用柱式墩、桥台采用重力式U形或柱式桥台，基础视地质条件分别采用桩基础或扩大基础。2、桥梁设计的技术标准本项目桥梁设计采用的主要技术标准如下表所示。桥梁设计采用的主要技术标准指标名称单位推荐指标备注设计洪水频率小桥1/50涵洞1/50汽车荷载等级公路—Ⅰ级桥宽m10.5米(9.0米)地基震动参数地震动峰值加速度0.05g地震动反应谱特征周期0.35s3、河流概况及桥涵分布路线跨越地区小的溪流较多，沿线河流均常年流水，通过实地调查，结合对地形、汇水面积的分析计算，确定推荐方案全线共设置小桥84m/3座，涵洞72道。桥梁设置一览表序号中心桩号结构形式跨径(m)桥长(m)桥宽(m)备注1K2+505新王家桥钢筋砼空心板桥2-102510.5新建2K8+905包山桥钢筋砼空心板桥2-102510.5新建3K14+017四明山桥钢筋砼空心板桥3-103410.5利用下部构造4、桥梁方案选择1）现场概况本项目三座桥梁均为跨越长龙江干渠而设，长龙江干渠宽约17.5m，深约3m，地形较为平缓，河道顺直，测时水深约1.2m。两岸大部分为基本农用及耕地。河道两岸已有现有石砌河堤。2）桥位选择根据现场勘察及1：10000地形图可知，该两座桥梁均为小桥，且地形较为平缓，河道顺直，桥位由路线位置控制。3）桥型方案的选择根据本项目委托函的要求并结合桥位附近的地形地质水文等自然条件以及地理位置，按照美观、经济、适用的原则进行桥型方案的选择。（1）、结构型式的选择考虑以下三种结构型式：=1\*GB3①梁桥：该桥型结构简单，施工方便，对地基承载能力要求不高，但外形不够美观，梁内会产生较大弯矩，跨越能力不足；=2\*GB3②拱式结构：该桥型因主拱圈产生水平推力，弯矩比其它结构型式小得多，可以修建更大孔径，外形美观。但对地基承载能力要求高，建筑高度较高，施工技术难度大。由于本桥位处地形平缓，河道顺直，且河岸两侧大部分为基本农田及住宅区，所以尽管拱式桥梁外形美观，但因建筑高度及桥头引道的限制，与周边环境及地形很难协调，拱式桥梁结构不适合。梁式桥虽外形造型一般，但与周围环境能较好地协调，桥头接线也不受限制，且施工工艺成熟，工程造价比较容易控制，故梁式梁是较优的桥梁结构。（2）、桥梁跨径的选择由于本桥位处地形平缓及桥头引道的限制，不宜修建大跨径的梁桥，否则，就会加大工程施工难度和工程量，从而增加工程造价；为了降低修桥对泄洪能力的影响和与周围环境相互协调，也不宜修建小跨径的梁桥，综合上述原因，结合各种跨径的特点及工程造价，确定该桥的孔径为10~20m。经过上述桥型结构及跨径的选择后，本研究中前两座均采用2×10m钢筋砼空心板梁结构，后一座采用，下部采用柱式桥墩，钻孔灌注桩基础，桥台采用U型桥台，重力式扩大基础。K14+017四明山桥上部采用3×10m钢筋砼空心板梁结构，下部充分利用原有老桥。5.3.5交叉工程本项目与S231线、G356（老编号S317线）及沿线各乡村道路等相交20次，均为平面交叉。5.3.6交通工程本项目沿线老路基本未设置安全设施。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，使车辆行驶达到安全、舒适、高速、便捷的目的，本路应设置与其相配套的交通安全设施，应按B级进行设置。设置项目主要有护栏、防撞墙、轮廓标、指路标志、警告标志、路面标线等。在地形陡峻、路弯坡陡的路段以及学校、城镇前后路段，应采用限速、强制减速、外侧加宽、设置防撞墙等措施进行综合防治。本项目安全设施每公里造价18.23万元，全线设标志单柱式90块、单悬臂12块、反光镜6个、标线7974㎡、波形护栏5400m、轮廊标柱式1045块、附着式295块、里程碑15块、百米桩140块、公路界碑84块。本项目未设置养路工班。本项目安全设施的设置满足《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）和《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）的要求。安全设施设置一览表项目桩号单位数量单柱式标志K0+000～K14+059块90单悬臂式标志K0+000～K14+059块12反光镜K0+000～K14+059个6波形梁护栏K0+000～K14+059m5400标线K0+000～K14+059m27974附着式轮廓标K0+000～K14+059个295柱式轮廓标K0+000～K14+059根1045里程碑K0+000～K14+059个15百米牌K0+000～K14+059块140公路界碑K0+000～K14+059个845.3.7环境保护及绿化工程本项目贯彻“以防为主、防治结合”的原则，参照省文明样板路要求，提出以绿化下方案：主线两侧以香樟+夹竹桃、女贞、迎春条配置。初植乔木胸径不小于4-6cm，树高不低于2.0m；香樟乔木与夹竹桃灌木交错种植，株距为4m；女贞株距为3m。绿化工程总造价135.2192万元，平均每公里估算金额为9.62万元。环保及绿化工程设置一览表序号起讫桩号工程名称长度（m）设施名称及数量大叶樟（株）女贞（株）迎春条（株）夹竹桃（株）植草（m2）1K0+000～K14+059路堤植树140591406140615242K0+000～K14+059路堑灌0+000～K14+059边坡植0+000～K14+059土路肩草皮140595取土场取土场绿化7006合计：1406210614059152429678第6章投资估算及资金筹措6.1投资估算6.1.1编制依据1．《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20-2011）和《公路工程估算指标》（JTG/TM21-2011）。2．湖南省交通运输厅文件湘交造价【2012】207号文件《关于<公路工程基本建设项目投资估算编制办法>和<公路工程估算指标>执行中有关事项的通知》。3．2008年1月1日起实施的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。4．湖南省物价局、财政厅发布的湘价费[2003]42号文《关于重新发布全省国土资源系统行政事业性收费项目和标准的通知》；5．湖南省人民政府颁布的湘政办发[2012]46号文《湖南人人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》；6．祁政发[2013]18号《关于印发娄衡高速公路祁东段征地拆迁补偿和安置办法的通知》。7．湘政发[2010]47号文件湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知。8．交通部公路司公设技字[1999]216号<关于转发《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概预算中“价差预备费”管理有关问题的通知》的通知>。9．国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准2002年修订本。10．湖南省交通厅交通建设造价管理站颁发的2014年10月份公路工程材料预算单价和建设项目所在地主要材料价格。6.1.2编制范围依据工可报告确定的路线分段、资金筹措计划、建设规模、技术标准、推荐路线方案、工程数量，全线按以下方案编制：推荐方案：K0+000～K10+160，路基宽度10m，路线长度10.160Km；K10+160~K14+059，路基宽度8.5m，路线长度3.899Km。比较方案：Ａ段比较线：AK0+000~AK9+273，路基宽度10m，路线长度9.273Km；C段比较线：CK0+000~CK9+078，路基宽度10m，路线长度9.078Km；对应推荐线：K0+000～K9+580，路基宽度10m，路线长度9.580Km。61.3建筑安装工程费1、人工费：《湖南省交通厅湘交造价字【2013】332号文件单价为68.91元/工日。2、材料费：本估算的建筑材料单价根据湖南省交通厅交通建设造价管理站颁发的2014年10月份公路工程材料预算单价及地方材料实际单价价格计取。3、其他工程费、规费和间接费费率的取用：除高原地区施工增加费、沿海地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费不计算外，其余冬（雨）季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费等费用均按《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20-2011）之规定计算。1）雨季施工增加费费率标准按“编制办法”的规定执行，项目所在属于II类雨量区，雨季期为6个月。2）夜间施工增加费、施工辅助费费率标准按“编制办法”的规定执行。3）根据本项目的具体情况和“编制办法”的规定，冬季施工增加费、高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费为零，新建路段行车干扰工程施工增加费不计，改建路段按51～100计行车干扰工程施工增加费。4）临时设施费、施工辅助费按照“编制办法”中执行，其中主副食运费补贴费费率综合里程按5km计算、工地转移费费率转移距离按55km计算。5）间接费按照“编制办法”中执行。4、利润和税金费率的取用：利润和税金费率标准按“编制办法”的规定执行，即利润费率为7％，税金按3.41%。表6-1各估算编制范围划分表序号路线方案起讫里程路线长度(km)备注一推荐方案14.0591推荐方案K0+000～K10+16010.160路基宽10m2推荐方案K10+160~K14+0593.899路基宽8.5m二比较方案1Ａ线方案AK0+000~AK9+2739.273路基宽10mC线方案CK0+000~CK9+0789.078路基宽10m对应推荐线K0+000～K9+5809.580路基宽10m6.1.4设备、工具、器具及家具购置费1、设备、工具、器具购置费：本项目未计列。2、办公和生活用家具购置费：根据《编制办法》规定，新建路段按5800元/公路公里计算，改建路段办公及生活家具购置费按4640元/公路公里计算。6.1.5工程建设其他费用1、征用土地费：包括土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费、拆迁赔偿费、征地管理费、耕地开垦费、耕地占用税、植被恢复费、临时用地租用及复垦费等。具体计算如下：1）湖南省人民政府颁布的湘政办发[2012]46号文《湖南人人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》以及祁政发[2013]18号《关于印发娄衡高速公路祁东段征地拆迁补偿和安置办法的通知》计算综合单价，包含了土地补偿费、安置补助费，房屋拆迁补助费等。2）征地管理费：根据湘价费[2003]42号文《关于重新发布全省国土资源系统行政事业性收费项目和标准的通知》，采取全包方式，按征地费用总额的3%计算。征地费用总额由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上地下附着物和拆迁补偿费等构成。3）耕地开垦费：根据湘政办发[2010]47号文，湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省耕地开垦费征收使用管理办法>的通知》的有关规定计算，其中水田20000元/亩，旱地12000元/亩。4）耕地占用税：根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定按2元/平方米计算。2、建设单位管理费：包括业主管理费、工程监理费、设计文件审查费，根据《编制办法》规定计列；3、建设项目前期工作费：根据《编制办法》规定，包括预（工）可报告编制及评估费，初步设计和施工图设计的勘察、设计费，环境影响评价、水土保持评价、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价、招标文件编制等费用。具体计算如下：1）预（工）报告编制及评估费：按国家计委计价格[1999]1283号《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》规定计列。2）勘察设计费：按国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计列。3）环境影响评价、水土保持评价、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价、招标文件编制等费用：按国家计委、国家环境保护总局计价格[2002]125号《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国家环保总局令第14号(2002年7月19日)《建设项目环境保护分类管理名录》等规定，参考同类公路项目取定情况综合考虑。5、建设期贷款利息：本项目按总投资的65%做为贷款金额。当年贷款计半息，工期按24个月计息。资金使用计划为第一年为60%，第二年为40%，贷款年利率按2014年11月22日中国人民银行发布的五年期以上贷款利率6.15%计算。6、预留费用：工程造价增长预留费未予计列，基本预备费按《估算编制办法》规定按9%计列。7、其他：其他如研究试验费、施工机构迁移费、供电帖费、大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税等均未予计列。6.1.7工程总造价根据上述投资估算编制范围、编制依据及取费标准计算，本项目推荐方案、比较方案及各局部比较线投资估算结果见表6-2。表6-2各方案投资估算结果表序号路线方案路线长度

(km)总造价

(万元)平均每公里造价(万元)备注一推荐方案12512.1016889.971K0+000～K10+16010.1609643.4737949.16路基宽10m2K10+160~K14+0593.8992868.6279735.73路基宽8.5m二比较方案1A线方案9.2739784.26011055.13路基宽10mC线方案9.0789842.53331084.22路基宽10m对应推荐线9.5809019.6743941.51路基宽10m本项目推荐方案估算总金额为12512.1016万元。其中建筑安装工程费8024.1919万元，设备及工具、器具费7.7019万元，工程建设其他费用3491.3120万元（其中建设期贷款利息535.4754万元），预备费988.8957万元。6.2资金筹措6.2.1资金筹措方案本项目属湖南省干线公路网规划的组成部分，已基本同意列入交通建设“十三五”规划。根据湖南省人民政府办公厅文件《关于转发省交通厅〈湖南省干线公路建设管理试行办法〉和〈湖南省农村公路建设管理试行办法〉的通知》（湘政办发[2006]32号）以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“十二五”普通公路建设补助标准〉的通知》（湘政办发[2011]159号）（因十三五补助标准未定，本项目暂按“十二五”补助标准计算），本项目建设资金来源为省定额投入和地方自筹两部分，其中省定额投入部分资金来源包括国家补助资金、省交通建设资金、省统贷资金。经计算，本项目省定额投入资金总额为4217.7万元（补偿标准暂按“十二五”二级公路标准按300万元/公里）。其余由地方政府自筹。6.2.2投资计划方案本项目计划2015年1月开工，2016年12月底建成，建设期为24个月，每年度建设资金分配比例为60：40，总方案投资计划安排见表6-3。表6-3推荐方案投资计划与资金筹措表（单位：万元）序号年份项目合计建设期201520161总投资12512.10167507.26105004.84061.1自有资金8294.40164976.64103317.76061.2定额补助4217.72530.62001687.08006.3估算表（见第二册附件）第7章经济评价7.1评价依据和方法本项目经济评价系根据前面章节研究结果，以住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》（建标[2010]106号）和交通运输部交规划发〔2010〕178号文《公路建设项目可行性研究报告编制办法》为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologiesPilotStudyReport》确定。按照《建设项目经济评价方法与参数》中建设项目经济评价方法，对推荐方案进行经济评价。本报告按照效益与费用计算范围口径对应一致的原则，采用“有无”对比法，并按统一的计算年限期，进行经济评价。7.2评价方案设定鉴于本项目建设资金系由交通部与湖南省交通厅定额补助，不足部分由地方政府自筹，本项目路段内不设收费站，运营期不收取车辆“过路费”；根据《公路建设项目经济评价方法与参数》（2010）和交通部运输部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》有关规定，所以本路段建设工程只进行国民经济评价（即经济费用效益分析）。为考察项目在不确定因素影响下的经济上抗风险能力，本报告还进行敏感性分析，以利项目决策。国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析，计算项目的国民经济净效益，以评价项目的经济合理性，确定项目投资行为的宏观可行性。7.3经济费用效益分析7.3.1参数选择与确定本项目为祁东县太和堂至四明山公路工程，公路长14.059km，建设投资总估算为12512.1016万元，其中：交通部和湖南省交通厅每公里定额补助300.00万元，其余自筹。项目拟于2015年1月开工，2016年12月竣工，建设期为24个月，运营期为20年。评价基年为2015年，评价末年为2036年。按照费用、效益的范围对应一致的原则，确定本项目国民经济评价的主要参数与模型如下：1.社会折现率社会折现率表示从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。根据国家计委的规定，国民经济评价社会折现率采用8%。2.公路运输成本汽车运输成本是公路运输承运者进行客、货运输所消耗的以货币形式表现的一切费用。汽车运输成本包括车辆费用和企业管理费。车辆费用是指营运车辆从事运输生产所发生的费用、燃料、轮胎、折旧及其他费用。企业管理费，指承运者为组织和管理运输生产所必需的各项管理费用和业务费用。参照交通部规划设计院推荐公式，结合本项目道路技术等级实际，确定车辆平均技术速度模型和公路运输成本模型为：C=501.3328-12.3304V+0.10198V2式中：C——单位运输成本(元/千吨公里；10人换算1吨)V——汽车平均技术速度(km/h)V=D×N-K式中：一级公路D=266；K=0.1582二级公路D=171；K=0.1625三级公路D=216；K=0.2184四级公路D=140；K=0.2184等外级公路D=89；K=0.2184N——年平均日交通量（辆/日）3.时间价值公路建设项目时间节约的价值由旅客在途时间的节省和在途货物占用流动资金的节约所组成。1)旅客在途时间的节省所创造的价值由人均国内生产总值来衡量。旅客时间价值=人均国内生产总值÷365÷8（元/人小时）；考虑到节约的时间并不能全部用于有效的劳动生产，取时间利用系数为0.5。2)货物占用流动资金的节约所产生的价值，以在途货物平均价格和资金利息为基础进行计算，在途货物平均价格在调查运输货物结构的基础资料上，适当考虑物价因素，调整到评价基年。资金利息率采用社会折现率8%。4.事故率与事故损失本研究项目有部分线路与老路交汇或靠近，新路技术等级高，交通运行环境得以改善，势必减少交通事故的发生。通过对现有道路事故率调查，确定本项目的事故率。5.影子汇率影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值。2014年12月1日国家外汇管理局公布的人民币外汇牌价为1美元=6.18元人民币。根据《建设项目经济评价方法与参数》规定，影子汇率换算系数取值为1.08，故影子汇率1美元=1.08×6.18元人民币。6.残值按《公路建设项目经济评价方法》规定，取工程费用的50%，以负值计入评价末年的费用中。7.3.2经济费用调整本项目评价期的费用支出包括项目建设投资及使用期的道路大修费用、管理养护费。根据国民经济评价要求，分别调整为经济费用。建设费用的调整1.主要材料的影子价格本项目为使用国内资金的地方项目，主要材料影子价格不调整。2.影子工资影子工资体现国家和社会为建设项目使用劳动力而付出的代价。影子工资由劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分构成，以投资估算中的名义工资乘以影子工资换算系数来体现。根据项目所在地区劳动力就业水平及技术人员的供需状况，确定本项目的影子工资换算系数取0.85，即本项目评价的影子工资为58.57元/工日。3.土地影子价格土地影子费用由土地机会成本与新增资源消耗费用两部分组成。对于荒地、荒地，其机会成本为零；被占用的农业耕地，其机会成本为原来的农业净效益。土地影子费用按拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算。4.其它费用调整根据《方法与参数》规定，税金和国内贷款利息的支付属国内资源的内部转移，不计为项目的国民经济费用，在国民经济评价中应剔除投资估算中的税金和建设期贷款利息。营运费用的调整项目营运期经营费用包括养护费、大中修费、管理费。1、管理及小修养护费按建设投资额的0.5%估算，年递增率取2%。2、大、中修费用按小修养护费的13倍计算。大修安排在桥梁通车的第9年和第16年进行，大修当年不计养护费。综上所述，经济费用调整见表7-1，经济费用汇总见表7-2。表7-1建设费用调整表项目单位数量估算单价（元）财务费用（万元）影子价格换算系数经济费用（万元）一、建安工程费万元8024.191.008024.190.917302.881.人工工日15998368.911102.440.85937.082.税金万元273.551.00273.550.003.税金万元282.391.00282.390.004.不调整部分万元6365.811.006365.81二、设备、工具购置费万元7.701.007.700.00三、工程建设其他费用万元3491.311.003491.312848.291.征地补偿万元1957.251.001957.250.951859.392.贷款利息万元535.480.000.003.不调整部分万元988.901.00988.901.00988.90四、预备费万元988.901.00988.901.00988.90五.合计万元12512.101.0012512.100.8911140.07表7-2经济费用汇总表单位：万元年份建设费用管理养护费用大修费用残值合计20156684.040.006684.0420164456.030.004456.03201758.1218.00201860.0418.72201962.0319.47202064.0920.25202166.2121.06202268.4121.90202370.6822.78202473.0323.69202575.46660.71685.35202677.9725.62202780.5626.64202883.2527.71202986.0228.82203088.8929.97203191.8631.17203294.9232.42203398.10836.97870.682034101.3835.062035104.7736.462036108.28-5570.03-5532.11合计11140.071614.071497.68-5570.037603.727.3.3经济效益计算根据《建设项目经济评价方法与参数》的规定，项目的效益是指项目对国民经济的贡献。一般只计算直接经济效益。据此，本项目的经济评价主要考虑以下三种直接经济效益。1）降低营运成本效益因新建（改建）公路，改善了行车条件，缩短了行驶里程，减少了车辆的磨耗、折旧等，降低了运营成本。降低营运成本效益B1计算公式如下：B1=B11+B12B11=0.5*(T1p+T2p)*(VOC’1h*L’-VOC2p*L)*365B12=0.5*L’*(T’1p+T’2p)*(VOC’1h-VOC’2p)*365式中：B11——拟建项目降低营运成本的效益（元）；B12——原有相关公路降低营运成本的效益（元）；T1p——“有项目情况”下，拟建项目趋势交通量（辆/日）；T2p——“有项目情况”下，拟建项目总交通量（辆/日）；VOC’1h——“无项目情况”下，老路在正常交通量条件下各车型加权平均单位营运成本（元/车公里）；VOC2h——“有项目情况”下，拟建道路在总交通量条件下各车型加权平均单位营运成本（元/车公里）；T’1p——“有项目情况”下，老路趋势交通量（辆/日）；T’2p——“有项目情况”下，老路总交通量（辆/日）；VOC’2p——“有项目情况”下，老路在总交通量情况下各车型加权平均单位营运成本（元/车公里）；L’——老路里程；L——拟建道路里程。2）节约旅客在途时间所产生的效益因改建公路，改善了运输通道，改善了道路条件和交通条件，使汽车行车速度提高，从而节约旅客在途时间所产生的效益。这个效益按旅客缩短在途时间所能创造的人均国内生产总值计算。旅客节时效益B2计算公式如下：B2=B21+B22B21=0.5*W*E*(T1pp+T2pp)*(L’/S’1h-L/S2P)*365B22=0.5*W*E*L’(T’1pp+T’2pp)*(1/S’1h-1/S’2P)*365式中：B21——拟建项目旅客节约时间效益（元）；B22——原有相关公路旅客节约时间效益（元）；W——旅客人均国内生产总值（元/人*小时）；E——客车平均载运系数（人/辆）；T1pp——“有项目情况”下，拟建道路客车趋势交通量（辆/日）；T2pp——“有项目情况”下，拟建道路客车总交通量（辆/日）；S’1h——“无项目情况”下，老路在趋势交通量下各型客车加权平均速度（km/h）；S2P——“有项目情况”下，拟建道路在总交通量条件下各型客车加权平均速度（km/h）；T’1pp——“有项目情况”下，老路客车趋势交通量（辆/日）；T’2pp——“有项目情况”下，老路客车总交通量（辆/日）；S’2P——“有项目情况”下，老路在总交通量条件下各型客车加权平均速度（km/h）。（3）减少交通事故所产生的效益因改建公路，改善了道路条件和交通条件，减少交通事故。减少交通事故所产生的效益，按平均每次事故损失费和“有”、“无”本项目交通事故率差计算。减少事故效益B3计算公式如下：B3=B31+B32B31==0.5*(T1p+T2p)*（r’1h*L*c’h-r2p*L*cp）*365*10-8B32==0.5*(T’1p+T’2p)*（r’1h*L*c’h-r2p*L*c’p）*L*365*10-8式中：B31——拟建项目减少交通事故效益（元）；B32——原有相关公路减少交通事故效益（元）；r’1h——“无项目情况”下，老路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2p——“有项目情况”下，拟建道路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；c’h——“无项目情况”下，老路单位事故平均经济损失（元/次）；cp——“有项目情况”下，拟建道路单位事故平均经济损失（元/次）；c’p——“有项目情况”下，老路单位事故平均经济损失（元/次）；T’2p——“有项目情况”下，老路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。交通事故率差及损失费按表7-3计算。表7-3交通事故率及损失计算表公路等级事故率计算公式（次/亿车公里）直接损失费（万元/次）间接损失费（万元/次）高速公路-40+0.005AADT1.2～1.618～24一级公路37+0.003AADT0.9～1.113.5～16.5二级公路133+0.007AADT0.6～0.810.5～12.8三、四级公路140+0.03AADT0.4～0.610.5～12.8除此以外，项目实施还将对提高人民的生活水平、促进区域经济发展、改善社会、自然环境产生积极的影响。经济效益汇总见表7-4.表7-4项目经济效益汇总表单位：万元年份等级提高降低运输成本效益运距缩短减少运输成本效益节约在途时间效益减少事故效益减少货损效益合计20150.000.000.000.000.0020160.000.000.000.000.002017580.88256.055.102.55844.572018863.68545.218.925.101422.902019963.04582.1610.195.101560.4820201003.80620.3711.466.371642.0120211043.29652.2211.467.641714.6220221084.06684.0612.747.641788.5020231126.09718.4612.747.641864.9320241169.41754.1314.017.641945.1920251213.99792.3415.298.922030.5420261256.03828.0115.2910.192109.5220271379.59866.2316.5610.192272.5720281431.82905.7217.8310.192365.5620291506.98946.4819.1111.462484.0320301555.39989.7920.3812.742578.3020311613.981029.2820.3812.742676.3920321671.311048.3921.6614.012755.3620331766.851077.6921.6614.012880.2020341827.991108.2622.9315.292974.4720351912.071140.1122.9316.563091.6620361984.681165.5824.2016.563191.03合计16178.0610141.22191.08113.3726623.737.3.4经济费用效益分析指标计算项目国民经济评价就是对项目投资的直接经济效益与国民经济费用的关系的指标计算，以定量确定项目投资的必要性、合理性、可行性程度。本项目国民经济评价依据动态投资原则，在效益与费用折现的基础上计算的，计算出国民经济评价指标如下：经济净现值：ENPV=7428.71万元；经济内部收益率：EIRR＝13.75%；经济效益费用比：EBCR＝1.70；经济投资回收期：N＝13.33年(含建设期)。国民经济评价指标的计算详见表7-6。评价结果表明，本项目具有较好的国民经济效益。7.3.5敏感性分析经济评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测，带有一定的不确定性，因此，不排除这些参数还有所变动的可能性，为了分析这些不确定因素变化对项目所产生的影响，本报告按费用上升、效益下降的不同组合，对推荐方案进行分析，以考察经济评价指标对其变化因素的敏感程度，从而更全面地了解该项目，为投资决策者提供科学的依据。本项目经济敏感性分析指标见表7-5，经济敏感性分析指标计算见表7-6～表7-9。表7-5国民经济评价敏感性分析表评价指标基本方案费用增加10%效益下降10%费用增10%效益降10%经济内部收益率（%）13.7512.5812.4611.37累计净现值(Ic=8%)（万元）6752.125785.485110.274143.62效益费用比1.701.541.531.39投资回收期(含建设期)（年）13.3314.6614.8116.387.4评价结果通过以上分析论证，项目的经济内部收益率13.75%大于社会折现率8%，投资回收期为13.33年（含建设期），短于项目经济评价年；敏感性分析在费用上升10%、效益同时下降10%最不利的情况下，投资回收期为16.38年（含建设期），短于项目经济评价年；经济内部收益率(11.37%)仍大于社会折现率(8%)。分析结果表明，从国民经济角度看，本项目是可行的。其评价指标亦能较好的满足各项技术经济评价指标的要求，表明本项目的国民经济效益和抗风险能力都较好，在经济上是合理的，技术上是可行的。表7-6经济效益费用分析计算表(正常情况)年份经济费用经济效益净现金流量折现系数费用现值效益现值累计净现值20156684.040.00-6684.040.92596188.930.00-6188.9320164456.030.00-4456.030.85733820.320.00-10009.25201718.00844.57826.570.793814.29670.45-9353.09201818.721422.901404.180.735013.761045.88-8320.97201919.471560.481541.010.680613.251062.04-7272.19202020.251642.011621.760.630212.761034.74-6250.20202121.061714.621693.560.583512.291000.46-5262.02202221.901788.501766.600.540311.83966.27-4307.58202322.781864.931842.160.500211.39932.93-3386.05202423.691945.191921.500.463210.97901.00-2496.022025685.352030.541345.190.4289293.93870.86-1919.09202625.622109.522083.900.397110.17837.72-1091.54202726.642272.572245.930.36779.80835.62-265.72202827.712365.562337.850.34059.43805.38530.23202928.822484.032455.210.31529.08783.071304.21203029.972578.302548.330.29198.75752.582048.04203131.172676.392645.220.27038.42723.342762.96203232.422755.362722.950.25028.11689.533444.382033870.682880.202009.520.2317201.75667.383910.01203435.062974.472939.410.21457.52638.174540.65203536.463091.663055.200.19877.24614.185147.592036-5532.113191.038723.140.1839-1017.58586.966752.12效费比:1.70内部收益率(%)13.75财务净现值(万元)6752.12回收期:(年)13.33表7-7国民经济评价敏感性分析指标计算表（费用上升10%）年份经济费用经济效益净现金流量折现系数费用现值效益现值累计净现值20157352.440.00-7352.440.92596807.820.00-6807.8220164901.630.00-4901.630.85734202.360.00-11010.17201719.80844.57824.770.793815.72670.45-10355.44201820.591422.901402.310.735015.141045.88-9324.70201921.421560.481539.070.680614.581062.04-8277.24202022.271642.011619.740.630214.041034.74-7256.53202123.161714.621691.460.583513.521000.46-6269.58202224.091788.501764.410.540313.01966.27-5316.33202325.051864.931839.880.500212.53932.93-4395.93202426.061945.191919.130.463212.07901.00-3507.002025753.882030.541276.660.4289323.33870.86-2959.46202628.182109.522081.330.397111.19837.72-2132.93202729.312272.572243.260.367710.78835.62-1308.09202830.482365.562335.080.340510.38805.38-513.09202931.702484.032452.330.31529.99783.07259.99203032.972578.302545.330.29199.62752.581002.95203134.292676.392642.100.27039.27723.341717.02203235.662755.362719.710.25028.92689.532397.632033957.752880.201922.450.2317221.92667.382843.08203438.572974.472935.900.21458.27638.173472.98203540.113091.663051.550.19877.97614.184079.182036-6085.323191.039276.350.1839-1119.34586.965785.48效费比:1.54内部收益率(%)12.58财务净现值(万元)5785.48回收期:(年)14.66

表7-8国民经济评价敏感性分析指标计算表（效益下降10%）年份经济费用经济效益净现金流量折现系数费用现值效益现值累计净现值20156684.040.00-6684.040.92596188.930.00-6188.9320164456.030.00-4456.030.85733820.320.00-10009.25201718.00760.11742.110.793814.29603.40-9420.14201818.721280.611261.890.735013.76941.29-8492.61201919.471404.431384.960.680613.25955.83-7550.02202020.251477.811457.560.630212.76931.27-6631.51202121.061543.161522.100.583512.29900.42-5743.38202221.901609.651587.750.540311.83869.65-4885.57202322.781678.441655.670.500211.39839.64-4057.32202423.691750.671726.980.463210.97810.90-3257.402025685.351827.481142.140.4289293.93783.78-2767.55202625.621898.561872.950.397110.17753.95-2023.78202726.642045.312018.670.36779.80752.06-1281.52202827.712129.012101.300.34059.43724.84-566.11202928.822235.632206.810.31529.08704.76129.57203029.972320.472290.500.29198.75677.32798.14203131.172408.752377.580.27038.42651.011440.73203232.422479.832447.410.25028.11620.572053.192033870.682592.181721.500.2317201.75600.642452.08203435.062677.022641.960.21457.52574.353018.91203536.462782.502746.030.19877.24552.763564.432036-5532.112871.928404.030.1839-1017.58528.265110.27效费比:1.53内部收益率(%)12.46财务净现值(万元)5110.27回收期:(年)14.81

表7-10国民经济评价敏感性分析指标计算表（效益下降10%，费用上升10%）年份经济费用经济效益净现金流量折现系数费用现值效益现值累计净现值20157352.440.00-7352.440.92596807.820.00-6807.8220164901.630.00-4901.630.85734202.360.00-11010.17201719.80760.11740.310.793815.72603.40-10422.49201820.591280.611260.020.735015.14941.29-9496.34201921.421404.431383.020.680614.58955.83-8555.08202022.271477.811455.540.630214.04931.27-7637.84202123.161543.161519.990.583513.52900.42-6750.94202224.091609.651585.560.540313.01869.65-5894.31202325.051678.441653.390.500212.53839.64-5067.20202426.061750.671724.610.463212.07810.90-4268.372025753.881827.481073.600.4289323.33783.78-3807.93202628.181898.561870.380.397111.19753.95-3065.17202729.312045.312016.000.367710.78752.06-2323.89202830.482129.012098.530.340510.38724.84-1609.42202931.702235.632203.930.31529.99704.76-914.65203032.972320.472287.500.29199.62677.32-246.95203134.292408.752374.460.27039.27651.01394.79203235.662479.832444.170.25028.92620.571006.442033957.752592.181634.430.2317221.92600.641385.16203438.572677.022638.450.21458.27574.351951.23203540.112782.502742.390.19877.97552.762496.022036-6085.322871.928957.240.1839-1119.34528.264143.62效费比:1.39内部收益率(%)11.37财务净现值(万元)4143.62回收期:(年)16.38第8章实施方案8.1实施方案8.1.1工程概况本项目推荐方案路线里程长14.059km，路基土石方460482m3，平均每公里32943m3；排水与防护工程31151m3，沥青砼路面114804m2，拟建小桥50/2（m/座），涵洞94道，平面交叉20处；占用土地519.38(其中新增建设用地497.68亩)；拆迁建筑物5600m2，拆迁电力电讯线92根。推荐方案投资估算总额12512.1016万元，平均每公里造价889.97万元。8.1.2施工条件(1)祁东气候温和，具有四季分明，作物生长期长，热量较足而不稳定，雨量充沛而季节分配不均等特点。年平均气温17.9℃，降水量1232.9毫米，日照率36%，有霜日16天。雨季对路基、路面的施工影响较大，其他季节对工程施工影响较小，施工时应合理安排。(2)沿线筑路材料比较丰富，工程施工所需砂料取于附近砂场，运输较方便。块片石、碎石主要来自采石场，材料比较丰富，能满足工程施工使用要求。水资源丰富；工程用电可从附近电网中取得。(3)施工物质、机具可通过省道S231运输，且沿线的乡村公路较发达，运输较为便利，全线大部分地段施工机械及工程材料可顺利到达施工场地。8.1.3实施方案1、项目招标(1)招标的组织形式根据《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》和国家发展改革委员会第5号令《工程建设项目自行招标试行办法》，本项目的业主有项目法人资格，具有与本项目相适应的工程技术、概预算、财务、工程管理方面的专业技术力量，进行类似项目的招标和项目管理经验，建议采取自行招标。(2)招标范围根据“国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定”，本项目勘察、设计、施工及材料采购招标范围为全部招标。(3)招标方式应采用公开招标形式。设计阶段的招标：项目的初步设计、施工图设计采用公开招标形式。建设阶段的招标：项目的监理、施工、材料采购采用公开招标形式。2、工程项目管理本项目应按国际惯例组织国内招标建设，根据FIDIC合同条款严格进行工程监理、控制工程投资、工程进度、工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。项目实施时要求承包商对其施工队伍进行人员、材料、机具、维修、环境的全面质量管理。加强工程的全过程质量控制。从加强基础工作开始，推行标准化、规范化、程序化和机械化施工，实行工程质量监理制度。公路施工作业组织要充分利用公路工程工作面窄而长的特点，组织分段施工，尽可能连续均衡作业，要求提高构件预制比例，扩大施工机械化程度，多采用平行流水作业方式，公路施工应按照施工进度计划进行，加强计划管理，施工调度是组织现场施工、具体协调施工活动的必要管理手段，施工时还应搞好施工平面现场管理，做好工程原始记录和原始统计。本项目应推行施工监理制。即以国际通用的FIDIC条款为基础，形成以建设单位、承包单位、监理单位三方相互制约，以监理单位为核心的管理模式，明确监理工程师的职责与监理工程师的权力，强化其在工程管理中的地位。8.2施工措施为确保工程质量，加快施工进度，降低工程造价，建议采用以下措施：1路基：路基土石方以机械施工为主，并尽可能纵向调配利用，填方尽量取用挖方土石，填方路基施工时应分层铺筑，均匀压实，要注意每次摊铺的厚度及压实度，采