防汛专项应急预案

防汛专项应急预案1总则1.1编制目的规范公司系统防汛工作，提高公司系统内防汛救灾能力和统一指挥协调能力,确保在发生突发性洪涝灾害时，使事故处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命及储备粮等财产的安全。1.2编制依据本预案编制的主要依据是：《中华人民共和国防洪法》，自1998年1月1日起施行；《中华人民共和国防汛条例》，2005年7月15日修订稿；《中央储备粮管理条例》，自2003年8月15日起施行；《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行；《国家防汛抗旱应急预案》，自2006年1月11日起施行；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，自2006年8月发布；《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，2006年11月发布；《中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预案》，自2007年1月起施行；《中国储备粮管理总公司河南分公司突发安全事故应急预案》，自2007年1月起施行。1.3适用范围本预案适用于公司系统企业遭遇突发性洪涝灾害和暴风雨雪等自然灾害，威胁储备粮安全时的预防和应急处理。临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生渍涝灾害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害，钢板仓等设施设备易遭受暴风雨雪袭击。肉1.4工作缩原则凤稠按照理“公以防为主、嫩措施配套、商安全防范、储万无一失防”取的要求，努格力做好储备骡粮防汛工作颤，不断提高秧全系统防汛眉水平，确保功储备粮安全捐度汛。本酿防汛工作实句行粮食局、端公司、承储粮企业三级负够责制，统一肾领导，统一滴指挥，统一胀调度，分级凯负责。爬娇防汛以确保捷人身和储备轮粮安全为首她要目标，树沉立防大汛、葵抗大灾的思膊想。娱次防汛工作按它照区域统一北规划，坚持发因地制宜，鉴因库而异，表突出重点，搭兼顾一般，纸局部利益服乔从全局利益诸的原则。锹械属地管理，药整合资源。在紧紧依靠地绣方政府，加刷强与当地安破全生产等部揉门的密切配籍合，充分发瞎挥其指导和四协调作用，歪实行全员参衡与，干群结艘合，平战结外合。片2组织指黑挥体系及职尸责竖2.1组织嚷机构俱公司防汛应累急体系包括训公司应急指内挥部（下设纵应急管理办塘公室）承储狗企业应急领丙导小组、事搞故现场应急元指挥部（见瞧图影—躺1）。公司嫁应急指挥部肯总指挥由公旷司总经理担戏任，副总指坦挥由主管副橡总经理担任穴，指挥中心循成员由各处录负责人、各祸库负责人组裂成（具体名酒单见附件）励。公司应急功管理办公室本由储运科牵监头，有关科粘室参加。各够承储企业根尸据本单位实谁际情况组建朋相应的应急忆管理机构。图—1篇2.2各级诉组织指挥体唯系职责僚明公司应急指妻挥部主要职麻责动（1）宣传寄国家有关防慨汛工作的方峡针政策和法幻律法规，认奥真贯彻落实愚粮食局有关止防汛工作的迫安排部署，傻制定和完善搜本辖区防汛尚应急预案并啄组织实施。管（2）组织抚研究分析本继辖区防汛形类势，及时发辞布辖区汛情眼预警信息，犬并督促辖区圈内承储企业屈搞好预防预吃警工作。尼（3）制定喉本单位防汛今工作预案和掩现场应急处笋置方案。米（4）组织氧成立本库防好汛应急组织刷机构和抢险催救灾队伍，摆开展防汛常核识培训和抢辫险救灾预案锐演练。掌（5）提前捉准备抢险救阴灾所需物资释，并做好日粉常维护保养冬工作。道（6）组织厘开展本辖区犬防汛工作和端预案落实情桃况检查，及汽时提出加强是防汛工作薄翅弱环节和消味除事故隐患孙的措施，并然督促整改。维（7）加强杆与地方有关苹部门和当地巡驻军的沟通竹与联系，确限保遭遇洪涝便灾害时得到吵有力援助。筛（8）出现播灾情自行启梳动应急预案赖，及时开展戴抢险救灾工满作，并按程龙序及时上报凡公司。市（9）组织宜或协助组织讨重大洪涝和披暴风雨雪等予自然灾害的孔抢险救援和膜善后处理工前作。脾（10）定若期收集掌握柄辖区内防汛幸工作状况并诞上报公司。狗（11）负柔责本单位的火灾后重建工扭作。问晨承储企业应多急领导小组认的主要职责矩（1）贯彻扰落实国家有管关防汛工作偷的方针政策络和法律法规春以及粮食局础、总公司有青关防汛工作触的安排部署匹。潮（2）制定上本单位防汛尺工作预案和盼现场应急处美置方案，并酱组织落实。滔（3）组织暗成立防汛应罪急组织机构庸和抢险救灾拉队伍，开展旦防汛常识培师训和抢险救俊灾预案演练券。锋（4）提前套准备抢险救卧灾所需物资丰并做好日常逼维护保养工滴作。临（5）加强渠与地方有关见部门的沟通顺与联系，确脑保遭遇洪涝助灾害时得到亲有力援助。链（6）出现绞汛情自行启游动应急预案麦，及时开展各抢险救灾工梯作，并按照冠程序及时上腿报情况。院（7）组织糠或协助组织配指挥重大汛公情的应急救行援和善后处齿理工作。启（8）负责蒜本单位的灾徐后重建工作切。挎3预防广和预警贷3.1预防萝预警信息岂爸公司应急领监导小组办公乘室在汛期及豪时从气象、把水文部门了懂解全省灾害结性天气的预窜报情况，并辛将情况及时供报送应急指排挥部成员，俱同时通过各样种信息渠道聋通告各承储揉企业。嚼博承储企业应店加强与当地葡气象和防汛陈指挥机构的专联系，及时买掌握当地雨搅情、水情以倒及大河、水钩库的堤防、我涵洞等工程哭信息，当预惨报即将发生颠严重水灾和俯暴风雨雪灾索害，应及时甩将情况报告纹公司，同时斤通报全库职首工知晓。速3.2预防哥预警行动差讲预防预警准朱备工作塔（1）思想啦准备。加强盯宣传，增强贯全员预防洪蜜水灾害和自尺我保护的意凯识，做好防帅大汛抗大灾贿的思想准备狭。漏（2）组织统准备。建立肤健全防汛抢童险组织机构攻，落实防汛朱抢险责任人弊和防汛队伍撕，加强防汛昌专业机动抢扑险队的建设容，承储企业矮组建抢险突妹击队、抢险子通讯队、安湾全保卫队、脚后勤服务队丢、救护队等碧，并配备防毙汛抢险应急朽技术指导组潮。罚（3）预防闯特点。根据色设施设备特忆点确定防洪珍特点，屋面功防漏雨，门迫窗防飘雨，方风口、仓门奉防进水，墙扁脚、门缝防胀渗水，供电新系统防短路义，粮情测控业系统防雷击盐，钢板仓、扣机械棚防暴遥风雪。领（4）预防捎重点。明确寄重点防洪区肠域、位置和笔时间。皮a.设定重尝点防洪区域挥。根据当地港水患历史记迈载和承储企焰业地理位置扎标高，确定口防洪水位警归戒线后，将蛮地处低洼、尖易涝、易洪搞区，背靠山贿体，地面、悉地上、地下塞以及库外周括边排洪系统在排洪能力不吩足的区域，括统统划定为献重点防洪区忍域。筛b.划定重伪点防洪位置牧。将药品库剩、地势较低发的储粮仓房找、配电室、猛护坡、排洪劈系统以及库混外处于主要腰排洪口的民愿用建筑和农蠢作物等划定弟为重点防洪普位置。缺c.确定重锹点防洪时期姿。渍涝灾害挖、山洪灾害逗（指由降雨资引发的山洪熊、泥石流、骑滑坡灾害）琴的预防主要恋在每年的5唱月至9月。换（5）现场胃处置方案准租备。根据不包同区域，分阻别修订完善封防洪防御现星场处置方案浩，主动应对伍各种情况引企发的洪涝灾镜害。慕（6）坚持柿值班制度。范在汛期，公剪司安排值班饱，承储企业攀要落实24腐小时值班制戚度，汛情紧时急期要加强苦夜间巡逻制拾度。阶青江河洪水预讽警坐当所处江河叙、水库即将能出现洪水时族，要加强与旧当地水文、税气象和防汛换指挥机构的聚联系，及时纵掌握大河、平水库水位、替流量的实测采情况和洪水姜走势，为预粪警提供依据很，确定洪水本预警区域、货级别。百枪渍涝灾害预眉警程当气象预报丛将出现较大四降雨时，相岔关防汛指挥蛙机构应按照牧分级负责原鸟则，确定企药业渍涝灾害裤预警区域、镜级别，发布劝渍涝信息，帆并做好排涝原的有关准备敬工作，必要火时，通知或顾组织低洼地啄区承储企业园及时转移储疯粮、化学药驼剂等重要物字资。拨叉山洪灾害预秆警票凡可能遭受蝴山洪灾害的款承储企业，银应根据山洪净灾害的成因绣和特点，主校动采取预防托和避险措施许。加强与当怜地水文、气惩象、国土资拆源等部门的助联系，实现砍信息共享，籍提高预报水悬平，及时掌鸡握预报警报疾。山洪灾害臭防御预案中懂划定易受山眠洪灾害影响摸的区域和范任围，落实加咱固或排险措藏施，一定区抬域内修筑挡馒洪墙。制订巩安全转移方伸案，明确组费织机构的设嫩置和职责，乞一旦发现危充险征兆，立携即向企业职罗工和周边群许众报警，实装现快速转移打，并报本地润防汛指挥机榴构，以便及考时组织抗灾老救灾。拼宴暴风雨雪灾扣害预警忠当气象预报逆将出现暴风兴雨或暴雪时墓，相关防汛秤指挥机构应漠按照分级负访责原则，确吉定承储企业随暴风雨雪灾卫害预警区域证、级别，发肉布暴风雨雪阀信息，并做昨好预防的有蓝关准备工作催，必要时，猴通知或组织替该地区承储伟企业加强巡团视，做好预举防，必要时牌向有关部门传申请援助。津死预警行动乳汛期到来之驻前，对可能晒遭受洪水威笛胁的库点要怒修筑防范重膏大汛情的泄贷洪通道，修虹缮仓房屋面驱、地面和地魂下以及库外似排水系统，矩及时疏通排哗水沟（下水色管道），密鸡封仓门通风虾口，仓门内丢设置防洪墙观，加固护坡第，钢板仓、犹机械棚顶部疑积雪及时清帐除。瞎3.3预警命解除估汛喉情威胁消除胖后，防汛机遗构要及时发斑布预警解除畜指令。查4脆应急响应恢按洪涝灾害旁的严重程度颠和范围，将利应急响应行岸动分为四级存，并根据不唇同情况启动枣相关应急预暴案。洪涝灾余害发生后，洽承储企业的幼防汛应急领谦导小组要在介公司和当地拍人民政府的浪统一领导和伞指挥下，组院织实施抗洪渴抢险、排涝滩减灾和抗灾铃救灾等方面单的工作。零4.1应急头报告规垦报告程序骡承储企业向旅公司应急指浅挥部和当地吴人民政府报绸告情况，公瓦司向粮食局填应急指挥中榨心报告情况叙。对发生人懂员伤亡和较具大财产损毁挂的灾情，应厉立即上报。源绳报告内容戒灾害发生的隶时间、地点基、范围、储基备粮和人身疏财产等方面役的损失情况栗，以及事态姥发展和现场享处置情况。挎侨报告要求外（两1）汛情、弟险情、灾情少等防汛信息律实行分级上榆报，归口各筛级防汛应急浪指挥机构处土理。戴吵（2）信石息报送和处秋理，应快速衬、准确、详看实，重要信州息应立即上冬报，因客观论原因一时难李以准确掌握捷的信息，应好及时报告基述本情况，同轧时抓紧了解摩情况，随时扮跟踪上报。朗距（3昂）属一般性佳汛情、险情望、灾情，由滤承储企业的孝防汛领导小阵组负责处理慕，事后上报击公司。凡因顾险情、灾情虫较重，一时己难以处理，乳需上级帮助颂、指导处理雀的，要及时恩按程序上报弯。姐4.2应急掩响应分级吩蚁灾情分级抵（1）出现贷下列情况之南一者为血Ⅳ击级桂遭遇洪涝灾胞害，一次造天成经济损失筹50万元以元下。档（2）出现线下列情况之辫一者为嗓Ⅲ班级峡a.遭遇弟洪涝灾害，条一次造成经骂济损失50御万元（含）羽以上，10梨0万元以下铃；筛b.因洪涝鸣灾害，造成牢1至2人死尸亡。御（3）出现忽下列情况之普一者为患Ⅱ压级萄a.遭遇洪毁涝灾害，一旬次经济损失津100万元恒（含）以上彻，500万叙元以下；河b.因洪涝币灾害，造成累3至9人死老亡。王（4）出现浩下列情况之称一者为I级思a.遭遇洪蕉涝灾害，一冬次经济损失斯500万元寨（含）以上悼；理b.因洪涝葱灾害，造成镜10人（含嚷）以上死亡钻。宿违按照灾情分篇级原则，确纪定应急响应挎级别。继4.3应急纺响应行动父事故发生后触按照如下流船程(见图版—渔2)实施应军急响应。狭痛Ⅳ春级响应行动隆（1）公司沉应急指挥部胜办公室汇总拒情况上报，誓并作出防汛罪应急工作部乘署，加强防昌汛工作指导愚。防汛应急造指挥部增加肠值班人员，岸及时掌握雨督情、水情和嗓灾情动态以杆及抗洪抢险煮措施实施情票况。跌（2）承储辅企业应急领底导小组启动柜Ⅳ虎级响应。应辣急领导小组帅要及时部署智防汛工作，滥做好为受灾混承储企业紧却急调拨防汛静物资，协调懂铁路、交通考等部门为粮宰食转移和防猎汛物资运输仓等提供救援支保障，并加兼强值班。防叠汛应急领导届小组要奔赴脸一线，现场猎指挥抢险救影灾，及时控摘制险情。必猪要时应及时域向当地人民减政府和部队勤申援。图—2绍酬浊Ⅲ床级响应行动质（1）公司淡应急领导小涂组启动氏Ⅲ鹊级响应，积客极为受灾承冶储企业紧急阿调拨防汛物熊资，配合分隆公司协调铁撤路、交通等拿部门为粮食猴转移和防汛桥物资运输提息供运输保障荣的准备。增按加值班人员则，加强信息皇沟通。应急傲领导小组领棚导带领工作朝组奔赴一线同，参与现场常抢险救灾，汤及时控制险存情。里（2）承储注企业防汛领扩导小组负责宇人应按照职器责全力组织镇指挥防汛抢宪险工作，及聚时向公司防破汛领导小组棋或当地人民佩政府报告情早况，必要时貌应及时向当尤地人民政府绑和部队申援恐。徐呢Ⅱ渗级响应行动交（1）公司谎应急指挥部椅启动繁Ⅱ央级响应，并嘉及时上报粮蹦食局。做好窝为受灾承储帅企业紧急调陆拨防汛物资壳，配合公司是应急指挥部每协调铁路、形交通等部门炒为粮食转移育和防汛物资勿运输提供运轨输保障的准饮备。增加值腰班人员，加档强信息沟通芳。应急领导枝小组带领工什作组奔赴一宿线参与抢救揭，根据预案狮抢险救灾，趁及时控制险纷情。辆（2）承储防企业防汛领同导小组负责智人应按照职像责全力组织饮指挥防汛抢雁险工作，及扑时向公司防特汛领导小组春或当地人民友政府报告情探况，并及时永向当地人民尿政府和部队睬申援。墙炕I级响应行疾动完（1）公司剖应急指挥部裹启动秋Ⅰ林级响应。可异依法宣布本背辖区进入紧至急汛期，公敞司应急指挥德部部暑防汛马工作。为受草灾承储企业似紧急调拨防辱汛物资，配唯合公司协调氏铁路、交通荷等部门为粮每食转移和防斑汛物资运输掠提供运输保晒障的准备。斯增加值班人览员，加强信神息沟通。应丑急领导小组叛带领工作组煮奔赴一线参肉加抢险，根榴据预案抢险棕救灾，及时逝控制险情。汁（2）承储皆企业防汛领滑导小组负责膛人应按照职咬责全力组织脂指挥防汛抢桥险工作，及逆时向公司防售汛领导小组位或当地人民潮政府报告情进况，并及时帅向当地人民描政府和部队犹申援。脑4.4指挥狡和调度氏接4.丈4.1承储幸企业防汛领哪导小组负责就人应迅速上秘岗到位，分耗析事件的性讲质，预测事捡态发展趋势掀和可能造成期的危害程度蹦，并按规定造的处置程序腥，组织指挥醋各抢险队伍哄按照职责分民工，迅速采钩取处置措施犯，控制事态严发展。蝶魔4.4.洋2发生重大舒洪涝灾害后获，公司的应书急指挥机构糠派出工作组惠赶赴现场指乘导工作。败4.5抢险陵救灾飘水4.5.钟1出现洪赞水灾害或发虑生重大险情池后，承储企脱业防汛领导遗小组应根据交事件的性质先，迅速对事温件进行监控近、追踪，并匙与相关部门教联系。倚真4.5.猾2承储企处业防汛领导此小组应根据肯事件具体情夹况，启动相零应预案并提未出紧急处置变措施。押兰防汛领导小日组应迅速调秤集本单位的果资源和力量再，组织全库腿人员，迅速氏开展现场处保置或救援工纹作。屠池处置洪水永灾害和重大震险情时，应君按照职能分浆工，由现场茧应急指挥部侮统一指挥，言各抢险队伍迷应各司其职阻，团结协作陷，快速反应辜，高效处置即，最大程度钟地减少损失腥。蓄4.6紧急祥控制贫出现洪水灾谱害后，承储鞠企业防汛领港导小组可根虑据事件的性嫁质和危害程再度，报经当流地政府批准施，对重点地益区和重点部考位实施紧急蓬控制，防止役事态及其危洒害的进一步钳扩大。劝4.7应第急结束臣拦当洪水灾舒害得到有效称控制时，根今据响应级别砍由相应的应失急指挥部门堪宣布应急结辟束。5应急保障亡5.1应急懒队伍保障方承储企业所起有人员都有妹依法参加防惯汛抗洪的义据务。防汛抢侄险队伍分为眯群众抢险队演伍和专业抢语险队伍。酒5.2图通信与信息牙保障歌防汛应急指给挥部确保信庙息畅通。公恭布防汛值班翼，保证序汛期通信畅仓通。各级防丽汛指挥机构摔成员的萍在汛期必须殃24小时保被持畅通，确球保雨情、水倘情、灾情信各息和指挥调习度指令的及体时传递。活5.3物资拴保障定按照分级负激责的原则，缝各级储备必惭需的防汛物螺资。每个承侧储企业要储俩备一定数量缺的抢险物资浩，以应防洪感抢险需要，昆一般需要准必备的防洪抢斧险物资有：屈管道疏通机腥、潜水泵、驱自带发电装务置的抽水机忧、应急照明请灯、手电筒悄、麻袋、编尖织袋、砂袋颤、防水布、睡塑料薄膜、垫铁铲、安全羡帽、救生衣召、雨衣、雨觉靴等。建立巨防汛抢险物请资储备明细筛帐，定期盘饺存，同时检极查其良好情早况，并及时扭掌握新材料欢、新设备的许应用情况，司及时调整储胖备物资品种朗，提高科技翼含量。闻5.4仓房药保障侧受披洪水威胁的跨承储企业应局根据本库储蜻备粮数量的著多少，就近横选择可用于悼临时储存储跟备粮的仓储粘设施，当洪女水来临或受捆灾后可及时鸟将储备粮转亦至安全地方杏储存。喉5.5供电泡保障活后勤服务队为协调电力部伤门主要负责烧抗洪抢险、遣抢排渍涝等内方面的供电窝需要和应急敬救援现场的迟临时供电。场5.6交通行运输保障推后勤服务队鄙负责交通运康输工具的组于织，优先保辽证防汛抢险线人员、防汛夺救灾物资运探输；储备粮耽需要转移时愈，负责安全浑转移所需车目辆调配。6后期处置它发生洪涝灾卧害的承储企秧业应依靠有分关部门组织俯做好本库生驱活供给、卫猛生防疫、救冲灾物资供应沫、治安管理典、善后重建很等工作。座6.1灾掩后救助码遗6.性l.1受灾谈承储企业协惯助卫生部门损调